CC BY
75
3. Lavrikova, Yu.G. Klasterih kak rihnochnihyj institut prostranstvennogo razvitiya ehkonomiki regiona: avtoref. dis. ... kand. ehkonom. nauk. -Ekaterinburg, 2008.
Статья поступила в редакцию 12..07.12
УДК 330.322
Shakhbazov PA. METHODOLOGICAL APPROACH TO THE EVALUATION OF THE ECONOMIC POTENTIAL OF THE REGION. In article the maintenance of economic capacity of the region and its structural elements is opened. The conceptual approach to an assessment of economic potential is created, evaluation stages of economic potential of the subject of Federation are offered.
Key words: region, social and economic development, economic potential, methods of an assessment of potential.
П.З. Шахбазов, аспирант каф. экономики и управления ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный
университет», г. Ставрополь, E-mail: lut@ncstu.ru
ФОРМИРОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКОГО ПОДХОДА К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
В статье раскрыто содержание экономического потенциала региона и его структурных элементов. Сформирован концептуальный подход к оценке экономического потенциала, предложены этапы оценки экономического потенциала субъекта Федерации
Ключевые слова: регион, социально-экономическое развитие, экономический потенциал, методы оценки потенциала.
Социально-экономическая ситуация в регионе характеризуется влиянием определенных индикаторов, которые отражают: во-первых, состояние объективных потенциалов регионального развития, которые могут быть определены количественно; во-вторых, воздействие специфических для каждого региона механизмов, характеризующих особенности региона и возможности его адаптации к экономическим условиям.
Систему потенциалов социально-экономического развития региона можно представить в виде трех блоков.
Первый блок - блок базовых ресурсных потенциалов территории, объединяющий: природно-ресурсный потенциал, характеризующий региональное развитие на основе рационального природопользования (земельных, минерально-сырьевых, лесных, водных, рекреационных и иных ресурсов, их количества, запасов, условий добычи, транспортировки и т.д.); экономикогеографический потенциал, характеризующий резервы развития региона за счет эффективного использования его транспортногеографического положения; климатических и ландшафтных условий; производственной и социальной инфраструктуры и т.п.; демографический потенциал, характеризующий возможности улучшения качества населения региона, включая половозрастной состав, динамику роста (убыли) населения, миграционные процессы и т.п.
Второй блок - блок обеспечивающих потенциалов социально-экономического развития региона, которые включает локальные потенциалы, способствующие реализации базовых ресурсных потенциалов: трудовой потенциал, характеризующий возможности развития региона за счет рационального использования кадров (определяется образовательным, квалификационным, профессиональным составом, занятостью в разрезе отраслей и т. п.); материально-технический потенциал, отражает региональное развитие на основе эффективного использования всех составляющих производственного комплекса; инновационный потенциал, демонстрирует территориальные возможности на основе рационального использования достижений научно-технического прогресса (определяется величиной и качеством фундаментального и прикладного научного задела); социально-инфраструктурный потенциал, характеризует резервы региона в сфере улучшения медицинского, бытового, культурного, транспортного и жилищно-коммунального обслуживания населения на основе повышения качества услуг, их доступности для населения; бюджетный потенциал, отражает возможности территории в увеличении доходной части бюджета (определяется величиной налогов и сборов, отчислений от федеральных и региональных налогов в соответствии с нормативами, от внешнеэкономической деятельности, объемов межбюджетного финансирования и т. п.); инвестиционный потенциал, характеризующий позиции в привлечении и использовании средств отечественных и зарубежных инвесторов для решения территориальных задач; внешнеэкономический потенциал, отражает возможности реги-
она в повышении эффективности внешнеэкономической деятельности путем укрепления рыночных позиций, обеспечения относительной дешевизны основных ресурсов производства, использовании уникальных высоких технологий.
Третий блоком является блок потенциалов готовности к социально-экономическим преобразованиям, который включает: потенциал социально-психологической готовности региона к проведению социально-экономических преобразований; потенциал нормативно-правовой готовности, характеризующий степень полноты правовой и нормативной базы, необходимой для осуществления тех или иных преобразований в различных сферах жизнедеятельности населения региона; потенциал научнометодической готовности, характеризующий степень разработки научных и методических материалов, необходимых для реализации социально-экономических преобразований и т.п.
Все они в совокупности формируют экономический потенциал региона. Таким образом, под экономическим потенциалом следует понимать, как способность социально-экономической системы региона за счет использования собственных ресурсов обеспечить достижение долгосрочного, устойчивого экономического роста, позволяющего гарантировать населению региона достойный уровень жизни, соответствующий мировым стандартам. Поэтому достижение более высокого экономического потенциала является одной из главных результирующих характеристик развития территории. Важен не только объем выпуска продукции, но и более высокое качество самой хозяйственной системы, определяющее ее эффективное функционирование в будущем. Оценка экономического потенциала позволяет: определить в стоимостном выражении суммарную величину потенциала, сосредоточенного на данной территории, установить удельный вес каждого элемента и структуру потенциала; найти степень использования потенциала.
Оценки экономического потенциала в передовых капиталистических странах начали производиться в 60-х годах двадцатого столетия. В начальных исследованиях зарубежных ученых при оценке потенциала получил развитие только ресурсный подход. Он существовал в двух направлениях: первое - потенциал представляет собой совокупность ресурсов, выраженных в стоимостной форме. Взаимовлияние отдельных ресурсов не учитывалось. Второе - потенциал является совокупностью ресурсов, способных производить материальные блага. Первые ресурсные оценки потенциала СССР были выполнены в начале 70-х годов Хх века [1].
В настоящее время наука на Западе еще не определилась со структурными элементами экономического потенциала, нет четкой градации по уровням потенциала территории. Ученые Западной Европы и стран Юго-восточной Азии недооценивают влияние природно-ресурсного потенциала на размер экономического потенциала, в то время как ученые развивающихся стран переоценивают его. Американские ученые не учитывают инсти-
туциональный потенциал, а менталитету придают меньшее значение, чем ученые западной Европы.
На сегодняшний день существуют разные способы оценки экономического потенциала. В качестве одного из методов Ф. Клоцвог и И. Кушникова предлагают рассчитать: сколько рублей ВРП производит единица того или иного ресурса, а затем -полученную величину умножить на объем ресурса. Сравнивания фактическую величину ВРП с полученной величиной экономического потенциала можно получить коэффициент использования потенциала по конкретному субъекту [2].
Метод относительных разностей предполагает получение оценок по частным показателям, таким как ВРП, число людей, занятых в промышленности, объем промышленной продукции число действующих предприятий и при помощи нормирования [3]. Метод «Паттерн» позволяет получить оценки по частным показателям при помощи соотнесения фактических значений с наилучшими. Метод многомерной средней отличается от метода «Паттерн» тем, что текущий показатель региона соотносится не с максимальным, а со средним по всем регионам его значением.
Метод суммы мест предполагает предварительное ранжирование всех регионов по каждому показателю, характеризующему моделируемое многомерное явление. При этом первые места присваиваются наилучшим их значениям. Вычислив суммы мест по всем рассматриваемым показателям, представляется возможность установить ранги регионов по уровню потенциала [2].
Метод балльных оценок отличается от метода суммы мест лишь тем, что регионам, имеющим наилучшие значения показателей, присваиваются наивысшие баллы [4].
Библиографический список
Таким образом, концепция исследования экономического потенциала, по нашему мнению, может состоять из следующих элементов: формирование массива информации; проведения комплексного анализа достигнутого социально-экономического развития региона; выработки цели и обоснования стратегии социально-экономического развития региона; оценки экономического потенциала региона в рамках поставленной цели и реализации стратегии; разработки системы прогнозных показателей социально-экономического развития; разработки плана корректирующих процедур, направленных на расширение экономического потенциала региона для достижения цели и реализации стратегии.
При этом исследование экономического потенциала региона может состоять из следующих этапов. Первый этап - создание исходной информационной базы с помощью статистического наблюдения. На втором этапе осуществляется оценка экономического потенциала, как по его отдельным элементам, так и в целом с использованием различных экономико-статистических методов: статистической группировки, сравнения, индексный, факторный методы, корреляционно-регрессионного, кластерного анализа и др. На третьем этапе проводится сравнительный анализ экономического потенциала региона во времени и пространстве с аналогом или среднероссийскими значениями. На четвертом этапе идентифицируется однородные группы регионов по величине экономического потенциала, формируются региональные рейтинги. На пятом этапе осуществляется прогнозирование экономического потенциала региона в целом и его отдельных компонентов с помощью математических и статистических методов, изучаются основные тенденции развития потенциала региона.
1. Татевосян, Г.М. Сравнительный анализ экономических показателей регионов России / Г.М. Татевосян, О.М. Писарева, С.В. Седова / / Экономика и математические методы. - 2004. - Т. 40. - № 4.
2. Клоцвог, Ф. Ресурсный потенциал субъектов Федерации и его использование / Ф. Клоцвог, И. Кушникова // Экономист. - 1998. - № 12.
3. Зотов, Б.Н. Расчетная оценка экономического потенциала региона // Актуальные проблемы управления социально-экономическими процессами в регионе: сб. докладов научно-практич. конф. - Калуга, 2000.
4. Прокапало, О.М. Сравнительная оценка социально-экономических потенциалов субъектов федерации Дальнего Востока // Регион. Экономика и социология. - 2000. - № 2.
Bibliography
1. Tatevosyan, G.M. Sravniteljnihyj analiz ehkonomicheskikh pokazateleyj regionov Rossii / G.M. Tatevosyan, O.M. Pisareva, S.V. Sedova // Ehkonomika i matematicheskie metodih. - 2004. - T.40. - № 4.
2. Klocvog, F. Resursnihyj potencial subjhektov Federa-cii i ego ispoljzovanie / F. Klocvog, I. Kushnikova // Ehkonomist. - 1998. - № 12.
3. Zotov, B.N. Raschetnaya ocenka ehkonomicheskogo potenciala regiona // Aktualjnihe problemih upravleniya socialjno-ehkonomicheskimi processami v regione: sb. dokladov nauchno-praktich. konf. - Kaluga, 2000.
4. Prokapalo, O.M. Sravniteljnaya ocenka socialjno-ehkonomicheskikh potencialov subjhektov federacii Daljnego Vostoka // Region. Ehkonomika i sociologiya. - 2000. - № 2.
Статья поступила в редакцию 12..07.12
