CC BY
26
По амнистии в первую очередь, как правило, освобождались лучшие работники. Это привело к резкому оттоку наиболее трудоспособной и дисциплинированной части заключенных. В этих условиях зачеты потеряли смысл и в 1959 г. были отменены.
В 1959 г. Управление строительства № 604 расторгло договор с лагерем. В марте-апреле 1960 г. ИТК в Зеленогорске было расформировано [21]. Полянский ИТЛ был ликвидирован в 1965 г., Воронинский в 1975 г. [22]
Отмена зачетов отрицательно сказалась на производительности труда и дисциплине. У заключенных исчез основной стимул -возможность досрочного освобождения. Эффективность трудоиспользования заключенных трудно оценить однозначно. Отказы от работы и приписки соседствовали с невыводом на работу по вине лагерной администрации, с занижением объемов выработки, простоями из-за отсутствия фронта работ, стройматериалов, инструментов и т.п. Но в целом, очевидно, что принудительный труд был менее эффективен чем труд по вольному найму.
Литература
1. История Северска: очерки /ред. В.П.Зиновьев. Северск, 2009. 380 с.... С. 123, 125, 150.
2. ЦХИДНИ КК. Ф. П-3930. Оп. 1. Д. 8. Л. 229
3. Железногорск (статьи, очерки, отрывки). Красноярск, 2000. 464 с. ... С. 434.
4. Земсков В.Н. Демография заключенных, спецпоселенцев и ссыльных (30-50-е годы) //Мир России. - 1999. - № 4, С. 118.
5. История Северска. ... С. 128.
6. ЦХИДНИ КК. Ф. П-3930. Оп. 1. Д. 21. Л. 301.
7. ЦХИДНИ КК. Ф. П-3930. Оп. 1. Д. 21. Л. 302.
8. ЦХИДНИ КК. Ф. П-3930. Оп. 1. Д. 1. Л. 108, 109; Д. 26. Л. 124.
9. ЦХИДНИ КК. Ф. П-5550. Оп. 5. Д. 8. Л. 48, 46.
10. URL: http://www.alexanderyakovlev.org/fond/issues-doc/1009272.
11. История сталинского ГУЛАГа. Конец 1920-х - перв. пол. 1950-х гг.: Собр. док. в 7-ми томах / Т. 4. Экономика ГУЛАГа. -М.:, 2004. - 624 с. С. 387.
12. История Северска ... С. 150.
13. ЦХИДНИ КК. Ф. П-5550. Оп. 25. Д. 2. Л. 39. Оп. 5. Д. 8. Л. 36, 39.
14. ЦХИДНИ КК. Ф. П-5549. Оп. 4. Д. 4. Л. 8.
15. URL: http://memo.ru/history/NKVD/GULAG/r3/r3-268.htm
16. ЦХИДНИ КК. Ф. П-5549. Оп. 1. Д. 1а. Л. 19.
17. ЦХИДНИ КК. Ф. П-5549. Оп. 1. Д. 1а. Л. 28.
18. ЦХИДНИ КК. Ф. П-5549. Оп. 1. Д. 22. Л. 99.
19. Земсков В.Н. Демография заключенных, спецпоселенцев и ссыльных (30-50-е годы) //Мир России. 1999. №4, С. 124.
20. ЦХИДНИ КК. Ф. П-5549. Оп. 4. Д. 4. Л. 8.
21. Шалыгина Н.А. Город мечты. Кн. 1. Зеленогорск, 1997. 153 с. ... С. 123.
22. Неизвестный Северск. /ред. В.П.Зиновьев. Томск, 1996. 244 с. С. 165.
Реут Г.А.
Кандидат исторических наук, доцент Красноярского государственного аграрного университета
ФОРМИРОВАНИЕ ПАРТОРГАНИЗАЦИЙ В ЗАКРЫТЫХ ГОРОДАХ СИБИРИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1950-Х ГГ.
Аннотация
В статье рассмотрена специфика формирования парторганизаций в закрытых городах Сибири в первой половине1950-х гг.
Ключевые слова Закрытый город, Железногорск, Северск, Минсредмаш.
Reut G.A.
Krasnoyarsk State Agricultural University the conditions of influence forming FORMATION OF PARTY ORGANIZATIONS IN THE CLOSED CITIES OF SIBERIA IN THE FIRST HALF OF 1950's
Abstract
The article considers the specificity of the formation ofparty organizations in the soviet closed nuclear cities of Siberia in the first half of1950’s.
Key words: Closed Nuclear Cities, Seversk, Zheleznogorsk, Minsredmash.
Особенностью закрытых городов являлось то, что партийный аппарат в первые годы был отстранен от участия в решении важнейших производственных вопросов на промышленных предприятиях ядерного комплекса.
Партийное руководство партийными и комсомольскими организациями осуществлялось политическими отделами командноадминистративными методами. Согласно п. 34 Устава ВКП(б) полит. отделы создавались для «усиления большевистского руководства на участках ... приобретающих особо важное значение для народного хозяйства и страны в целом». Руководство политотделами осуществлялось непосредственно ЦК.
Все политические отделы, действовавшие на объектах Первого главного управления, подразделялись на политотделы исправительно-трудовых лагерей и строительных управлений, подчинявшихся ГУЛАГу, а затем переданных в подчинение Главпромстрою МВД СССР и политотделы предприятий атомной промышленности, подчинявшиеся Первому главному управлению, отвечавшему за организацию производства ядерного оружия.
Парторганизации Железногорска и Северска формировались по тому же принципу. Первые партийные органы были сформированы в Управлениях строительства и в ИТЛ.
В Северске первая общестроительная партконференция ИТЛ и Строительства № 601 была проведена 18-19.03.1950 г. С докладом «О состоянии партийно-политической работы и задачах парторганизаций в выполнении плана в 1950 г.» выступил начальник политотдела п/я 5 А. С. Маркешкин.
В июне 1952 г. по решению ЦК КПСС был создан политотдел Комбината 816 (Сибхимкомбинат), начальником был назначен А.П. Барченков. Первая отчетно-выборная конференция прошла в сентябре 1952 г., к этому моменту парторганизация насчитывала 307 членов и 35 кандидатов в члены КПСС.
В Железногорске первая общестроительная партийная конференция прошла 9-10.12.1950 г. На ней обсуждался вопрос «О задачах парторганизаций в деле выполнения постановления СМ СССР и приказа МВД СССР». С докладом выступил начальник политотдела п/я 9 П.И. Гаврилов. На партийном учете в то время состояло 900 членов КПСС, объединенных 25 первичных парторганизаций. Параллельно с политотделом Строительства функционировал политотдел горного управления. В 1952 г. была сформирована парторганизация Комбината 815 (Горно-химический комбинат) во главе с И.М. Нехаевым.
В структуре министерства 24.09.1953 г. было создано политическое управление МСМ СССР, которому были предоставлены права отдела ЦК КПСС, а политотделы предприятий, строительных управлений и организаций МСМ СССР работали на правах районных комитетов КПСС.
В 1955 г. политотдел Главпромстроя МВД СССР был упразднен и политотделы строительств были переданы в Политуправление МСМ СССР.
8
Во исполнение постановления ЦК КПСС Политуправление МСМ СССР решением № 220 от 08.06.1955 г. разрешило начальникам политотделов строительств сдать, а начальникам политотделов комбинатов соответственно принять, учетные карточки членов и кандидатов в члены КПСС и членов ВЛКСМ, чистые бланки партийных и комсомольских документов, мастичные печати, а также все дела политотделов.
Секретность и закрытость объекта и города ограждала от излишней опеки региональных партийных структур. Даже звонить в закрытые города имели право только четыре работника обкома/крайкома, а секретари обкома получили возможность посетить их и участвовать в работе партийных конференций лишь после 1953 г. Несколько расширилось, но не более, влияние обкома с образованием в 1956 г. горкомов партии в ЗАТО.
17.07.1956 г. Совет Министров СССР упразднил политическое управление в Министерстве среднего машиностроения СССР и политические отделы подчиненных ему предприятий и учреждений. Одновременно Президиум ЦК КПСС принял постановление о повышении роли и ответственности территориальных органов и партийных организаций предприятий и учреждений МСМ.
В Северске первая городская партконференция прошла в августе 1956 г. Первичные партийные организации напрямую входили в горком и находились в его непосредственном подчинении. Это ослабляло позиции администрации Сибхимкомбината и Управления строительства № 601.
В Железногорске горком КПСС был создан постановлением ЦК КПСС принятым по ходатайству Красноярского крайкома КПСС. На крупных предприятиях и организациях были образованы парткомы. Первая городская партконференция, была проведена в августе 1956 г.
Отсутствие единого центра политработы, ослабляло массово-политическую и культурно-воспитательную работу, а наличие двух политотделов - строительства и комбината - вело к дублированию, параллелизму и ослабляло материальную базу и т.д. Однако, вместе с тем, отсутствие горкомов КПСС и ВЛКСМ изолировало партийные и комсомольские организации друг от друга, что способствовало секретности.
Несмотря на некоторую ведомственную обособленность, парторганизации Железногорска и Северска были составной частью краевой/областной парторганизации. В городских партийных конференциях, как правило, принимали участие представители Крайкома/Обкома КПСС на уровне секретаря или зав. оборонным отделом, а также уполномоченный аппарата или начальник Управления КГБ по Красноярскому краю/Томской области. К делам ЗАТО Сибири имели допуск первый секретарь и зав. оборонным отделом Крайкома/Обкома КПСС.
После восстановления норм партийной демократии партийная жизнь в закрытых городах деятельность парторганизаций стала осуществляться в соответствии с требованиями партийной демократии, сохраняя при этом ведомственную секретность.
Литература
1. Нечаева С. В. Новосёлов В. Н. Роль партийных и исполнительных органов Челябинской области в создании атомного
промышленного комплекса на Южном Урале // URL: http://mineco174.ru/files/media/almanahi/almanah-
60let/minist/nechaeva_novoselov.htm.
2. Кузнецов В.Н. Закрытые города Урала: исторические очерки. - Екатеринбург, 2008. - 315. - С. 110, 111.
3. ЦДНИ ТО. Ф. 4359. Оп. 1. Д. 1. Л. 47.
4. История Северска: очерки. Северск, 2009. 380 с. ... С. 155.
5. ЦХИДНИ КК. Ф. П3930. Оп. 1. Д. 1. Л. 88-151.
6. Фролов А.А. Сибхимстрой: 50 лет в строю. Красноярск, 2000. С. 182.
7. Кузнецов В.Н. Закрытые города Урала... С. 118, 131.
8. ЦДНИ ТО. Ф. 4359. Оп. 1. Д. 108. Л. 82, 83.
9. Нечаева С. В. Новосёлов В. Н. Роль ...
10. Кузнецов В.Н. Закрытые города Урала... С. 145.
11. История Северска. ... С. 245.
12. Кузнецов В.Н. Закрытые города Урала... С. 228
13. ЦХИДНИ КК. Ф. 3919. Оп. 1. Д. 9. Л. 1; Д. 93. Л. 15; Д. 73. Л. 1; Д. 157. Л. 2; Д. 184. Л. 3.
Шестаков Ю.А.
Кандидат исторических наук, доцент, Южно-Российский университет экономики и сервиса ОБСУЖДЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА «О ВЫДАЧЕ ПРЕСТУПНИКОВ ПО ТРЕБОВАНИЯМ ИНСТРАННЫХ
ГОСУДАРСТВ» В Ш ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
Аннотация
В статье предпринята попытка анализа дебатов по поводу принятия законопроекта «о выдаче преступников по требованиям иностранных государств» в третьей Государственной думе. Он позволяет выявить определённые особенности правосознания различных фракций российского парламента третьего созыва и их отношение к принципам правового государства. Возможно использование материалов статьи в преподавательской деятельности.
Ключевые слова: преступность, государство, право.
Shestakov Y.A.
PhD in histories, assosiate professor, South-Russian state University of economy and service THE DISCUSSION OF THE BILL «ABOUT THE DELIVERY OF CRIMINALS UNDER REQUIREMENTS OF THE
FOREIGN STATES » IN THE III STATE DUMA
Abstract
The article shows the analysis of debate about the acceptance of the bill «about the delivery of criminals under requirements of the foreign states» in the third State Duma. It allows to reveal certain features of sense of justice of various groups of the Russian parliament of the third convocation and also demonstrate its relation to the principles of the law-based state. It is possible to use the materials of the article in teaching activity.
Keywords: crime, the state, the law.
The bill « about the delivery of criminals under requirements of the foreign states » has been brought in III State Duma on the Russian government’s initiative. The bill being consisted in definition of persons subject to delivery and the criminal activity supposing delivery. The analysis of the debate about the acceptance of the bill allows to reveal features of sense of justice of various groups of the Russian parliament of the third convocation.
The essence of disputes has been connected with different understanding of a phenomenon of political crimes by different groups.
That is the reason why the question on necessity of delivery to the foreign states the so-called «political criminals» became a stumbling-block at bill discussion. Against the future law assuming «delivery in cases when criminal act has been caused by the political motive» orators from party of national freedom and social democratic group of the Duma have acted. But they had different motives.
Cadets considered the state as a result of the public contract realizing "the natural" rights and freedom. That’s why they demanded of equality of the accused against the law, irrespective of political underlying reason of the committed crime. The constitutional democrats did
9
