CC BY
34
СОЦИАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА
DOI: 10.14515/monitoring.2014.6.10 УДК 316.613.4:[614+364](470+571)
Т.А. Аймалетдинов, Н.Е. Жукова ФОРМИРОВАНИЕ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ: ГЕНДЕРНЫЙ АСПЕКТ
ФОРМИРОВАНИЕ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ:
ГЕНДЕРНЫЙ АСПЕКТ
АЙМАЛЕТДИНОВ Тимур Алиевич — кандидат социологических наук, директор по исследованиям Национального агентства финансовых исследований. E-mail: aimaletdinov@nacfin.ru.
ЖУКОВА Наталья Евгеньевна — специалист по работе с молодежью информационно-аналитического отдела Ярославского областного молодежного информационного центра. E-mail: nat_zhukova@bk.ru.
Аннотация. Авторы рассматривают процесс формирования культуры безопасности в условиях институционального развития здравоохранения и социального обслуживания населения. Даны определения безопасности с позиции гендерного подхода, в котором она характеризуется как сетевая устойчивая совокупность необходимых и достаточных факторов, надежно обеспечивающих достойную жизнь каждого человека, защищенность всех структур жизнеспособности семьи, общества и государства, их цели, идеалы, ценности и интересы, их культуру и образ жизни, традиции от неприемлемых рисков, от внутренних и внешних вызовов и угроз, способность эффективно предотвращать формирующиеся опасности на основе культуры компромисса по поводу благополучия и справедливости для всех. Социология безопасности стремится охватить проблемы сферы безопасности человека, семьи, общества, государства в постоянно трансформирующихся условиях их
BUILDING A CULTURE OF SAFETY IN THE CONTEXT OF INSTITUTIONAL DEVELOPMENT OF THE HEALTH CARE SYSTEM AND SOCIAL SERVICES: GENDER ASPECT
AIMALETDINOV Timur Alievich - Candidate of Sociological Sciences, Research Director, National Agency for Financial Research. E-mail: aimaletdinov@nacfin.ru.
ZHUKOVA Natal'ya Evgen'evna - youth work expert, Information and Analytical Department, Yaroslavl Regional Youth Information Centre. E-mail:
nat zhukova@bk.ru.
Abstract. The authors consider the process of formation of the culture of safety in the context of the institutional development of the health care system and social services. According to the gender approach, safety is defined as a complex of necessary and sufficient factors that provide a decent life, protection of all spheres of life, protection of values, interests, culture, way of living, and traditions against unacceptable risks or any external and internal threats. Sociology of safety covers the problems of individual, family and social security in constantly changing environment. It forecasts future problems and proposes ways to resist scenarios threatening any forms of security. Gender identity plays an important role in experiencing the situation of safety. Gender roles of men and women go through substantial changes that have impact on their perception of security.
существования. В ней рассматриваются возможности развития тех или иных проблем во времени, делаются прогнозы и предлагаются варианты противостояния угрозам безопасности человека, семьи, общества, государства. Утверждается, что гендерная идентичность выступает важнейшим фактором переживания человеком ситуации безопасности. На основе результатов социологических исследований показано, что гендерные роли мужчин и женщин претерпевают существенные изменения, оказывающие влияние и на представления о безопасности.
Ключевые слова: социальная безопасность, культура безопасности, институт
здравоохранения, социальное обслуживание социология безопасности, гендерная идентичность, институт здравоохранения
Keywords: social safety, health care institution, social service, sociology of safety, gender identity, heath care institution
Проблема безопасности все чаще предстает как свобода от социальных, экономических и экологических угроз. Наиболее четко эту позицию выражает норвежский социолог и политолог Й. Галтунг, используя термин «структурное насилие» для описания причинения вреда индивиду, осуществляемому за счет экономических лишений и снижения его жизненных потребностей: экономические измерения безопасности определены им не только в рамках безопасности государства, но и в рамках обеспечения питанием, здравоохранением, финансовыми средствами и торговлей1. Получается некое смещение акцента с абстрактного индивидуализма на культуру и идентичность, а также на роль норм и идей, что дает возможность говорить о человеческом сообществе с общими интересами и предполагать его озабоченность угрозами и рисками в самом широком смысле этих слов. Усиливается необходимость уточнения понятия «безопасность», разработка теории с акцентом на ее культурную составляющую.
Стремление к безопасности подразумевает видение разнообразных социальных структур и институтов, понимание того, как эти структуры и институты формируют социальный порядок и как они формируются ими, а также работу над изменением природы этих структур и институтов. Именно такая картина видения культуры безопасности требует отображения и тщательного исследования.
Гендерологи считают, что анализ безопасности должен показывать то, как реагируют на угрозы люди при изменении понимания связи их личных ситуаций с более широкими структурами насилия и подчинения2. Более широкое определение безопасности в гендерных
^-Галтунг Й. Йохан — гражданин мира: по пути к миру через земной шар. — М.: Прогресс-Традиция, 2004. С. 46.
2 Айвазова С.Г. Гендерное равенство в контексте прав человека. — М.: Консорциум женских неправительственных организаций, 2001. С. 46-52; Берд Ш. Теоретизируя маскулинности: современные тенденции в социальных науках / Ш. Берд // Тендерные исследования, 2006, № 14. С. 5-30; Бурдье П. Идентичность и репрезентация: элементы критической рефлексии идеи «региона» //AbImperio, 2002. №4. С. 45-60; Волкогонова, О. Мифологические основы национальной идентичности // Высшее образование в России. 2006. №7. С. 162-164; Данилова E.H., Ядов В.А. Нестабильная социальная идентичность как норма современных обществ // Социологические исследования. 2004. № 10. С. 27-30; Здравомыслова, Е.А.; 136 _
исследованиях связано с пониманием государственной идентичности, согласуется с намерением избавить граждан разной половой принадлежности от подчинения, насилия, которое не может сосуществовать с безопасностью.
В гендерных исследованиях безопасность трактуется как процесс уменьшения всех форм насилия и включает борьбу и противостояние. Гендерные социальные структуры общества влияют не только на проблемы национальной безопасности, но и на экономику и на неравное распределение экономических преимуществ, которые, в свою очередь, затрагивают человеческую безопасность.
Безопасность в гендерных исследованиях характеризуется как сетевая устойчивая совокупность необходимых и достаточных факторов, надежно обеспечивающих достойную жизнь каждого человека, защищенность всех структур жизнеспособности семьи, общества и государства, их цели, идеалы, ценности и интересы, их культуру и образ жизни, традиции от неприемлемых рисков, от внутренних и внешних вызовов и угроз, способность эффективно предотвращать формирующиеся опасности на основе культуры компромисса по поводу благополучия и справедливости для всех.
Исследователи опираются на тот факт, что гендер занимает центральное место в анализе военной сферы — неравные социальные структуры, гендерные иерархии, негативно сказываются на безопасности индивидов и социальных групп. Они считают, что поведение государств описывается в гендерно определенных терминах, указывая на маскулинность стратегического дискурса и его возможное влияние на понимание безопасности и ее предписаний. Согласно модели войны, мужчины и женщины не должны рассматриваться только как жертвы; по мере роста убитых и раненых среди гражданского населения увеличивались и обязанности женщин. В науке традиционно сложилось мнение, что в контексте социологии безопасности вопросы войны, военная политика ассоциируются с маскулинностью, а вопросы мира, политика мира — с фемининностью [13].
Примеры из жизненного опыта подтверждают, что на пересечении смысловых полей мужественности и женственности образуются ролевые несоответствия и формируются конфликтующие идентичности. Именно этот конфликт попадает в центр внимания массовой культуры, апеллирующей к имиджу женственности в поисках метафоры слабости, зависимости, уязвимости, потери мужественности.
Важно исследовать особенности культуры безопасности, представления индивидов об угрозах и их источниках и наиболее эффективных способах обеспечения безопасности.
Социологи стремятся дать определение безопасности в широком смысле, а также указать на методологию изучения этого явления. Определение В.Н. Кузнецова звучит так: категория «безопасность» определяется как сетевая устойчивая совокупность необходимых и достаточных факторов, надежно обеспечивающих: достойную жизнь каждого человека; защищенность всех структур жизнеспособности семьи, общества и государства; их цели, идеалы, ценности и интересы, их культуру и образ жизни, традиции от неприемлемых рисков, от внутренних и внешних вызовов и угроз; способность эффективно предотвращать формирующиеся опасности на основе культуры компромисса по поводу благополучия и справедливости для всех [6].
В ходе социологических опросов теоретическая интерпретация понятия «безопасность» сводится, как минимум, к семи направлениям толкования: 1) субъективное
Темкина, А.А. Кризис маскулинности в позднесоветском дискурсе // О мужественности. Сб. статей. Сост. С. Ушакин. М., 2002. С. 432-451; Кон И.С. Мужчина в меняющемся мире. — М.: Время, 2009. — 495 с.
137 _
ощущение безопасности как элемент психологического комфорта/дискомфорта; 2) субъективное ощущение безопасности применительно к определенной угрозе; 3) проективная оценка респондентом возможных социальных рисков в определенных ситуациях; 4) оценка состояния общества на макроуровне (национальная безопасность, безопасность государства и т.д.; 5) оценка состояния безопасности в определенной пространственной локализации (безопасность региона, города, улицы); 6) характеристика определенной сферы социальных отношений; 7) набор стратегий и навыков индивидуального социального поведения для избегания рисков и угроз.
Безопасность может стать важным инструментом оценки и управления качеством жизни в современном мире. Федеральный закон РФ «О безопасности» от 28.12.2010 в соответствии с Концепцией безопасности РФ определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности РФ.
Безопасность выступает и как позитивная ценностная установка, показывающая возможный путь преодоления противоречий общества риска. Интересно исследование 2001 г.: респондентам задавали вопрос о том, когда, по их мнению, мир был более безопасным. Более половины (55%) высказались за то, что самым безопасным было советское время в 1960-1980-е гг., а самыми небезопасными — 1990-е гг., во время президентства Б. Ельцина. Сегодня только треть граждан считают современный мир безопасным [4].
Структура безопасности включает: 1) вызовы, опасности и угрозы личности, обществу, государству; 2) силы и средства, предназначенные для защиты национальных ценностей; 3) деятельность по удержанию противника от применения вооруженной силы, а в случае ее использования, нанесение ему неприемлемого ущерба. Здесь подчеркивается, что безопасность представляет собой результат интеграции множества процессов и явлений, происходящих в различных областях жизни общества и государства, а ее обеспечение — политически значимая общенациональная задача.
Социология безопасности стремится охватить проблемы сферы безопасности человека, семьи, общества, государства в постоянно трансформирующихся условиях их существования. В ней рассматриваются возможности развития тех или иных проблем во времени, делаются прогнозы и предлагаются варианты противостояния угрозам безопасности человека, семьи, общества, государства. Объектами социологии безопасности могут выступать различные способы и формы деятельности субъектов безопасности, их образ жизни, среда жизнеобеспечения, основные институты, организующие деятельность субъектов безопасности [5, с. 55].
Чаще всего исследования в сфере социологии затрагивают проблематику безопасности в отношении человека, семьи, общества, государства. Особая роль при этом отводится институтам социальной сферы — здравоохранению и социальному обслуживанию.
В 2011 г. ВЦИОМ провел исследование по отношению жителей к их текущей безопасности. Почти половина утверждали, что ситуация в экономике и социальной сфере в последнее время не меняется ни в лучшую, ни в худшую сторону. Всего 14% сказали, что она улучшается, а треть — что ухудшается.
В 2013 г. ВЦИОМ провел исследование, касающееся безопасности и чувства защищенности людей в сфере здравоохранения. Более половины россиян отметили, что она
неудовлетворительная. Всего 6% оценили ее как хорошую. Большинство не чувствуют себя в безопасности и защищенности, когда дело касается их здоровья [11].
В России отмечается устойчивый рост безработицы среди женщин. По данным Департамента занятости населения Министерства труда и социального развития РФ, они составляют 68% всех зарегистрированных безработных. Отчасти с этим можно связать факт, что все больше женщин в России проявляют желание связать жизнь с армией [12, с. 69]. Они принимают активное участие в движении за мир, используя стратегию, построенную на материнстве. Бедность, нужда, деградация природной среды, нарушения прав человека, сексуальная эксплуатация, насилие в отношении женщин и детей, разрушение социальных связей и основ общежития тесно связаны между собой и являются, по их мнению, вызовом не только для конкретного индивида (мужчины или женщины), но и в отношении стабильности государства, а также глобального мира [1]. Ассоциация мужчин с войной, а женщин с миром также усиливает гендерную иерархию. Традиционные представления о маскулинности и феминности нуждаются в проверке на прочность.
Кроме гендерного аспекта безопасности стоит определить гендерные различия восприятия личной экономической безопасности. Данные исследований НАФИ показывают, что существенных различий в доступе к финансовым ресурсам между мужчинами и женщинами нет. Они одинаково часто вкладывают денежные средства в недвижимость, антиквариат и другие ценности. Мужчины чаще готовы оформить вклад в молодом или не очень известном банке, если будут предложены хорошие условия, положить деньги в банк под чрезвычайно высокий процент по вкладам, даже понимая риски. Женщины ведут себя осторожнее в финансовых вопросах, отмечается свойственный им горизонт финансового планирования [10].
Гендерные проблемы безопасности совсем недавно стали предметом интереса в России. Как отмечает А.С. Макарычев, «с одной стороны, поскольку проблемы национальной безопасности в большинстве стран долгие десятилетия были прерогативой военного истеблишмента, воспитанного, как правило, в духе классических теорий внешнеполитического реализма, гендерные исследования можно рассматривать как одну из реакций на такое положение дел. С другой стороны, проблемы пола вплоть до недавнего времени не было принято обсуждать в контексте вопросов публичной политики — они «по умолчанию» относились к сфере частной жизни, закрытой от общественного внимания» [7]. Центральное место во всех гендерных исследованиях в области безопасности занимает человек.
Литература
1 Баллаева Е. А. Гендерные проблемы безопасности : проблемы теории, методологии и политики // Народонаселение. 2006. № 1. С. 35-38.
2 Как Вы считаете, где больше возможностей для того, чтобы: B) Жить в условиях личной безопасности // ВЦИОМ : [веб-сайт]. 2013. 25 авг. (База данных). — URL:http://wciom.ru/zh/print a.php?s id=924&a id=63843&date=25.08.2013
3 Как, по Вашему мнению, изменилось положение дел по различным аспектам жизни российского общества за время президентства (2000-2008гг. и 20122014гг.) Владимира Путина? F) Ситуация в области личной безопасности граждан // ВЦИОМ : [веб-сайт]. 2014. 20 апр. (База данных). URL: http://wciom.ru/zh/print q.php?s id=958&q id=65726&date=20.04.2014.
139 _
4 Когда, на Ваш взгляд, мир был более безопасным, а международная ситуация — более спокойной и стабильной // ВЦИОМ : [веб-сайт]. 2011. 19 июня. (База данных). URL: http://wciom.ru/zh/print a.php?s id=729&a id=52691&date=19.06.2011.
5 Кузнецов В. Н. Российская идеология XXI века в обеспечении эффективности и безопасности динамично-устойчивого развития России // Будущее и настоящее России в зеркале синергетики. М., 2011.
6 Кузнецов В. Н. Социология безопасности : учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений, обучающихся по направлению 040200 «Социология». М. : Книга и Бизнес, 2007. 423 с.
7 Макарычев А. С. Безопасность: гендерные аспекты проблемы // International Policy Fellowships : [веб-сайт]. URL: http://www.policy.hu/makarychev/rus16.htm.
8 На Ваш взгляд, ситуация в следующих отраслях экономики и социальной сферы города в последние полгода улучшается, ухудшается или существенно не меняется? C. Безопасность, ситуация с преступностью // ВЦИОМ : [веб-сайт]. 2011. 25 мая. (База данных). URL: http://wciom.ru/zh/print q.php?s id=818&q id=57581&date=24.05.2011.
9 Насколько, по Вашему мнению, защищены или не защищены ваши права как потребителя финансовых услуг (банковских, страховых, инвестиционных и т.п.)? // ВЦИОМ : [веб-сайт]. 2012. 3 июня. (База данных). URL: http://wciom.ru/zh/print a.php?s id=856&a id=59971&date=03.06.2012
10 Национальное агентство финансовых исследований : [веб-сайт]. 2014. URL: http://nacfin.ru.
11 По Вашему мнению, в каком состоянии — хорошем, удовлетворительном или плохом — находится сегодня в нашей стране: Б) здравоохранение // ВЦИОМ : [веб-сайт]. 2013. 17 марта. (База данных). URL: http://wciom.ru/zh/print q.php?s id=899&q id=62513& date=17.03.2013
12 Рыков С. Л. Гендерные аспекты гармонизации профессиональных отношений мужчин и женщин в воинских гарнизонах // Материалы международной научно-практической конференции «Сексуальная культура и сексуальное здоровье нации». М., 2002.
13 Тикнер Д. Э. Мировая политика с гендерных позиций : проблемы и подходы эпохи, наступившей после «холодной войны» / пер. с англ. Д. И. Полывянный. М. : Культурная революция, 2006. 336 с.
