CC BY
26
УДК 64.1862
Акимова В.Р. студент 4 курса
направление подготовки «Государственное и муниципальное
управление» Институт экономики и управления
НИУ «БелГУ» Россия, г. Белгород ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА БЕЛГОРОДА) Аннотация: в данной статье рассмотрен процесс формирования комфортной городской среды в муниципальном образовании. Именно в этой сфере создаются те необходимые условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни горожан. Формирование комфортной городской среды является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства.
Ключевые слова: город, городская среда, комфортная городская среда, пространство.
Akimova V.R. student
the 4th course, specialty «State and municipal management»
Institute of Economics and management
NRU «BelSU» Russia, Belgorod THE FORMATION OF A COMFORTABLE URBAN ENVIRONMENT IN MUNICIPAL UNION (FOR EXAMPLE, THE CITY
OF BELGOROD) Abstract: this article describes the process of formation of a comfortable urban environment in the municipality. It is in this area that the necessary conditions are created for the populations, which provide a high standard of living for citizens. The formation of a comfortable urban environment is the most important sphere of activity of the municipal economy.
Key words: city, urban environment, comfortable urban environment, space.
Создание благоприятной и комфортной среды обитания остается самой важной и значимой задачей для человечества. С ростом урбанизации на относительно небольших городских пространствах усиливаются негативные последствия обострения взаимоотношений между обществом и природной средой. Если ранее главной задачей оптимизации развития городов было сдерживание их неуправляемого пространственного, хозяйственного и демографического роста, то на современном этапе все более актуальным становится решение социально-экологических проблем. В связи с этим необходимость изучения современных процессов, происходящих на
урбанизированных территориях, неуклонно возрастает.
В процессе формирования комфортной городской среды муниципального образования создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей муниципального образования.
Город - это большой населенный пункт, жители которого заняты, чаще всего, не сельским хозяйством, имеющий развитый комплекс хозяйства и экономики.
Особенностью современного этапа развития общества является концентрация в городах основной массы населения. Современные города представляют собой социально-экономическую систему, где очень быстротечен процесс урбанизации. Это связано с тем, что в городах, особенно крупных содержится огромный потенциал, т.е. общность интересов разнообразных слоев населения, многообразие вариантов рынка труда, производственной и потребительской продукции, высокоразвитой сферы услуг и т.д. Города выступают центрами социально-экономической, политической, социально-культурной жизни общества и являются важным средством развития региона и страны в целом[6].
Рационально выстроенная городская среда позволяет снизить градус социальной напряженности, поддерживает решение социально -демографических проблем: на освещенных людных улицах ниже уровень преступности, при наличии безопасных и современных спортивных площадок увеличивается доля населения, регулярно занимающегося спортом, снижается уровень различных заболеваемости и так далее.
В комфортных, современных и безопасных районах городов формируются творческие и интеллектуальные кластеры, создаются новые точки притяжения талантливых людей, растет необходимость в недвижимости, создаются новые рабочие места.
Городская среда - это совокупность конкретных основополагающих условий, которые созданы человеком и природой в пределах населенного пункта, оказывающих влияние на уровень и качество жизнедеятельности человека.
Составляющей городской среды, в которой непосредственно «обитает» человек, является городское пространство. Под городским пространством подразумеваются: парки, скверы, площади, места для гуляния, улицы аллеи, крытые переходы, аркады, пассажи, пространства между домами и т.п. Городские пространства являются, непосредственно, искусственно созданной средой, которую человек формирует в соответствии с особенностями разнообразных процессов своей жизнедеятельности[5].
Неоспоримо то, что современное городское пространство, является огромной сложной инфраструктурой, где человеку важно ощущать комфорт. Место, в котором хочется жить, развиваться и эволюционировать.
Городская среда является очень важным, даже решающим компонентом городской культуры. Поэтому места для социального, политического и
экономического общения, т.е. общественные пространства города, не выполняют в полной мере свои функции и теряют свою роль, если жизнь города тщательно не продумана и неорганизованна.
Улучшение состояния городской среды затрагивает все подсистемы города, поэтому пространственная организация территории города должна рассматриваться как важнейший компонент муниципального управления. Здесь особо недопустимо принятие управленческих решений, ориентированных на краткосрочный результат. Должны учитываться все факторы: природные, исторические, социальные, экономические, экологические, культурные.
Комфортная городская среда - это пространство, наиболее приспособленное под нужды горожан. Она создается благодаря действию многих факторов и сама многокомпонентная, имея несколько составляющих. Комфортная городская среда - это с одной стороны, природа, видоизмененная самим городом, а также окружающая его. А с другой - здания и сооружения разного назначения, распределенные в нем в соответствии с планировочной структурой и архитектурной композицией.
Формирование комфортной городской среды в городе Белгород осуществляется в рамках Стратегии социально -экономического развития города Белгорода на период до 2025 года. Основываясь на выявленных конкурентных преимуществах развития города Белгорода, Стратегия позволяет обеспечить устойчивое развитие городской среды, раскрыть человеческий потенциал населения и повысить уровень его социальной самоорганизации на основе рационально организованной модели управления.
В качестве приоритетных объектов благоустройства выбираются самые посещаемые, а так же имеющие очевидный потенциал для роста пешеходных потоков территории, с учетом объективной потребности в развитии тех или иных общественных пространств, экономической эффективности реализации и планов развития муниципального образования.
Жители города Белгорода могут сами участвовать в формировании комфортной городской среды. За 2018 год поступило более 1300 предложений от белгородцев по обустройству общественных пространств в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды». От жителей Белгорода поступило 1329 предложений, в большинстве из которых горожане отдали предпочтение ремонту Соборной площади. Для удобства белгородцев в городе работает 10 пунктов приема обращений. Проходят голосования также на портале «Активный горожанин». Формирование комфортной среды в городе Белгород осуществляется в рамках такой муниципальной программы как: «Формирование современной городской среды городского округа «Город Белгород» на 2018-2022»[3].
В течение 2017 г. органы местного самоуправления города Белгорода проводили следующие мероприятия для информирования жителей о реализации данного проекта и привлечения граждан к решению проблем благоустройства дворов и территорий общего пользования:
- проведение 54 общественных обсуждений разработанных программ и проектов;
- проведение онлайн - опросов;
- организация пресс-встреч;
- детализированное освещение процесса подготовки и реализации проектов по благоустройству городской среды в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления;
- проведение субботников;
- организация конкурсов проектов по благоустройству;
- проведение лекций и т.д.
В 2018 году в мероприятиях приоритетного проекта в Белгородской области помимо города Белгорода участвовали 6 муниципальных образований: Алексеевский район; Валуйский район; Волоконовский район; Чернянский район; Губкинский городской округ; Старооскольский городской округ.
За 2018 год было благоустроено 90 объектов, из них:
- 69 дворовых территорий;
- 21 общественная территория[8].
В основу реализации данного приоритетного проекта заложено развитие инициатив граждан. Несмотря на довольно эффективный процесс формирования комфортной городской среды в городском округе «Город Белгород», существуют некоторые проблемы в данной сфере. В частности, к ним относятся следующие основные группы проблем: проблемы, которые связаны с доступностью городской среды для лиц с ограниченными возможностями; тесные и неудобные парковки; непродуманное размещение детских площадок на открытых территориях; недостаточно эффективное поддержание хорошего состояния имеющихся объектов благоустройства; небольшое количество дорожных развязок; плохо организовано движение городского транспорта и содержание остановок; проблема вывоза мусора; нехватка мест для выгула домашних животных; невысокий уровень участия жителей города в обустройстве городской среды.
По итогам 2018 года город Белгород занял второе место по Черноземью в индексе качества городской среды, что является в целом хорошим результатом. Целью данного индекса является выявления проблем города и их причин. Проект был инициирован Минстроем РФ и Единым институтом развития в жилищной сфере, разработаны критерии качественной среды, по которым была проанализирована городская среда в различных городах России[2].
В итоге городе Белгороде лучше всего развиты жилые кварталы. Много дворов, оборудованных детскими или спортивными площадками, школы и детские сады располагаются на доступном расстоянии от спальных районов, дома обеспечены теплом, водой, канализацией. Недостатком является только экологичность, где роль играют тепловые потери в коммуникациях, использование энергосберегающего освещения во дворах, вывоз мусора,
озеленение около домов, а так же идентичность и однообразие дворовых территорий.
Использованные источники:
1. Антонова, Н.Н. Формирование комфортной, благоустроенной среды для жизнедеятельности человека в городском пространстве [Текст] / Н.Н. Антонова // Ресурсосбережение и природопользование в городском хозяйстве и строительстве. - 2015. - № 6. - С. 89-94.
2. Белгородмедиа: Итоги проекта «Формирование комфортной среды» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.belnovosti.ru/okruzhayushchaya-sreda/2018/02/05/id72957.
3. Департамент ЖКХ: Формирование комфортной городской среды [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://belgkh.ru/programmy/formirovanie-komfortnoj-gorodskoj-sredy/.
4. Институт экономики города: Основные проблемы реализации программ формирования комфортной городской среды [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.urbaneconomics.ru/research/analytics/osnovnye-problemy-realizacii-programm-formirovaniya-komfortnoy-gorodskoy-sredy
5. Круглова, Л.Э. Особенности формирования экологически комфортной городской среды [Текст] / Л.Э. Круглова // Инновационные системы. - 2015.
- № 4. - С. 102-109.
6. Матовников, Г.С. Формирование комфортной среды городских территорий [Текст] / Г.С. Матовников // Сборник научных трудов SWORLD.
- 2015. - № 3. - С. 304-313.
7. Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года от 25 января 2010 г. № 27 (ред. от 25.04.2016) // Белгородские известия. - 2016. - 29 апреля.
8. Формирование современной городской среды городского округа «Город Белгород» на 2018-2022: муниципальная программа от 15 ноября 2017 г. № 238, с изменениями и дополнениями от 28 сентября 2018 г. Доступ из справ. -правовой системы КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/review/reg/rlaw/rlaw4042017-11-23.html/.
