CC BY
5• ПРАВОВАЯ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ ОБЩЕСТВА •
Е.В. Виноградова,
доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник сектора конституционного права и конституционной юстиции Института государства и права РАН
E. V. Vinogradova,
Doctor of Law, Professor, Chief Scientist of the Sector of Constitutional Law and Constitutional Justice of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences evigpran@igpran.ru
DOI: 10.24412/1608-8794-2023-4-191-196
ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ПРАВОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ. К 30-ЛЕТИЮ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
в
.g
Аннотация: актуальность статьи предопределена юбилейной датой. Консти- M
туции РФ в декабре 2023 г. исполнилось 30 лет. Любой юбилей правового документа - g
это повод для переосмысления правовой реальности. Конституционная модель со- 1
временной России как предмет научного исследования в данной статье анализируется о |
сквозь призму преобразований Конституции за три десятилетия. Интерпретация ;g g
конституционных положений и институтов, принципы организации публичной | g
власти, права и обязанности граждан отражены в конституционно-правовой ре- g §
альности современной российской правовой государственности. Статья посвящена Т g
исследованию конституционных преобразований в аспекте ретроспективного и срав- Т s'
нительно-правового анализа некоторых конституционно-правовых институтов - и|
правовой государственности, федерализма. Особое внимание в статье уделяется s о
вопросам эволюции конституционных гарантий, реализации прав и свобод человека. о
Ключевые слова: преобразования конституции, права человека, публичная §, 0
власть, федерализм. | |
s, о
в о
ф е
FORMATION OF MODERN LEGAL STATEHOOD. | g
TO THE 30TH ANNIVERSARY OF THE CONSTITUTION U |
OF THE RUSSIAN FEDERATION
191
Abstract: the relevance ofthe article is predetermined by the anniversary date. Adopted in 1993 The Constitution of the Russian Federation will be 30 years old in December 2023. Any anniversary of a legal document is always an occasion to rethink legal reality. The constitutional model of modern Russia as a subject of scientific research is analyzed in this article through the prism of constitutional transformations over three decades. Interpretation ofconstitutional provisions and institutions. the principles ofthe organization ofpublic power, the rights and responsibilities of citizens are reflected in the constitutional and legal reality of modern Russian legal statehood. The article is devoted to the study of constitutional reforms in the aspect of a retrospective and comparative legal analysis of some constitutional legal institutions - legal statehood, federalism, special attention
in the article is paid to the evolution of constitutional guarantees for the implementation of human rights and freedoms.
Keywords: constitutional transformations, human rights, public power, federalism.
Принятие в 1993 г. Конституции РФ - значимый этап развития современного отечественного конституционализма. Реализация в конституционном тексте идеи правовой государственности предопределяет необходимость формирования базовых критериев современной модели российского конституционализма. Актуальность исследований, посвященных Конституции РФ, обусловлена не только юбилейной датой, но и важностью переосмысления доктринальных подходов, весьма значимых для анализа конституционных институтов, отражающих время. „о Институализация доктрины конституционализма в России имеет многовековую историю. Вопреки мнению об отсутствии в отечественной государственно-правовой науке конституционных тради-№ ций, следует напомнить, что идеи нормативного закрепления основ § государственного устройства существовали в нашей стране задолго § до принятия в 1918 г. Конституции РСФСР.
2 Абстрагируясь от полемики о предмете конституционного права, ^ которая отражена в исследованиях российских и советских ученых — [1-6], с определенной долей условности можно оценивать правовые § тексты как источники, выполнявшие функции конституционного 25 регулирования.
§ В рамках такого подхода к государственно-устройственным тек-^ стам можно отнести и древнерусские памятники права, принятые ^ с IX по XV век - Правда Ярослава Мудрого, Русская Правда, Устав о Владимира Мономаха и др. [7, 8]. Царский и Великокняжеский судеб-^ ники также содержали нормы, определяющие государственное устройся ство. Уже во второй половине XVIII в. в России появляются конституционные проекты Д. И. Фонвизина, графа Н. И. Панина и др. В XIX в.
192 труды П.И. Пестеля и Н.М. Муравьева, князя П.В. Долгорукова [9], М.М. Сперанского [10], сенатора Н.Н. Новосильцева [11] содержали (V конституционные проекты государственного устройства Российской ® империи.
^ Формировавшаяся на протяжении веков конституционная модель российской государственности отражает специфику отечественного правосознания, заключающуюся, по мнению члена-корреспондента Российской академии наук Г. В. Мальцева, «в соединении научного рационализма и этического сознания» [12, с. 115]. Этические, мо-
рально-нравственные аксиомы предопределяют аксиологическую ценность российского конституционализма.
Принцип гуманизма, как один из признаков правового государства, реализован в положении Конституции (ст. 18) о том, что права и свободы человека определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Задача укрепления эффективности защиты прав и свобод на протяжении трех десятилетий решается внесением поправок в главы Конституции, положения которых могут реформироваться. Эти преобразования происходили в разных сферах.
Нелишним будет напомнить о трансформации гарантий права на жизнь в контексте интерпретации конституционно-правовых норм [13]. Отказ от применения смертной казни произошел после подписания Россией 16 апреля 1997 г. Протокола № 6 [14], правовой статус которого был усилен решением Конституционного Суда РФ § [15]. Признав неконституционной возможность вынесения смертных | приговоров до тех пор, пока на всей территории страны не будут §
И 0>
действовать суды присяжных, конституционный суд аргументировал у |
■ ®
свою позицию исходя из интерпретации конституционных положений. 3 § В ст. 20 Конституции РФ право обвиняемого на рассмотрение его | 3 дела судом с участием присяжных заседателей является уголовно- ? ^ процессуальной гарантией судебной защиты конституционного права | | на жизнь и должно обеспечиваться всем обвиняемым вне зависимости от обстоятельств, влияющих на территориальную и иную подсудность. « § Это решение послужило основанием для легитимации в национальной ° * юрисдикции моратория на вынесение приговоров, устанавливающих Ц 42 в качестве наказания смертную казнь. | 3
Принятие и образование в составе Российской Федерации новых £ 3 субъектов позволило реанимировать позицию Конституционного суда, Ц § так как возникла необходимость предоставления конституционных | | гарантий гражданам, проживающим на территориях новых субъектов федерации, - Республики Крым, ДНР, ЛНР, города федерального 193 значения Севастополя, Запорожской и Херсонской областей. ^
Это пример того, что в литературе часто называют «живой и Конституцией». Принятые решения, интерпретирующие конститу- | ционные положения после нескольких лет «забвения», вновь приоб- -3 ретают свою актуальность. В данном случае отсутствие реализации § права обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием при- щ сяжных заседателей как конституционной гарантии права на жизнь, контекстно связано с принципом федерализма.
История федерализма в России богата событиями, которые оказали влияние на формирование федеративной системы страны, и включает в себя периоды как усиления, так и ослабления федеральных основ системы управления. Федерализм в России остается объектом постоянной дискуссии и реформ в целях нахождения оптимального баланса между централизацией и децентрализацией власти.
В реалиях сегодняшнего дня одним из актуальных вопросов становится адаптация вошедших в состав Российской Федерации новых субъектов в экономическую, финансовую, кредитную, правовую системы РФ, а также в систему органов публичной власти.
Именно федерализм обеспечивает гарантии прав и свобод граждан в различных регионах России, учитывая их специфические потребности и интересы. Федерация учитывает национальные особенности и традиции различных этнических групп, что отражается в статусе республик и других автономных образований. Федерализм в России § представляет собой уникальную систему управления, которая учитывает разнообразие культур, традиций и потребностей различных ^ регионов страны.
§ Достижение баланса между необходимостью отражения в тексте ® Основного Закона страны реальных перемен и сохранения неиз-С менного объема конституционных гарантий можно считать весьма ^ непростой задачей, требующей юридических конструкций высокой 2 степени точности, созвучных основам конституционной идентичности. Принятие конституционных изменений - событие, значимое для каждой страны, которое в большинстве случаев сопряжено с задачами С развития общества и государства. Даже когда действующие положе-^ ния Конституции не нуждаются в коренном пересмотре, необходимо § учитывать конкретные социально-исторические условия. Очевидно, что Основной Закон должен соответствовать уровню развития обще-с; ства, отвечать его запросам, поэтому важна коррекция конституционно-правового пространства, определяющего стратегию дальнейшего 194 развития того или иного государства.
Можно предположить, что необходимые перемены конституцией онно-правовых институтов, произошедшие за 30 лет, обосновыва-® ют положение о том, что действующая Конституция РФ, принятая в декабре 1993 г., не исчерпала свой потенциал. Возможности для преобразований, созвучных политико-правовым реалиям, заложенные в ее тексте, позволяют гарантировать соблюдение и защиту прав и свобод на пути формирования современной российской правовой государственности.
Список литературы:
1. Коток, В.Ф. О предмете советского государственного права / В.Ф. Коток // Вопросы советского государственного права. - М. : Изд-во Акад. наук СССР, 1959. - 275 с.
2. Лепешкин, А.И. О понятии, предмете и источниках государственного права / А.И. Лепешкин, А.Х. Махненко, Б.В. Щетинин // Правоведение.
- 1965. - № 1. - С. 28-33.
3. Кутафин, О.Е. Предмет конституционного права / О.Е. Кутафин.
- М. : Юристъ, 2001. - 444 с.
4. Попова, А. В. Неолиберальная модель государственного и общественного устройства России на рубеже ХК-ХХ вв. / А.В. Попова.
- М. : Юрлитинформ, 2012. - 229 с.
5. Фарбер, И.Е. Проблемы предмета государственного права / И.Е. Фарбер // Проблемы конституционного права. - Саратов, 1986.
- №. 4. - С. 12-15.
6. Фадеев, В.И. О предмете конституционного права / В. И. Фадеев, И.Е. Фарбер // Вестник Сарат. гос. юрид. акад. - 2013. - № 4. - С. 49-57.
7. Щапов, Я. Н. Древнерусские княжеские уставы XI-XV вв. / Я. Н. Щапов. 3
- М. : Наука, Ин-т истории СССР. - 1976. - 239 с. 3
8. Памятники русского права / под ред. С. В. Юшкова. - М. : Госюриздат, § 1952. - Вып. 1 : Памятники права Киевского государства X-XII вв. 2 |
- 287 с. ¿§
9. Долгоруков, П.В. Правда о России, высказанная князем Петром 1 3 Долгоруковым / П.В. Долгоруков. - Париж, 1861. - Т. 1, 2.- 403 с.
10. Планъ государственнаго преобразовашя графа М.М. Сперанскаго О | (Введение къ уложешю государственные законовъ 1809 г.) съ приложешемъ: 3 * «Записки объ устройств^ судебныхъ и правительственныхъ, учрежденш | § въ Россш», (1803 г.), статьей «О государственныхъ установлешях», * §
§ §,
195
«О крЪпостныхъ людяхъ» и Пермскаго письма къ императору Александру
- М. : Русская мысль, 1905. - VI. - 359 с. ! |
11. Полный сборникъ платформъ всЬх русскихъ политическихъ § 3! партш: съ приложешемъ высочайшаго манифеста 17 октября 1905 года © § и всеподданнЬйшаго доклада графа Витте. - СПб. : Тип. Север, 1906. - 102 с. £ Ц
12. Мальцев, Г.В. Социальные основания права / Г.В. Мальцев. "§ о
- М. : ИНФРА-М., 2014. - 800 с. ||
13. Виноградова, Е.В. Грани современного российского конституционализма / Е.В. Виноградова. - М. : Ритм, 2021. - 240 с.
14. Протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно отмены смертной казни // Официальный интернет-портал Совета Европы. - URL: https://rm.coe.int/1680079547 (дата обращения: 26.10.2023).
15. По делу о проверке конституционности положений статьи 41 и части третьей статьи 42 УПК РСФСР, пунктов 1 и 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1993 года «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР"",
00 I
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» в связи с запросом Московского городского суда и жалобами ряда граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. N° 3-П. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
*
I 8 со
I
I §
С
I 8 со
I
196
о
«V о «V
