Научная статья на тему 'Фіскальна політика держави: сутність та аналіз особливостей складових з їх компонентами'

Фіскальна політика держави: сутність та аналіз особливостей складових з їх компонентами Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
901
82
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Traektoriâ Nauki = Path of Science
AGRIS
Область наук
Ключевые слова
фіскальна політика держави / політика державних доходів / політика державних витрат / бюджет / доходи державного бюджету / видатки державного бюджету / fiscal policy of the state / government revenue policy / public expenditure policy / budget / state budget revenues / state budget expenditures

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Olha Ogirko, Ihor Kret

Метою статті є визначення та аналіз особливостей складових фіскальної політики держави з їх компонентами. Фіскальна політика держави як одна з ключових складових державної фінансової політики: 1) виконує суттєву роль у регулюванні економіки шляхом впливу на надходження та витрати держави; 2) зумовлена низкою факторів (чинників), зокрема потребами євроінтеграційних процесів, децентралізації та боротьби із системними кризовими явищами в економіці. На сьогодні фіскальна політика України не повною мірою реалізує свій потенціал, що зумовлює актуальність піднятого у роботі питання. З’ясовано, що під фіскальною політикою держави слід розуміти цілеспрямовану політику в галузі доходів державного бюджету, політику щодо встановлення (визначення) та отримання (акумулювання) надходжень до нього (тобто до державного бюджету) з метою вирішення таких ключових (основних) завдань, як: 1) зменшення загального рівня безробіття; 2) підвищення рівня якості життя населення; 3) стимулювання підприємницької діяльності (ініціативи); 4) недопущення неефективного використання ресурсів; 5) розвиток інноваційно-інвестиційної діяльності; 6) недопущення зростання рівня інфляції. Встановлено, що основними (ключовими) невід’ємними структурними складовими фіскальної політики держави є: 1) політика державних доходів (надходжень), яка полягає у цілеспрямованій діяльності держави щодо регулювання податкових, неподаткових та інших надходжень на безповоротній основі відповідно до діючого законодавства певної країни (включаючи плату за надання адміністративних послуг, трансферти, власні доходи (надходження) бюджетних установ та організацій) з метою ефективного виконання державою своїх функцій; 2) політика державних видатків (витрат), під якою слід розуміти цілеспрямовану державну діяльність щодо регулювання видатків бюджету, надання кредитів із бюджету, погашення боргу та розміщення бюджетних коштів на депозитах, придбання цінних паперів тощо. Доведено, що стратегічними цілями фіскальної політики України мають бути: 1) детінізація економіки; 2) створення сприятливого інвестиційного клімату; 3) забезпечення вкладення інвестиційних ресурсів у людський капітал, в першу чергу у освітньо-фаховий потенціал; 4) оптимізація структури бюджетних доходів/видатків; 5) проведення виваженої боргової політики тощо. Перспективою подальших досліджень у цьому напрямі є розроблення практичних пропозицій (рекомендацій) з удосконалення фіскальної політики України в контексті проведення антикризових заходів.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The Fiscal Policy of the State: the Essence and the Analysis of the Features of its Constituents with their Components

The purpose of the article is to identify and analyze the features of the constituents of the fiscal policy of the state with their components. The fiscal policy of the state as one of the key components of the state financial policy: 1) plays an essential role in regulating the economy by influencing the state revenues and expenditures; 2) is caused by a number of factors (causes), in particular the requirements of the European integration processes, decentralization and the fight against systemic crisis phenomena in the economy. Today, Ukraine's fiscal policy does not fully realize its potential, which determines the relevance of the issues raised in the work. It has been clarified that the fiscal policy of the state should be understood as the purposeful policy in the field of state budget revenues, the policy of establishing (defining) and receiving (accumulation) of its revenues (i.e. the state budget) in order to solve such key (main) tasks as : 1) reduction of the general level of unemployment; 2) raising the standard of living of the population; 3) stimulation of entrepreneurial activity (initiative); 4) prevention of inefficient use of resources; 5) development of innovation and investment activity; 6) preventing the growth of inflation. It has been found out that the main (key) integral structural components of the fiscal policy of the state are: 1) the policy of state income (revenues), which consists of the targeted activity of the state in regulating tax, non-tax and other revenues on a non-refundable basis in accordance with the legislation in force in a particular country (including fees for the provision of administrative services, transfers, own revenues (receipts) of budget institutions and organizations) in order to effectively perform state functions; 2) the policy of state expenditures, which should be understood as the targeted state activity in regulating budget expenditures, providing loans from the budget, repaying debt and placing budget funds in deposits, purchasing securities, etc. It has been proved that the strategic goals of the fiscal policy of Ukraine should be: 1) unshadowing the economy; 2) creating a favorable investment climate; 3) ensuring the investment of resources into the human capital, in the first turn, into the educational and professional potential; 4) optimization of the structure of budget revenues/expenditures; 5) carrying out the weighted debt policy, etc. The prospect of further research in this direction is the development of practical proposals (recommendations) for improving Ukraine’s fiscal policy in the context of anti-crisis measures.

Текст научной работы на тему «Фіскальна політика держави: сутність та аналіз особливостей складових з їх компонентами»

Фюкальна пол^ика держави: сутшсть та аналiз особливостей складових з Тх компонентами

The Fiscal Policy of the State: the Essence and the Analysis of the Features of its Constituents with their Components

Ольга Опрко 1гор Крет 2

Olha Ogirko, Ihor Kret

1 Lviv State University of Internal Affairs 26 Horodotska Street, Lviv, 79007, Ukraine

2 Lviv Polytechnic National University

12 Stepana Bandery Street, Lviv, 79013, Ukraine

Анотащя. Метою статт e визначення та аналiз особливостей складових фгскальноТ полгтики держави з Тх компонентами.

Фюкальна полгтика держави як одна з ключових складових державноТ фгнансовоТ полгтики: 1) виконуе суттеву роль у регулюваннг економiки шляхом впливу на надходження та витрати держави; 2) зумовлена низкою факторiв (чинникгв), зокрема потребами евроштеграцшних процесiв, децентралiзацГГ та боротьби гз системними кризовими явищами в економгцг. На сьогоднг фюкальна полгтика УкраТни не повною мгрою реалгзуе свгй потенцгал, що зумовлюе актуальнгсть пгднятого у робот питання.

З'ясовано, що пгд фгскальною полгтикою держави слгд розумгти цглеспрямовану полгтику в галузг доходгв державного бюджету, полгтику щодо встановлення (визначення) та отримання (акумулювання) надходжень до нього (тобто до державного бюджету) з метою виргшення таких ключових (основних) завдань, як: 1) зменшення загального ргвня безробгття; 2) пгдвищення ргвня якостг життя населення; 3) стимулювання пгдприемницькоТ дгяльностг (гнгцгативи); 4) недопущення неефективного використання ресурсгв; 5) розвиток гнновацгйно-швестицшноТ дгяльностг; 6) недопущення зростання ргвня шфляцп. Встановлено, що основними (ключовими) невгд'емними структурними складовими фгскальноТ полгтики держави е: 1) полгтика державних доходгв (надходжень), яка полягае у цглеспрямовангй дгяльностг держави щодо регулювання податкових, неподаткових та гнших надходжень на безповоротнгй основг вгдповгдно до дгючого законодавства певноТ краТни (включаючи плату за надання адмгнгстративних послуг, трансферти, власнг доходи (надходження) бюджетних установ та органгзацгй) з метою ефективного виконання державою своТх функцгй; 2) полгтика державних видаткгв (витрат), пгд якою слгд розумгти цглеспрямовану державну дгяльнгсть щодо регулювання видаткгв бюджету, надання кредитГв Гз бюджету, погашення боргу та розмГщення бюджетних коштГв на депозитах, придбання цгнних папергв тощо.

Доведено, що стратеггчними цглями фгскальноТ полгтики УкраТни мають бути: 1) детгнгзацгя економгки; 2) створення сприятливого швестицшного шмату; 3) забезпечення вкладення гнвестицгйних ресурсгв у людський капгтал, в першу чергу у освгтньо-фаховий потенцгал; 4) оптимгзацгя структури бюджетних доходгв/видаткгв; 5) проведення виваженоТ борговоТ полгтики тощо. Перспективою подальших дослгджень у цьому напрямг е розроблення практичних пропозицгй (рекомендацгй) з удосконалення фгскальноТ полгтики УкраТни в контекст проведення антикризових заходгв.

Ключовi слова: фюкальна полгтика держави; полгтика державних доходгв; полгтика державних витрат; бюджет; доходи державного бюджету; видатки державного бюджету.

DOI: 10.22178/pos.37-5

JEL Classification: E62, G28, H39

Received 25.07.2018 Accepted 10.08.2018 Published online 31.08.2018

Corresponding Author: Ihor Kret

[email protected]

© 2018 The Authors. This article is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License

Abstract. The purpose of the article is to identify and analyze the features of the constituents of the fiscal policy of the state with their components.

The fiscal policy of the state as one of the key components of the state financial policy: 1) plays an essential role in regulating the economy by influencing the state revenues and expenditures; 2) is caused by a number of factors (causes), in particular the requirements of the European integration processes, decentralization and the fight against systemic crisis phenomena in the economy. Today, Ukraine's fiscal policy does not fully realize its potential, which determines the relevance of the issues raised in the work.

It has been clarified that the fiscal policy of the state should be understood as the purposeful policy in the field of state budget revenues, the policy of establishing (defining) and receiving (accumulation) of its revenues (i.e. the state budget) in order to solve such key (main) tasks as : 1) reduction of the general level of unemployment; 2) raising the standard of living of the population; 3) stimulation of entrepreneurial activity (initiative); 4) prevention of inefficient use of resources; 5) development of innovation and investment activity; 6) preventing the growth of inflation.

It has been found out that the main (key) integral structural components of the fiscal policy of the state are: 1) the policy of state income (revenues), which consists of the targeted activity of the state in regulating tax, non-tax and other revenues on a non-refundable basis in accordance with the legislation in force in a particular country (including fees for the provision of administrative services, transfers, own revenues (receipts) of budget institutions and organizations) in order to effectively perform state functions; 2) the policy of state expenditures, which should be understood as the targeted state activity in regulating budget expenditures, providing loans from the budget, repaying debt and placing budget funds in deposits, purchasing securities, etc.

It has been proved that the strategic goals of the fiscal policy of Ukraine should be: 1) unshadowing the economy; 2) creating a favorable investment climate; 3) ensuring the investment of resources into the human capital, in the first turn, into the educational and professional potential; 4) optimization of the structure of budget revenues/expenditures; 5) carrying out the weighted debt policy, etc.

The prospect of further research in this direction is the development of practical proposals (recommendations) for improving Ukraine's fiscal policy in the context of anti-crisis measures.

Keywords: fiscal policy of the state; government revenue policy; public expenditure policy; budget; state budget revenues; state budget expenditures.

ВСТУП

В. Бантон [2], А. Загороднш [19], М. Карлш [6], Д. HociKOB [9], О. Ракул [1l], Р. Скриньковський [15], С. Степаненко [17], В. Тарангул [2], В. Шевченко [12] та шшь

Фокальна политика держави як одна з клю-чових складових державно! фшансово! поль тики виконуе суттеву роль у регулюванш економжи шляхом впливу на надходження та витрати держави. На сьогодш фокальна полпика Укра!ни не повною мiрою реалiзуе свш потенщал. Це i зумовлюе актуальшсть поднятого у робот питання.

Водночас, вщдаючи належне високому рiвню наукових доробок у цьому напрямь дощльно вщмггити, що в даний час недостатньо уваги придыено основним (головним) складовим фокально! политики держави.

Аналiз останшх дослщжень i публжацш за проблемою свщчить про те, що окремi аспекта (питання) фокально! политики держави (як одного з дiевих способiв регулювання економжи) дослщжували таю науковщ:

Тому метою cmammi е визначення та аналiз особливостей складових фокально! полп'ики держави з !х компонентами.

РЕЗУЛЬТАТИ ДОСЛ1ДЖЕННЯ

Виходячи i3 результатiв аналiзу лiтературних джерел [6; 12; 2; 19; 9] та практичних матерь алiв за визначеною проблемою, можна ствер-джувати, що пiд фicкальнoю пoлiтикoю держави слщ рoзумiти цiлеcпрямoвану политику в галузi дoхoдiв державного бюджету, поль тику щодо встановлення (визначення) та отримання (акумулювання) надходжень до нього (тобто до державного бюджету) [9, с. 188] з метою виршення таких ключових (основних) завдань, як:

1) зменшення загального рiвня безробптя;

2) пiдвищення рiвня якocтi життя населення;

3) стимулювання пщприемницько! дiяльнoc-тi (iнiцiативи);

4) недопущення неефективного використан-ня реcурciв;

5) розвиток шновацшно-швестицшно! дiяль-нocтi;

6) недопущення зростання рiвня шфляцп [2, с. 34].

Виходячи з цього, на рис. 1 представлено структурну схему фокально! полп'ики держави.

Рисунок 1 - Структурна схема фюкальноТ пол^ики держави [2, с. 34]

Водночас у науковш пращ С. Степаненка «Основы тдходи, напрями та шструментарп державного регулювання економжи» [17] за-

значено, що фicкальну пoлiтику держави ще називають бюджетно-податковою, яка вияв-ляе себе у raCT^i форм та метoдiв мобШзацп

фшансових ресурав держави (политика державних доходiв) та Т'х розподiлу (полiтика державних видатюв), а також у фiнансовому законодавствь При цьому доцiльно також вь дмiтити, що фiнасове законодавство е засо-бом реалiзащi фккально'Т политики держави загалом та ТТ окремих (конкретних) компоне-нтiв в межах складових, а не 'ТТ частиною [11, с. 161].

Звiдси очевидно, що основними невщ'емними структурними складовими фокально'' поль тики держави е:

1) полпика державних доходiв (надходжень);

2) полпика державних видаткiв (витрат).

Тут варто також погодитись з думкою науко-вщв [9; 11; 17; 14], що основою змщнення фь скально'Т полiтики держави е формування си-стеми оптимально'' сукупност компонентiв в межах 'ТТ визначених складових (приведет вище), Т'х взаемоузгодження та визначення шляхiв оптимального розвитку, а також на-лагодження дiевого (ефективного, результативного) адмiнiстративно-правового мехаш-зму реалiзацii ще'Т полiтики.

Так, пол^ика державних доходiв - це складо-ва фшансово'Т полiтики держави, яка полягае у щлеспрямованш дiяльностi держави щодо регулювання податкових, неподаткових та iнших надходжень на безповоротнш основi вiдповiдно до дшчого законодавства певно'Т кра'Тни (включаючи плату за надання адмшь стративних послуг, трансферти, власш доходи (надходження) бюджетних установ та ор-гашзацш) з метою ефективного виконання державою своТ'х функцiй [11, с. 162; 3].

В контекст цього варто зазначити, що вщпо-вiдно до ст. 9 Бюджетного кодексу УкраТни вщ 08.07.2010 р. № 2456-У1 [3] доходи бюджету, яю фактично i е державними доходами, класифжуються за такими роздыами (або компонентами в структурi политики державних доходiв (надходжень) як складово'Т фь нансово'Т полiтики держави), а саме:

- податковi надходження - загальнодержавш податки i збори (обов'язковi платежi) та мк-цевi податки i збори (обов'язковi платеж^, якi встановленi Податковим кодексом УкраТни вщ 02.12.2010 р. № 2755-У1 [10] та iншими нормативно-правовими актами з питань оподаткування;

- неподатковi надходження - 1) доходи (надходження) вщ власностi та пщприемницько'Т дiяльностi; 2) адмiнiстративнi збори та платеж!, доходи (надходження) вщ некомерцш-но'Т господарсько'Т дiяльностi; 3) iншi додат-ковi неподатковi надходження;

- iншi надходження на безповоротнш основу до яких належать: 1) доходи вщ операцiй з капиталом; 2) трансферти - кошти, одержат вщ iнших органiв державноТ влади, оргашв мiсцевого самоврядування, органiв влади Автономно'' Республши Крим та шших держав або мiжнародних установ чи оргашзацш на безоплатнiй та безповоротнш основi [3].

Для довщки [2, с. 32]: податкова пол^ика мае досить суттевий вплив на сукупне споживан-ня та зумовлюе змшу мультиплiкатора державних видатюв (витрат) вщповщно до еко-номшо-математично'Т моделi - формула (1):

Y = C +1 + G C = f + b (1 -1 ) Y

^ Y

1 - b (1 -1 )

( a +1 + G )

(1)

де У - ВВП закрито'Т економши; С - споживання;

С - державш видатки (витрати); I - швестицй;

а - додатний емтричний коефiцiент; Ь - гранична схильшсть до споживання; t - гранична додаткова ставка [13; 7].

Беручи до уваги зазначене вище та врахову-ючи результати наукових дослщждень, зок-рема [11], варто також вщм^ити, що ще одш-ею (другою, ключовою) складовою фккаль-но'Т полiтики держави е полiтика державних витрат, пщ якою слiд розумгти щлеспрямова-ну державну дiяльнiсть щодо: 1) регулювання видатюв бюджету; 2) надання кредитв i3 бюджету; 2) погашення боргу та розмщення бюджетних коштiв на депозитах; тощо.

Водночас встановлено, що компонентами державних видатюв (в структурi полп'ики державних видатюв (витрат) як складово'Т

1

$iHaHC0B0i' nornTHKH gep^aBH) e [11, c. 163164; 14]:

- BHgaTKH 6rog^:eTy - KomTH, cnp^MoBam Ha 3gificHeHHH nporpaM i 3axogiB, nepegöaneHHx BignoBigHHM 6rog^eToM. BignoBigHo go HaKa3y MiHicTepcTBa ^rnaHciB yKpaiHH Big 14.01.2011 poKy № 11 [14] y cK^agi BHgaTKiB 6rog^:eTy e:

1) BHTpaTH (BHgaTKH) po3BHTKy - це BHgaTKH (BHTpaTH) 6rog^:eTiB Ha ^iHaHcOBe 3a6e3ne-HeHHA HayKOBoi, iHBecTH^HHoi Ta iHHoBa^HHoi gm^bHocri, 3OKpeMa: ^iHaHcOBe 3a6e3neneHHfl cTpyKTypHoi nepeöygoBH eKOHOMiKH; ^iHaHco-Be 3a6e3neneHHfl KaniTaAbHHx BKAageHb BHpo-ÖHHHoro Ta HeBHpoÖHHHoro npH3HaneHHfl; iHmi gogaTKOBi BHgaTKH, HKi noB'^3aHi 3 po3mupe-hhm BigTBopeHHHM [14];

2) BHTpaTH (BHgaTKH) cno^HBaHHA - BHgaTKH (BHTpaTH) cno^HBaHHH Ta norameHHH 6opry, a TaKO^ HacTHHa BHgaTKiB 6rog^:eTiB, HKi 3a6e3-nenyroTb noTOHHe ^yHK^oHyBaHHA opraHiB gep^aBHoi BAagu i/a6o мicцeвoгo caMoBpngy-BaHHH, 6rog^:eTHHX ycTaHoB Ta opram3a^fi, no-ToHHi Mi^örog^eTHi TpaHc^epTH Ta BHgaTKH Ha ^iHaHcoBe 3a6e3neneHHfl 3axogiB co^a^bHoro 3axHCTy Hace^eHHH Ta co^a^bHo-KyAbTypHoi c^epu, a TaKo^: iHmi BHgaTKH, HKi He BigHeceHi go BHgaTKiB (BHTpaT) po3BHTKy Ta Hepo3nogi-AeHHx BHgaTKiB [14].

- HagaHHH KpegHTiB i3 6rog^eTy;

- norameHHH 6opry;

- npHgöaHHA цiнннх nanepiB;

- po3Mi^eHHH 6rog^:eTHHX KomTiB Ha geno3H-Tax Tom,o.

npH цboмy TaKo^: 3'ncoBaHo, m,o cynacHa $icKa-AbHa no^iTHKa yKpaiHH 3yMoBAeHa HH3Koro $a-KTopiB (HHHHHKiB), 3oKpeMa noTpeöaMH eBpoi-HTerpa^HHHx npo^ciB, ge^HTpaAi3a^i Ta 6o-poTbÖH i3 cHcTeMHHMH KpH3oBHMH ABHm,aMH B

eKoHoM^i [9, c. 188].

BogHonac eKoHoMicr A. HoBaK (ro^oBa KoMiTe-Ty eKoHoMicTiB yKpaiHH) goTpuMyeTbcn gyMKH, m,o 6rog^eT-2018 b yKpaiHi Koniero 6yg^:eTy 2017 p. "CTpyKTypHo goxogH Ta BHTpaTH Mafi^e HiHHM He Bigpi3HflroTbcn, npocTo BufimAo, m,o go 6rog^:eTy цboгo poKy gogaAH noKa3HHK iH-i 3a ^aKToM eKoHoMiHHi pe3y^bTaTH Ma-ao hhm Bigpi3HflTHMyTbcn Big thx, m,o e b цboмy poцi: 3pocTaHHH BBn Ta 6ygyTb aHa-

^oriHHHMH, TpHBaTHMe geBa^bBa^n rpuBHi go 30 rpH. / $ go k^h 2018 p.", - 3a3Hanae A. HoBaK [8]. nopng 3 thm, A. HoBaK creepg^ye, m,o pi3Ke nigBH^eHHH 3apo6iTHHx n^aT npH3Bege go npH3Bege go MacoBoro Bigxogy BHcoKopeH-Taöe^bHHx nignpueMcTB, ycTaHoB Ta opram3a-^h y TiHb [8]. nopng 3 thm, nigTpHMyroHH gyM-Ky нayкoвцiв [5], c^opMy^boBaHoi m,e y 2016 po^, Mo^Ha cTBepg^yBaTH, m,o cborogHi b

yKpaiHi 6rog^eTHo-nogaTKoBa cucTeMa He 3Mi-

HH^acb i Haga^i 3HaxogHTbcn b cynepeHHocri i3 ^HTTeBHMH pea^i^MH.

TyT BapTo BigMiTHTH, m,o cepegHH HoMiHaAbHa 3apo6iTHa n^aTa npa^BHHKa nignpueMcTB, ycTaHoB Ta opram3a^fi b yKpaiHi y HepBHi 2018 p. craHoBRfla 9141 rpH. (puc. 2). ^ y 2,5 pa3H BHm,e piBHH MiHiMaAbHoi 3apo6iTHoi n^aTH b yKpaiHi, HKa cTaHoBHTb 3723 rpH. iHgeKc pea-AbHoi 3apo6iTHoi n^aTH y HepBHi 2018 p. nopiB-hhho 3 TpaBHeM 2018 p. craHoBHB 104,8 %, a BigHocHo HepBHH 2017 p. - 113,0 % [16]. 3 or^ngy Ha BpaxoByroHH TaKo^: iн^opмaцiro y [2; 4; 18], go^.flbHo TaKo^: 3a3HaHHTH, ^o pi3Ke nigBH^eHHH 3apo6iTHoi n^aTH npoT^roM 20172018 pp cTa^o ogHHM 3 ro^oBHHx ^aKTopiB, ^o Bn^HHy^H Ha iн^^нцiro, a ^ HeraTHBHo Bn^H-Bae Ha piBeHb ^htth rpoMag^H yKpaiHu.

3Bicu oneBHgHo, ^o ^icKa^bHa no^iTHKa brah-Bae Ha pi3HoMaHiTHi c^epu ^htth cycni^bcTBa, i 6e3nocepegHbo noB'^3aHa i3 geMorpa^iero, co-цiaAbнoro eKoHoMiKoro Ta co^a^bHo-TpygoBHMH BigHocHHaMH, 3oKpeMa i3 gep^aB-hhmh nporpaMaMH 3afiHHTocTi Ta 6e3po6iTTH, piBHeM MiHiMa^bHoi 3apo6iTHoi n^aTH, 3MiHoro nogaTKoBHx cTaBoK to^o.

EepyHH go yBaru 3a3HaneHe BH^e Ta nigTpu-MyroHH gyMKy n. AMÖpHK [1], goцiAbнo TaKo^: 3a3HaHHTH (hk npaKTHHHi peкoмeнgaцii), ^o crpaTeriHHHMH цiAнмн ^icKa^bHoi no^iTHKH yKpaiHu b nepmy Hepry (b KoHTeKcTi 3a6e3ne-HeHHH eKoHoMiHHoro 3pocTaHHH Ta goöpoöyry ii rpoMagHH) MaroTb 6yTH: geTiHi3a^fl eKoHoMi-kh, cTBopeHHH cnpuHTAHBoro iHBecTH^HHoro KAiMaTy, 3a6e3neneHHH BK^ageHHH iнвecтнцiн-hhx pecypciB y ArogcbKHfi KaniTaA, 3oKpeMa y ocBiTHbo-^axoBHH noтeнцiaA, onтнмiзaцiн crpyKTypu örog^eTHHx goxogiB/BHgaTKiB Ta npoBegeHHH BHBa^eHoi öoproBoi no^iTHKH to-^o.

грн 10000

9000

8000

7000

6000

5000

4000

3000

2000

1000

7711 7828

6008

0

8382

8480

8725

9141

8777

7479

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

7360

6752 6659

6840

7339 7114 7351

7377 —är-

У

4»'

Я -J^

%

r 200,0

- 150,0

- 100,0

- 50,0

0,0

1 12017 Реальна, % до вщповщного м^сяця 2016 року —*—2017 Номинальна, грн

I 2018 Реальна, % до в^дпов^дного м^сяця 2017 року ■ 2018 Номинальна, грн

Рисунок 2 - Динамка середньоГ заробтоТ плати в УкраТш у 2017-2018 рр. [16]

ВИСНОВКИ

Результати проведеного дослщження дово-дять, що:

1. Шд фокальною полiтикою держави слiд розумгти цiлеспрямовану полiтику в галузi доходiв державного бюджету, полiтику щодо встановлення (визначення) та отримання (акумулювання) надходжень до нього (тобто до державного бюджету) з метою виршення таких ключових (основних) завдань, як: 1) зменшення загального рiвня безробiття; 2) тдвищення рiвня якостi життя населення; 3) стимулювання тдприемницько'Т дiяльностi (шщативи); 4) недопущення неефективного використання ресурав; 5) розвиток шнова-цшно-швестицшноТ' дiяльностi; 6) недопущення зростання рiвня iнфляцГТ.

2. Основними (ключовими) невщ'емними структурними складовими фккально'Т поль тики держави е: 1) политика державних дохо-дiв (надходжень), яка полягае у щлеспрямо-вaнiй дiяльностi держави щодо регулювання податкових, неподаткових та шших надходжень на безповоротнш основi вiдповiдно до дiючого законодавства певно'Т краТ'ни (вклю-чаючи плату за надання адмшктративних

послуг, трансферти, власш доходи (надхо-дження) бюджетних установ та оргашзацш) з метою ефективного виконання державою своТ'х функцiй; 2) полiтикa державних видат-кiв (витрат), пiд якою слщ розумiти щлесп-рямовану державну дiяльнiсть щодо регулювання видaткiв бюджету, надання кредитв iз бюджету, погашення боргу та розмiщення бюджетних коштв на депозитах, придбання цiнних пaперiв тощо.

3. Стрaтегiчними цiлями фккально'Т полiтики УкраТ'ни (в контекстi забезпечення економiч-ного зростання та добробуту Т'Т' громадян) мають бути: 1) детМзащя економiки; 2) створення сприятливого швестицшного кль мату; 3) забезпечення вкладення швестицш-них ресурсiв у людський каттал, в першу чергу у освгтньо-фаховий потенцiaл; 4) опти-мiзaцiя структури бюджетних дохо-дiв/видaткiв; 5) проведення виважено'Т бор-гово'Т полiтики тощо.

Перспективою подальших дослщжень у цьо-му нaпрямi е розроблення практичних про-позицiй (рекомендацш) з удосконалення фк-кально'Т политики УкраТ'ни в контекстi проведення антикризових зaходiв.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ / REFERENCES

1. Ambryk, L. P. (2014). Prahmatyka fiskalnoi polityky Ukrainy [Pragmatics of fiscal policy of Ukraine].

Efektyvna ekonomika, 8. Retrieved from http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=3255 (in Ukrainian)

[Амбрик, Л. П. (2014). Прагматика фокально! полгтики Укра!ни. Ефективна економжа, 8. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=3255].

2. Banton, V. D., & Taranhul, V. I. (2010). Fiskalna polityka ta mekhanizm yii realizatsii [Fiscal policy

and its implementation mechanism]. Investytsii: praktyka ta dosvid, 21, 30-35 (in Ukrainian) [Бантон, В. Д., & Тарангул, В. I. (2010). Фккальна полгтика та мехашзм !! реалiзащi'. 1нвестици: практика та doceid, 21, 30-35].

3. Biudzhetnyi kodeks Ukrainy [Budget Code of Ukraine] (Ukraine), 8 July 2010, No 2456-VI. Retrieved

July 1, 2018, from http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 (in Ukrainian) [Бюджетний кодекс Укра'ни, 8 липня 2010, № 2456-VI. Актуально на 01.07.2018. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws / show/2456-17].

4. Danylyshyn, B. (2018, March 12). U liutomu infliatsiia v Ukraini upovilnylasia, ale tse shche nichoho

ne oznachaie [In February, inflation in Ukraine slowed down, but this does not mean anything]. 112.UA. Retrieved from https://ua.112.ua/mnenie/u-liutomu-infliatsiia-upovilnylasia-ale-tse-shche-nichoho-ne-oznachaie-436836.html (in Ukrainian)

[Данилишин, Б. (2018, Березень 12). У лютому шфлящя в Укра'ш уповыьнилася, але це ще шчого не означае. 112.UA. URL: https://ua.112.ua/mnenie/u-liutomu-infliatsiia-upovilnylasia-ale-tse-shche-nichoho-ne-oznachaie-436836.html].

5. Dulik, T. O., & Aleksandriuk, T. Yu. (2016). Vektory rozvytku suchasnoi fiskalnoi polityky Ukrainy

[Vectors of development of modern fiscal policy of Ukraine]. International scientific journal, 2, 107-115 (in Ukrainian)

[Дулж, Т. О., & Александрюк, Т. Ю. (2016). Вектори розвитку сучасно! фокально! полники Укра'ни. International scientific journal, 2, 107-115].

6. Karlin, M. I. (2014). Sotsialna i fiskalna polityka derzhavy: problemy rehionalnoi koordynatsii v

umovakh novoho etapu hlobalizatsii [Social and fiscal state policy: the problems of regional coordination in the conditions of a new globalization stage]. Demohrafiia ta sotsialna ekonomika, 2, 34-44 (in Ukrainian)

[Карлш, М. I. (2014). Сощальна i фокальна полгтика держави: проблеми репонально! координацп в умовах нового етапу глобалiзащi'. Демoграфiя та сощальна економжа, 2, 3444].

7. Klymko, H. N. (2002). Osnovy ekonomichnoi teorii: politekonomichnyi aspekt [Fundamentals of

Economic Theory: Polytechnical Aspect] (4th ed.). Kyiv: Znannia-Pres (in Ukrainian) [Климко, Г. Н. (2002). Основи екoнoмiчнo¡ теори: пoлiтекoнoмiчний аспект (4-те вид., перероб. i доп.). Ки!в: Знання-Прес].

8. Kuchkina, A. (2017, December 8). Novye zarplaty deputatov i pobory s prostyh ukraincev: chto

zalozhili v bjudzhet 2018 [New salaries of deputies and fees from ordinary Ukrainians: what was put into the budget of 2018]. Vesti. Retrieved from https://vesti-ukr.com/strana/268676-novye-zarplaty-deputatov-i-pobory-s-prostykh-ukraintsev-chto-zalozhili-v-bjudzhet-2018 (in Russian) [Кучкина, А. (2017, Декабрь 8). Новые зарплаты депутатов и поборы с простых украинцев: что заложили в бюджет 2018. Вести. URL: https://vesti-ukr.com/strana/268676-novye-zarplaty-deputatov-i-pobory-s-prostykh-ukraintsev-chto-zalozhili-v-bjudzhet-2018].

9. Nosikov, D. M. (2016). Fiskalna polityka derzhavy: teoretyko-pravovyi aspekt [The fiscal policy of the

state: theoretical and legal aspect]. Derzhavne budivnytstvo ta mistseve samovriaduvannia, 31, 178-192 (in Ukrainian)

[Носжов, Д. М. (2016). Фокальна полгтика держави: теоретико-правовий аспект. Державне будiвництвo та мкцеве самоврядування, 31, 178-192].

10. Podatkovyi kodeks Ukrainy [Tax Code of Ukraine] (Ukraine), 2 December 2010, No 2755-VI.

Retrieved July 1, 2018, from http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 (in Ukrainian) [Податковий кодекс Украши, 2 грудня 2010, № 2755-VI. Актуально на 01.07.2018. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2755-17].

11. Rakul, O. V. (2015). Fiskalna polityka derzhavy: problemy rozuminnia [Fiscal policy of the state:

problems of understanding]. Naukovyi visnykNatsionalnoi akademii vnutrishnikh sprav, 1, 44-50 (in Ukrainian)

[Ракул, О. В. (2015). Фккальна пол^ика держави: проблеми розумшня . Науковий eicHUK Нащонально1'академи внутршнХ справ, 1, 44-50].

12. Shevchenko, V. M. (2012). Pryntsypy fiskalnoi polityky derzhavy na riznykh fazakh ekonomichnoho

tsyklu [Principles of the fiscal policy of the state on different phases of the economic cycle]. Biuleten Mizhnarodnoho Nobelivskoho ekonomichnoho forumu, 1(2), 399-403 (in Ukrainian) [Шевченко, В. М. (2012). Принципи фокально!' полггики держави на рiзних фазах економiчного циклу. Бюлетень MiMmpodmeo Ho6eAiecbKoeo eKomMÎHmeo форуму, 1(2), 399-403].

13. Sidorovich, A. V. (Ed.). (2001). Makrojekonomika [Macroeconomics] (4th ed.). Moscow: Delo i Servis

(in Russian)

[Сидорович, А. В. (Ред.). (2001). Макроэкономика (4-е изд.). Москва: Дело и Сервис].

14. Skladovi chastyny vytrat (vydatkiv) rozvytku ta vytrat (vydatkiv) spozhyvannia [Components of

expenditures (expenditures) of development and expenditures (expenditures) of consumption] (Ukraine), 14 January 2011, No 11. Retrieved July 1, 2018, from http://www.ac-rada.gov.ua / control/main/uk/publish / article /16737473 (in Ukrainian) [Складовi частини витрат (видатюв) розвитку та витрат (видатюв) споживання (Украша), 14 ачня 2011, № 11. Актуально на 01.07.2018. URL: http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/16737473].

15. Skrynkovskyy, R. M. (2015). Sotsialno-ekonomichna stratehiia derzhavy na zasadakh

harantuvannia sotsialnoi bezpeky: mekhanizm formuvannia ta problemy realizatsii [Socioeconomic strategy of state on the basis of guaranteeing social security: mechanism of formation and problems of implementation]. Efektyvna ekonomika, 3. Retrieved from http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=3896 (in Ukrainian) [Скриньковський, Р. М. (2015). Соцiально-економiчна стратепя держави на засадах гарантування сощально'1 безпеки: мехатзм формування та проблеми реалiзацiï. Ефективна економжа, 3. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=3896].

16. State Statistics Service of Ukraine. (2018). Wages and salaries, social and labour relationship.

Retrieved July 1, 2018, from http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/menu/menu_e/dn.htm

17. Stepanenko, S. V. (2013). Osnovni pidkhody, napriamy ta instrumentarii derzhavnoho

rehuliuvannia ekonomiky [Basic approaches, directions and tools of governmentcontrol of economy]. Derzhavne budivnytstvo, 2, 1-14 (in Ukrainian)

[Степаненко, С. В. (2013). Основт тдходи, напрями та шструментарп державного регулювання економши. Державне будiвництвo, 2, 1-14].

18. Vdovychenko, A. (2018). How Does Fiscal Policy Affect GDP and Inflation in Ukraine? Visnyk of the

National Bank of Ukraine, 244, 25-43. doi: 10.26531/vnbu2018.244.02

19. Zahorodnii, A. H., & Vozniuk, H. L. (2005). Finansovo-ekonomichnyi slovnyk [Financial and Economic

Dictionary]. Lviv: Lvivska politekhnika (in Ukrainian)

[Загороднш, А. Г., & Вознюк, Г. Л. (2005). Фiнанcoвo-екoнoмiчний словник. Львiв: Львiвська полггехтка].

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.