CC BY
28
УДК 614.8.084
1 2 3 3
А.И. Фомин , А.Н. Поздняков , С.А. Лежава , И.С. Семина кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф. Горбачева 2Сибирская сбытовая компания 3Сибирский государственный индустриальный университет
ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ РАБОТНИКОВ К БЕЗОПАСНОМУ И БЕЗВРЕДНОМУ ТРУДУ
Присутствие на рабочих местах вредных и опасных производственных факторов, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов (НПА) и нормативных технических документов (НТД) в области охраны труда, низкий уровень профессиональной квалификации отдельных категорий персонала, неправильная оценка уровня производственных рисков различной природы способствуют возникновению травматизма и профессиональной заболеваемости.
Риск возникновения несчастных случаев и профзаболеваемости на производстве нельзя исключить в полной мере ни на одном предприятии (в организации), однако его необходимо и вполне возможно снизить за счет предупреждающих мероприятий в области безопасности и охраны труда.
По данным Росстата [1 - 10] за период с 2004 по 2013 гг. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в РФ возросла с 6739,5 до 29792 рублей, или в 4,42 раза. За этот же период годовые затраты на мероприятия по охране труда в РФ возросли с 55913 до 229251,4 млн. рублей или, в 4,1 раза, а годовые затраты на мероприятия по охране труда в РФ (в пересчете на одного работника) с 0,842 до 3,376 тыс. рублей, или в 4,0 раза [1 - 10].
За это время общая численность пострадавших при несчастных случаях на производстве в РФ снизилась с 87,8 до 35,6 тыс. человек, или на 59,45 %, коэффициент частоты общего травматизма (Кч) снизился с 3,4 до 1,7, или на 50 %, а потери рабочего времени от несчастных случаев в РФ снизились с 2,8 до 1,7 млн. человеко-дней, или на 39,29 % [1 -10]. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом в РФ снизилась с 3292 до 1699 человек, или на 48,39 %, а коэффициент частоты травматизма со смертельным исходом (Ксм) снизился с 0,129 до 0,080, или на 37,98 % [1 -10].
За указанный период в РФ наметилась негативная тенденция роста ущерба от потери рабочего времени от несчастных случаев с 0,9435 до 2,5323 млрд. рублей или, в 2,68 раза.
С использованием данных Росстата [1 - 10] выполним линеаризующие преобразования и методом наименьших квадратов [11] получим следующие эмпирические зависимости от годовых затрат на мероприятия по охране труда (млн. руб.) в РФ: количества несчастных случаев (тыс. чел.) (1); количества несчастных случаев со смертельным исходом , чел. (2); потерь рабочего времени от несчастных случаев , млн. человеко-дней (3); ущерба от потерь рабочего времени от несчастных случаев , млн. руб. (4); коэффициента частоты общего травматизма Кч (5); коэффициента частоты травматизма со смертельным исходом Ксм (6); динамики колебания количества несчастных случаев , тыс. чел. (7); динамики колебания количества несчастных случаев со смертельным исходом, чел. (8); динамики колебания потерь рабочего времени от несчастных случаев Прв рф, млн. человеко-дней, (9); динамики колебания ущерба от потерь рабочего времени от несчастных случаев Упрв рф, млн. руб., (10). Указанные зависимости представлены в табл. 1.
Математические модели (1) - (3) и (5), (6) показывают, что с ростом параметра происходит снижение показателей Ынс рф, Снс рф, Прв рф, Кч и Ксм. Математические модели (7) - (9) подтверждают сложившуюся положительную динамику снижения показателей рф, Снс рф и Прв рф. Математические модели (4) и (10) отражают негативную тенденцию роста показателя Упрв рф, сложившуюся в настоящее время в РФ (рис. 1 и 2).
Выше был проведен подробный анализ травматизма в масштабах РФ. С учетом отраслевой специфики полезно также рассмотреть травматизм и состояние условий труда по виду экономической деятельности: «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (ВЭД ПРЭГВ).
Т а б л и ц а 1
Математические модели
Математическая формула Гух й , % ух ' Г * ух расч ^расч Номер формулы
Кс Рф=109,66 • 0,9999952З" рф 0,9564 91,5 2,87 9,27 (1)
Сс рф = 3756,6 - 0,0093 •Зот рф -0,91997 84,6 2,75 6,64 (2)
П = Зот рф рв рф 0,627 • Зотрф - 22437 0,9727 94,6 2,92 11,86 (3)
У А= 4283 - 836294 • З прв рф от рф -0,9642 93,0 2,89 10,28 (4)
К = З°т рф ч 0,6453 • Зот рф- 26795,2 0,9836 96,7 2,95 15,41 (5)
— З°т рф см 14,08 • Зот рф- 506259,9 0,9882 97,6 2,96 18,21 (6)
N = ф51 5 не Рф т -1998 1 0,9858 97,2 2,96 16,58 (7)
с = 1 нсрф 3,497•Ю-5 •Т- 0,0698 0,9646 93,0 2,89 10,35 (8)
П Т рв рф = 45,66 • Т - 90809,2 0,8743 76,4 2,62 5,09 (9)
Упрв рф = 16770,4• Т05 -749671 0,9225 85,1 2,77 6,76 (10)
П р И м е ч а н И е. * Г табл.0,05:9= 0,602 ** 1 табл.0,05:8
;.8= 2,31 [11], таким образом, гипотезы о статисти-
ческой значимости выборочных коэффициентов корреляции Г подтверждаются.
По данным Росстата [1 - 10] среднегодовая численность занятых в экономике по ВЭД ПРЭГВ в РФ после наметившегося с 2004 г. роста снизилась в 2008 г. до 1884 тыс. чел., что обусловлено кризисными явлениями в мировой экономике. Начиная с 2009 г., отмечается определенный рост и стабилизация среднегодовой численности занятых в экономике по ВЭД ПРЭГВ в РФ на уровне 1936 - 1950 тыс. чел.
За период с 2004 по 2013 гг. годовые затраты на мероприятия по охране труда по ВЭД ПРЭГВ в РФ возросли с 2566,2 до 8984 млн. рублей, или в 3,5 раза, а годовые затраты на мероприятия по охране труда по ВЭД ПРЭГВ
в РФ (в пересчете на одного работника) возросли с 1,38 до 4,64 тыс. рублей, или в 3,36 раза [1 - 10]. За этот же период общая численность пострадавших при несчастных случаях на производстве по ВЭД ПРЭГВ в РФ сократилась с 3,3 до 1,6 тыс. человек, или на 51,52 %, а коэффициент частоты общего травматизма (Кч) снизился с 1,9 до 0,9, или на 52,63 % [1 - 10].
За период с 2011 по 2013 гг. численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом по ВЭД ПРЭГВ в РФ снизилась с 0,2 до 0,1 тыс. чел., или в 2 раза по сравнению с предыдущим периодом времени с 2004 по 2010 гг., а коэффи-
5 з
I 56
с
§ з
« | » §>
| о о ^
^ а, и
3500 г 3000 2500 §2000 1500 1000 500
0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 Годовые затраты на мероприятия по охране труда по России, млн. руб.
Рис. 1. Эмпирическая зависимость показателя Упрв рф от величины Зот рф
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Годы
Рис. 2. Эмпирическая зависимость динамики колебания показателя Упрв рф
циент частоты травматизма со смертельным исходом (Ксм) не имеет устойчивой тенденции к снижению и колеблется в пределах 0,069 -0,116 [1 - 10].
Используя данные Росстата [1 - 10], выполним линеаризующие преобразования и методом наименьших квадратов [11] получим следующие эмпирические зависимости по ВЭД ПРЭГВ в РФ от годовых затрат на мероприятия по охране труда млн. руб.: количества несчастных случаев , тыс. чел. (11); количества несчастных случаев со смертельным исходом , тыс. чел. (12); динамики колебания количества несчастных случаев , тыс. чел. (13); динамики колебания количества несчастных случаев со смертельным исходом , тыс. чел., (14); динамики колебания числа работников, занятых во вредных условиях труда , тыс. чел., (15); динамики колебания числа работающих под воздействием повышенного уровня шума , тыс. чел., (16); динамики колебания числа работающих под воздействием повышенного уровня вибрации , тыс. чел., (17); динамики колебания числа работающих под воздействием повышенной запыленности воздуха рабочей зоны , тыс. чел., (18); динамики колебания численности работающих под воздействием повышенной загазованности воздуха рабочей зоны , тыс. чел., (19); динамики колебания количества работающих, занятых тяжелым физическим трудом , тыс. чел., (20); динамики колебания числа работающих, занятых на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности , тыс. чел., (21); динамики колебания числа работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, имеющих право хотя бы на один вид компенсаций , тыс. чел., (22); динамики колебания числа работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, имеющих право на дополнительные отпуска , тыс. чел., (23); динамики колебания численности работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, имеющих право на бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов , тыс. чел., (24); динамики колебания численности работников, занятых
во вредных и опасных условиях труда, имеющих право на оплату труда в повышенном размере , тыс. чел., (25); динамики колебания числа работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, тыс. чел., (26). Указанные зависимости представлены в табл. 2.
Математические модели (11), (12) показывают, что с ростом величины Зот э происходит снижение показателей травматизма Кнс э и Снс э по ВЭД ПРЭГВ в РФ. Математические модели (13), (14) подтверждают сложившуюся положительную динамику снижения этих показателей. Математические модели (15) - (17) и (20), (21) отражают негативную тенденцию роста параметров, Квибр э, Кяж э, Кбор э по ВЭД ПРЭГВ в РФ, сложившуюся в настоящее время (рис. 3). Математические модели (18), (19) подтверждают сложившуюся положительную динамику снижения показателей Кпыль и Кгаз э по ВЭД ПРЭГВ в РФ. Математические модели (22) -(24) и (26) отражают тенденцию снижения показателей Квоут к э, Ктп э, Молоко э, Кпенс э по ВЭД
ПРЭГВ в РФ, сложившуюся в настоящее время. Математическая модель (25) отражает тенденцию роста показателя Оплата э по ВЭД ПРЭГВ в РФ, сложившуюся в настоящее время.
По результатам анализа причин расследованных несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в РФ в 2009, 2011 - 2014 гг., а также в 1-м полугодии 2015 г. [12, 13], проведем разделение зон ответственности сторон социально-трудовых отношений (табл. 3 ). Суммарная доля причин, находящихся в зоне ответственности работодателя и работника, колеблется в интервале 37,42 - 40,73 % и 31,84 - 34,73 % соответственно (табл. 3).
Таким образом, уровень профессионального риска почти в равной доле детерминирован как работодателем, формирующим условия труда на рабочих местах, так и работником, осуществляющим трудовую деятельность в указанных условиях. Рискогенное поведение работника по большому счету зависит как от
его индивидуальных качеств, так и от стерео- типов безопасного поведения, сложившихся в
Т а б л и ц а 2
Математические модели
Математическая формула г ух dyx, % гух расч * 1расч Номер формулы
З N _ от э нс э 0,6789 • Зотэ-1262 0,9754 95,1 2,93 12,51 (11)
С _ Зот э нс э _ 12,4• З -30715,8 0,9208 84,8 2,76 6,68 (12)
«нс э _ 72622 18 - 359,14 0,9770 95,5 2,93 12,96 (13)
Т С _ Т нс э 1285,48 • Т - 2568835,8 0,7989 63,8 2,40 3,76 (14)
N _ 1,205•Ю-6 •Г3 -9169,3 вутэ ' ' 0,9156 83,8 2,75 6,44 (15)
«шум э _ 619,04•Т0,5 -27432,5 0,8600 74,0 2,58 4,77 (16)
«вибр э _ 143,63 • Т0,5 - 6372,64 0,8509 72,4 2,55 4,58 (17)
„ 16100734 _ _ N _--7903,95 пыль э 7 ' 0,8809 77,6 2,64 5,26 (18)
N^3 _ 1,497-1013 •Т--1745,8 0,9046 81,8 2,71 6,00 (19)
Nтяж э _ 1229,03 • Г0'5 - 54912,6 0,9893 97,9 2,97 19,20 (20)
«обор э _ 76,25 • Т0,5 - 3406 0,8891 79,1 2,67 5,49 (21)
Т N _ 1 воут к э 0,0186 Т-34,89 0,8355 69,8 2,51 4,30 (22)
Т N _ отп э 0,0325 •Т - 62,05 0,9012 81,2 2,70 5,88 (23)
N _ 2699555 • Т"а5 - 59809 молоко э 0,9050 81,9 2,72 6,02 (24)
N _ 3,07-10"7 -е0-0106Т оплата э ' 0,7634 58,3 2,29 3,34 (25)
Т N _ Т пенс э 0,1283 Т - 248,63 0,6233 38,8 1,87 2,32 (26)
П р и м е ч а н и е. * гтабл 0 0 59= 0,602, ** £табл 0 0 58= 2,31 [76], таким образом, гипотезы о статистической значимости выборочных коэффициентов корреляции гух подтверждаются.
конкретном трудовом коллективе [14 - 16], однако указанные риски «человеческого фактора» остаются неохваченными в сложившейся системе социального страхования [17].
Отрицательное влияние «человеческого фактора» (строки 5 - 7, 11 - 13 табл. 3) можно и безусловно нужно нивелировать путем воздействий административного и экономического характера [14 - 16]. Степень реализации указанных воздействий зависит от политики работодателя в области безопасности и охраны труда, а эффективность - от отношения к ним персонала.
Политика РФ в области безопасности и охраны труда, в большей степени направленная на безусловную вину работодателей за каждый факт несчастного случая на производ-
стве и профессионального заболевания (НСПиПЗ) и при этом наделяющая работников определенным правовым «иммунитетом», должна быть пересмотрена законодательно.
Риск по причинам, находящимся в зоне ответственности работодателя (табл. 3), страхуется им в силу требований [17, 18] в Фонде социального страхования РФ (ФСС РФ). А риск, находящийся в зоне ответственности работника (табл. 3), по нашему мнению, подлежит страхованию последним.
В целях повышения ответственности работника за безусловное выполнение требований по охране труда, качественное прохождение всех видов обучения и повышения квалификации считаем целесообразным внесение поправок в статьи:
1) 214 [18] - обязанностью работника осу-
800 -
ществлять обязательное индивидуальное соци-
о а а
к
£
а
700 600 |500 ¿400 £300 200 100 0
2000 2002 2004
2006
2008
2010
2012 2014 2016 2018
Рис. 3. Эмпирическая зависимость динамики колебания численности работников: 1 - занятых во вредных условиях труда; 2 - находящихся под воздействием повышенного уровня шума, ультра- и инфразвуков; 3 - под воздействием повышенного уровня вибрации; 4 - занятых тяжелым физическим трудом; 5 - работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности по ВЭД ПРЭГВ в РФ
альное страхование от НСПиПЗ, по которым установлена степень вины пострадавшего;
2) 212 [18] - обязанностью работодателя финансировать за счет собственных средств
базовую ставку обязательного индивидуального социального страхования работников от НСПиПЗ, по которым установлена степень вины пострадавшего.
Т а б л и ц а 3
Сведения о причинах расследованных несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в РФ, структурированных по зонам ответственности сторон социально-трудовых отношений
Доля несчастных случаев с тяжелыми по_следствиями, %, по годам_
Наименование причины СЛ о 1 2 3 4 и и д о5 кч ^^
о о 2 о 2 о 2 о 2 Еу о ло 2 п
1. Ответственность работодателей, %
Конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования 2,28 1,70 1,86 1,79 1,67 2,00
Несовершенство технологического процесса 1,12 1,58 1,08 0,91 1,14 1,11
Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования 4,50 3,76 3,32 2,93 3,03 2,89
Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории 2,67 2,40 2,48 2,36 1,71 2,36
Неудовлетворительная организация производства работ 26,09 28,45 30,54 30,67 30,93 31,76
Использование пострадавшего не по специальности 0,76 0,64 0,67 0,74 0,82 0,61
Итого: 37,42 38,53 39,95 39,40 39,3 40,73
2. Ответственность работников, %
Нарушение технологического процесса 5,59 6,21 5,96 6,56 5,93 6,40
Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств 4,01 3,57 3,68 3,21 3,24 3,68
Нарушение правил дорожного движения 12,12 12,09 12,70 11,63 12,05 9,93
Неприменение работником средств индивидуальной защиты 4,06 3,59 3,51 3,95 3,24 3,93
Неприменение средств коллективной защиты 0,38 0,32 0,25 0,35 0,37 0,25
Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда 7,62 7,35 8,63 8,38 8,54 7,65
Итого: 33,78 33,13 34,73 34,08 33,37 31,84
3. Ответственность работодателей и работников, %
Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест 5,37 4,75 4,37 4,89 5,20 3,82
Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда 5,69 4,95 5,07 5,11 4,85 4,61
Итого: 11,06 9,70 9,44 10,00 10,05 8,43
4. Прочие, %
Прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев 17,74 18,64 15,88 16,52 17,28 19,00
П р и м е ч а н и е. * - Сохранена нумерация строк, приведенная в работах [12, 13].
В предлагаемой схеме сумма ежемесячной базовой ставки обязательного индивидуального социального страхования перечисляется работнику работодателем отдельной строкой в составе заработной платы. Работник, в свою очередь, напрямую заключает договор со страховой организаций (которой может быть как ФСС РФ, так и негосударственные ФСС) и самостоятельно оплачивает страховую премию.
При этом, в целях экономического стимулирования работников в недопущении травматизма и профзаболеваемости по собственной вине Федеральным законом, регламентирующим данный вид страхования, должно быть предусмотрено ежегодное снижение базовой страховой премии на 5 % за непрерывную работу без НСПиПЗ. При возникновении НСПиПЗ по вине пострадавшего указанный договор предусматривает автоматическое повышение страховой премии до базовой величины (при наличии скидок), либо увеличение на 5 % страховой премии (при отсутствии скидок).
Таким образом, работая без НСПиПЗ по собственной вине, работник имеет ежегодное увеличение заработной платы. В противном случае работник лишается права на скидку страховой премии и в дальнейшем при повторных случаях вынужден оплачивать увеличение страховой премии за свой счет.
Выводы. Суммарная доля причин расследованных несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в РФ, находящихся в зоне ответственности работодателя и работника, колеблется в интервале 37,42 - 40,73 % и 31,84 - 34,73 % соответственно. Таким образом, уровень профессионального риска почти в равной мере детерминирован как работодателем, формирующим условия труда на рабочих местах, так и работником, осуществляющим трудовую деятельность в указанных условиях. Рискогенное поведение работника по большому счету зависит как от его индивидуальных качеств, так и от стереотипов безопасного поведения, сложившихся в конкретном трудовом коллективе, однако указанные риски «человеческого фактора» остаются неохваченными в сложившейся системе социального страхования. В целях повышения ответственности работника за безусловное выполнение требований по охране труда, качественное прохождение всех видов обучения и повышения квалификации считаем целесообразным внесение поправок в статьи 214 и 212 [18].
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Российский статистический ежегодник. 2005: Статистический сб. - М.: Росстат,
2005. - 819 с.
2. Российский статистический ежегодник. 2006: Статистический сб. - М.: Росстат,
2006. - 806 с.
3. Российский статистический ежегодник. 2007: Статистический сб. - М.: Росстат,
2007. - 825 с.
4. Российский статистический ежегодник. 2008: Статистический сб. - М.: Росстат,
2008. - 847 с.
5. Российский статистический ежегодник. 2009: Статистический сб. - М.: Росстат,
2009. - 795 с.
6. Российский статистический ежегодник. 2010: Статистический сб. - М.: Росстат,
2010. - 813 с.
7. Российский статистический ежегодник. 2011: Статистический сб. - М.: Росстат,
2011. - 795 с.
8. Российский статистический ежегодник. 2012: Статистический сб. - М.: Росстат,
2012. - 786 с.
9. Российский статистический ежегодник. 2013: Статистический сб. - М.: Росстат,
2013. - 717 с.
10. Российский статистический ежегодник. 2014: Статистический сб. - М.: Росстат,
2014. - 693 с.
11. П и н ч у к С.И. Организация эксперимента при моделировании и оптимизации технических систем: Учебн. пособие / Национальная металлургическая академия Украины. - Днепропетровск: изд. НМетАУ, 2008. - 284 с.
12. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. [Электронный ресурс] // URL: http://www.rosmintrud.ru: [сайт]. (дата обращения: 06.11.2015).
13. Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации. [Электронный ресурс] // URL: http://www.rostrud.ru: [сайт]. (дата обращения: 06.11.2015).
14. П о з д н я к о в А.Н. Методы борьбы с рискованным поведением на рабочем месте // Вестник Кузбасского государственного технического университета. - 2011. № 6. С. 38, 39.
15. П о з д н я к о в А.Н., Л е ж а в а С.А. Проблема управления рисками персонала на опасных производственных объектах // Сборник научных трудов по материалам
Международной научно-практической конференции «Экология - образование, наука, промышленность и здоровье». -Белгород: изд. БГТУ, 2011. С. 396 - 400.
16. П о з д н я к о в А.Н., Л е ж а в а С.А. Анализ травматизма на предприятиях электроэнергетической отрасли на примере ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» // Вестник Кузбасского государственного технического университета. 2013. № 3. С. 69 - 74.
17. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
18. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
© 2016 г. А.И. Фомин, А.Н. Поздняков, С.А. Лежава, И.С. Семина Поступила 16 июня 2016 г.
