CC BY
11
УДК 94 (470.67)
ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ ДАГЕСТАНА (60-е годы ХХ века)
© 2009 г. М.М. Амирханова
Институт истории, археологии и этнографии Institute of History, Archeology and Ethnography
Дагестанского научного центра РАН, of Dagestan Scientific Center of Russian Academy of Sciences,
367000, г. Махачкала, ул. М. Ярагского, 75 367000, Makhachkala, M. Yaragskiy St., 75
Рассматриваются основные источники формирования и использования трудовых ресурсов в аграрном секторе. Делается вывод о необходимости улучшения подготовки и использования специалистов сельского хозяйства, формирования в сельской среде слоя работников высокого профессионального уровня.
Ключевые слова: трудовые ресурсы, аграрное производство, колхозники, миграция, профессиональная дифференциация, специалисты сельского хозяйства.
In this article the basic sources of forming and use of working resources in agrarian sector are considered. It is concluded the necessity of improvement ofpreparation and use of experts of agriculture, forming for the country a layer of a high professional level workers.
Keywords: working resources, agrarian manufacture, collective farmers, migration, professional differentiation, experts of an agriculture.
Принципиальная значимость и глубина экономических преобразований, происходящих в народном хозяйстве страны, требуют существенных изменений в формировании и использовании всех видов ресурсов, в том числе и трудовых. Они тесно связаны с обеспечением динамичности развития общества и удовлетворением все возрастающих потребностей производства и населения. Регулирование этих процессов становится неотъемлемой составной частью комплексного управления обществом и социально-экономическим развитием его и особенно актуально для трудоизбыточных регионов, к которым относится Республика Дагестан.
С научной и практической точки зрения представляется актуальным обобщение опыта прошлых лет, который может способствовать решению теоретических и практических вопросов рассматриваемой проблемы. В 60-е гг. ХХ в. произошли существенные преобразования в структуре аграрного производства, что обусловило прогрессивные изменения в развитии социального облика сельского труженика, в характере и содержании его труда.
Общее улучшение условий жизни, питания, медицинского обслуживания, особенно в городе, - все эти процессы, активно развивающиеся в послевоенные годы, способствовали увеличению средней продолжительности жизни населения, которая по России составила в 1960 г. 69 лет [1, с. 99], а к 70-м гг. - до 70 лет. Естественный прирост населения обусловливается ежегодным превышением числа родившихся над числом умерших. Например, естественный прирост населения в сельской местности Дагестана в 1960 г. составил 37,5 тыс. (родилось 45,8 тыс., умерло 8,3 тыс. чел.). В 1970 г. число родившихся составило 41,4 тыс. чел., умерших 9,5 тыс., а естественный прирост - 31,9 тыс. чел. [2, с. 16].
В общем составе сельского населения Дагестана доля детей в возрасте до 9 лет в 1970 г. составила 34,09 %, тогда как в 1959 г. - 29,8 %, а вместе с детьми
от 10 до 16 лет - 52,1 % всего сельского населения. Несмотря на рост численности лиц пенсионного возраста с 81,0 тыс. до 88,8 тыс. чел., их удельный вес в сельском населении сократился с 10,8 % в 1959 г. до 9,6 % в 1970 г. В целом же удельный вес нетрудоспособной части населения с 51,3 % в 1959 г. возрос до 61,7 % в 1970 г.
Таким образом, почти две трети сельского населения республики в 1970 г. являлось нетрудоспособным. Это было результатом большой рождаемости на селе за истекшие 10 лет после переписи 1959 г., когда сельское население увеличилось на 146,1 тыс. чел. [2, с. 17-18].
Сильно пострадавшее от войны сельское хозяйство Дагестана при существовавшем в конце 50-х гг. крайне низком уровне производительности труда нуждалось в рабочих руках. В то же время быстрое развитие промышленности потребовало большого количества дешевой неквалифицированной рабочей силы, главным источником которой могла стать деревня.
Проигнорировав интересы аграрного сектора экономики, уже в 1947 г. государство возобновило организованный набор рабочей силы для промышленности и строительства среди сельского и в том числе колхозного населения. Постановление Совета Министров СССР от 21 мая 1947 г. «О порядке проведения организованного набора рабочих» разрешало колхозникам заключать временные трудовые договоры с предприятиями, на основании которых им предоставлялось право временного выбытия из колхоза [3, с. 431]. Однако «оргнабор» среди колхозников не может быть однозначен, так как он имел разные последствия для колхозов и самих крестьян. Оргнаборы служили дополнительным каналом утечки людских ресурсов из деревни, своеобразным следствием недальновидной политики государства, по сути дела пренебрегавшей интересами и перспективами развития села. Несмотря на то, что фор-
мально по оргнабору колхозники уходили на строго определенный срок, фактически в деревню мало кто возвращался, а это означало утрату колхозами все большего количества рабочих рук.
В условиях Дагестана организованный набор для строек Сибири и Нечерноземной полосы России не приносил колхозам больших потерь. За 1957-1963 гг. на стройки Сталинграда, Братска, Севера, Казахстана было направлено 13757 рабочих и только 950 из села. Кроме того, на сезонные работы в Игарский лесокомбинат ежегодно уезжали от 150 до 300 чел. из сел республики, на весеннюю путину - от 3 до 4 тыс. чел. [4].
Безусловно, миграция из деревни - объективный процесс, до известной степени обусловленный развитием производительных сил в сельском хозяйстве. Однако в основе миграционных процессов в 60-е гг. лежали главным образом причины другого порядка. Поскольку механизация и замена ручного труда машинами в колхозах проходили очень медленно, то отнюдь не технический прогресс способствовал выбытию крестьян из деревни. Такой причиной была неудовлетворенность оплатой, социально-бытовыми условиями.
Следует отметить, что возможности организованной миграции населения из села в город в Дагестане были весьма ограничены в начале 60-х гг. ввиду того, что в городах мало строилось промышленных предприятий, а предприятия, нуждающиеся в квалифицированных рабочих, приглашали их из центральных областей. Да и многие эвакуированные в годы войны оставались в городах.
Наряду с организованными формами миграции из села всегда существовала миграция стихийная, «самовольная». Немало колхозников уходило из артели, не дожидаясь разрешения правления колхозов. Мужская трудоспособная часть сельского населения большей частью уходила в республики Средней Азии и Казахстана, где в то время строилось много промышленных предприятий, осваивались богатые нефтяные и газовые месторождения Туркестана и Казахстана и ощущалась острая нужда как в квалифицированной, так и неквалифицированной рабочей силе. В общей сложности в республиках Средней Азии проживало 23850 дагестанцев. Миграция из села, несмотря на ее отрицательные последствия для развития колхозного производства и состояния трудовых ресурсов, сыграла свою роль в обеспечении промышленных предприятий рабочей силой, а также в увеличении городского населения. Основную часть механического прироста городского населения Дагестана составляли выходцы из села.
Следует отметить, что внедрение методов организации производства и новых технологий вызывало необходимость повышения не только уровня обеспеченности колхозов и совхозов рабочей силой, но и ее качества. Специальные знания, высокая профессиональная подготовка, общая культура стали обязательными условиями успешного труда все более широких слоев работников.
Одной из предпосылок процесса профессиональной дифференциации является повышение уровня общей
грамотности и распространения производственно-технических знаний среди работников сельского хозяйства. Итоги Всесоюзной переписи населения 1970 г. показали, что 99,6 % сельского населения было грамотным. И более того, 269 чел. из 1000 в возрасте от 10 лет и старше имели высшее и среднее (полное и неполное) образование, тогда как этот показатель 1959 г. составлял 220 чел. 26,9 % сельского населения в возрасте от 10 лет и старше имели знания в объеме начальной школы [5, с. 130]. Сюда входили малограмотные и вовсе неграмотные, в основном люди пожилого возраста, которые по тем или иным причинам в свое время не ликвидировали неграмотность и малограмотность. Таких было больше среди колхозного крестьянства и особенно среди женщин-колхозниц.
Невысокий образовательный уровень колхозного крестьянства тормозил его профессиональную дифференциацию, мешал проникновению в производство технических новшеств и современной технологии. Требовались безотлагательные меры по «подтягиванию» образовательного и профессионального уровня крестьянства, хотя бы до минимума. Без ознакомления колхозников с основами биологии, агрономической и зоотехнической науки никакой прогресс в развитии сельского хозяйства был невозможен.
Необходимость повышения профессионального уровня осознавалась на всех ступенях руководства. Единственным выходом было обучение основам агротехники и ветеринарии без отрыва от основной работы. Занятия в кружках, семинарах, курсах, хатах-лабораториях проводили специалисты сельского хозяйства. Общий уровень организации и постановки профессионального массового обучения был низким. В кружках слабо обобщались и внедрялись достижения науки и передового опыта, на занятиях плохо использовались разные наглядные пособия, таблицы, диапозитивы, радио.
Продолжавшиеся в 60-х гг. обновление и значительное совершенствование сельскохозяйственной техники привели к количественному и качественному росту механизаторских кадров.
Так, удельный вес механизаторов - трактористов-машинистов, комбайнеров, шоферов - в общем числе трудоспособных колхозников повысился с 5,8 % в 1961 г. до 10,6 % в 1970 г. [6, л. 10].
С появлением новой техники не только увеличивается отряд сельских механизаторов, но и постепенно исчезают некоторые специальности (прицепщики, штурвальные) и появляются новые (трактористы-механизаторы широкого профиля, электрики, машинисты, механизаторы животноводческих ферм и др.).
Механизатор конца 60-х гг. - не только тракторист или комбайнер, он - тракторист-машинист широкого профиля, способный действовать в условиях более сложной производственной технологии почти без затрат ручного труда. Это предполагает расширение видов и объема работ, выполняемых на тракторной тяге. Эффективность сельского хозяйства зависит от проведения полевых работ в сжатые сроки. Важным резервом рационального использования техники является увеличение их сменной и дневной выработки путем повышения коэффициента
сменности. Например, при возделывании зерновых культур сроки сева не должны превышать 6-8 дней. Затягивание их приводит к уменьшению урожая.
Аналогичное значение имеет своевременная уборка зерновых культур. В 1962-1970 гг. по колхозам наблюдалась большая пестрота в показателях по обеспеченности машинно-тракторного парка механизаторскими кадрами. Так, более чем в 50 % всех колхозов республики в 1965 г. на 100 тракторов и комбайнов приходилось до 100 квалифицированных механизаторов, в том числе в 29 хозяйствах - менее 86 [6, л. 61]. Несмотря на большую работу, проводимую по подготовке механизаторских кадров для сельского хозяйства, колхозы постоянно испытывали в них потребность. В Дагестане широко распространились такие формы повышения квалификации механизаторов, как краткосрочные курсы и семинары по изучению новой техники с практическим показом работы передовиков производства. Например, Министерство сельского хозяйства Дагестанской АССР приказом от 17 июня 1965 г. утвердило план подготовки трактористов на 4-месячных курсах в совхозах и при МЖС (машинно-животноводческие станции) [6, л. 62]. Количество подготовленных на таких курсах в 1966 г. при совхозах Киз-лярского, Тарумовского, Хасавюртовского, Буйнакско-го районных производственных управлений и при Гу-нибской МЖС составило 374 чел. [7].
Анализ состава слушателей показывает, что их комплектование шло главным образом за счет колхозников и рабочих совхозов, имеющих навыки работы на различных машинах. Выборочная проверка, проведенная в 1966 г., показала, что из 274 слушателей курсов при совхозах и МЖС только 9,5 % не работали на тракторах, комбайнах и других сельхозмашинах [8, л. 6].
Изменился и состав преподавателей. Материалы проверки 4-месячных курсов трактористов в четырех совхозах и двух МЖС показали, что из 28 преподавателей 17 имели высшее, незаконченное и среднее техническое образование [9].
Укрепление совхозов, МЖС инженерно-техническими и агрономическими кадрами позволило поднять качество курсовой подготовки. Трактористы и комбайнеры, окончившие курсы, как правило, закреплялись в хозяйствах. В последующие годы, овладевая смежными профессиями, они становились механизаторами широкого профиля.
Воспроизводство рабочей силы включает в себя не только подготовку квалифицированных кадров, но и закрепление их на производстве по приобретенной специальности. С увеличением стажа работы накапливается производственный опыт, совершенствуется профессиональное мастерство, растет производительность труда. За 60-е гг. была проведена большая работа по формированию постоянных механизаторских кадров в республике.
Основная часть колхозного крестьянства в Дагестане в эти годы была еще связана с малоквалифицированным ручным и конно-ручным трудом. Удельный вес занятых ручным трудом составлял в 1962-1965 гг. около 90 % трудоспособных колхозников. Это было
следствием еще низкого уровня энерговооруженности труда в расчете на одного работника колхоза. Так, в 1962 г. в целом по колхозам Дагестана она составляла 1,9 лошадиной силы, а в 1965 г. - 2,5 [10, с. 140]. Хотя энерговооруженность в расчете на одного колхозника возросла на 32 %, но все же эти показатели были в 2 раза ниже по сравнению с показателями по стране.
Уровень энерговооруженности колхозного производства Дагестана был значительно ниже, чем в соседних республиках и краях Северного Кавказа. В 1965 г. из 256 электрифицированных колхозов только 186 использовали электроэнергию на производственные нужды, а в 1970 г. из 333 - только 222 [8, л. 17]. Опыт передовых хозяйств показывает, что для обеспечения электрификации основных процессов колхозного производства необходимо иметь 50-60 электродвигателей на один колхоз. На начало 1965 г. на один колхоз по стране в среднем приходилось 25 электродвигателей, а в Дагестане - не более 5 [11, л. 54]. Большинство производственных процессов выполнялось вручную на токах колхозов. На послеуборочную обработку зерна тратилось почти в 2 раза больше трудодней, чем на пахоте, севе и уборке вместе взятых. Очистка, сушка, погрузка, разгрузка и взвешивание составляли 60-65 % всех трудовых затрат на производстве зерна [11, л. 56].
В колхозах Дагестана очень мал был процент механизации в отраслях животноводства. Было механизировано только 26 % птичников, немногим более 3 % -ферм крупного рогатого скота [12]. На колхозных птичниках механизированно проводились кормление, поение и частично уборка, на молочно-товарных фермах - уборка навоза, поение, раздача кормов, и только на семи мо-лочно-товарных фермах была внедрена машинная дойка коров. Следует отметить, что в 60-е гг. в ряде колхозов производство мяса и молока в силу низкой механизации и плохого содержания скота на фермах небольших размеров из-за значительных трудовых затрат было низкорентабельным, в ряде случаев - убыточным. Поэтому важнейшей задачей колхозов Дагестана являлось усиление механизации основных работ во всех отраслях производства в животноводстве, внедрение прогрессивных методов организации производства и повышение на этой основе производительности труда, снижение себестоимости продукции сельского хозяйства.
В 60-х гг. получили значительное развитие профессиональное разделение и специализация труда. Это -важная особенность развития села. Если колхозное крестьянство отличалось универсализмом, то специализация социалистического сельско-хозяйственного производства Дагестана привела к неуклонно углубляющейся и развивающейся специализации профессионального труда. Значительное расширение в 1960-1970 гг. в республике площадей виноградников, садов, технических и овощных культур, рост их производства, развитие колхозного животноводства требовали от колхозников приобретения специальных знаний, большого производственного опыта. Специальную подготовку эта часть колхозников получала на различных курсах, в школах передового опыта сельскохозяйственных знаний и т.д.
В дагестанском селе появились и количественно быстро росли такие массовые специальности, как виноградари, садоводы, овощеводы, животноводы, пчеловоды, строители и др. Эта часть колхозников относилась к работникам массовых немашинных профессий. Значительную роль в повышении общего образования и углубления специальных знаний сыграли вечерние и заочные школы сельской молодежи.
В те же годы начала формироваться еще одна группа колхозного крестьянства - работники, занятые на межколхозных предприятиях промышленного типа. Это -межхозяйственные производственные объединения, предприятия и организации по переработке и хранению винограда, плодов, овощей, строительные организации, пайщиками которых были многие колхозы, обслуживающие организации по эксплуатации энергетического оборудования, по механизации сельскохозяйственного производства и т.д. Крестьяне, работающие на этих предприятиях, пользовались всеми правами работников промышленности.
В целом процесс постепенного сближения колхозного крестьянства с рабочим классом, стирания классовых различий заметно активизировался. Основой его явились дальнейшее повышение уровня обобществления колхозной собственности, достигнутого в результате организационно-хозяйственного укрепления колхозов, зарождение и успешное развитие межколхозных и колхозно-государственных производственных связей, создание агропромышленных объединений, технический прогресс в сельскохозяйственном производстве.
Следует обратить внимание и на такой факт, что в изучаемый период под воздействием роста материально-технической базы колхозов определился процесс высвобождения рабочей силы, занятой в производстве зерновых культур, где механизация достигла заметных высот, дала возможность использовать её в развитии таких трудоемких отраслей, как виноградарство, садоводство, животноводство, и др. Свободную рабочую силу колхозы стали использовать в капитальном строительстве, нематериальных сферах колхозного производства, в культурно-бытовом обслуживании и т.п.
Такое перераспределение рабочей силы на селе в целях её эффективного использования положительно влияло на рост сельскохозяйственного производства в целом, развитие профессиональной структуры колхозного крестьянства, на рост его благосостояния и культурного уровня.
В 1961-1970 гг. сельскохозяйственное производство получило большое число специалистов высшей и средней квалификации. Если 1961 г. в республике имелось 1888 специалистов с высшим и 2914 со средним образованием, то в 1970 г. численность их почти удвоилась и составила соответственно 3655 и 5184 [13]. Росла также обеспеченность колхозов и совхозов кадрами специалистов. В 1970 г. в колхозах республики имелось 417 специалистов сельского хозяйства с высшим и 946 со средним образованием против 313 и 781 в 1961 г., а в совхозах соответственно 808 и 1498, тогда как в 1961 г. - 214 и 269 [14]. Следует отметить, что за это время количество совхозов возросло в несколько раз, а колхозов сократи-
лось почти вдвое. Но, несмотря на резкое сокращение численности колхозов (с 749 в 1961 г. до 366 в 1970 г.), наблюдался как абсолютный, так и относительный рост числа специалистов.
Насыщение специалистами организаций обслуживания сельского хозяйства и ветеринарии шло также высокими темпами. Например, в 1968 г. в этих организациях работало 1516 специалистов с высшим и средним образованием, или почти на 35 % больше, чем в 1961 г. [15].
Таким образом, по состоянию на 15 ноября 1970 г. из 8749 агрономов, зоотехников, ветработников, землеустроителей, гидромелиораторов, инженеров и техников по сельскохозяйственным машинам и лесному хозяйству в колхозах и совхозах трудилось 2838 чел., или 41,9 %, из 1113 экономистов-плановиков и бухгалтеров по сельхозрасчету - 582, или 52,3 % всего состава [16, л. 174].
Между тем значительная часть специалистов работала в отраслях, не имеющих ничего общего с сельским хозяйством. Так, в 1961 г. в торговлю, здравоохранение, другие организации ушло 259 специалистов сельского хозяйства, или 51 % к общему их числу. И количество их из года в год росло. Только в Махачкале, Дербенте и Кизляре в 1962 г. уже 273 специалиста сельского хозяйства работали не по специальности [16, л. 179]. Часть выпускников сельскохозяйственных учебных заведений не выезжала в места направления и старалась остаться в городах, остальные из-за отсутствия материально-бытовых условий переходили на другую работу. К этому их побуждало отсутствие материальных стимулов к труду, игнорирование их мнения руководством колхозов и совхозов, вмешательство в их компетенцию, бумажная волокита и т.п.
Несмотря на то, что партийные и советские органы на местах проявляли заинтересованность в правильном использовании кадров, положение усугублялось. Так, в целом в 153 экономически слабых колхозах только 51 специалист сельского хозяйства являлся председателем колхоза. В составе зампредседателей специалисты составляли 19 %, бригадиров, завферм -6 %. Более 80 % среднего звена колхозных кадров имели начальное и незаконченное среднее образование [16, л. 202].
Принимались определенные меры по выдвижению специалистов сельского хозяйства на руководящую работу в колхозах и совхозах, повышению ответственности за порученный участок работы, созданию творческой атмосферы. Проводились мероприятия по выявлению специалистов сельского хозяйства, работающих не по специальности, и направлению их в колхозы, совхозы.
В итоге, несмотря на наличие значительного числа специалистов сельского хозяйства в республике, аграрное производство не достигло необходимых рубежей, свойственных эффективному производству. Основная масса специалистов не принимала непосредственного участия в колхозно-совхозном производстве. Их кабинетная работа по сути не была нацелена на поиск более эффективных форм организации труда на полях и фермах. Поэтому назрела настоятельная необходимость в
улучшении дела подготовки и использования специалистов сельского хозяйства, в формировании в сельской среде слоя работников высокого профессионального уровня, что требовало проведения радикального реформирования всей административной социально-экономической системы.
Литература
См.: Особенности демографического развития в СССР / Р.С. Ротова [и др.]. М., 1982. Эскеров Д.Б., Алиева В.Ф. Население и трудовые ресурсы Дагестана: социально-экономический аспект. Махачкала, 1990.
Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1968. Т. 3. ЦГА РД. Ф. 411. Оп. 10. Д. 23. Л. 5, 10, 22.
5. Зубаилов А.А. Дагестанское село в 60-е годы XX века: проблемы социально-экономического развития : дис. ... канд. ист. наук. Махачкала, 2004.
6. ЦГА РД. Ф. 1-п. Оп. 145. Д. 10.
7. Там же. Оп. 147. Д. 95. Л. 24.
8. Там же. Ф. 22-р. Оп. 44. Д. 66.
9. Там же. Ф. 1-п. Оп. 145. Д. 69. Л. 27.
10. Народное хозяйство Дагестанской АССР к 50-летию образования СССР : стат. сб. Махачкала, 1972.
11. ЦГА РД. Ф. 127-р. Оп. 96. Д. 74.
12. Там же. Ф. 22-р. Оп. 36. Д. 122. Л. 9; Д. 930. Л. 3-4.
13. Там же. Д. 930. Л. 12.
14. Там же. Д. 857. Л. 1-2.
15. Там же. Д. 122. Л. 9, 14, 42.
16. Там же. Ф. 1-п. Оп. 142. Д. 20.
Поступила в редакцию
27 февраля 2008 г
