CC BY
62
Формирование и управление ресурсосберегающей агроэкономикои
И.Л. Воротников, к.т.н.,
Саратовский ГАУ им. Н.И. Вавилова
На основе проведенного анализа теоретических положений различных научных направлений, статистических материалов, практического опыта установлено, что отечественное агропромышленное производство характеризуется как затратное, поскольку его ресурсоемкость в 3-4 раза выше, чем за рубежом, и как экстенсивное. За 1991-2003 гг. ресурсоемкость аграрной продукции в региональном АПК возросла на 61%, а перерабатывающей промышленности - на 55%, причем удельный вес материальных затрат в структуре себестоимости вырос с 48 до 68%. В этой связи исключительное значение приобретает ресурсосберегающая деятельность на всех стадиях агропромышленного производства. Однако недостаточно разработанными остаются концептуальные положения ресурсосберегающей деятельности в агроэкономике, отсутствует адекватное современному рынку теоретико-методологическое обоснование приоритетных направлений сбережения ресурсов и требуют дальнейшего совершенствования вопросы государственного регулирования ресурсосбережения.
Ресурсосбережение как основа НТП представляет собой сбалансированную систему организационно-экономических, технико-технологических, нормативно-правовых и социально-экологических инновационных мероприятий, направленных на рациональное потребление всех видов ресурсов при получении необходимого полезного эффекта.
Центральными звеньями ресурсосбережения выступают экономика, техника, технология и экология, а его целевой установкой является достижение синергетического эффекта в использовании ресурсов и повышение устойчивости производства. Построенная на принципах науч-
ности и системности общая классификация агропромышленных ресурсов по их генезису позволила установить природные, экономические, коммуникационные и правовые компоненты ресурсного аграрного потенциала.
Зарубежный опыт свидетельствует о высокой эффективности ресурсосберегающих подходов в агросистеме и возведении в ранг государственной политики принципов устойчивого воспроизводства ресурсного потенциала. При этом в современной агроэкономике доминируют био-экологизированные подходы к производству, а основными элементами механизма управления ресурсосбережением выступают целевые инвестиции, налогово-амортизационные льготы, целевая и тарифная политика, долгосрочное планирование, правовое и информационно-консультационное обеспечение.
Экономика ресурсосбережения в АПК формируется в условиях сложного взаимодействия внешних и внутренних факторов и нацелена на последовательное освоение ресурсного, производственного и ресурсосберегающего потенциала предприятия (отрасли, сферы, хозяйства страны) с достижением максимальной эколого-соци-ально-экономической эффективности потребления ресурсов. Ресурсосберегающая агроэкономика представляет собой особую форму производственных отношений в АПК, построенную на основе устойчивого воспроизводства ресурсного аграрного потенциала. При этом ресурсосберегающая агроэкономика синергетически увязывает традиционные средства интенсификации, достижения органического сельского хозяйства, биотехнологий и безотходного производства.
В ходе анализа тенденций ресурсопотребления на предприятиях АПК Саратовской области выявлено значительное сужение производственного потенциала и повышение ресурсоемкости аграрной продукции в среднем на 58% по срав-
нению с 1991 г., а также отрицательные структурные сдвиги в ее себестоимости в направлении роста затрат на энергоносители, ГСМ, амортизацию и, напротив, сокращение расходов на семена, удобрения, корма. Для агропромышленного производства характерны процессы его разукрупнения, снижения уровня специализации и концентрации. В целом потенциал ресурсосбережения регионального АПК характеризуется как 35-40% уменьшение фактически сложившихся затрат ресурсов на производство аграрной продукции.
В исследованиях разработаны методологические положения анализа ресурсосберегающей эффективности функционирования агроэкономики, включающие оценку потенциала ресурсосбережения экспертным и аналитическим методом, обоснование приоритетных факторов или главных компонентов ресурсосберегающего развития на основе дифференциального и интегрального исчисления и экономико-математическое моделирование смены самого уклада агропромышленного производства. Предложенный подход позволяет адекватно соизмерять ресурсосберегающую эффективность инновационных проектов в АПК и выявлять перспективные направления устойчивого эколого-социально-экономического развития.
В сложившихся условиях целесообразно формирование рыночно-государственной модели управления ресурсосбережения в АПК, базирующейся на последовательной реализации стратегии ресурсосбережения на микро-, мезо- и макроуровнях. Сущность данного подхода заключена в применении как государственных методов регулирования, так и рыночных саморегулято-ров. Первые инструменты используются на начальном этапе формирования условий для развития ресурсосберегающих проектов, а по мере их внедрения активизируется частный капитал. Модернизация органов управления АПК осуществляется за счет создания в структуре Министерства сельского хозяйства России специализированной службы ресурсообеспечения и ресурсосбережения, проводящей комплекс мероприятий по формированию благоприятной макроэкономической инновационной среды для развития ре-
сурсосберегающих процессов. Федеральная программа ресурсосбережения призвана объединить инвестиционный, налогово-амортизационный, ценовой, плановый, правовой, информационный и образовательный элементы регулирования. С этой же целью предложено формирование банка и фонда ресурсосберегающих проектов и программ. Для целенаправленного освоения потенциала ресурсосбережения на предприятиях АПК рекомендуется организация отдела (группы) по повышению эффективности ресурсообеспечения и реализации резервов ресурсосбережения.
Построение модели управления ресурсосбережения в АПК формирует эффективную систему взаимодействия хозяйствующих субъектов с государственными, банковскими, коммерческими и научно-исследовательскими структурами.
Результаты системного анализа эффективности ресурсопотребления в региональном АПК свидетельствуют о том, что в растениеводстве и животноводстве достичь существенного снижения затратности продукции возможно только на основе коренной смены технико-технологического уклада производства на принципах ресурсосбережения, а в отраслях перерабатывающей промышленности - за счет повсеместного внедрения современного технологического оборудования, глубокой комплексной переработки отходов, обоснованного укрупнения производства и оптимизации самой рецептуры вырабатываемой продукции.
Указанные отраслевые направления организационно-экономического и технико-технологического развития формируют основу ресурсосберегающей агроэкономики и обеспечивают динамичное освоение потенциала ресурсосбережения регионального АПК. Совокупный ресурсосберегающий эффект по Саратовской области составляет 2,71 млрд. рублей. Вместе с этим переход на ресурсосберегающие принципы хозяйствования позволяет значительно улучшить эко-лого-социальное состояние агросферы за счет сокращения необратимых потерь материальных и энергетических ресурсов в сельскохозяйственном машиностроении, почвосбережения, эффективной утилизации отходов животноводства и комплексности переработки вторичных ресурсов в пищевой промышленности.
