CC BY
12
Формирование правового института медиации в семейных спорах
Исаенко Алена Сергеевна,
студент, кафедра гражданского права Института философии и права, ФГАОУ ВО «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» E-mail: alena_isaenko@mail.ru
Игошкина Мария Евгеньевна,
студент, кафедра конституционного и муниципального права Института философии и права, ФГАОУ ВО «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет»
E-mail: igoshckina.maria@yandex.ru
Статья посвящена анализу правовой возможности и уровню востребованности процедуры медиации в рамках урегулирования семейных конфликтов. В результате проведенного исследования на основе научных работ и правовых заключений были найдены некоторые проблемы, которые затрудняют эффективное разрешение семейных споров и способствуют повышению уровню спроса к внедрению семейной медиации. При изучении нормативной основы процедуры посредничества было выведено определение семейной медиации, определена роль семейного медиатора, а также сформулированы основные признаки семейной медиации и ее преимущества перед судебными юристами. В частности, были выведены предложения о внедрении института семейной медиации путем его закрепления на законодательном уровне.
Ключевые слова: семейные конфликты, признаки семейной медиации, медиативное соглашение, особенности правового регулирования посредничества в семейных отношениях, роль медиатора, правовые механизмы.
Введение
Сфера семейно-правового регулирования была и есть одна из самых высокозатратных категорий дел как в материальном, так и в психологическом плане. Особая сложность таких дел кроется: во-первых, в сложной правовой природе семейных споров; во-вторых, в специфике самих семейных правоотношений, регулирование которых требует детального и комплексного правового анализа каждого конкретного дела; в-третьих, в наличии определенных теоретических и практических проблем правового характера, решение которых возможно только путем постоянного совершенствования законодательства.
В связи с этим, на практике была выявлены следующие проблемы:
- неспособность конфликтующих сторон (участников семейного спора) вести коммуникацию с оппонентами, идти на переговоры и компромиссы, а также правильно формулировать правовую цель своих интересов;
- высокая эмоциональная напряженность всех участников семейного конфликта;
- загруженность судей, занимающихся вопросами разрешения семейно-правовых конфликтов и как следствие затягивание судебных процессов;
- отсутствие обязательного проведения процедуры медиации для определенных категорий семейных споров, в которых урегулирование спора невозможно без соблюдения досудебного порядка разрешения конфликта.
Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, семья, материнство и детство находятся под защитой государства [1]. Следовательно, при создании и развитии правовых механизмов регулирования семейных отношений должна ставиться цель не только укрепления семьи, но также и расширения правовых возможностей для урегулирования любых семейных конфликтов, в том числе тех, где задействованы интересы детей. Данный тезис находит свое прямое подтверждение в принятой Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года [3].
Одним из таких эффективных на наш взгляд правовых механизмов является именно процедура медиации (посредничества), которая, по мнению российского законодателя, призвана содействовать развитию партнерских деловых отношений, формированию этики делового оборота, гармонизации и гумманизации социальных отношений в семье [5].
5 -о
Нормативное регулирование процедуры семейной медиации
В 2010 году в РФ был принят первый и пока что основной Федеральный закон № 193 «Об альтер-
сз ж
■с
нативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее -Закон о медиации), который и по сей день выступает правовой базой для регулирования данной процедуры в различных отраслях ее применения.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона о медиации, данная процедура может применяться к спорам, возникающим из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений. Данное положение подтверждает право медиаторов и суда прибегать к процедуре посредничества обходя судебную форму разрешения спора [2].
Однако, интересным кажется то, что процедура медиации как альтернативный способ разрешения семейно-правовых споров начала набирать свою особую популярность только последние годы. Причиной такого высокого интереса стало внесение в 2019 году поправок в ст. 12 о медиативном соглашении, согласно которым данное соглашение приобрело силу исполнительного документа в случае удостоверения нотариусом. Именно данное положение послужило толчком для выведения медиации на новый уровень, в особенности в разрешении семейных конфликтов, где достаточно распространены договорные формы урегулирования различных правовых вопросов (например, соглашение об определении места жительства ребенка и о порядке общения с ним, соглашение о разделе общего имущества супругов).
При этом, стоит отметить, что ни Закон о медиации ни Семейный кодексе РФ не содержит определение именно семейной медиации. В Законе отражены лишь общие термины и их определения, присущие медиации в целом как способу посредничества между сторонами спора.
Так, согласно ст. 2 Закона о медиации, процедура медиации - это способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения. Под медиатором (медиаторами) законодатель понимает независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора [2].
В связи с чем, практикующими юристами и медиаторами было выработано самостоятельное определение процедуры семейной медиации.
Так, семейная медиация - это процесс, в котором независимое беспристрастное и нейтральное третье лицо помогает участникам семейного конфликта (в частности родителям на грани развода) улучшить взаимодействие между собой и прини-~ мать приемлемые для обеих сторон осознанные сэ решения по вопросам, связанные с расставанием, ^ расторжением брака, детьми, финансовыми и ины-
О! . ЧУ ^ ^
^ ми вопросами. А семейный медиатор в данной
процедуре выступает определенным посредником в урегулировании конкретного семейного спора.
При этом, родственники, друзья, знакомые в таком случае не могут выступать в роли медиаторов. Говоря о медиаторе, всегда стоит помнить о том, что это исключительно незаинтересованный и беспристрастный субъект, который готов оказать содействие в разрешении семейного спора. И если у медиатора возникло ощущение о наличии с его стороны заинтересованности, то он обязан сообщить об этом сторонам для дальнейшей его замены. Однако, не стоит забывать, что медиация может осуществляться как на профессиональной, так и не на профессиональной основе. В случае применения ее к семейным спорам, медиатор, который осуществляет свою деятельность без получения профессионального образования на практике часто уступает профессиональным медиаторам. Последние не только повышают эффективность проведения такой процедуры, но, при этом, имеют правовую возможность взаимодействовать с судами и нотариусами, получать от них обратную связь при разрешении конкретного спора. В семейной медиации такие профессиональные посредники более ценны, они смогут выступать в роли определенного правового механизма, который хоть и не заменит судебное разрешение спора, но в определенной степени даст возможность участникам конфликта более быстро и менее безболезненно достичь своих правовых интересов.
Так, семейными медиаторами на профессиональной основе могут быть только лица: достигшие возраста 25 лет; имеющие любого высшее образование; получившие дополнительное профессиональное образование по вопросам применения процедуры медиации (удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке).
Преимущество семейного медиатора над судебными юристами
На практике распространено мнение о том, что в медиаторах нет необходимости, когда есть судебный юрист или адвокат, которые также в качестве цели своей деятельности отстаивают определенный правовой интерес или запрос.
Опровергнуть данный тезис хотелось бы несколькими аргументами.
1. При работе с судебными юристами стороны никак не пересекаются и, как следствие, не имеют возможности обсудить конфликт и правильно подать свои истинные запросы и потребности. При медиации посредник всегда работает с обеими сторонами конфликта, позволяет им понять и услышать друг друга. Его задача выявить интересы каждой из сторон и учесть их при принятии окончательного решения. Юрист же обладает информацией только о своем доверители и, следовательно, опирается лишь на его позицию, исполняет его волю и не обязан учитывать интересы другой стороны, в том числе детей (кроме исков о порядке
общения с ребенком). При этом, медиатор, даже в случае, если спор не имеет отношения к детям, может обращать внимание родителей на интересы детей, их потребности и последствия от вынесенного соглашения.
2. Процедура медиации всегда направлена на возможность учесть потребности и интересы всех участников спора, следовательно медиатор как независимое лицо имеет право привлечь к процедуре других членов семьи, которые, по его мнению, могут обладать дополнительными сведениями, о которых возможно утаивала или боялась сообщить одна из сторон спора, что будет способствовать принятию верного решения. Судебный юрист в большинстве случае не привлекает членов семьи доверителя (исключением являются дети, когда спор затрагивает их интересы напрямую или косвенно).
3. При проведении медиации ответственность за те обязательства, которые будут прописаны в медиативном соглашении несут сами участники спора. Медиатор лишь помогает сторонам найти общие точки соприкосновения, предлагает варианты разрешения конфликта и выводит стороны на такое решение, которое не только удовлетворит каждую из сторон, но и сохранит нейтральные отношения между участниками спора.
Однако, ни в коем случае не стоит умалять статус и профессиональную деятельность юристов, которые являются необходимым звеном при разрешении споров, где медиация может быть бессильна (например, при установлении факта отцовства/ материнства)
Особенности семейной медиации
Традиционно, в основе почти каждого семейного конфликта, в большинстве случаев, лежат не только материальные интересы его участников, но и особые личные потребности каждой из сторон. В этом случае, стороны редко учитывают интересы и запросы друг друга, опираясь лишь выведение результата в свою пользу. Как следствие, такие споры часто затрудняют сам процесс разрешения конфликта, в особенности, когда стороны не готовы идти на переговоры. В таком случае на помощь приходит медиация. Однако, не любые действия и соглашения можно назвать медиацией.
Во-первых, одним из приоритетных признаков медиации является наличие спора. То есть, если у сторон отсутствует спор, то и медиации как таковой между ними быть не может: это различные переговоры, общение по поводу будущих договоренностей, фиксация их. Следовательно, юридическим началом семейной медиации всегда будет выступает спор: конкретный семейный конфликт, который невозможно решить без помощи независимого третьего лица (медиатора).
Во-вторых, важно помнить, что медиатор не преследует цель помирить участников конфликта (например, супругов). Такое мнение является ошибочным, ибо ключевая цель медиации заключает-
ся в самом ее результате, то есть в соглашении, на которое дают согласие все участники процедуры. Итак, медиатор как независимое лицо:
- помогает выявить истинный интересы каждой
из сторон;
- найти общие точки соприкосновения,
- выработать решение, которое устроит обе стороны.
Если после проведения процедуры медиации, участники семейного конфликта отказываются выполнять условия ранее достигнутого сторонами соглашения, то это означает, что медиация не достигла своего правового результата, медиатор не выполнил все возложенные на него функции и необходимо повторное проведение процедуры.
И в-третьих, результат семейной медиации всегда должен иметь документальное оформление. Таким документом выступает медиативное соглашение, которое, согласно ст. 12 Закона о медиации, должно содержать сведения о сторонах, в отношении которых осуществлялась процедура, предмете спора, медиаторе, а также выработанных в ходе медиации обязательствах с указанием условий и сроков их исполнения. По общему правилу той же статьи, обязательства медиативного соглашения подлежат исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон. Однако, после вступления в силу поправок о возможности нотариального удостоверения медиативного соглашения, обязательность проведения процедуры медиации для определенных категорий семейных конфликтов стала иметь еще большую актуальность. Но, стоит понимать, что эффективное исполнение медиативных соглашений невозможно без легальной конкретизации самого порядка проведения процедуры семейной медиации [6].
Совершенствование законодательства по вопросу семейной медиации
Анализ сложившейся практики показывает, что институт посредничества с каждым днем все более активно внедряется в сферу семейных правоотношений. Институт семейной медиации становится неотъемлемой частью государственного механизма защиты семейных прав. Так, в настоящее время процедура медиации применяется чаще всего в отношении следующих категорий дел: о расторжении брака супругов, имеющих детей; по спорам, связанным с воспитанием детей; по спорам о разделе совместно нажитого имущества между супругами; по спорам о взыскании алиментов.
При этом, стоит еще раз подчеркнуть, что регулирование института семейной медиации до сих пор ни в одном нормативно-правовом акте не конкретизировано, а закрепленный в Законе о медиации механизм посредничества не учитывает особенности семейно-правовых споров. В связи с чем, кажется необходимым введение института семейной медиации путем создания отдельной статьи в Семейном кодексе РФ, посвященной особенностям правового регулирования посредничества
5 -о
сз ж
■с
CM CM
в семейных отношениях. В рамках данной статьи будет целесообразным указать категории семейных дел, в которых проведение медиации было бы обязательным элементом досудебного порядка разрешения спора. Концепция государственной семейной политики также видит востребованность в таких изменениях, особое внимание уделяя спорам, связанным с расторжением брака между супругами [3].
Высокая популяризация института семейной медиации послужила одной из причин для внесения в сентябре 2020 года на рассмотрение проекта нового Закона о медиации, в рамках которого законодатель предусматривает статью, устанавливающую обязательное прохождение процедуры медиации, как внесудебный порядок, для лиц, решивших расторгнуть брак и имеющих общих несовершеннолетних детей [4].
Опираясь на все приведенные предложения, не стоит забывать, что процедура медиации - это лишь дополнительный инструмент, который за способен выполнять роль либо определенной досудебной стадии, либо вспомогательного механизма в тех случаях, когда сторону могут обойтись без обращения в судебные органы. Так, например, в отношении таких категорий споров как расторжение брака, оспаривание брачного договора, лишение и ограничение родительских прав процедура медиации не будет иметь никакого правового смысла. Следовательно, при закреплении на законодательном уровне института семейной медиации необходимо учитывать особенности каждой категории семейных споров и оценивать правовую необходимость проведения такой процедуры.
Заключение
Подводя итог, стоит отметить, что семейная медиация как особый правовой способ посредничества между сторонами имеет особую ценность и эффективность для семейных споров с точки зрения. Медиация позволяет спорящим сторонам выходить из зон личного конфликта, видеть и слышать потребности каждого, ставить себя на место оппонента, а также сохранять определенный эмоциональный баланс в отношении будущего взаимодействия. Как следствие, она способствует не только решению многих практических проблем, но и расширению в целом механизма урегулирования семейных конфликтов. В связи с чем, законодательное урегулирование института семейной медиации - это важный шаг к развитию семейной политики, повышению уровня жизни семей, обеспечению государством гарантий защиты семейных правоотношений, а также возможность избежать неоправданного привлечения судов в разрешение семейных споров, в которых стороны могли бы договориться без его участия.
Литература
1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 декабря 1993 г.
[ред. от 14.03.2020 № 1-ФКЗ] // Рос. газета. -2020 г. - N144. (дата обращения: 12.12.2023)
2. Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-Ф3 (ред. от 26.07.2019) «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 31. ст. 4162. (дата обращения: 12.12.2023)
3. Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 г. № 1618-р // Собрание законодательства РФ. 2014. № 35. Ст. 4811. (дата обращения: 12.12.2023)
4. Проект нового ФЗ «Об урегулировании споров с участием посредника (медиации) в Российской Федерации» от 23.09.2020. (дата обращения: 12.12.2023)
5. Липка Д.В. История развития процедуры медиации в России. Статья. [Электронный ресурс] // Право и управление. 2023. С. 22-27. Режи доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-razvitiya-instituta-mediatsii-v-rossii?ysclid=lpz5vl m92c800298663 (дата обращения: 12.12.2023)
6. Семенова И.Ю. Особенности семейной медиации. Статья. [Электронный ресурс] // Экономика и право. 2023. С. 63-70. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-mediatsii-v-semeynyh-otnosheniyah (дата обращения: 12.12.2023)
FORMATION OF THE LEGAL INSTITUTION OF MEDIATION IN FAMILY DISPUTES
Isaenko A.S., Igoshkina M.E.
Novosibirsk National Research State University
This article is devoted to the analysis of the legal possibility and level of demand for the mediation procedure in the framework of resolving family conflicts. As a result of the study, based on scientific works and legal opinions, some problems were found that complicate the effective resolution of family disputes and contribute to an increase in the level of demand for the introduction of family mediation. When studying the normative basis of the mediation procedure, a definition of family mediation was derived, the role of the family mediator was defined, and the main features of family mediation and its advantages over trial lawyers were formulated. In particular, proposals were made to introduce the institution of family mediation by enshrining it at the legislative level.
Keywords: family conflicts, signs of family mediation, mediation agreement, features of the legal regulation of mediation in family relationships, the role of the mediator, legal mechanisms.
References
1. Constitution of the Russian Federation: adopted by all. by vote on December 12, 1993 [ed. dated March 14, 2020 No. 1-FKZ] // Ross. newspaper. - 2020 - N144. (date of access: 12.12.2023)
2. On approval of the Concept of state family policy in the Russian Federation for the period until 2025: order of the Government of the Russian Federation of August 25, 2014 No. 1618-r // Collection of legislation of the Russian Federation. 2014. No. 35. Art. 4811. (date of access: 12/12/2023)
3. Federal Law of July 27, 2010 No. 193-F3 (as amended on July 26, 2019) "On an alternative dispute resolution procedure with the participation of a mediator (mediation procedure)" // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2010. No. 31. Art. 4162. (date of access: 12/12/2023)
4. Lipka D.V. History of the development of the mediation procedure in Russia. Article. [Electronic resource] // Law and management. 2023. pp. 22-27. Access modes: https://cyberleninka.ru/ article/n/istoriya-razvitiya-instituta-mediatsii-v-rossii?ysclid=lpz5 vlm92c800298663 (access date: 12.12.2023)
5. Semenova I. Yu. Features of family mediation. Article. [Electronic resource] // Economics and law. 2023. pp. 63-70. Access
mode: https://cyberleninka.m/artide/n/osobennosti-mediatsii-v-semeynyh-otnosheniyah (access date: 12/12/2023) 6. Draft of the new Federal Law "On the settlement of disputes with the participation of a mediator (mediation) in the Russian Federation" dated September 23, 2020. (access date: 12/12/2023)
