CC BY
56
УДК 796.032; 93/94
Горлова Н.И., кандидат исторических наук, доцент, Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова (Россия)
ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА ВОЛОНТЕРСТВА В ОБЛАСТИ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 1920-1960-е гг.
Актуальность исследования обусловлена необходимостью понимания природы экологического волонтерского движения современной России и потребностью в совершенствовании управления и организацией сообществом волонтеров, активно в него включенного. Статья посвящена историческим аспектам формирования института добровольческой деятельности в деле сохранения окружающей среды в 1920-1980-е гг. Изучение исторического опыта общественной активности в области природоохранной деятельности и формирования экологической культуры, заложившего традиции современного экологического волонтерства, базировалось на привлечении значительных архивных материалов Центрального государственного архива города Москвы. В статье рассматривается деятельность ряда экологических общественных организаций - Всероссийского общества охраны природы, Добровольного общества содействия озеленению гор. Москвы, Московского городского общества озеленения и охраны природы. Добровольческая практика по оздоровлению и поддержанию благоприятной экологической среды в рассматриваемый период оформляется в отдельную институциональную систему, включающую различные виды деятельности, формы и уровни организации экологического добровольческого движения. По мнению автора, специфика организации добровольческих практик определялась ее социально-массовым и инструментальным характером, содержанием и ключевыми направлениями деятельности добровольческих общественных объединений. Особое внимание уделяется содержательной стороне работы общественных помощников (инструкторов, инспекторов), внештатных добровольных сотрудников, активистов организаций.
Ключевые слова: Всероссийское общество охраны природы, Добровольное общество содействия озеленению города Москвы, Московское городское общество озеленения и охраны природы, добровольчество, добровольцы, добровольческая деятельность, природоохранная деятельность, экологическое волонтерство.
Большую работу по организации добровольного массового движения общественности по оздоровлению и поддержанию благоприятной экологической среды в 1920-1930-е гг. планомерно проводило несколько организаций (Всероссийское общество охраны природы (ВООП), Добровольное общество содействия озеленению гор. Москвы (ДОСОМ) и др. Выполняя взятые на себя соцобязатества, организации, планомерно реализовали курс по привлечению широких масс населения на добровольных началах к озеленению территорий и охране имеющихся зеленых насаждений.
Добровольными участниками
экологических объединений выступали общественные помощники (инструктора, инспектора), внештатные добровольные сотрудники, активисты и др. Добровольная деятельность предполагала активное участие граждан в разнообразных природоохранных акциях по привлечению внимания общественности к актуальным вопросам
состояния экологии; в распространении информационных и агитационных материалов экологической направленности и деятельности организации; экологические инспекции и общественный контроль.
Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество охраны природы - одна из старейших экологических общественных организаций, созданная в 1924 году В создании Общества приняли активное участие общественные деятели и видные ученые: Петров Ф.Н., Кожевников Г.А., Калугин Н.М., Смидович П.Г. и многие другие. Первый устав Общества был зарегистрирован Наркоматом внутренних дел РСФСР 29 ноября 1924 г. Новый устав был утвержден 23 ноября 1933 г. сектором науки Наркомата просвещения РСФСР, в соответствии с которым Общество стало именоваться Всероссийским обществом охраны природы и содействия природных богатств. В 1934 г. общество было переименовано во Всероссийское общество охраны природы (далее - ВООП).
Первоначально деятельность ВООП отличалась преимущественно научным характером. Вокруг него концентрировались в основном ученые, занимавшихся изучением природных богатств, работники
заповедников и педагоги.
Однако состоявшиеся в Москве форумы общественных деятелей охраны природы - Всероссийский (1929 г.) и Всесоюзный (1933 г.) сосредоточили особое внимание на необходимости объединения не только государственных сил, но и общественных ресурсов в деле охраны природы и формирования экологической культуры, тем самым определив ключевые направления в работе организации. Она занималась вопросами пропаганды охраны природы, стало издавать и тиражировать массовую литературу по вопросам охраны природы, привлекать общественность к практическим формам работы,
популяризировать свою деятельность.
К 1937 году в рядах Общества насчитывалось 16 тысяч членов, 24 отделения, объединявших 117 ячеек. Отечественная война 1941-1945 гг. изменила курс проводимой политики в направлении оборонной тематики. Широких размах получила подготовка кадров для сельского хозяйства, открыты курсы животноводства, овощеводства, пчеловодства и изучению лекарственных растений. В военный период в различных городах курсы, организованные Обществом, окончили 2200 человек.
В послевоенное время общественность задействована под эгидой организации в деле восстановления городов, их благоустройства и озеленения.
В июле создается специальное общество содействия зеленому
строительству и охране зеленых насаждений.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 сентября 1953 годы произошло объединение Всероссийского общества содействия строительству и охране городских зеленых насаждений и Всероссийского общества охраны природы в одно общество «Всероссийское общество содействия охране природы и озеленению населённых пунктов».
Принятый в октябре 1960 года «Закон об охране природы в РСФСР» оказал решающее влияние на перестройку всей деятельности ВООП. Его работа стала более содержательной и целенаправленной, приобрела выраженный практический характер. Закон инициировал активное участие общества в разработке проектов, документов по охране природных ресурсов, законодательных актов. Так, по инициативе Свердловского отделения ВООП на промышленных предприятиях начинают создаваться общественные технические комитеты по охране природы, основной задачей которых является оказание практической помощи администрации предприятий в выявлении и устранении конкретных причин и источников загрязнения окружающей среды промышленными отходами, в рациональном использовании природных ресурсов, вторичном использовании сырья.
В целях содействия советским и хозяйственным органам в деле рационального использования и охраны природных богатств, по инициативе Центрального совета, в 1965 и 1969 гг. проведены при непосредственном участии добровольных помощников Всероссийские рейды по проверке выполнения «Закона об охране природы в РСФСР». В 1974 г. проведен третий Всероссийский контрольный рейд, посвященный 50-летию Общества. В этот же период в организациях Общества проводятся Всероссийские походы под девизами: «Малым рекам - полноводность и чистоту», «За рациональное использование земли», проводятся операции: «Муравей», «Живое серебро» и др.
Добровольные активисты Общества принимают деятельное участие в озеленении и благоустройстве Волго-Балтийского водного пути.
При организации Общества работали лекторские группы, открыты Дома природы, функционировали выставочные залы. Много внимания уделялось развитию клубного любительского движения.
Добровольным обществом содействия озеленению гор. Москвы (далее - ДОСОМ) за
годы деятельности была поставлена массовая работа добровольцев, выполняя взятые на себя социалистические обязательства по благоустройству и озеленению территории гор. Москвы. Статистические данные отображают уровень развития включенности населения в работу организации. Только в 1957 году члены ДОСОМ проявили себя в уходе и охране за зелеными насаждениями в 631 дворах, 490 школах и детских садах, в 395 лечебных учреждениях. [2, д. 83, с. 5] На этих участках было высажено плодово-ягодных и декоративных деревьев свыше 62 000 шт., ягодных и декоративных кустарников свыше 596 996. Силами членов ДОСОМ была проведена огромная работа по уничтожению яйцекладки шелкопряда в районах Москвы и лесопарковой зоне. Всего участвовало в этом мероприятии 200 тысяч человек, в 1959 году эта цифра увеличилась в 2 раза и составила 400 тысяч добровольных озеленителей. [2, д. 43, с. 7] Ежегодно активистами высаживалось свыше 5 млн. цветов. В 1959 году было организовано 1369 местных отделений ДОСОМ. 12 районных отделений Общества перевыполнили свои планы по посадкам и членству (Ленинский, Ленинградский, Фрунзенский, Советский, Сталинский, Свердловский, Бауманский, Рижский, Ждановский, Октябрьский, Куйбышевский и Москворецкий. [1, д. 61, с. 16]
В повышении активности членов Общества использовались различные формы массового привлечения общественности на добровольных началах к практической работе по озеленению столицы. Это, прежде всего, были конкурсы на лучшее озеленение ЖЭКов, школ, больниц, заводов, фабрик, учреждений и предприятий, ежегодно участвующих в социалистических соревнованиях. Так, в 1960 году среди ЖЭКов двадцати районов Москвы первое место занял ЖЭК № 14 Бауманского района по адресу Б. Почтовая улица дом № 18/20, среди медицинских учреждений лучшие результаты показала больница им. Кащенко. [2, д. 84, с. 12] Вошло в традицию проведения «Дня леса и птиц», месячников по благоустройству и озеленению столицы. [2, д. 52, с. 6]
Закон РСФСР «Об охране природы в РСФСР» инициировал формирование институт общественных инспекторов по охране природы[1].
В 1960 г. насчитывалось 892 общественных инспекторов по г. Москве (Бауманский район - 64, Дзержинский - 51, Ждановский - 13, Куйбышевский - 24, Калининский - 16, Киевский - 54, Кировский - 30, Свердловский - 12, Краснопресненский - 20, Ленинградский -68, Пролетарский 31, Москворецкий - 25, Октябрьский - 15, Советский - 44, Сокольнический - 40, Сталинский - 30, Тимирязевский - 26, Фрунзенский - 56, Рижский - 193). [2, д. 84, с. 32]
Руководство работой инспекторов осуществлялось Правлением Общества Городского и Районного ДОСОМ. Совет общественных инспекторов по охране зеленых насаждений образовался при Московском Городском Обществе ДОСОМ и его районных отделений. Для руководства инспекторами был сформирован Совет из 20 представителей районов по одному человеку от района, в районах соответственно возглавляют районные советы.
Общественные инспектора по охране зеленых насаждений выделялись из числа лучших членов Общества на собрания местных и районных отделений ДОСОМ и утверждались Правлением Городского ДОСОМ. Инспектора осуществляли надзор и контроль за сохранностью зеленых насаждений, за выполнением
агротехнических мероприятий при посадке деревьев, кустарников, цветников, устройства газонов и уход за зелеными насаждениями. В своей работе инспектора использовали разъяснительную работу с населением, а также выявляли лиц, нарушающих закон по охране зеленых насаждений. Кроме того, инспектора обязывались оказывать всяческое содействие государственным, общественным и хозяйственным организациям в проведении мероприятий по охране зеленых насаждений.
Общественному инспектору
предоставлялось право:
«приостанавливать работы на озелененных территориях и не допускать
вырубки деревьев без разрешения Управления благоустройства города Москвы и, в случае необходимости, составлять акты
а) устанавливать личность нарушителей правил по охране зеленых насаждений путем проверки документов, опроса свидетелей и т.д.;
б) составлять протоколы о нарушениях законов об охране зеленых насаждений и направлять их через районные и городское Правление Общества для принятия мер;
в) обращаться за оказанием помощи в работе по охране зеленых насаждений в Исполкомы районных и городской Совет депутатов трудящихся, органы милиции и во всех организации, на которые возложена охрана зеленых насаждений;
г) общественные инспектора обязаны хорошо знать действующее решение Общества по охране зеленых насаждений и служить примером сознательного отношения;
д) периодически отчитываться перед отделением Общества о проведенной работе». [2, д. 78, с. 2-4]
Общественному инспектору выдавался нагрудный знак ДОСОМ, который должен был носить на левой стороне костюма и иметь при себе удостоверение, наделявшее их широкими полномочиями, вплоть до приостановления работ, если это наносит ущерб зеленым насаждениям и если работы в местах зеленых насаждений не были санкционированы административным
Управлением Мосгорисполкома.
Осуществляли инструктора
общественный контроль за соблюдением и соблюдением в жизнь решений Моссовета об охране зеленых насаждений в Москве: на улицах, скверах, парках, во дворах, пришкольных участках и дворах ведомств и учреждений.
Инспектора, не выполняющие своих обязанностей, подлежали исключению из состава инспекторов, а в случае личного нарушения законов по охране зеленых насаждений или злоупотребления своим положением - привлекались к ответственности в установленном законом
порядке. В 1962 году в Обществе насчитывается уже 1500 инспекторов.
Общественным инспекторам
предписывалось пройти специальную подготовку на курсах ДОСОМ, включающие в себя как теоретический, так и практический блок обучения. Масштабы обучения на курсах были весьма значительны. Так, например, только на протяжении 5 лет курсы окончило большее 3,5 тысяч человек. Открываются филиалы курсов в некоторых районных отделениях ДОСОМ на предприятиях и в учреждениях столицы. Кроме того, в целях повышения квалификации в области агротехнический знаний инспекторов проводились систематические лекции и ежегодный семинар в 15 часов. [2, д. 78, с. 9] Программа семинара охватывала следующие вопросы:
1) Значение зеленых насаждений. Инспекторов знакомили с постановлениями Правительства и решениями Мосгорисполкома о зеленых насаждениях и об озеленении Москвы;
2) Уход за деревьями и кустарниками;
3) Вредители древесных и кустарниковых растений и меры борьбы с ними;
4) Однолетние, двулетнике и многолетние цветочные растения;
5) Устройство и содержание цветников;
6) Вертикальные озеленение.
В отчетах ДОСОМ отмечается роль инспекторов в оказании большой помощи районным организациям в сохранении зеленых насаждений в районах города Москвы. Так, Районные Советы общественных инспекторов по охране озеленению создавали группы инспекторов по ЖЭКам, закрепляя за ними микроучастки территорий озеленения.
Отличившихся инспекторов ДОСОМ награждала почетными грамотами и значком «Отличника озеленения Москвы». В справках о работе общественных инспекторах ДОСОМ содержатся яркие примеры деятельности этих активистов. Так, «в Дзержинском районе, по Институтскому переулку, где помещается больница,
общественным инспектором Егоровой Е.И. было обнаружено, что посадки захламлены старым кровельным железом и другим мусором, завхоз этой больницы отказался убирать этот мусор, а когда Егорова пригрозила его штрафом, указав на постановление Моссовета, тогда он обещал убрать и когда она проверила через два дня, то все было убрано. По улице Образцова у пивной палатки на зеленые насаждения ставили бочки с пивом, а когда Егорова провела с работниками прилавка беседу, то они стали бережно относиться к насаждениям».[2, д. 36, с. 24]
Отдельного внимания заслуживает проводимая работа совместно с Московским обществом испытателей природы по подготовке кадров юных добровольцев -общественных инструкторов - натуралистов среди школьников г. Москвы. Работа велась с 1959-1961 года на базе МОИП, а также в Зоологическом музее. Школьники, будущие инструктора, посещали занятия по четвергам, с субботы на воскресенье проводились выезды на природу с ночлегом на базе. В каникулярное время школьники проживали на базе и проводили экскурсии с приезжающими или вновь поступающими в кружок. В 1960 г. в январе был проведен по области «День следопыта» со школьниками Солнечногорского района г. Москвы. В работе приняли участие 50 школьников, 4 педагога, пионервожатые и 5 человек инструкторов. [2, д. 36, с. 22] В периоды весенних каникул приезжали большие группы школьников Калининского района г. Москвы. В мае этого же года Общество получило приглашение от областной станции юных натуралистов принять участие и помочь провести областной слет юных следопытов в количестве 600 человек. Нередко, инструктора также привлекались для помощи в организации мероприятий юных натуралистов. Кроме того, учащиеся школ принимали активное участие в озеленении города Москвы. Так, в школе № 368 Сокольнического района из учащихся организованы патрули, которые вели большую работу в районе по охране зеленых насаждений. В школе № 581 было отрыто
местное отделение ДОСОМ, численностью 1200 человек. При школе создан биологический участок 0,13 га с полевым и овощным севооборотом, в соответствии с учебной программой. Заложен фруктовый сад 1 га, высажено 106 деревьев редких пород и свыше 600 многолетних цветов. Силами учащихся проведен водопровод, построена школьная теплица. [2, д. 58, с. 61]
В связи с большими размахами жилищно-бытового строительства в Москве, Общество приняло на себя обязательство «еще больше проявить активность не только в деле озеленения жилых домов, кварталов, но также озеленение улиц и скверов». [2, д. 58, с. 42]
В 1961 году происходит объединение Добровольного общества содействию озеленению города Москвы и Московского городского отделения Всероссийского общества охраны природы в одну общественную организацию - Московское городское общество озеленения и охраны природы. Организация продолжило активно привлекало население к благоустройству города, проведению «Месячника леса», «Недели сада», «Праздника цветов», «Дня птиц» и др.
В целом, за всю свою историю существования добровольных объединений был накоплен значительный практический опыт в деле общественной организации природоохранной работы. Располагая большим интеллектуальным потенциалом, опытными кадрами общественников и штатных работников, определенными материалами и финансовыми
возможностями, организациям удалось создать необходимую благоприятную среду для формирования и развития института экологического волонтерства.
Исторические науки и археология
Список литературы
1. Закон РСФСР от 27 октября 1960 г. «Об охране природы в РСФСР» // Ведомости Верховного Совета. 1960. № 40. ст. 586.
2. Центральный государственный архив города Москвы (ГБУ «ЦГА Москвы»). Ф. 699
Оп. 1.
FORMATION OF THE VOLUNTARY INSTITUTE IN THE FIELD OF ENVIRONMENTAL ACTIVITY IN THE 1920-1960 s
The relevance of the study is due to the need to understand the nature of the ecological volunteer movement of modern Russia and the need to improve the management and organization of the community of volunteers actively involved in it. The article is devoted to the historical aspects of the formation of the institute of volunteer activity in the preservation of the environment in the 1920-1980s. The study of the historical experience of public activity in the field of environmental protection and the formation of an ecological culture that laid the traditions of modern environmental volunteering was based on the attraction of significant archival materials of the Central State Archive of Moscow. The article deals with the activities of a number of environmental public organizations - the All-Russian Society for Nature Conservation, the Voluntary Society for the Greening of Mountains. Moscow, Moscow city society of gardening and nature protection. Voluntary practice for the improvement and maintenance of a favorable ecological environment during the period under review is formalized into a separate institutional system, including the various activities, forms and levels of organization of the environmental volunteer movement in the country. In the author's opinion, the specific nature of the organization of volunteer practices in the preservation of the environment was determined by its social-mass and instrumental nature, content and key activities of voluntary public associations. Particular attention is paid to the content side of the work of public assistants (instructors, inspectors), freelance volunteers, activists of organizations.
Keywords: All-Russian Society for the Conservation of Nature, Voluntary Society for the Greening of the City of Moscow, Moscow City Society for Gardening and Conservation, Volunteering, Volunteers, Voluntary Activities, Environmental Activities, Environmental Volunteering.
References
1. The law of the RSFSR of October 27, 1960 "On the protection of nature in the RSFSR" // Vedomosti of the Supreme Soviet. 1960. № 40. Art. 586.
2. Central State Archives of the City of Moscow (State Central Administration of the Central Archive of Moscow). F. 699. Op. 1.
Об авторе
Горлова Наталья Ивановна - кандидат исторических наук, доцент кафедры менеджмента и маркетинга спортивной индустрии, Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, г. Москва, E-mail: [email protected]
Gorlovа Natalya Ivanovna - candidate of historical sciences, associate professor of the Department of Management and Marketing sports industry, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, E-mail: [email protected]
