CC BY
60
УДК 338 51 И. В. ВДОВИН
Омский филиал ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
ФОРМИРОВАНИЕ ДОГОВОРНЫХ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ С УЧЕТОМ КАЧЕСТВА ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ
В статье предложен подход, включающий применение гибких тарифов во взаиморасчетах за электроэнергию, устанавливаемых в зависимости от требуемого потребителю качества электроснабжения, которое определяет величину возможного ущерба от его несоблюдения. Представлена экономическая трактовка понятия «качество электроснабжения», раскрыты причины его снижения в производственной и экологической системах. Предложена методика определения размера ожидаемого среднегодового ущерба от снижения качества электроснабжения.
Ключевые слова: тарифы на электроэнергию, качество электроснабжения, надежность системы электроснабжения, экономический ущерб, страховые надбавки (скидки), розничный рынок электроэнергии.
Темпы роста современной отечественной экономики и ее конкурентоспособность на международном рынке разделения труда напрямую связаны с уровнем действующих тарифов на энергоносители и, в частности, со стоимостью производства и ценой на электрическую энергию.
На сегодняшний день в энергетике России сложилась практика применения системы государственного регулирования тарифов наряду с рыночным ценообразованием. В целом это обусловлено реформированием электроэнергетического сектора, при котором естественно монопольные виды деятельности отделяются от конкурентных, стимулируется развитие рыночных отношений между производителями и потребителями электроэнергии. Отличительной чертой текущего этапа является сочетание действующей под государственным контролем технологической и коммерческой инфраструктуры, с одной стороны, и взаимодействующих между собой в конкурентной среде генерирующих и сбытовых организаций.
Продажа электроэнергии (мощности) на розничном рынке в настоящее время осуществляется по регулируемым ценам, при этом устанавливаются тарифы и утверждаются объемы электроэнергии, реализуемой по данным тарифам. Основная особенность системы ценообразования на розничном рынке электроэнергии выражается в ее синхронизации с процессом либерализации цен на оптовом рынке. В результате конечная цена на электроэнергию на розничном рынке становится зависимой от стоимости электрической энергии на конкурентном оптовом рынке, но ограничивается рамками предельного уровня нерегулируемых цен. При этом в конечной цене электроэнергии регулируемыми останутся стоимость услуг гарантирующего поставщика (сбытовая надбавка), стоимость услуг сетевых организаций, тарифы на услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности); тарифы на услуги по обеспечению системной надежности; а также плата за технологическое присоединение к электрическим сетям [1].
Несмотря на то, что применяемая в настоящее время система ценообразования в электроэнергетике [2] устанавливает предельные минимальный и (или) максимальный уровни регулируемых тарифов на электрическую энергию и мощность, поставляемые энергоснабжающими организациями (гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми организациями) потребителям, с выделением предельных уровней тарифов на электрическую энергию для населения, на практике применяется фиксированный предельный тариф. Данная ситуация обусловлена отсутствием стимулов для снижения тарифов энергоснабжающими организациями, закрепленных на уровне договора электроснабжения с потребителями.
В условиях неразрывности (технологического единства) процессов производства, передачи и потребления электрической энергии, ее особенностей, как товара, и наличия большого числа участников процесса «электроснабжения» возникает необходимость формирования многосторонних правоотношений в данной сфере на договорной основе. При этом цена электроэнергии должна выполнять не только регулирующую и распределительную функции, но и обеспечивать экономическую заинтересованность электроснабжающих организаций в соблюдении согласованных с потребителем параметров качества электроснабжения.
На практике потребитель зависит от качества электроэнергии и бесперебойности ее поступления, которая является ключевым свойством понятия «надежность». В свою очередь, надежность системы электроснабжения является одним из показателей качества электроснабжения, так как если система не обладает необходимой степенью надежности, то все остальные показатели качества теряют свое практическое значение, поскольку они не могут быть полностью использованы в эксплуатации.
Определение понятия «качество электроснабжения» с учетом надежности содержится в трудах Перовой М. Б., Санько В. М. [3], ТомиловаВ. В. [4] и др. С экономической точки зрения, качество электроснабжения следует трактовать как совокуп-
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК №2 (126) 2014 СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК №2 (126) 2014
ность свойств систем энергоснабжения всех участников процесса поставки электроэнергии, соответствующих ожидаемой потребительной стоимости, устанавливаемой в форме тарифа и зависящей от степени соответствия установленным показателям качества электроэнергии, а также экономически обоснованному уровню надежности. При этом уровень надежности определяет величину вероятного ущерба при снижении качества электроснабжения, который целесообразно использовать для обоснования величины тарифов на электроэнергию.
В условиях значительной дифференциации потребителей электроэнергии по отраслям, формам собственности, финансово-экономическому положению и т.д., предъявляющих разные требования к надежности систем электроснабжения, а также учитывая существующую практику взаимоотношений потребителей и участников электроэнергетической системы, в которой последняя не несет практически никакой ответственности за потери, возникающие у потребителей при нарушениях электроснабжения, необходим новый подход к обеспечению качества электроснабжения. Он должен предусматривать бонусы для энергоснабжающих и сетевых организаций в случае обеспечения необходимого уровня надежности электроснабжения.
Новый подход предусматривает разработку и внедрение гибких тарифов на электроэнергию, устанавливаемых в зависимости от требуемого потребителю качества электроснабжения, определяющего величину возможного ущерба от его несоблюдения, но в пределах максимального уровня, утвержденного регулирующими органами. Последнее требует создания методики договорного тарифообразования на базе анализа показателей надежности систем электроснабжения с применением методов экономической оценки ущербов от снижения качества электроснабжения.
В рамках вышеописанного под тарифами понимается система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность), а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность. В качестве регулирующих органов выступают Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов [5].
Учитывая широкую дифференциацию тарифов на электрическую энергию (мощность) в Российской Федерации, а также различия в теоретических походах их формирования, в целях установления взаимосвязи ценообразования и качества электроснабжения, целесообразно сосредоточить внимание на тарифах, устанавливаемых для потребителей, осуществляющих коммерческую деятельность (например, предпринимателей), с максимальной мощностью энергопринимающих устройств как менее, так и более 670 кВт, но не являющихся участниками оптового рынка электрической энергии (мощности). Данные потребители составляют большинство представителей малого и среднего бизнеса и входят в ценовую категорию для гарантирующих поставщиков, в отношении которых в расчетном периоде осуществляются почасовое планирование и учет стоимости услуг по передаче электрической энергии определяется по тарифу в двухставочном выражении.
Методика установления договорных тарифов на электроэнергию базируется на определении размера ожидаемого среднегодового ущерба от снижения ка-
чества электроснабжения. Учитывая, что моральный, эстетический, ущерб жизни и здоровью, а также другие специальные виды потерь, сложно рассчитать в стоимостном выражении, а также приоритетное значение экономических показателей деятельности для выбранной категории потребителей обоснованным считается выбор экономического и экологического ущербов в качестве базовой составляющей потерь от снижения качества электроснабжения потребителей.
В качестве основных причин снижения качества электроснабжения в производственной и экологической системах выделяется следующий комплекс возможных нарушений в системах энергоснабжения: внезапные перерывы электроснабжения, плановые ограничения электропотребления (с предупреждением), а также несоблюдение показателей качества электрической энергии.
В общем случае в состав ущерба от снижения качества электроснабжения предлагается включать следующие составляющие затрат (потерь):
— прямой ущерб (потери ресурсов при отказах);
— косвенный ущерб (потери других субъектов хозяйственной деятельности; списания кредиторской задолженности; компенсации, материальную помощь, пособия и другие единовременные выплаты пострадавшим);
— упущенная выгода (недополучение прибыли, связанное с недоиспользованием основных и оборотных фондов);
— затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций (затраты на переброску сил и средств; расход всех видов запасов и резервов; укомплектование спасательных формирований; выплаты за участие в ликвидации; оказание медицинской помощи; размещение и жизнеобеспечение пострадавшего населения);
— затраты на предупреждение и снижение вероятности перерывов и снижения качества электроснабжения.
В рамках предлагаемой концепции возмещение ущерба потребителя должно производиться энергоснабжающей и электросетевой компаниями в соответствии с условиями договора путем выставления санкций. При этом если бы договором было предусмотрено применение сниженного тарифа на электроэнергию, учитывающего возможное ухудшение качества электроснабжения, оснований для предъявления санкций со стороны потребителя не было бы. В последнем случае источником возмещения потерь будут: себестоимость продукции, прибыль, фонд оплаты труда, накладные расходы.
Оценка ущерба от нарушения электроснабжения должна быть основана на анализе структурной технологической схемы, отражающей функциональные связи между участками рассматриваемого производства (технологическими участками, цехами, агрегатами), поскольку перерывы электроснабжения напрямую связаны с показателями надежности оборудования систем электроснабжения (СЭС).
Надежность СЭС является комплексным свойством, включающим в себя безотказность, долговечность, ремонтопригодность, сохраняемость, живучесть, управляемость, безопасность и устойчивую работоспособность [6]. Для СЭС предприятий рекомендуется в первую очередь производить количественную оценку безотказности и ремонтопригодности.
Исходная информация для расчета надежности включает схему электроснабжения и показатели надежности составляющих ее элементов. Итогом
расчета надежности является определение ожидаемых значений частоты и длительности перерывов в электроснабжении технологических установок (цехов) предприятия, которые принимаются соответственно равными среднему параметру потока отказов ю и среднему времени восстановления электроснабжения Т секций шин подстанций или РУ, питающих эти установки (цехи).
В целях более исчерпывающего анализа влияния отказов СЭС на работу технологической системы рекомендуется определять следующие показатели надежности для подстанций и РУ предприятия:
— показатели, характеризующие только полные отказы;
— показатели, характеризующие только частичные отказы при сохранении электроснабжения остальных секций (индивидуальные — для одной конкретной секции ТП или РУ, смешанные — для одной, но любой, секции);
— интегральные показатели (для отдельных секций — независимо от работоспособности других, для всей ТП или РУ — без различия, является ли отказ полным или частичным).
При расчетах надежности, выполняемых для действующих предприятий, рекомендуется использовать показатели надежности, определяемые путем сбора и обработки информации об отказах в СЭС данного предприятия. Для организаций, у которых такая информация отсутствует или собрана за небольшой период наблюдения (менее 5 лет), а также для проектируемых предприятий возможно использование усредненных показателей надежности.
Среднегодовой ожидаемый ущерб Усг (руб\год) от внезапных нарушений электроснабжения предлагается определять с использованием полученных в результате расчета надежности СЭС средних значений ю для полных и частичных отказов:
Усг = (1)
где юп и ан — средние значения потока отказов, характерных для полных и частичных отказов соответственно;
У£ и У£ — ущербы от полного и частичного перерыва электроснабжения установки, подключенной к распределительным ТП или РП, определяемый в зависимости от их среднего времени восстановления электроснабжения при полных и частичных отключениях.
В зависимости от последствий нарушения электроснабжения, а также учитывая типовой состав среднегодового ожидаемого ущерба, выделяются следующие основные составляющие ущерба от внезапного полного перерыва электроснабжения для потребителя У£ :
— Уо — единовременный ущерб, связанный с самим фактом перерыва электроснабжения (от неустранимого брака продукции и потерь сырья, отказов или сокращения сроков службы оборудования);
— Уэ — ущерб, связанный с длительностью перерыва электроснабжения, (от низкоэффективных режимов эксплуатации, вызванными не производственными расходами энергетических ресурсов, заработной платы, условно постоянных и других составляющих затрат);
— Унп — от недополучения предприятием прибыли вследствие снижения качества или недовыпуска продукции;
— Уэк — экологический ущерб (дополнительные затраты на восстановление основных фондов от коррозии, убытки в сельском, водном и лесном
хозяйстве, жилищно-бытовом секторе, увеличение текучести кадров, невыходов на работу, ущерб здравоохранению) .
В условиях недостатка информации ущерб от внезапного частичного перерыва электроснабжения У£ для потребителя в соответствии с [7] допускается устанавливать равным 1/2 ущерба от полного перерыва электроснабжения.
Поскольку о плановых отключениях электроэнергии потребитель предупреждается гарантирующим поставщиком (электросетевой организацией) заранее, что позволяет ему организовать технологический процесс в этот период с минимальными рисками для производства, а также учитывая включение данного условия в типовой договор электроснабжения (поставки и передачи электроэнергии), следует выделить следующие основные составляющие среднегодового ущерба от плановых полных перерывов электроснабжения для потребителя Усг план :
— Унп — от недополучения предприятием прибыли вследствие снижения качества или недовыпуска продукции.
В соответствии с действующим законодательством в сфере предоставления коммунальных услуг допустимая продолжительность перерыва электроснабжения составляет:
— 2 часа — при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания (информацию о наличии резервирующих источников питания электрической энергией потребитель получает у исполнителя);
— 24 часа — при наличии одного источника питания.
При этом также учитывается категория потребителя. Так, для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в зависимости от конкретных параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса потребителя, но не могут быть более соответствующих величин, предусмотренных для третьей категории надежности.
Исходя из полученных значений вероятного среднегодового ущерба от внезапных и плановых перерывов электроснабжения для определения договорного тарифа предлагается использовать значение наибольшего из ущербов, что позволит оценить соотношение максимального уровня потерь от снижения качества электроснабжения с уровнем экономии энергозатрат потребителя от снижения тарифа на электроэнергию.
Одним из основных показателей качества электрической энергии является отклонение напряжения от номинального уровня. Согласно методическим рекомендациям [8], выделяются две основные составляющие ущерба потребителя от отклонения напряжения: технологическая, связанная с выпуском продукции, а также электротехническая, которая зависит от величины потребляемой электроэнергии и срока службы электроприемников.
Учитывая, что уровень напряжения представляет собой вероятностную величину [3], ущерб от снижения качества напряжения можно вычислить из следующего выражения:
МУ V2 = МУ эш + МУ шех (2)
где МУэт — математическое ожидание электротехнической составляющей ущерба, руб.; МУтех — математическое ожидание технологической составляющей ущерба, руб.
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК №2 (126) 2014 СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК №2 (126) 2014
Проведенные исследования [3] показывают, что с ростом уровня отклонения напряжения от номинального происходит увеличение математического ожидания ущерба потребителя.
Завершающим этапом установления договорных тарифов на электроэнергию является определение размера страховых надбавок (скидок) к тарифу обусловленного требуемым уровнем качества электроснабжения потребителя. При этом предполагается, что последний имеет право требовать внесения в договор электроснабжения любой желаемой суммы страховой надбавки, но ограниченной предельными размерами тарифов, утвержденных регулирующими органами. При этом сами надбавки не должны зависеть от объемов электропотребления.
Сумма годовой страховой надбавки определяется размером среднегодовой компенсационной выплаты потребителю за снижение качества электроснабжения. Также она численно равна суммарному среднегодовому ожидаемому ущербу, определенному исходя из договорного графика компенсационных выплат, установленного договором электроснабжения.
26.02.204 г. №109 // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». — М., 2012.
3. Перова, М. Б. Управление качеством сельского электроснабжения / М. Б. Перова, В. М. Санько ; под ред. В. А. Воробьева. — Вологда : Легия, 1999. — 209 с.
4. Томилов, В. В. Управление качеством продукции энергосистем/ В. В. Томилов, Р. Р. Голубкова, В. Г. Еловенко. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. — 117 с.
5. Сборник подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организации по управлению ЕНЭС. — М.: ПравоТЭК, 2011. — 544 с.
6. Рекомендации по проектированию и эксплуатации систем электроснабжения новых, расширяемых и реконструируемых нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий / под ред. В. И. Старостина. — 2-е изд. — М.: Миннефтехимпром СССР, 1983. — 140 с.
7. Золотарев, С. Е. Разработка и обоснование требований к надежности систем электроснабжения производственных пред-приятий добычи газа в условиях Крайнего Севера : дис.... канд. техн. наук : 05.09.03 / Сергей Евгеньевич Золотарев. — Омск, 2004. — 173 с.
8. Инструктивные материалы Главэнергонадзора / Минэнерго СССР. — М. : Энергоатомиздат, 1986. — 352 с.
Библиографический список
1. Методические рекомендации по разделению видов деятельности субъектами электроэнергетики (утв. ФАС РФ)// Консультант Плюс: Версия Проф. [Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». — М., 2013.
2. Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации / Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от
ВДОВИН Иван Владимирович, соискатель по кафедре «Экономика, менеджмент и маркетинг» Омского филиала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации; главный менеджер по экономике ЗАО «СтарБанк» (Омский филиал). Адрес для переписки: ivdoYin@bk.ru
Статья поступила в редакцию 27.12.2013 г.
© И. В. Вдовин
УДК 656.073 72 с. ю. ДАНИЛОВА
Тольяттинский государственный университет
ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССОМ ТРАНСПОРТИРОВКИ ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ХИМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА С НЕПРЕРЫВНЫМ ЦИКЛОМ ПРОИЗВОДСТВА
В статье рассмотрен логистический подход к управлению транспортной системой на предприятиях с непрерывным циклом производства. Проведен анализ выбора вида транспорта и моделей для осуществления процесса перевозки, а также выделены транспортные риски и условия поставки готовой продукции, осуществляемой химическими предприятиями
Ключевые слова: логистический подход, транспортировка, виды транспорта, химические предприятия, транспортные риски, модели перевозок.
В новых условиях хозяйствования наиболее востребованным и эффективным инструментом управления любым хозяйствующим механизмом выступает логистика. Она находит свое олицетворение не только в развитии методов и форм управления производственными логистическими системами, но и в
непрерывном расширении сферы использования логистического подхода.
Такое расширение сферы логистического подхода в применении к управлению другими производственными и организационными процессами обосновано необходимостью установления четкой коорди-
