CC BY
54
- подготовка кадров высшей квалификации на базе государственныхучреждений высшего образования с учетом текущих потребностей среднего и малого бизнеса;
- регулярное проведение специализированных мероприятий, в том числе ярмарок вакансий, дней карьеры, встреч представителей студенческого сообщества с прямыми работодателями как на базе учебного заведения, так и непосредственно на предприятиях и др.
Кроме того, необходимо наладить взаимодействие центров занятости с высшими учебными заведениями, а также рекрутинговыми и кадровыми агентствами. Причем данная инициатива по налаживанию взаимовыгодных отношений должна идти от образовательных учреждений, их специализированных отделов по трудоустройству студентов и выпускников.
Таким образом, повышение занятости населения на современном этапе является настоятельной необходимостью, что позволит выйти
на качественно новый уровень жизни российских граждан.
Примечания:
1. Гильтман М.А., Вотякова A.A. Программы содействия занятости населения в субъектах РФ в 19952016 гг.: институциональный анализ // Вестник Пермского университета. - 2016. - №4(31).
2. Колесникова O.A. Необходимость повышения эффективности управления занятостью населения // Вестник Воронежского института высоких технологий. - 2016. - №1(16).
3. Официальная статистика: Трудовые ресурсы // Источник: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_ force/#
4. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" // Собрание законодательства РФ. 05.05.2014. №18 (часть I). Ст. 2147.
5. Хабирова Я. Р. Занятость населения: основные проблемы и пути повышения эффективности работы Центра занятости населения // Студенческая наука XXI века. - 2016. - №3(10).
THE ESTABLISHMENT OF A MODERN SYSTEM OF STATISTICAL ACCOUNTING IN TOURISM AND COLLECTIVE MEANS OF PLACEMENT
Dyshlovoi Igor Nikolaevich, DSc of Economics, Associate Professor,
Pegushina Anna Aleksandrovna, PhD of Economics, Senior Lecturer, Department of management of sustainable development, institute of Economics and Management, Crimean Federal University named after V.i. Vernadsky, Simferopol, Republic of Crimea
Effective development of the resort and tourist complex depends on the availability of modern accounting systems, statistical supervision, a systematic approach to the organization of which allows satisfying the needs of government authorities, specialists and society as a whole in sufficient and reliable information in the field of tourism. The construction of modern statistical accounting is based on statistical observation organized in accordance with the methodological approaches and recommendations of the WTO. in the article the process of formation of the Russian tourism statistics is considered, advantages of application of the auxiliary account are revealed, it is proposed to supplement the currently applied form No. i-DAC with the indicators in the field of personnel and financial and economic activities, and also to add new sections - the material and technical base and quality of services provided.
Keywords: tourism statistics; statistical accounting; collective accommodation facilities; tourism satellite account-statistical reporting indicators; personnel; material and technical base; quality of services provided.
ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ
СТА ТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА В ТУРИЗМЕ И КОЛЛЕКТИВНЫХ СРЕДСТВАХ РАЗМЕЩЕНИЯ
Эффективное развитие санаторно-курортного и туристского комплекса зависит от наличия современных систем учета, статистического наблюдения, системный подход к организации которого позволяет удовлетворить потребности органов власти, специалистов и общества в целом в достаточной и достоверной информации в области туризма. В основе построения современного статистического учета - статистическое наблюдение, организованное с соблюдением методологических подходов и рекомендаций ВТО. В статье рассмотрен процесс становления российской статистики туризма, раскрыты преимущества применения вспомогательного счета. Предлагается дополнить применяемую в настоящее время форму № 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения" показателями в области персонала и финансово-хозяйственной деятельности, а также внести в форму новые разделы - материально-техническая база и качество предоставляемых услуг.
УДК 338.48:311 ВАК РФ 08.00.12
©Дышловой И.Н., 2017 © Пегушина A.A., 2017
Ключевые слова: статистика туризма; статистический учет; коллективные средства размещения; вспомогательный счет туризма; показатели статистической отчетности; персонал; материально-техническая база; качество предоставляемых услуг.
SÉ
LU S
О LU
X
О X
о
СО
# *
120
ДЫШЛОВОЙ Игорь Николаевич, доктор экономических наук, доцент din tur@mail. ru
ПЕГУШИНА Анна Александровна, кандидат экономических наук, старший преподаватель кате Ну а 7983@таИ. г и
кафедра Менеджмента устойчивого развития, Институт экономики и управления, Крымский федеральный университет имени В. И. Вернадского, Симферополь, Республика Крым
Оценка состояния и прогноз развития современного санаторно-курортного и туристского комплекса невозможны без применения современных систем статистического учета, позволяющих принимать обоснованныеуправленческие решения. При этом сбор,анализ и предоставление данных должны удовлетворять потребности органов управления, профессионалов, исследователей и общества в целом в актуальной, точной, полной, согласованной и доступной информации. Данную задачу возможно реализовать посредством организации статического наблюдения - исследования, представляющего собой научно-организованный по единой программе учет фактов, характеризующих явления и процессы общественной жизни.
Результаты исследований. Формирование российской статистики туризма началось в 1998 г. В течение 2001-2002 гг. был изучен опыт Греции по организации статистического наблюдения в области туризма. Начиная с 2002 г., организовано статистическое наблюдение за деятельностью туристских фирм и коллективных средств размещения [6].
В федеральной целевой программе "Развитие государственной статистики России в 2007-2011 гг." сформулирована цель, актуальная и в настоящее время - построение на систематической основе сателлитных счетов туризма, являющихся действенным инструментом определения его экономического мультипликативного эффекта. Для достижения поставленной цели предполагалось, во-первых, разработать систему статистических показателей, обеспечивающих комплексную характеристику развития сферы туризма, а также рекомендации по их внедрению в статистическую практику. Во-вторых, заложить методологические основы статистических наблюдений в сфере туризма в соответствии с рекомендациями Всемирной туристской организации.
Итогом реализации программы в части статистики туризма стало создание на основе международных стандартов статистических инструментариев различного рода статистических обследований (бланки обследований, указания по их заполнению, методологические рекомендации по проведению таких обследований). В 2008-2010 годах была проведена серия пилотных статистических обследований гостей коллективных средств размещения, посетителей туристских объектов, а также иностранных туристов на границе, что позволило отработать технологию проведения туристских обследований и механизм распространения их итогов на генеральную совокупность, необходимую для перехода в дальнейшем на организацию регулярных статистических обследований в сфере туризма. Приказом Росстата от 24 августа 2012 г. № 465 были утверждены Методологические положения о проведении статистических туристских обследований. Приказом Росстата от 12 августа 2014 г. № 510 была создана официальная статистическая методология оценки числа въездных и выездных туристских поездок на основе методических рекомендаций ЮНВТО [2].
Параллельно осуществляется процесс формирования вспомогательного счета туризма как ядра его статистики. В мировой практике (Канада, Франция, Чехия и др.) используемый вспомогательный
счет туризма (ВСТ) предполагает проведение подробного анализа всех параметров спроса на товары и услуги, который может быть связан с туризмом, отслеживание оперативной связи с предложением таких товаров и услуг, как в рамках рассматриваемой экономики, так и вне ее, а также определение того, каким образом это предложение (из внутренних или внешних источников) соотносится с другими видами экономической деятельности, применяя в качестве справочных материалов таблицы ресурсов и использования в национальных счетах.
Полный вспомогательный счет туризма позволяет обеспечить: макроэкономические агрегированные показатели для описания масштабов и экономического значения туризма; подробные данные об осуществляемом туристами потреблении; подробные счета производства отраслей туризма; связь между экономическими данными и другой нестоимостной информацией о туризме [1].
Министерство культуры Российской Федерации России совместно с Федеральным агентством по туризму Российской Федерации и Федеральной службой государственной статистики разрабатывают систему оценки роли туризма в макроэкономических показателях страны с учетом мультипликативного эффекта. В частности, были разработаны:
- структура потребительской корзины туристов, которая в дальнейшем была уточнена и гармонизирована с международными стандартами внутреннего туристского потребления;
- состав собирательной группировки "Туризм" на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), приведенный в соответствие с Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов экономической деятельности (ISIC Rev 4) и Международной классификацией основных продуктов (СРС Ver 4);
- методические рекомендации по оценке вклада туризма в экономику субъектов Российской Федерации и предложения по изменениям и дополнениям в формы государственной статистической отчетности для обеспечения предлагаемых расчетов;
- макеты базовых таблиц вспомогательных счетов туризма, адаптированных к национальной системе статистических понятий и определений;
- состав показателей, которые можно получить из форм федерального статистического наблюдения, для заполнения базовых таблиц вспомогательного счета туризма;
- состав и основные характеристики выборочных обследований для получения показателей, необходимых для заполнения базовых таблиц вспомогательного счета туризма, но не содержащихся в формах федерального статистического наблюдения [2].
Проводимые исследования ориентированы на достижение конечной цели - создание методической и информационной базы вспомогательного счета туризма в Российской Федерации как важнейшего синтетического раздела и вершины всей системы статистики туризма.
Целью Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 -2018 гг.) является "повышение конкурентоспособности туристского рынка Российской Федерации, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественныхтуристскихуслугах" [3]. Среди ожидаемых результатов реализации Программы выделено "удовлетворение потребностей различных категорий граждан Российской Федерации в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям; повышение уровня занятости населения за счет создания дополнительных рабочих мест в сфере туризма; увеличение доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за счет увеличения объема производства услуг в отрасли" [3]. Реализация каждой из задач в отдельности и достижение цели предполагают системный подход к разработке современной статистической методологии с использованием опыта ведущих зарубежных стран в области сбора и анализа статистической информации в туризме.
В настоящее время основными источниками информации статистики в туризме является федеральная статистическая отчетность по формам: № 1 - турфирма "Сведения о деятельности туристской фирмы" (годовая), № 1- КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения" (годовая), № 1 -КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения" (краткая).
Совершенствование системы статистического наблюдения необходимо и для снижения влияния факторов, сдерживающих рост конкурентоспособности Российской Федерации на международном рынке туристских услуг. В Стратегии развития туризма в Российской
Федерации на период до 2020 г. среди таковых факторов выделены: слабо развитая, а в ряде регионов отсутствующая обеспечивающая инфраструктура туристских объектов, что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туристскую сферу; недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинстве регионов страны, малое количество средств коллективного размещения экономичной и средней ценовой категории с современным уровнем комфорта; невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров [4].
Характеризуя форму № 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения" (годовая) можно отметить, что получаемые в результате ее заполнения сведения позволяют оценить:
-уровеньтехнического качества предоставляемых услуг. В форме отражается информация относительно категорийности гостиниц, численности номеров высшей категории, площадь номеров, а также количество номеров, приспособленных для проживания людей с ограниченными возможностями;
- востребованность гостиничныхуслугу граждан Российской Федерации, иностранных граждан (с указанием страны прибытия), динамику изменения численности размещенных лиц (по возрастным категориям);
- динамику численности размещенных лиц по целям поездок, продолжительности пребывания;
- численность работников, включая внешних совместителей;
- разграничение информации по доходам "от продажи номеров" или "реализации путевок (курсовок) от "дополнительных платных услуг" позволяет четко определить среднюю стоимость гостиничного номера по рынку, отслеживать динамику ее изменения, а также разрабатывать достоверные прогнозы в сегменте гостиничного бизнеса и увеличить точ-
ность планирования экономической деятельности гостиницы.
Основные показатели статистической отчетности коллективных средств размещения Российской Федерации представлены в таблице 1.
Учитывая влияние деструктивных факторов, тормозящих развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации, считаем целесообразным дополнить применяемую в настоящее время форму № 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения" (годовая) показателями в области персонала и финансово-хозяйственной деятельности, а также внести в форму новые разделы - Материально-техническая база и Качество предоставляемых услуг (табл. 2).
Таблица 1 - Основные показатели статистической отчетности коллективных средств размещения Российской Федерации
Источник: составлено на основе [5]
Показатели персонала раскрывают его качественные характеристики, формирующие функциональный уровень качества оказания услуг. Уровень квалификации отражает способность персонала к выполнению сложных заданий, решению нестандартных ситуаций, принятию ответственности, способности стратегически мыслить. Повышение квалификации отражает стремление руководства к бездефектной и эффективной работе, а также показывает способность персонала быстро и гибко
Наименование раздела Основные показатели
Раздел 1. Общие сведения о коллективном средстве размещения Тип коллективного средства размещения Категория гостиниц Оздоровительный профиль (санаторно-курортные КСР) Период функционирования Система налогообложения
Раздел 2. Номерной фонд Число номеров Площадь номеров Число мест
Раздел 3. Сведения о размещенных лицах Число ночевок Численность размещенных лиц - всего Численность размещенных лиц по путевкам
Раздел 4. Распределение численности лиц по целям поездок Личные (отпуск, досуг и отдых; образование и профессиональная подготовка; лечебные и оздоровительные процедуры; религиозные/паломнические; посещение магазинов и прочие) Деловые и профессиональные
Раздел 5. Распределение численности лиц по продолжительности пребывания Распределение численности размещенных лиц по продолжительности пребывания
Раздел 6. Сведения о персонале Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей и работников несписочного состава) Средняя численность внешних совместителей и работников, выполнявших работу по договорам гражданско-правового характера Численность работников, привлекаемых к работе в сезонный период
Раздел 7. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности Доходы от предоставляемых услуг (без НДС, акцизов и аналогичных платежей) Прочие доходы и поступления Затраты, связанные с производством и реализацией продукции (работ, услуг, товаров) -всего
реагировать на колебания внешней среды, вызванные как изменением потребностей клиентов, так и развитием научно-технологического прогресса.
Таблица 2 - Дополнительные показатели статистической отчетности коллективных средств размещения Российской Федерации
Источник: составлено авторами
Обработка показателей финансово-хозяйственной деятельности позволит оценить эффективность экономической деятельности коллективных средств размещения, уровень их прибыльности и рентабельности.
При распределении и рассредоточении общего потока рекреантов в регионе значение приобретает комплекс материально-технических факторов, который корректируется условиями транспортной доступности и уровнем информированности отдыхающих. Следовательно, выбор средства размещения связан с материально-технической базой предприятия, уровнем его благоустройства и реконструкции.
Показатели в области качества раскрывают способность персонала предоставлять востребованные потребителями услуги в соответствии с установленными требованиями, раскрывают стремление руководства определять и удовлетворять потребности потребителей, а также предоставлять услуги на уровне международных стандартов.
Таким образом, данные, полученные в результате сбора статической информации по
предложенной форме не сильно ее перегрузят, а позволят получать более полные, и что наиболее важно, более объемные по насыщению, и по качеству характеристики, которые станут действенным инструментом определения экономического мультипликативного эффекта туризма как отрасли. Такой подход к системе статистических наблюдений позволит на микро- мезо- и макроуровнях анализировать и решать управленческие задачи более быстро и качественно, системно и комплексно подходя к их осуществлению. Следовательно, будет выполняться основная цель Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.)"[3]: повышение конкурентоспособности туристского рынка Российской Федерации, и удовлетворение потребностей российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.
Примечания:
1. Вспомогательный счет туризма: Рекомендуемая методологическая основа 2008 (ВСТ: РМО 2008): Люксембург, Мадрид, Нью-Йорк, Париж, 2010 год. 132 с. Режим доступа: http://www.cisstat.com/
2. Доклад "О развитии туризма в Российской Федерации" / государственный Совет Российской Федерации. - 2015. - 138 с.
3. Постановление правительство Российской Федерации от 2 августа 2011 г. №664 "О Федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" в ред. Постановления Правительства РФ от 18.02.2014 г. № 121).
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. № 941-р "Об утверждении стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года" (в ред. распоряжения Правительства РФ от 11.11.2014 г. № 2246 р).
5. Форма № 1 -КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения" (годовая). Режим доступа: http://www.consultant.ru
6. Шариков В.И. Организация статистического наблюдения в туризме в современных условиях / В.И. Шариков // Вестник РМАТ№4. - 2015. - С. 47-53.
Наименование раздела Основные показатели
Раздел 6. Сведения о персонале Численность работников, привлеченных по договорам оказания аутсорсинговых услуг Специалисты с высшим образованием, управляющие, администраторы всех звеньев, квалифицированный обслуживающий персонал Численность работников, не имеющих специальной подготовки и профильной квалификации Численность работников, прошедших повышение квалификации в отчетном периоде
Раздел 7. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности Средняя стоимость 1 койко-дня Затраты на 1 койко-день Коэффициент заполняемое™
Раздел 8. Материально-техническая база Количество посадочных мест в залах предприятий общественного питания и их принадлежность (аутсорсинг, аренда и т.п.) Количество ванн и бюветов в водолечебницах Количество посадочных мест в помещениях досуга (кинотеатры, клубы, танцевальные площадки и т.д.) Наличие технически оснащенной спортивно-оздоровительной базы (спортивные залы, теннисные корты, бассейны и т.д.) Наличие собственного пляжа и его обустройство
Раздел 8. Качество предоставляемых услуг Наличие стандартизированных технологий обслуживания Наличие системы обратной связи с потребителями (проведение опроса, анкетирования) Наличие системы управления качеством Наличие системы контроля качества
