CC BY
11DOI 10.47576/2712-7516_2021_6_1_28 УДК 338.432
ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО ОБЛИКА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В СТРАТЕГИИ РОСТА
РЕГИОНА
Курбанов Казбек Керимович,
кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник, Институт социально-экономических исследований - ОП ФГБУН ДФИЦ РАН, Россия, e-mail: kkurbanov@mail.ru
Алимурадов Артур Нариманович,
аспирант, Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий - Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства, Россия, e-mail: alimuradov_artur@mail. ru
В статье исследовано социально-экономическое положение АПК субъекта Северо-Кавказского федерального округа на современном этапе рыночных преобразований экономики. АПК является тем рычагом, посредством которого представляется возможным региональную экономику вывести на принципиально иной уровень, перевести ее в режим инновационного развития. При этом ключевым направлением развития агропромышленных предприятий является рост эффективности производства, основу которого в первую очередь составляет повышение производительности труда в АПК.
Ключевые слова: инновационное развитие; АПК; регион; стратегическое планирование; прогнозирование; стратегии роста; комплексная оценка; инновационные технологии; интеграционные связи; инвестиции.
UDC 338.432
FORMATION OF AN INNOVATIVE IMAGE OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX IN THE GROWTH STRATEGY OF THE REGION
Kurbanov Kazbek Kerimovich,
PhD in Economics, Leading Researcher, Institute of Socio-Economic Research -
OP FGBUN DPhIC RAS, Russia, e-mail: kkurbanov@mail.ru
Alimuradov Artur Narimanovich,
Post-graduate student, Federal Research Center for Agrarian Economy and Social
Development of Rural Areas - All-Russian Research Institute for Agricultural
Economics, Russia, e-mail: alimuradov_artur@mail.ru
The article examines the socio-economic situation of the agro-industrial complex of the constituent entity of the North Caucasus Federal District at the present stage of market transformations of the economy. The agro-industrial complex is the lever through which it seems possible to bring the regional economy to a fundamentally different level, to transfer it to the mode of innovative development. At the same time, the key direction in the development of agro-industrial enterprises is the growth of production efficiency, the basis of which is primarily an increase in labor productivity in the agro-industrial complex.
Keywords: innovative development; Agro-industrial complex; region; strategic planning; forecasting; growth strategies; comprehensive assessment; innovative technologies; integration ties; investments.
Ключевая роль в процессе преодоления сложившихся диспропорций в экономике Республики Дагестан должна быть отведена развитию агропромышленного потенциала региона. В этой связи представляется крайне важным в рамках Стратегии развития Республики Дагестан на период до 2030 г. осуществить разработку комплексной программы развития агропромышленного сектора экономики Дагестана с учетом региональных особенностей и условий, относя ее создание и реализацию к приоритетной стратегически значимой задаче.
Практическая деятельность агропромышленных предприятий региона должна базироваться на использовании современных методов стратегического планирования и прогнозирования, комплексной оценке состояния соответствующих рынков, поиске собственной ниши специализации агропромышленного производства в будущем, росте уровня качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, внедрении инновационных технологий, совершенствовании организационных форм управления, развитии интеграционных связей в рамках вертикальной и горизонтальной кооперации в АПК.
Реализация такой программы лежит в плоскости привлечения инвестиций в АПК Дагестана. Именно здесь ключевая роль отводится государственному регулированию. В настоящее же время достаточно высокие темпы прироста инвестиций в основной капитал не оказывают должного воздействия на подтягивание макроэкономических показателей республики хотя бы до среднероссийского уровня. И дело не столько в глубине сложившегося под влиянием различных факторов изначального экономического отставания Дагестана (о чем говорится на протяжении многих лет), а в том, что инвестиции в основной капитал расходуются зачастую не по назначению и без должного обоснования эффективности реализации тех или иных инвестиционных проектов.
Агропромышленный комплекс - важнейший сектор экономики Дагестана, ядром которого является сельскохозяйственное производство.
Агропромышленный комплекс занимает одно из важнейших мест в хозяйственной системе Республики Дагестан. АПК в значительной степени формирует основу соци-
ально-экономического развития Дагестана. Удельный вес АПК в валовом региональном продукте республики составляет более 40 %. На его долю приходится более 30 % работни -ков отраслей материального производства и около 25 % основных фондов. Продолжает сохранять ведущие позиции в промышленности республики перерабатывающий сектор АПК. В настоящее время удельный вес пищевой отрасли в структуре промышленного производства РД составляет 25,4 %, на долю товарных ресурсов приходится около 32,4 %, численности промышленного персонала - 22,7 % [7, 9].
Под влиянием природно-климатических условий на территории Дагестана сформировалась своеобразная структура сельскохозяйственных угодий, где на долю пастбищ и сенокосов приходится более 80 %. Исторически это предопределило особенности сельского хозяйства, в структуре которого выделяются такие отрасли, как овцеводство, виноградарство, садоводство, овощеводство. По уровню развития этих отраслей Дагестан среди других субъектов РФ занимает ведущее место, а по поголовью овец и по объему производства винограда - первое. Но самое главное заключается в том, что эти отрасли сельского хозяйства являются сырьевой базой для производства вина и вино-материалов, плодоовощных консервов, сухофруктов, шерстяной пряжи и овчины. Это говорит о том, что при надлежащих усилиях республика может и должна завоевать на российском рынке свою нишу по удовлетворению спроса на перечисленную продукцию. Тем более, что эти виды производств исторически всегда являлись ведущими сферами хозяйственной деятельности в Дагестане. Сам же процесс агропромышленной интеграции следует рассматривать как один из главных факторов социально-экономического развития сельских районов республики.
Оценивая современное состояние агропромышленного комплекса Республики Дагестан, надо отметить, что структура сельскохозяйственных угодий сложилась под влиянием природно-климатических условий, местных традиций ведения сельскохозяйственного производства [1-3]. Около одной четверти всех земель Дагестана расположены в засушливой зоне, почти столько же - на крутых склонах. Дефицит пахотных
земель в республике подтверждают показатели размера и структуры сельскохозяйственных угодий. Их площади в Дагестане составляют 3348,9 тыс. га, а в расчете на одного жителя - 1,13 га. Для сравнения: по Российской Федерации на душу населения в 2012 г. сельхозугодий приходилось 1,53 га, по СКФО - 1,26, Ставропольскому краю - 2,07, Кабардино-Балкарии 0,81, Татарстану - 1,18, Башкортостану - 1,86 га [7, 9, 6].
Относительно высокая обеспеченность Дагестана земельными ресурсами сельскохозяйственного назначения в расчете на одного жителя в структурном разрезе выглядит не столь предпочтительно. Размер пашни в Дагестане на душу населения составляет всего 0,09 га, тогда как в целом по России -0,53 га, по СКФО - 0,41 га, по Ставропольскому краю - 1,03 га, по Кабардино-Балкарской Республике - 0,33 га, по Республике Татарстан - 0,77 га, по Республике Башкортостан -0,75 га. При этом на долю пастбищ и сенокосов в общем объеме сельхозугодий РД приходится 83,0 %, на долю многолетних насаждений (сады, виноградники) - 1,3 %, пашни - 15,1 %. Такая структура сельхозугодий республики обусловлена прежде всего местными природно-климатическими условиями (2/3 территории РД - горы, жаркий, засушливый климат, высокий удельный вес богарных земель и др.) [7; 9; 6].
Аграрный сектор экономики региона является системообразующим, в значительной степени определяющим состояние всего народного хозяйства и социально-экономический уровень подавляющей части населения республики. В его состав входят более 1000 сельскохозяйственных формирований различных организационно-правовых форм собственности, свыше 17 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и около 485 тыс. личных подсобных хозяйств населения. Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте составляет около 20 %. В нем занято до 30 % численности экономически активного населения и сконцентрировано более 12 % основных производственных фондов.
Дагестан располагает значительным аграрным потенциалом. В республике сосредоточено 20,5 % российского поголовья овец и коз (1 место), 4,9 % поголовья КРС (3 место), производится 7,6 % овощей (1 место), около трети производимого в стране винограда (2
место), 4,11 % плодов (5 место), 25,7 % шерсти (1 место) [3].
Пищевая и перерабатывающая промышленность является одной из ведущих отраслей в экономике республики по созданию валового продукта и величине налоговых отчислений в бюджеты всех уровней. Доля пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Дагестан в общем объеме обрабатывающих производств составляет 25 %. На территории республики действует более 120 предприятий пищевой промышленности.
Производственные мощности действующих предприятий АПК РД и особенно технический уровень не позволяют осуществить их полную загрузку, увеличить выработку важнейших видов питания, что приводит к большим потерям сельскохозяйственного сырья. Все это наряду с неразвитостью рыночной инфраструктуры, недостаточным притоком инвестиций значительно снижает конкурентоспособность продукции АПК региона [4].
Следует отметить, что в процессе реформирования многие производства в системе АПК РД утратили свои ведущие позиции. Например, еще в 1990 г. в республике производилось около 400 млн условных банок плодоовощных консервов, тогда как сегодня производится 20-25 млн условных банок.
Другим приоритетным направлением сельского хозяйства региона является овцеводство. Овцеводство - традиционная отрасль аграрного сектора экономики Республики Дагестан. Регион уверенно занимает лидирующее место в России по численности поголовья мелкого рогатого скота (25 % от общего поголовья в РФ). Яркой отличительной особенностью Дагестана является наличие системы отгонного животноводства. Это обусловлено четко выраженным географическим делением региона на равнинную и горную территории и неравномерным размещением населения и пахотных земель между ними. В горной части республики, где всего 9 % пашни, проживает 37,5 % сельского населения. За сельхозтоваропроизводителями горных районов на равнинной территории закреплены сезонные пастбища. Площадь земель отгонного животноводства составляет почти 1,7 млн га (из которых 362,6 тыс. га -летние пастбища) и закреплена за 837 сельхозтоваропроизводителями [6].
Рост овцепоголовья на пастбищах, усиление ветровой и водной эрозии, сокращение объемов работ по сохранению и восстановлению плодородия почв в зоне Черных земель и Кизлярских пастбищ (Северный Дагестан) привели к резкому ухудшению их агрономического состояния. В результате нарушения естественного почвенного растительного покрова этой территории под влиянием бессистемного выпаса и перегрузки скота произошло вырождение природных пастбищ и падение их продуктивности, резкое увеличение перевиваемых песков. Восстановление данных земель имеет федеральное значение.
Решение проблемы развития АПК невозможно без участия общегосударственных, региональных и местных органов власти. Следовательно, аграрная политика государства должна строиться на двух уровнях, что обусловлено масштабностью задач, возможностями и источниками финансирования их реализации, необходимостью учета специфических особенностей регионов и рационального использования их природно-ре-сурсного потенциала.
Указанные расхождения на общегосударственном и региональном уровне управления агропромышленным комплексом не изменяют общих целей и задач, стоящих перед ним как перед основным сектором экономики, общеэкономический потенциал которого определяется мощностью региональных АПК.
Интегрирование на региональном уровне экономических, экологических и социальных проблем аграрного сектора, сложные внутренние и внешние взаимосвязи между ними, не всегда поддающиеся оценке и контролю, определяют высокую сложность региональной аграрной политики и требуют системного подхода к ее формированию. Системный подход в построении региональной аграрной политики допускает обоснование принципов, целей, задач, субъектов, объектов, методов и инструментов ее реализации [2].
Основными задачами политики продовольственного обеспечения населения региона являются формирование эффективных рынков сельскохозяйственной продукции, создание правовой и институциональной инфраструктуры их функционирования, защита
от недобросовестной конкуренции и неблагоприятной рыночной конъюнктуры.
Направления совершенствования государственного регулирования АПК Республики Дагестан базируются на формировании рыночно ориентированной модели перспективного конкурентного облика экономики региона.
Ориентация на инновационное развитие организационно-экономического механизма агропродовольственного комплекса предполагает развитие региональной информационно-консультационной службы и научного обеспечения в общей системе мер государственной поддержки развития АПК [5, 8].
Приоритетными направлениями государственной политики по поддержке регионального АПК должны стать:
- формирование нормативно-правовой базы;
- стимулирование рыночной интеграции и кооперации сельскохозяйственных, перерабатывающих и торговых предприятий;
- формирование вертикально-интегрированной системы потребительской кооперации в области сбыта и переработки продукции;
- лизинг техники и животных;
- финансирование ветеринарной службы;
- информационно-консультационное обслуживание;
- экспансия кредитно-финансовой системы, развитие сельских кредитных и страховых кооперативов, финансирование процентной ставки по кредитам и др.
Данная система предполагает участие органов регионального (местного) самоуправления, в государственном регулировании и поддержке сельскохозяйственных производителей, путем мер поощрения развития инновационной деятельности, кооперации и интеграции с предприятиями смежных отраслей.
В совокупности ресурсные возможности республики закладывают фундамент становления и развития на ее территории эффективного многоотраслевого, многофункционального агропромышленного комплекса. Однако при этом нельзя забывать о крайней ограниченности материально-финансовых ресурсов, что предопределяет необходимость определения приоритетов развития дагестанской экономики, тех ее отраслей,
рост которых потянет за собой другие сферы хозяйственной деятельности.
Особое внимание необходимо уделять использованию новейшей техники и инновационных технологий в АПК как средству преодоления социально-экономического отставания республики от других субъектов Федерации и обеспечения достойной жизни дагестанскому населению.
В условиях современных вызовов социально-экономической среды и рыночных преобразований экономики необходимо принять меры, направленные на достижение стратегических приоритетов, и осуществлять институциональные преобразования в АПК регионов, позволяющие повысить эффективность экономических реформ. Органы исполнительной и законодательной власти субъектов Федерации вправе решать назре-
Список литературы_
вающие проблемы в области земельных отношений, мониторинга земельных ресурсов, земель сельскохозяйственного назначения, земель отгонного животноводства.
Таким образом, построение алгоритма реализации стратегического развития отраслей, выбор структурных приоритетов будут способствовать совершенствованию организационно-экономических отношений в АПК региона, а также росту производственно-экономического потенциала в условиях рыночной экономики, что позволит увеличить добавленную стоимость конечной продукции АПК регионов. Для существенного экономического роста и решения социальных проблем АПК Республики Дагестан необходимы обновление социально-экономической стратегии, рост инвестиций, внедрение новых инновационных технологий, обновление кадров.
1. Балиянц, К.М. Совершенствование организационно-экономического механизма как основа устойчивого развития агропромышленного комплекса СКФО / К. М. Балиянц, С. В. Дохолян, Э. М. Эминова // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2020. - № 9 (119). - С. 14-24.
2. Балиянц, К. М. Продовольственная безопасность как фактор стабильного развития региона // Вопросы структуризации экономики. - 2018. - № 1. - С. 56-62.
3. Курбанов, К.К. АПК в системе социально-экономического развития аграрно-индустриального региона / К. К. Курбанов // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2010. - № 2 (24). - С. 14.
4. Курбанов, К. К. Инновационное развитие регионального АПК: кластерный подход / К. К. Курбанов // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2017. - № 4 (78). - С. 43-50.
5. Продовольственный рынок регионов России: новый вектор развития // под общей редакцией д.э.н. Ю.П Лавриковой, д.э.н. В.П. Негановой. - Екатеринбург: УрО РАН, 2018. - 776 с.
6. Россия в цифрах. 2018: краткий статистический сборник / Росстат. -Москва, 2019. - 558 с.
7. Социально-экономическое положение Северо-Кавказского федерального округа в 2018 г. ФСПС. - Москва, 2019.
8. Юнусова, П. С. Модернизация - основа роста конкурентоспособности агропромышленного комплекса / П. С. Юнусова // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2017. - № 2 (76). - С. 20-27.
9. Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт. - URL: http://www.gks.ru/free_doc/ new_site/m_sraMi/26-30-l.htm (дата обращения: 18.07.21).
References_
1. Baliyancz K.M., Doxolyan S.V., E'minova E'.M. Sovershenstvovanie organizacionno-e'konomicheskogo mexanizma kak osnova ustojchivogo razvitiya agropromy'shlennogo kompleksa SKFO. Regional'ny'e problemy' preobrazovaniya e'konomiki. 2020. № 9 (119). S. 14-24.
2. Baliyancz K.M. Prodovol'stvennaya bezopasnost' kak faktor stabil'nogo razvitiya regiona. Voprosy strukturizacii ekonomiki. 2018. № 1. S. 56-62.
3. Kurbanov K.K. APK v sisteme social'no-e'konomicheskogo razvitiya agrarno-industrial'nogo regiona. Regional'ny'e problemy' preobrazovaniya e'konomiki. 2010. № 2 (24). S. 14.
4. Kurbanov K.K. Innovacionnoe razvitie regional'nogo APK: klasterny'j podxod. Regional'ny'e problemy' preobrazovaniya e'konomiki. 2017. № 4 (78). S. 43-50.
5. Prodovol'stvennyj ry'nok regionov Rossii: novy'j vektor razvitiya /pod obshhej redakciej d.e'.n. Yu.G. Lavrikovoj, d.e'.n. V.P. Neganovoj. Ekaterinburg: UrO RAN, 2018. 776 s.
6. Rossiya v cifrax. 2018: kratkij statisticheskij sbornik/Rosstat. Moskva, 2019. 558 s.
7. Social'no-e'konomicheskoe polozhenie Severo-Kavkazskogo federal'nogo okruga v 2018 g. FSGS. Moskva, 2019.
8. Yunusova P.S. Modernizaciya - osnova rosta konkurentosposobnosti agropromy'shlennogo kompleksa. Regional'ny'e problemy' preobrazovaniya e'konomiki. 2017. № 2 (76). S. 20-27.
9. Federal'naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki: oficial'nyj sajt. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/m_ sraMi/26-30-l.htm (data obrashheniya: 18.07.21).
