CC BY
74
ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОЛОГО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОГО СЧЕТОВОДСТВА И СОСТАВЛЯЮЩАЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
ЗАКАЛЮКИНА Е.В.,
аспирантка, Ставропольский государственный университет, е-mail: [email protected]
В данной статье дан обзор методологии системы национальных счетов (СНС) и её реализации в России, а также основным принципам формирования валового внутреннего продукта (ВВП). Автором рассмотрена возможность корректировки ВВП на экологическую компоненту путем введения в систему национальных счетов блока «эко-счетов».
Ключевые слова: система национальных счетов; валовой внутренний продукт; эколого-ориенти-рованная система; экологическая компонента.
This article gives an overview of the methodology of national accounts and its realization in Russia, as well as basic principles of the formation of gross domestic product (GDP). The author considered the possibility of adjusting to the environmental component of the GDP by introducing a system of National Accounts (SNA) block «eco-accounts.»
Keywords: the system of national accounts; gross domestic product; eco-oriented system; the environmental component.
Коды классификатора JEL: M41, Q57.
Долгое время основное внимание общества уделялось экономической деятельности, а экологические проблемы отодвигались на второй план. Постепенно ситуация изменилась, и их актуальность возрастает по мере увеличения мировых объемов производства и накопления бытовых и производственных отходов. Вторгаясь с помощью современных технических средств в природные процессы, человек нередко нарушает динамическое равновесие между обществом и природой. Противоречия между обществом и окружающей природной средой, которые неизбежно сопутствуют развитию производительных сил, приводят к росту негативных явлений и тенденций в окружающей среде, нарушению диалектического единства её составных частей [1]. На международном уровне признается, что экологические ресурсы являются глобальными ресурсами, для которых характерна «неисключимость и неконку-рентность всего человечества, всех стран и поколений» [3]. Стало необходимым принимать меры для предотвращения и компенсации негативных последствий воздействия на экологию.
На современном этапе изменения функционирования российской экономики нужны новые подходы в совершенствовании методологии макроэкономического анализа. Одним из важных факторов для их разработки является полноценная информационная база, соответствующая требованиям функционирования экономики. Основу такой информации в существующих условиях составляют данные системы национальных счетов (СНС). Национальные счета дают представление о наиболее широко используемых показателях экономического развития и об экономической составляющей благосостояния.
Введение методологии СНС в России идет с начала 1990-х гг., но на сегодняшний день она реализована не полностью. Показатели национальных счетов недостаточно полно охватывают экологический аспект, поэтому возникает необходимость в уточнении некоторых показателей деятельности экономических агентов. Это выражается в изменении информационной базы для расчета макроэкономических показателей, изменении понятийного, временного и институционального аспектов.
Сегодня российская статистика предлагает выбор национальных счетов, но предоставляемый перечень нельзя считать достаточным для комплексного анализа при формировании экономико-экологической политики. Построение СНС базируется на описании экономики по принципу двойной записи, когда каждое событие отражается дважды — как расходы одного экономического агента и доходы другого.
© Е.В. Закалюкина, 2011
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 3 Часть 3
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 3 Часть 3
38
Е.В. ЗАКАЛЮКИНА
Основным понятием в описании процесса воспроизводства в СНС является добавленная стоимость, т. е. стоимость, возникшая в процессе производства в дополнение к стоимости используемых сырья и материалов. На уровне экономики в целом валовая добавленная стоимость, созданная на определенный период времени, составляет валовой внутренний продукт (ВВП). Это обобщающий показатель, отражающий общее функционирование экономики [3], но без учета экологического фактора данный макроэкономический показатель нельзя рассматривать как достоверный. Он не дает адекватного представления об экологической обстановке в стране и перспективах использования её природного потенциала. Поэтому зачастую потребители экономической информации оперируют неэкологизиро-ванными показателями и получают недостоверное представление о реальном состоянии экономики.
Существующая в рамках СНС система эколого-экономического учета недостаточно отражает: расходы на охрану окружающей среды, влияние экологической обстановки на здоровье населения, на состояние и стоимость экономических активов, уменьшение стоимости природных ресурсов. Важным моментом в эколого-ориентированной СНС является учет не только экологических издержек, а также происходящих качественных изменений в окружающей среде.
Так, например, с ростом образования отходов домашними хозяйствами увеличиваются их затраты на коммунальные услуги, что, в свою очередь, отражается на сумме экологических платежей, поступающих в бюджет. Предполагается, что в оплату коммунальную услугу по вывозу твердых бытовых отходов включены экологические платежи, направляемые на предотвращение экологического ущерба. Но нельзя забывать, что при росте объема отходов увеличивается негативное влияние на окружающую среду, а также происходит ухудшение экологической обстановки в городе и учащение заболеваний, результатом чего становится возрастание доли затрат населения на охрану здоровья. С одной стороны, покупка медицинских препаратов и оплата услуг по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) относятся к конечному спросу, в действительности же общее потребление не соответствует сумме полезностей, так как медицинские препараты лишь компенсируют потерю полезности. Общественная полезность будет равняться сумме полезности от осуществления услуг по вывозу ТБО и позитивных последствий от медицинского лечения за вычетом негативного воздействия отходов на окружающую среду. Таким образом, в системе «экономика-экология-общество» все происходящие процессы взаимообусловлены и связаны, а изменения, происходящие в каком-либо звене вышеуказанной системы отражаются на всех её элементах.
Необходимо дополнить общую схему СНС счетами, отражающими воздействие на природную среду не только совокупности секторов экономики, но и каждого отдельного сектора. А также ввести счета, отражающие поступление и распределение средств от природозащитных мероприятий, при этом есть смысл разграничивать средства, имеющие целевую природоохранную направленность (экологические платежи) и средства, направляемые в бюджет с целью пополнения казны (экологические налоги). То есть, блок «эко-счетов» должен показывать не только традиционные показатели ВВП, но и их корректировку на экологическую составляющую.
Дополнение СНС эколого-ориентированными счетами позволит более широко описать взаимосвязь между экономикой и окружающей средой и даст возможность не только учесть экологический ущерб, но и отразить расширенное воспроизводство природного капитала. В качестве основной цели, которую преследуют эколого-ориентированные счета выступает внесение экологической компоненты в основные макроэкономические показатели. Если экономическое развитие не вызывает экологических нарушений и улучшает состояние окружающей среды, то отрицательные величины экологических нарушений меняются на положительные показатели, отражающие оздоровление природной среды [2].
Построение системы интегрированных эколого-экономических счетов позволит: 1) оценить изменения окружающей среды, происходящие в результате оказания на нее антропогенного воздействия; 2) дать экономическую оценку природной части национального богатства; 3) классифицировать по значимости экологические и связанные с ними социальные, экономические и другие последствия; 4) учитывать экологический фактор при выработке стратегии экономического развития; 5) стандартизировать систему национального счетоводства в соответствии с требованиями мировой статистики; 6) производить корректировку макроэкономических показателей; 7) включать природную составляющую в оценку ВВП [5].
Оценку взаимосвязи затрат на охрану окружающей среды и ВВП в обобщенном виде можно представить в виде системы «затраты-выпуск». Это требует проведения дополнительных преобразований. Для отражения взаимосвязи макроэкономического показателя и затрат на окружающую среду необходимо отражение в системе национальных счетов не только издержек, направленных на преодоление экологического ущерба, но и счетов, с которых списываются эти затраты. Модель «затраты-выпуск» отражает связь экологических затрат и производство услуг как на макроэкономическом уровне, так и на уровне территориальных единиц — городов. Причем понятие экологических затрат носит достаточно широкий характер. Под ними могут пониматься как прямые меры, направленные на восстановление окружающей природной среды, так и косвенные меры в виде взимания экологических платежей.
Чтобы адекватно отразить состояние окружающей среды, должны быть пересмотрены стандартные доходнорасчетные методы. При этом упущением является недостаточное внимание к распределительным частям дохода, что приводит к негативным изменениям в окружающей природной среде, а современная экономика требует пересмотра позиций и взглядов с учетом экологического фактора [4].
Необходимо развивать систему национальных счетов, в которых будут участвовать доходы и расходы, непосредственно связанные с охраной окружающей среды. Учет затрат на охрану окружающей природной среды в СНС должен способствовать современной оценке макроэкономической ситуации в свете интересов, связанных с экологической компонентой, определить план связей между экономической политикой и управлением природными ресурсами [4].
ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОЛОГО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ.
39
Чтобы понять, как отражается воздействие экологических издержек на ВВП, недостаточно рассматривать только рост макроэкономического показателя без его распределения. Так, например, уменьшение средств, выделяемых на охрану окружающей среды, создает видимость роста ресурсов для потребления и накопления, но зачастую все большая их часть расходуется на компенсацию потерь от экологических нарушений.
В этой связи, если рассматривать валовый выпуск услуг в коммунальной отрасли с учетом экологической компоненты, то расчет будет выглядеть следующим образом:
где З- затраты на приобретение товаров и услуг для промежуточного потребления; Т - оплата труда наемных работников; Э - экологический фактор, отражающий затраты и результаты в области охраны окружающей среды; Н - налоги на оказание услуг, включая экологические; С - субсидии.
ВВ Т= 3 Т +Т Т +Э Т +(Н Т -С >1); вв 1= з I +т >1 -э Т +(я I -с Т),
тогда валовая добавленная стоимость равна:
ВДС = ВВ - ПП + А,
где ВДС — валовая добавленная стоимость; ВВ — валовой выпуск; ПП — промежуточное потребление; А — потребленная в процессе производства стоимость основного капитала.
ВДСТ=зТ+гТ+эТ+(Я Т-с1) + лТ-дпЧ;
Прирост валовой добавленной стоимости (ВДС) можно выразить следующимобразом: где АВДС — абсолютный прирост валовой добавленной стоимости.
Таким образом, в результате расчета ВДС с учетом экологического фактора получим экологически отрегулированный ВВП. Система эколого-экономического учета является вспомогательным элементом системы национальных счетов. Поэтому при построении ВВП с учетом экологического фактора, экологически скорректированные макроэкономические стоимостные показатели не заменяют основные, а рассматриваются параллельно с ними. Тем самым, обеспечивая учет экологической компоненты.
ЛИТЕРАТУРА
1. Белоусов А.И. Курс эколого-экономического анализа: учебное пособие для студенческих вузов. М.: Финансы и статистика: Инфра-М, 2010.
2. Касьянова А.А. Курс лекций по национальному счетоводству: учеб. пособие для вузов. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005.
3. Косарев А.Е. Развитие методов макроэкономического анализа и прогнозирования на основе показателей национальных счетов: дис....канд. экон. наук [Электронный ресурс]. Режим доступа: www. diss. rsl.ru.
4. Система национальных счетов: учебное пособие / Под ред. Ю.Н. Иванова. М.: Финанстатинформ, 1996.
5. Тедоров Т. Оценка показателя «зеленый валовой внутренний продукт» // Вопросы статистики. 2009. № 10. С. 25-30.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 3 Часть 3
