CC BY
94
УДК 339.5
ЕА. Карелина ФОРМИРОВАНИЕ ПРИОРИТЕТОВ
ВЗАИМНОГО ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И КИТАЯ
Аннотация. В качестве предмета исследования в данной статье выбрано торговое и инвестиционное сотрудничество России и Китая на современном этапе. Целью статьи является анализ приоритетов этого сотрудничества в кризисных условиях развития мировой экономики. Основным результатом статьи стал вывод о том, что Россия и Китай традиционно являются значимыми внешнеторговыми и инвестиционными партнерами друг для друга. В начале XXI в. сотрудничество двух стран в экономической сфере развивается под влиянием различных факторов. Результаты исследования могут быть использованы для более полного раскрытия потенциала и оценки перспективы хозяйственного сотрудничества России и Китая.
Ключевые слова: Россия, Китай, взаимная торговля, инвестиционное сотрудничество, экономическое взаимодействие.
Ekaterina KareHna FORMATION OF PRIORITIES OF RUSSIA-
CHINA TRADE AND ECONOMIC COOPERATION
Annotation. As an object of research in this article trade and investment cooperation of Russia and China at the present stage is chosen. The purpose of article is the analysis of priorities of this cooperation in crisis conditions of development of the world economy. A conclusion that Russia and China traditionally are significant foreign trade and investment partners for each other became the main result of article. At the beginning of the XXI century cooperation of two countries in the economic sphere develops under the influence of various factors. Results of a research can be uses for fuller disclosure of potential and an assessment of prospect of economic cooperation of Russia and China.
Keywords: Russia, China, mutual trade, investment cooperation, economic interaction.
В силу того, что Россия и Китай являются приграничными государствами, их отношения эволюционировали на протяжении более чем четырех столетий. За исключением напряженного этапа в отношениях двух стран, начавшегося в 1950-е гг. и окончившегося в 1980-е гг., во все остальные этапы торгово-экономическое сотрудничество характеризуется поступательной динамикой. Экономическое реформирование национальных хозяйств как в Китае, так и в России существенно стимулировало сотрудничество стран по различным направлениям. Даже несмотря на различия в подходах к реформированию экономик, сходство реформ было обусловлено разрушением существовавшего прежде экономического уклада, развитием рынка, появлением частной собственности и многообразных форм хозяйствования, активным развитием внешнеэкономических связей и реализацией политики открытости. Реформирование социально-экономических систем в зарубежных странах мира во многом обусловлено кризисом национальных моделей экономического развития [17].
Особую роль в развитии взаимного экономического сотрудничества сыграла либерализация регулирования внешнеэкономических связей: с начала 1990-х гг. во внешней торговле двух стран наблюдается интенсивная динамика импорта Россией массовых потребительских товаров, а в российском экспорте - сырья или продукции с невысокой степенью промышленной обработки (продукция
© Карелина Е.А., 2017
лесной, металлургической, нефтегазовой промышленности) [5]. В Китае в середине 1990-х гг. окончилась очередная волна научно-технической революции, вследствие чего страна стала производить широкий спектр товаров со сравнительно низкой себестоимостью, тогда как предложения экспортеров из России, напротив, перестали удовлетворять возросшие требования импортеров из Китая [1]. Кроме того, китайские компании вышли на новый этап развития, а некоторые из них стали транснациональными.
Взаимный товарооборот России и Китая перманентно возрастал, достигнув в 2014 г. 95 млрд долл. США [17; 19]. В 2015-2016 гг. наметилось резкое снижение товарооборота (68 и 66,2 млрд долл. США соответственно). Вместе с тем взаимный товарооборот России и Китая характеризуется асимметричностью товарной структуры [2]. На наш взгляд, такая отрицательная динамика хотя и играет свою негативную роль, но определяющей не является. Гораздо более значимыми факторами являются состояние деловой активности партнеров двух стран, характер товарной диверсификации, а главное - вовлечение в нее наукоемкой и высокотехнологичной продукции. Активное развитие до 2015 г. также получило инвестиционное сотрудничество, хотя здесь тоже наблюдается некоторая асимметричность: в российской экономике накоплено 3,4 млрд долл. США инвестиций, тогда как российские инвесторы накопили в Китае лишь 0,86 млрд долл. США прямых инвестиций [8].
В 2001 г. между странами был подписан Договор, реализация положений которого привела к росту взаимного товарооборота. В целом, среди партнеров Китая по торговле, России принадлежит девятое место. За период 2003-2016 гг. товарооборот интенсивно возрастал (за исключением 2009 г., на который приходится снижение, однако после этого года товарооборот вновь стал заметно возрастать). На протяжении 1990-х гг. для взаимной торговли не были характерны сколь-нибудь внушительные темпы роста, и лишь в 2000-е гг. этот показатель начал расти динамично [12]. При этом проведенные нами исследования показали, что отрицательное сальдо взаимной торговли России и Китая имеет сложившуюся устойчивую тенденцию к росту.
Еще одной тенденцией является то, что при росте товарооборота за период 2003-2015 гг. в пять раз, удельный вес России во внешнеторговом обороте почти не изменился и колеблется на уровне около 2 %, однако значение Китая в российском внешнеторговом обороте возросло более существенно (с 8 % до почти 11 %). При почти неизменной доле Китая в экспорте России за рассматриваемый период, доля Китая в российском импорте возросла с 10,5 % до 15,5 %. Указанный тренд формируется по причине постепенной диверсификации внешней торговли Китая, росте зависимости экономики России от импорта из Китая. По нашему мнению, под воздействием антироссийских экономических санкций стран Запада данная зависимость будет расти и в дальнейшем [2].
Существенные изменения претерпела товарная структура взаимной торговли: если до 2005 г. в экспорте нашей страны преобладала продукция черной металлургии и машиностроения, то их удельные веса в последние годы снизились. В китайском экспорте доминирует продукция легкой, машиностроительной и химической промышленности, а в российском - древесина и минеральное сырье [12].
Автором было проведено статистическое исследование взаимной торговли России и Китая. Результаты исследования показали приблизительно одинаковую зависимость двух стран от внешней торговли (измеряется Индексом зависимости от торговли), однако у обеих стран эта зависимость ниже, чем среднемировой показатель [15]. Степень проникновения импорта, измеряемая соответствующим индексом, у России и Китая почти не изменились по сравнению с 2000 г., что означает стабильно высокую долю импорта во внутреннем потреблении обеих стран. Экспортная квота двух стран (отношение экспорта к валовому внутреннему продукту (ВВП) у двух стран также приблизительно одинакова: у России и Китая - 26 % и 23 % соответственно. При сопоставлении темпов роста экспор-
та было обнаружено, что китайский экспорт растет быстрее в 10 раз, чем российский, хотя импорт двух стран увеличивается приблизительно на одинаковом уровне.
Далее нами был рассчитан индекс взаимодополняемости торговли, который показал, что ком-плементарность двусторонней торговли Китая и России крайне невысока и она снизилась в период с 2002 по 2014 гг. почти в 2 раза, что объясняется стремительным ростом импорта машинотехнической продукции из Китая [6]. Поэтому необходимо четко прогнозировать направления изменений экономического сотрудничества, учитывая модификацию структуры взаимного товарооборота, рассматривая возможности организации новых инвестиционных проектов, которые будут способствовать балансировке взаимной торговли.
Развитие двусторонней торговли России и Китая в существенной степени ограничена низкими темпами экономического роста в нашей стране и еще менее заметными изменениями в отраслевой структуре ее экономики, что обуславливает, с одной стороны, нарастание разрыва в уровнях конкурентоспособности российской и китайской продукции, а с другой - все больший рост интереса Китая к природным ресурсам минерального сырья из России.
В развитии торгово-экономического сотрудничества России и Китая ключевая роль принадлежит приграничному сотрудничеству провинций Китая и регионов России. Толчком для развития приграничной торговли послужило введение существенных льгот китайским партнерам. На современном этапе в приграничной торговле участвуют более 60 регионов, но наиболее активно она развивается у регионов Китая, непосредственно примыкающих к границе с Россией - Цзилинь, Внутренняя Монголия и Хэйлунцзян [10]. Между тем, отсутствие должной инфраструктуры приграничной торговли, а также опасения по поводу экспансии китайского капитала на территорию российского Дальнего Востока, сдерживают это сотрудничество.
Важным фактором развития двустороннего сотрудничества может послужить принятие в 2014 г. федерального закона № 474-ФЗ от 29.12.2014 г. «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» [21]. Китай, в свою очередь, принял специальную Программу возрождения старых промышленных районов, касающуюся северо-восточных регионов страны, где ключевой акцент сделан на реструктуризацию добывающих государственных компаний, созданных еще после Второй мировой войны с помощью и участием СССР. Кроме того, между Китаем и Россией в 2009 г. подписана Программа сотрудничества регионов Дальнего Востока, Восточной Сибири России и Северо-Востока Китая на период 2009-2018 гг. [11]. Указанные действия -лишь первый шаг в активизации сотрудничества, для которой необходимо формирование приграничных научно-технических и внедренческих зон, призванных стать инновационными кластерами для отработки новых форм сотрудничества.
В 2009 г. Россия и Китай ратифицировали соглашение, предусматривающее поощрение и взаимную защиту инвестиций, поэтому формально все препятствия для притока инвестиций из Китая в Россию устранены. Китай может выступить источником инновационных технологий в сфере биотехнологий и телекоммуникаций, чему будет способствовать План инвестиционного сотрудничества двух стран, принятый еще в 2009 г. [20; 21; 22]. В данном аспекте выделены приоритетные направления инвестиционного сотрудничества, например, создание на российской территории производств по переработке российского сырья.
Приоритетом развития двустороннего сотрудничества является его развитие в формате международных экономических организаций. Так, в частности, мы перспективно оцениваем сотрудничество стран в рамках валютного пула организации БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮжноАфриканская Республика) [9]. Вместе с тем в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в качестве приоритета Китай выделяет усиление сотрудничества с центральноазиатскими
странами-членами ШОС - Узбекистаном, Киргизией и Таджикистаном. Однако эти страны не всегда склонны к выполнению своих инвестиционных и торговых обязательств.
Как известно, в последние годы в Китае активно продвигается концепция возрождения Великого Шелкового пути, предполагающая формирование трансконтинентальных транспортных коридоров с участием стран постсоветского пространства. Однако данная идея двойственна, поскольку, с одной стороны, для нашей страны выгодна модернизация транспортной системы на основе китайских инвестиций, с другой же стороны, наша страна не будет ведущей в определении направлений развития данного проекта. Для России выгодно, чтобы часть указанного проекта проходила по внутренней территории страны, однако это требует модернизации транспортной системы, особенно вблизи границы России и Китая.
В отраслевой структуре инвестиционного сотрудничества двух стран ключевым остается сотрудничество в отраслях топливно-энергетического комплекса (ТЭК). К ключевым проектам относятся реализация компаниями СКРС и ПАО «НК «Роснефть» проекта трубопроводной транспортировки нефти из России, проект «Газпрома» и СКРС по совместной транспортировке газа с Чаяндинского и Ковыктинского месторождений) [4]. Сотрудничество в энергетической сфере будет в дальнейшем способствовать развитию совместных конкурентоспособных газохимических производств [16].
Следует отметить достаточно широкую правовую базу взаимного экономического сотрудничество (только в 2014 г. подписано 46 разных документов). Партнеры из двух стран все в большей степени ориентируются на заключение долгосрочных контрактов. В 2015 г. китайские партнеры присоединились к проекту модернизации железной дороги «Москва - Казань», подписан контракт по закупке истребителей в России стоимостью 2 млрд долл. США [7]. В 2016 г. достигнута договоренность о строительстве железной дороге из Восточной Сибири в провинцию Цзилинь [13; 18].
Стратегически важным остается финансовое сотрудничество двух стран, в первую очередь касающееся банковского сотрудничества, которое позволит в полной мере реализовать потенциал крупнейших банков России и Китая, включая их международную деятельность. Важным является возможное использование как юани, так и рубля компаниями двух стран, что будет стимулировать приграничную торговлю, инвестиционное и финансовое сотрудничество. Однако странам необходимо и дальше развивать кооперацию в банковском секторе, расширять расчеты в обеих валютах, рассматривать возможности взаимного кредитования, шире использовать статус юаня как резервной валюты. Также важным представляется наращивание потенциала сотрудничества в инновационной сфере [14].
Расширяя дальнейшее экономическое сотрудничество, двум странам необходимо продолжить решение ряда приоритетных задач, таких как модернизация инфраструктуры российских дальневосточных регионов, привлечение инновационных технологий из Китая в отечественную промышленность, что особенно актуально в условиях продолжающегося действия антироссийских экономических санкций, привлечение китайских прямых инвестиций в высокотехнологичный сектор российской экономики (на примере использования высоких технологий в энергетической сфере) [10], дальнейшее развитие взаимодействия в формате БРИКС, в частности, совместное решение вопросов финансового и валютного сотрудничества, использование земельного фонда Дальнего Востока для обеспечения продовольственной безопасности России, активизация кооперации китайского и российского частного бизнеса.
Представляется, что санкционный режим, установленный в отношении российского бизнеса со стороны западных стран, будет в перспективе способствовать активизации сотрудничества нашей страны с Китаем, отмежевавшимся от этих санкций. Приоритетными направлениями экономического взаимодействия в ближайшие годы станут региональное сотрудничество, сотрудничество в освоении
Восточной Сибири и Дальнего Востока, кооперация в сфере энергетики на новом уровне, сотрудничество в рамках ШОС, ЕАЭС и Экономического пояса Великого Шелкового пути. Более долгосрочными направлениями сотрудничества должны стать взаимодействие в образовательной и культурной сферах, а также в туристической отрасли.
Библиографический список
1. Александрова, М. В. Четверть века торгово-экономического сотрудничества РФ и КНР (на примере провинции Хэйлунцзян) [Электронный ресурс] / М. В. Александрова. - 2009. - Режим доступа : http://naukarus.com/chetvert-veka-torgovo-ekonomicheskogo-sotrudnichestva-rf-i-knr-na-primere-provintsii-heyluntszyan (дата обращения : 11.07.2017).
2. Аналитическая справка о российско-китайском торговом сотрудничестве в 2015 году [Электронный ресурс] // Портал внешнеэкономической информации. - 2016. - Режим доступа : http://www.ved.gov.ru/ exportcountries/cn/cn_ru_relations/cn_ru_trade/ (дата обращения : 15.03.2017).
3. Бухтиярова, Т. И. Инновационная стратегия развития России в условиях усиления международной конкуренции : монография / Т. И. Бухтиярова, А. В. Дубынина, И. А. Крутчанкова [и др.] ; под ред. Л. А. Тол-столесовой. - Новосибирск : СибАК, 2013. - 172 с.
4. Газпром и CNPC обсудили поставки газа в КНР по «восточному» маршруту [Электронный ресурс] // РИА-Новости. - 2016. - Режим доступа : https://ria.ru/economy/20160318/1392372656.html (дата обращения : 15.08.2017).
5. Галенович, Ю. М. Россия и социалистическая перспектива Китая / Ю. М. Галенович // Свободная мысль. -2008. - № 2. - С. 55 - 62.
6. Каштякова, Э. Развитие внешней торговли между ЕС и Россией в современных условиях : анализ на основе индекса взаимодополняемости торговли / Э. Каштякова // Торговая политика. - 2016. - № 1/5. - С. 31 -39.
7. Китай купил у России 24 истребителя Су-35 [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://neftegaz.ru/ news/view/143495-Kitay-kupil-u-Rossii-24-istrebitelya-Su-35 (дата обращения : 11.07.2017).
8. Место России и Казахстана в накопленных ПИИ Китая, Японии и Республики Корея (по данным МПИ-Евразия) [Электронный ресурс] // Евразийский банк развития. - 2016. - Режим доступа : http://www.eabr.org/r/press_center/press_releases/?id_4=49185 (дата обращения : 27.07.2017).
9. Мировая экономика и международные экономические отношения : учебник для бакалавров / Под ред. Р. К. Щенина, В. В. Полякова. - 1-е изд. - М. : Юрайт, 2013. - 446 с.
10. Покровская, В. В. Приграничная торговля как составляющая внешнеэкономической политики государства / В. В. Покровская // Российский внешнеэкономический вестник. - 2013. - № 3. - С. 28 - 46.
11. Программа сотрудничества регионов Дальнего Востока, Восточной Сибири России и Северо-Востока Китая на период 2009-2018 гг. [Электронный ресурс] // Информационный портал «Право РФ в КНР». - Режим доступа : http://www.chinaruslaw.com/RU/CnRuTreaty/004/201035210624_735729.htm (дата обращения : 16.08.2017).
12. Российско-китайская торговля [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.russchinatrade.ru/assets/ files/ru-ru-cn-coop/ru_ch_trade_2015.pdf (дата обращения : 05.03.2017).
13. РФ и Китай заключили соглашение о строительстве железной дороги в Восточную Сибирь [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://politrussia.com/news/rf-i-kitay-603/ (дата обращения : 02.08.2017).
14. Смирнов, Е. Н. Изменение научных подходов к анализу инновационного развития субъектов современного мирового хозяйства / Е. Н. Смирнов // Роль инноваций в трансформации современной науки : сб. статей Международной научно-практической конференции ; под ред. А. А. Сукиасян. - Пенза : НИЦ «Аэтэрна», 2016. - С. 118 - 124.
15. Смирнов, Е. Н. Особенности дифференциации уровней инновационного развития стран в современной мировой экономике / Е. Н. Смирнов // Сб. трудов III Международной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов «Современная российская наука глазами молодых исследователей». - Красноярск : НИЦ «Социосфера», 2013. - С. 115 - 122.
16. Смирнов, Е. Н. Прорывные направления инновационного развития российской экономики с позиций международного опыта / Е. Н. Смирнов // International Innovation Research : сб. статей Международной научно-практической конференции ; под ред. Г. Ю. Гуляева. - Пенза : МЦНС «Наука и просвещение», 2016. -С. 30 - 39.
17. Смирнов, Е. Н. Противоречия глобального экономического роста, или еще раз об эффективности моделей социально-экономического развития / Е. Н. Смирнов // ЭКО. - 2015. - № 4. - С. 93-104.
18. Справка о торгово-экономическом сотрудничестве между Российской Федерацией и Китаем [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития РФ. - 2016. - Режим доступа : http://economy.gov.ru/ wps/wcm/connect/dad21a3c-f7a7-4795-b581-d91ef410d824/rus_chin.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=dad21a 3c-f7a7-4795-b581-d91ef410d824 (дата обращения : 22.08.2017).
19. Торговля между Россией и Китаем в 2016 году [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://russian-trade.com/reports-and-reviews/2017-02/torgovlya-mezhdu-rossiey-i-kitaem-v-2016-g/ (дата обращения : 26.03.2017).
20. Федеральный закон № 54 от 09.04.2009 г. «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о поощрении и взаимной защите капиталовложений» [Электронный ресурс]. - Режим доступа : Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 11.07.2017).
21. Федеральный закон № 474-ФЗ от 29.12.2014 г. «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (последняя редакция) [Электронный ресурс]. - Режим доступа : Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 12.07.2017).
22. Фролова, И. Ю. Современное состояние, проблемы и перспективы российско-китайского инвестиционного сотрудничества / И. Ю. Фролова // Проблемы национальной стратегии. - 2013. - № 1(16). - С. 153 - 171.
