CC BY
31294
DOI10.38197/2072-2060-2020-226-6-294-310
ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО МЕДИЦИНСКОГО КЛАСТЕРА В СТРУКТУРЕ РЕГИОНА FORMATION OF AN INNOVATIVE MEDICAL CLUSTER IN THE STRUCTURE OF THE REGION
БАДАЕВ ФЕЛИКС ИОСИФОВИЧ
Заведующий кафедрой экономики социальной
сферы Уральского государственного экономического университета, д.м.н.
FELIX I. BADAEV
Head of the Department of Economics of the Social Sphere, Ural State Economic University, Doctor of Medical Sciences
Профессор кафедры региональной, муниципальной экономики и управления Уральского государственного экономического университета, член Правления и Президиума Уральского отделения Вольного экономического общества России, академик РАЕН, д.э.н., профессор
ПЬЯНКОВА СВЕТЛАНА ГРИГОРЬЕВНА
SVETLANA G. PYANKOVA
Professor of the Department of Regional, Municipal Economics and Management of the Ural State Economic University, Member of the Board and Presidium of the Ural Branch of the Free Economic Society of Russia, Academician of the Russian Academy of Natural Sciences, Doctor of Economics Sciences, Professor
АНИСИМОВА МАРИНА АНАТОЛЬЕВНА
Доцент кафедры экономики социальной сферы Уральского государственного экономического университета, к.э.н., доцент
MARINA A. ANISIMOVA
Associate Professor of the Department of Economics of the Social Sphere, Ural State Economic University, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
Статья посвящена рассмотрению формирования инновационного медицинского кластера в структуре региона. Подчеркивается значение кластерной политики как инструмента роста региональной конкурентоспособности. Дана классификация понятия «кластерная политика» с позиции роли государства в стимулировании инноваций, а также формирования участниками кластера механизма взаимодействия на основе прорывной идеи. Систематизированы тенденции в развитии мировых кластерных инициатив в медицине. Выделены основные типы существующих в мировой практике медицинских кластеров и даны их ключевые характеристики. Приведено сравнение уровня развития европейских и российских кластеров в биофармацевтической и медицинской промышленности. Сформулированы основные черты инновационного медицинского кластера в Свердловской области, представлена его модель. Показано видение системы управления медицинским кластером.
АННОТАЦИЯ
296
ABSTRACT
The article is devoted to the consideration of the formation of an innovative medical cluster in the structure of the region. The importance of cluster policy as a tool for increasing regional competitiveness is emphasized. A classification of the concept of cluster policy is given from the position of the state's role in stimulating innovation, as well as the formation by cluster participants of an interaction mechanism based on a breakthrough idea. Tendencies in the development of global cluster initiatives in medicine are systematized. The main types of medical clusters existing in the world practice are highlighted and their key characteristics are given. A comparison of the level of development of European and Russian clusters in the biopharmaceutical and medical industries is given. The main features of the innovative medical cluster in the Sverdlovsk region are formulated, its model is presented. The vision of the medical cluster management system is shown.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Инновационный медицинский кластер, кластерная политика, регион,
качество жизни граждан.
KEYWORDS
Innovative medical cluster, cluster policy, region, quality of life of citizens.
Введение
Задача модернизации здравоохранения требует совершенствования здравоохранения на основе образования и развития кластеров, предусматривающих не только оснащение клинических центров новейшим медицинским оборудованием, но и обеспечение высокого качества сервисной составляющей медицинских услуг.
Как показывает анализ лучших мировых практик, кластерный подход служит инструментом стимулирования инноваций на региональном уровне. Источниками роста медицинских кластеров являются активное сетевое взаимодействие, межотраслевое сотрудничество, научные исследования, развитие стартапов, вовлечение докторов и пациентов в создание и тестирование новых продуктов и сервисов. Так, биомедицинские кластеры промышленно развитых стран сконцентрировали более 40% общемировых исследований [1].
В России две группы инновационных территориальных кластеров получили финансирование из федерального бюджета. Вместе с тем создание медицинских кластеров находится в начальной стадии. Дальнейшее развитие медицинских кластеров в региональной экономике страны требует выработки целенаправленной политики. Целью настоящей работы является разработка методологических основ формирования медицинских кластеров в регионе. Основными задачами исследования являются анализ теоретических основ содержания кластерной политики, выявление основных особенностей и мировых тенденций развития кластерных инициатив, а также обоснование основных черт инновационного медицинского кластера в Свердловской области.
Кластерная политика как объект дискуссий
В первые десятилетия XXI в. кластерная политика остается дискуссионной темой, продолжаются обсуждения самого понятия кластерной политики, инструментов ее осуществления. Систематизация исследований [2, 3, 4] позволяет сформировать основные группы, в рамках которых могут быть объединены понятия кластерной политики. В пер-
298
вой группе трактовок кластерная политика связывается с определяющим влиянием государства на процесс взаимодействия участников кластера. Вторая группа рассматривает кластерную политику как инструмент сотрудничества и стимулирования точек инновационного роста посредством организации государством отбора лучших проектов на принципах конкуренции. В третьей группе специалистами акцентируется внимание на определяющем влиянии кластерной политики на развитие территорий с наиболее высоким производственным потенциалом. Четвертая группа объединяет специалистов, считающих, что решение структурных проблем определяется проведением кластерной политики. В пятой группе трактовок кластерная политика предстает в качестве инструмента создания государством благоприятной бизнес-экосистемы, в которой формируются новые цепочки стоимости или реконструируются существующие, обусловленные прорывной идеей.
Понятие, объединяющее сторонников пятой группы, представляется нам наиболее полно отражающим содержание кластерной политики. Общей основой указанных выше трактовок содержания кластерной политики является следующее:
кластерная политика рассматривается как инструмент реализации новых цепочек стоимости самоорганизующимися участниками на территории экосистемы;
необходимы специальные усилия государства по созданию благоприятной бизнес-среды территории, стимулированию инноваций;
эффективность кластерной политики зависит от взаимодействия участников на основе прорывной идеи.
Таким образом, кластерная политика — это не только платформа, на которой развиваются ключевые компетенции регионов, прогресс которых служит залогом их долгосрочной конкурентоспособности, но и компонент со множеством слагаемых различных видов государственных политик: структурной, пространственной, конкурентной, инновационной, инвестиционной.
Мировые тенденции в развитии кластерных
ИНИЦИАТИВ В МЕДИЦИНЕ
Необходимость активизации проведения кластерной политики в медицине страны определяется углубляющимся технологическим отставанием российского здравоохранения от уровня его развития в европейских странах. Исследования относительно мировых трендов формирования кластеров в этом секторе экономики важны для развития кластерных инициатив в России. На создание и развитие кластеров оказали влияние множество факторов: исторические особенности, деловой уклад, состояние экономики, государственная политика. Однако, несмотря на индивидуальные особенности, существуют и общие закономерности. Во-первых, все проекты инновационных центров возникли в результате угрозы возникновения проблем в экономической и социальной жизни, во-вторых, существуют общие для всех кластеров проблемы, и для них отработаны базовые технологии: создание необходимой инфраструктуры, финансирование проектов, горизонтальные связи между участниками кластера. В-третьих, все инновационные кластеры развиваются в строго определенной последовательности: концентрация ресурсов, начало формирования инновационной экосистемы, инновационный и технологический прорыв, зрелость.
300
Анализ развития кластеров в европейских странах позволяет выделить их важнейшие особенности. Во-первых, государство заинтересовано в создании новых долгосрочных преимуществ кластеров, во-вторых, медицина входит в число приоритетных отраслей государственной поддержки формирования кластеров, в-третьих, основными бенефициарами государственных кластерных программ выступают целые индустрии с учетом сопряженных секторов, которые обеспечивают высокотехнологичные рабочие места, например, кластеры в биомедицине. В последние несколько лет наметилось новое видение развития кластерных инициатив в медицине: стимулирование государством развития кластеров мирового уровня, межкластерного взаимодействия, вовлечение кластеров в формирование и реализацию стратегий экономического развития.
Типология медицинских кластеров в исследованиях некоторых авторов оценивает их с точки зрения индустриального, научно-технологического и сервисного потенциала. Например, под индустриальным потенциалом кластера понимается возможность, способность и реальные условия оказания высокотехнологичных медицинских услуг. Кластеры этой группы характеризуются большим числом участников и многоотраслевой специализацией. Особенностью кластеров этой группы является то, что они созданы как по инициативе органов власти, так и с использованием механизма государственно-частного партнерства. Модель научно-технологического потенциала медицинского кластера предполагает развитие биомедицинской науки. Более двух третей этих кластеров расположены в европейских государствах и имеют высокий рейтинг эффективности системы здравоохранения [5]. Сервисный потенциал медицинских кластеров реализуется пу-
тем кооперации клиник с туристическими организациями в целях создания единой цепочки услуг. Ключевыми характеристиками таких кластеров являются частная инициатива, независимые от государства органы управления и оказание медицинских услуг по невысоким ценам.
Таблица 1
Динамика экономических показателей деятельности кластеров в биофармацевтической и медицинской промышленности Европейского союза*
Кластеры в отраслях промышленности Среднегодовой темп прироста работающих, % Среднегодовая заработная плата работающего, тыс. евро Среднегодовой темп прироста производительности труда, %
2007-2012 2014-2017 2012 2017 2014-2017
Биофармацевтическая 0,1 0,38 41,0 53,1 5,14
Медицинская промышленность 0,1 0,2 35,0 49,1 3,92
"Источник: рассчитано авторами на основе [2].
За последнее десятилетие мировым лидером в использовании кластеров как инструментов экономического развития стали европейские страны. Отсутствие статистических данных о динамике экономических показателей деятельности медицинских кластеров не позволило провести детальный анализ сложившейся ситуации. Вместе с тем оценка уровня развития кластеров в сопутствующих с медициной отраслях биофармацевтической и медицинской промышленности показывает увеличение темпов прироста среднегодового числа работающих в период с 2014-2017 годы по сравнению с 2007-2012 годами, рост среднегодовой заработной платы
302
Таблица 2
Сравнительные показатели уровня развития кластеров в биофармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации и Европейского союза*
Кластеры Количество Число Численность Доля занятых
в отраслях на участников работающих работников
промышлен- 01.12.2020, на на в кластерах
ности ед. 01.12.2020, 01.12.2020, к занятым
тыс. ед. млн чел. работникам
в отрасли, в %
ЕС РФ ЕС РФ ЕС РФ ЕС** РФ***
Биофармацев- 61 9 354,4 0,257 2,35 0,099 66,0 1,9
тическая про-
мышленность
Медицинская 69 7 726,9 0,196 4,91 0,105 58,5 4,0
промышлен-
ность
* Источник: рассчитано авторами на основе [6,7,8].
** Доля занятых работников в кластерах к занятым работникам в отрасли
(по данным за 2018 год).
*** Доля занятых работников в кластерах к занятым работникам в промышленности (по данным за 2018 год).
работающих, а также высокий среднегодовой темп прироста производительности труда (табл. 1). По количеству созданных кластеров в биофармацевтической и медицинской промышленности, числу их участников, численности работающих следует отметить серьезное отставание России от стран Европейского союза (табл. 2).
Вместе с тем регионы страны могут рассматриваться как совокупность уникальных и специфических ресурсов, способствующих возникновению кластерных инициатив. Особую значимость приобретает формирование инновационного медицинского кластера в региональной экономи-
ке. Медицинский сектор экономики Свердловской области обладает существенным потенциалом кластеризации, т. е. устойчивого конкурентного функционирования в системе связанных отраслей. Важнейшими предпосылками развития отрасли здравоохранения региона являются сосредоточение всей инновационной цепочки от генерации научных знаний, разработки фундаментальных и прикладных медико-биологических исследований до производства инновационных технологий, перспективных лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, методов и способов лечения.
ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО МЕДИЦИНСКОГО
кластера в Свердловской области
Свердловская область учитывает все вызовы, которые могут изменить будущее медицины. Это позволяет сформировать образ инновационного медицинского кластера Свердловской области, состоящий из консорциума научно-исследовательских и образовательных институтов региона, в которых проводятся серьезные исследования по отдельным направлениям фундаментальной и прикладной медицинской и биологической науки, а также медицинских организаций, оказывающих высококвалифицированную медицинскую помощь, в частности, областная клиническая больница № 1, областная детская клиническая больница, клиническая больница № 40 (см. рисунок).
Вкладом в достижение целевой функции формирования кластера основных его участников является:
в образовательной деятельности — повышение качества медицинского и фармацевтического образования, развитие новых образовательных технологий;
304
Обучение
• вузовские программы
• программы повышения квалификации
Научные исследования
• фундаментальные научные исследования по направлениям: биологические науки, фундаментальная и клиническая медицина
• НИОКР по направлениям: трансплантология, клеточные биотехнологии, диагностика, фармакология
Инфраструктура для участников
• жилые дома, детские сады, школы
• объекты здравоохранения, культуры и спорта
Коммерциализация научных разработок
• инновационные коми стартапы
• сервисные компании (консалтинг, управление, финансовая поддержка)
Клинико-диагностический центр
• внедрение новых образовательных и лечебных технологий, методов диагностики
Междисциплинарный научно - внедренческий центр
• взаимодействие с высшими учебными заведениями и институтами УрО РАН
Рисунок. Модель инновационного медицинского кластера в Свердловской области
в научно-исследовательской деятельности — формирование и выполнение совместных инновационных проектов, обеспечивающих внедрение результатов научной деятельности в медицину и здравоохранение;
в области оказания высокотехнологичной медицинской помощи — переход к лечебным технологиям по принципам персонализированной медицины;
в инновационной деятельности — вывод на рынок новой продукции и услуг;
в сфере сервисных услуг — обеспеченности участников инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой;
в области междисциплинарного взаимодействия — сотрудничество с высшими учебными заведениями и академическими институтами в области медицины и биологии.
Создание медицинского кластера в Свердловской области позволит обеспечить:
создание новых рабочих мест, прежде всего, в высокотехнологичных отраслях медицинского образования, науки, производстве медицинской техники, лекарственных средств, в сфере оказания медицинских услуг;
формирование механизмов и условий внедрения результатов научных исследований в области медицины и биологии в производство;
развитие на основе НИОКР передовых производств, обеспеченных высококвалифицированными кадрами;
достижение высокого уровня образования на основе инновационной научно-образовательной среды.
Устойчивость будущего инновационного медицинского кластера базируется на следующих конкурентных преимуществах: переходе к лечебным технологиям по принципам персонализированной медицины; полной обеспеченности инфраструктурой (инженерной, транспортной, социальной); доступности для участников кластера сервисных услуг и механизмов поддержки; междисциплинарном подходе, базирующемся на привлечении специалистов различных областей знания (такие направления, как клеточные биотехнологии, фармакология).
Управление медицинским кластером видится в разделении на стратегическое и оперативное. Стратегическое управление кластером целесообразно поручить коллеги-
30
альному органу — совету кластера, обеспечивающему приоритетное развитие ключевых проектов, учет интересов участников кластера и координацию деятельности по реализации программы развития кластера. Создание условий для оперативного взаимодействия участников кластера должно осуществляться специализированной организацией кластера, основными принципами деятельности которой является комплексный подход к его формированию, концентрация усилий на приоритетных направлениях развития. При необходимости в целях реализации развития кластера могут быть созданы консультативные органы управления, в частности, совет кластера, который определяет ключевые координационные и стратегические направления развития кластера.
Для усиления инновационной компоненты в кластере важно реализовать уход от жесткого управления, присущего вертикально-структурированным холдингам, к использованию гибких сетевых горизонтальных связей участников, что позволит повысить активность генерации и внедрения инновационных идей, адаптивность и восприимчивость инноваций производствами, рационализацию бизнес-процессов, конкурентоспособность всего инновационного медицинского кластера.
Кроме того, механизмом, содействующим предприятиям в сфере науки и высоких технологий, может стать распространенный в мировой практике технопарк, локализующий производства участников кластера и представляющий им набор программ поддержки. В составе технопарка следует предусмотреть «Базовую компанию», предоставляющую резидентам земельный участок, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, а также
«управляющую компанию», привлекающую и размещающую резидентов на территории технопарка, организующую возможность получения участниками широкого спектра сервисных услуг.
Подготовка проекта создания кластера предлагается осуществить в виде процесса, состоящего из нескольких этапов: разработка структуры проекта, включая концепцию и финансовую модель, а также разработка пакета юридической и финансовой документации.
Заключение
Необходимость повышения качества жизни граждан актуализирует важность развития такого инструмента, как инновационные медицинские кластеры. Их создание и деятельность может сопровождаться реализацией прорывных прикладных и фундаментальных медико-биологических исследований, разработкой, внедрением и производством инновационных медико-биологических технологий, методов и способов лечения, перспективных лекарственных препаратов.
Многочисленные вызовы и проблемы развития регионального здравоохранения предопределяют необходимость формирования концепции кластерной политики, которая обрисовала бы образ инновационного медицинского кластера. Среди направлений его формирования можно отметить два существенных: междисциплинарный подход как источник устойчивых конкурентных преимуществ кластера, а также ориентация на всю инновационную цепочку: обучение, научное открытие, внедренная в производство инновация.
308
Результатом создания и деятельности кластера будет новое качество медицинского образования, реализация «прорывных» фундаментальных и медико-биологических исследований, разработка, внедрение и производство инновационных медико-биологических технологий, перспективных лекарственных препаратов, методов лечения и профилактики, направленных на увеличение продолжительности жизни человека.
Библиографический список
1. Биомедицинские кластеры в мире: факторы успеха и истории лучших / Е.А. Исланкина, Е.С. Куценко, Ф.Н. Филина, В.И. Панкевич и др.; Фонд Международного медицинского кластера; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: НИУ ВШЭ, 2019. 160 с.
2. Hollanders H., Merkelbach I. Europian Panorama of Clusters and Industrial Change, 2020. [Electronic resource]. URL: https://ec.europa. eu/docsroom/ documents/ 40524 (дата обращения: 08.07.2020).
3. Куценко Е.С., Абашкин В.Л., Фияксель Э.А., Исланкина Е.А. Десять лет кластерной политики в России: логика ведомственных подходов // Инновации. 2017. № 12 (230). С. 20-32.
4. Bienkowska E., Cretu C. Smart Guide to Cluster Policy. Brussels: European Commission, 2016. [Electronic resource]. URL: https:// smart_ guide_ to_ cluster_ polic. pdf (дата обращения: 08.07.2020).
5. Most efficient health care 2014: countries. — Bloomberg, 2014. [Electronic resource]. URL:https://www.ospedalesicuro.eu/ attachments/article/337/CLASSIFICA%20BL00MBERG%20 rankings%202014%20su%20SSN.pdf (дата обращения: 28.07.2020).
6. Динамика промышленного производства в России: опережающий рост добывающего сектора. М.: Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2019. № 51. 25 с. [Электронный ресурс].
URL: https://ac.gov.rU/archive/files/publication/a/23445.pdf (дата обращения: 08.07.2020).
7. Карта кластеров России [Электронный ресурс]. URL: https://map. cluster.hse.ru /list (дата обращения: 04.12.2020).
8. List of Cluster Organisations // European Cluster collaboration platform. [Electronic resource]. URL: https://www.clustercollaboration. eu/cluster-list (дата обращения: 04.12.2020).
References
1. Biomeditsinskie klastery v mire: faktory uspekha i istorii luchshikh / E. A. Islanki-na, E.S. Kutsenko, F. N. Filina, V. I. Pankevich i dr.; Fond Mezhdunarodnogo medi-tsinskogo klastera; Nats. issled. un-t «Vysshaya shkola ekonomiki». M.: NIU VShE, 2019. 160 s.
2. Hollanders H., Merkelbach I. Europian Panorama of Clusters and Industrial Change, 2020. [Electronic resource]. URL: https://ec.europa. eu/docsroom/ documents/ 40524 (дата обращения: 08.07.2020).
3. Kutsenko E.S., Abashkin V.L., Fiyaksel' E.A., Islankina E.A. Desyat' let klasternoi politiki v Rossii: logika vedomstvennykh podkhodov // Innovatsii. 2017. № 12 (230). S. 20-32.
4. Bienkowska E., Cretu C. Smart Guide to Cluster Policy. Brussels: European Commission, 2016. [Electronic resource]. URL: https:// smart_ guide_ to_ cluster_ polic. pdf (дата обращения: 08.07.2020).
5. Most efficient health care 2014: countries. Bloomberg, 2014. [Electronic resource]. URL:https://www.ospedalesicuro.eu/attachments/ article/337/CLASSIFICA%20BL00MBERG%20rankings%202014%20 su%20SSN.pdf (дата обращения: 28.07.2020).
6. Dinamika promyshlennogo proizvodstva v Rossii: operezhayush-chii rost dobyvayushchego sektora. M.: Byulleten' o tekushchikh tendentsiyakh rossiiskoi ekonomiki. Analiticheskii tsentr pri Pravi-tel'stve Rossiiskoi Federatsii, 2019. № 51. 25 s. [Elektronnyi resurs].
310
URL: https://ac.gov.rU/archive/files/publication/a/23445.pdf (data obrashcheniya: 08.07.2020).
7. Karta klasterov Rossii [Elektronnyy resurs]. URL: https://map.cluster. hse.ru /list (data ob-rashcheniya: 04.12.2020).
8. List of Cluster Organisations // European Cluster collaboration platform [Elektronnyi resurs]. URL: https://www.clustercollaboration. eu/cluster-list (data obrashcheniya: 04.12.2020).
Контактная информация / Contact information
Уральский государственный экономический университет 620144, Екатеринбург. ул. 8 Марта/Народной Воли, 62/45. Ural State Economic University
62/45, st. 8 March / Narodnaya Volya, 620144, Yekaterinburg, Russia. Бадаев Феликс Иосифович / Felix I. Badaev +7 (343) 283-10-67, [email protected] Пьянкова Светлана Григорьевна / Svetlana G. Pyankova + 7 (343) 283-10-20, [email protected] Анисимова Марина Анатольевна / Marina A. Anisimova +7 (343) 283-10-67, [email protected]
