Научная статья на тему 'Финансовое оздоровление после второй мировой войны: общие подходы и национальные особенности'

Финансовое оздоровление после второй мировой войны: общие подходы и национальные особенности Текст научной статьи по специальности «История. Исторические науки»

CC BY
272
35
Поделиться

Аннотация научной статьи по истории и историческим наукам, автор научной работы — Чуднов Игорь Александрович

Обобщен опыт и дан анализ методики проведения денежных реформ в Европе и Азии после второй мировой войны.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Текст научной работы на тему «Финансовое оздоровление после второй мировой войны: общие подходы и национальные особенности»

ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ

УДК 336.745

И.А.Чуднов

ФИНАНСОВОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОИ ВОИНЫ ОБЩИЕ ПОДХОДЫ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ

Денежная реформа должна создать широкие возможности для использования частной предпринимательской инициативы, направленной на развитие мирного хозяйства.

Правда. - 1948. - 24 июня

«Правда», призывающая в 1948 г. развивать частную предпринимательскую инициативу, - не страшный сон марксиста, а историческая реалия. Речь, правда, идет о денежной реформе в нашем оккупационном секторе в Германии. Для внутреннего применения советские руководители применяли другие рецепты.

В отечественной литературе долгие годы господствовала точка зрения, согласно которой советский опыт организации финансов в годы войны представлял собой некую уникальную модель, демонстрирующую преимущества социализма.

Неотъемлемой частью любого экономического анализа в советской историографии был тезис о коренном отличии социалистических финансов и их преимуществе перед капиталистическими Сегодня проблема видится не столь однозначно. Становится ясно, что для плановой экономики в военных условиях были пригодны многие стандартные рецепты.

Попробуем сопоставить подходы, применявшиеся в различных политических системах.

Советские исследователи выделили основные источники финансирования войны в капиталистически х странах:

- ограбление трудящихся посредством повышения налогов и роста цен;

- усиление нормы эксплуатации рабочего класса посредством интенсификации труда;

- сокращение вложений в производство предметов потребления и общее снижение затрат на воспроизводство основного капитала;

- чрезмерный выпуск в обращение бумажных денег [1] .

Все перечисленное можно в значительной мере отнести и к советской экономике. Как и во всех воевавших странах, в СССР вводились новые и повышались старые налоги, удлинился рабочий день, росла масса денег в обращении.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Мировая экономическая мысль и практика Х1Х-ХХ веков знали четыре источника покрытия чрезвычайных расходов:

- продажа государственного имущества;

- использование резервных фондов;

-повышение и/или введение

- новых налогов;

- заключение внутренних и внешних займов [2].

Первый путь был для нас неприемлем, финансовые резервы начали истощаться к началу 1942 г. Третий и четвертый источники использовались максимально. Займы покрыли 5070% расходов обеих воевавших коа- лиций и привели к резкому рос- ту государственного долга во всех странах. В Англии он вырос почти втрое, в СССР за 1941-1945 гг. - втрое, в США -

примерно в 4,5 раза, в Германии

- почти в 10 раз и т.п.[3, 4]

Процессы, происходившие в сфере денежного обращения в годы войны, также были в значительной степени общими. Все национальные банки прибегали к необеспеченной эмиссии для покрытия военных или оккупационных расходов. Война вызвала расстройство финансовых систем всех участвовавших в ней стран. Рост денежной за 1938-1945 гг. оценивается по-разному. В Англии она увеличилась в 2,9, Германии - в 5.5, США - в 4,6 раза, Бельгии, Голландии, Чехословакии - в 3-4, Финляндии, Норвегии, Румынии - в 7-8, Италии в 14-16 (по другим данным - в 19), Франции - в 3-5 раз.

Во Франции. Японии, Италии уровень инфляции достигал 50% в год. Рост денежной массы, сокращение гражданского производства и сжатие товарного рынка неизбежно привели во всех странах к образованию «лишних денег». Их вкладывали в кредитные учреждения (рост депозитов на 3 ападе и вкладов в сберкассы с 1942г. - у нас) использовали для приобретения товаров по высоким ценам на черном рынке.

Дефицит товаров и услуг, «лишние деньги» на руках населения велик росту цен. Высокие темпы инфляции и быстрый рост производстваобу-словливали так называемый

перегрев экономики. В этом случае правительства поднимали стоимость кредитов, сокращали государственные расходы. Для преодоления насту-

павшего вслед за этим спада кредиты удешевлялись и проводилась бюджетная экспансия. Политика поочередного применения двух методов (обычно именуемая как «stop and go») использовалась в середине 50-х в Англии.

Во всех странах от денежных реформ ждали повышения уровня жизни, который повсеместно снизился в годы войны! Угрожающие для экономики социальные явления наблюдались не только в нашей стране. В Германии шахтер за три смены в неделю зарабатывал только на фунт масла на черном рынке и поговаривал о том, а не лучше ли на время податься в деревню.[6, с.51] Во всех воевавших странах сложилась прослойка людей, нажившихся на войне. Это были коллаборационисты и спекулянты.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Оздоровлению финансовой и общеэкономической ситуации в послевоенном мире должны были способствовать денежные реформы, прошедшие в большинстве из воевавших стран. В англо-американской экономической литературе уже с 1943 г. шло активное обсуждение послевоенных валютно-финансовых отношений [7-9]. Обсуждение в целом носило открытый характер. По этим проблемам проводились конференции и :импозиумы.[10]

Между тем в Москве тоже читали Кейнса и других архитекторов послевоенной экономики. Начальник валютного правления Минфина И.Д. Злобин не мог не отметить, что планы его американского коллеги Г.Д.Уайта (начальник отдела валютных исследований Минфина США) и Дж. М. Кейнса, «исходя из признания неизбежности послевоенного хаоса, стремятся предупредить хаос планом международных мер для поддержания равнове-

сия».[11]

Третья мировая валютно-фи маисовая система была официально конституирована в г. в Бреттон-Вудсе на специальной конференции ООН.

Новые принципы мировых валютно-финансовых отношений формулировались в Соглашении (Уставе МВФ), вступившем в силу 27 декабря 1945 г.

Документ предусматривал введение взаимной обратимости валют. Конвертируемость осуществлялась на основе валютных паритетов, выраженных в американских долларах. Таким образом, доллар США становился базой для валютных паритетов, основным средством международных расчетов и резервных активов. Вводился не столько золото-валютный, сколько золото-долларовый стандарт.

ДЕНЕЖНЫЕ РЕФОРМЫ В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ

Денежные реформы в послевоенной Европе в значительной степени проводились с учетом новых реалий. Они следовали за освобождением и чаще всего проводились летом- осенью, в период сезонного снижения цен на продовольствие. Как правило, обмен денег проходил в условиях экономической разрухи и дефицита бюджета, вызванных войной.

В 1944-1946 гг. денежные-реформы прошли уже в 15 государствах. Быстрое проведение столь ответственных мероприятий часто свидетельствовало об их недостаточной подготовке. В этом было их существенное отличие от реформ после первой мировой войны, которые растянулись до конца 20-х годов. Тогда многие правительства стремились восстановить золотой стандарт, т. е. обмен банкнот на золото. Сейчас такой вопрос даже не ставился.

Всем реформам были присущи общие черты. С их помощью сокращалась сумма пла-

тежных средств, уменьшалась или ликвидировалась инфляция. В странах, где обращались разные валюты, их обменивали на одну. Послевоенные финансовые мероприятия были призваны учесть также количество валютных ценностей, вывезенных оккупантами.

В ходе войны, нормальное функционирование государственных финансов во всех странах было нарушено, образовались денежные накопления, о происхождении которых хозяева предпочитали умалчивать. Именно поэтому во многих странах, особенно Восточной Европы, реформы свелись к мерам по экстренному изъятию излишней денежной массы из обращения. Необходимость этого осознавали в научных и деловых кругах не только Европы, но даже США, где также ставился вопрос о ликвидации «инфляционного разрыва». Общие цели финансовых мероприятий предопределили схожие методы их проведения. В большинстве стран правительства применили стандартный набор мер включавший в себя:

- обмен, чаще всего неэквивалентный или ограниченный, старых денежных знаков на новые;

-блокирование вкладов и депозитов в старых деньгах;

- превращение блокированных счетов и вкладов или их части в принудительные зай-мы.[12]

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Первой европейской страной, где после войны прошла денежная реформа, была Бельгия, ставшая если не образцом, то примером для многих европейских государств. Ее опыт использовали и обобщали многие финансисты. [13,14]

Разработка этого важного мероприятия началась еще в период оккупации К. Гуттом, впоследствии директором- распорядителем МВФ.

Декретом от 6 октября 1944 г. все банкноты, находившиеся на руках у населения или у предприятий и учреждений,

должны были быть предъявлены в течение пяти дней - с 9 по 13 октября 1944 г. С этой даты они теряли законную платежную силу. Исключение было сделано для казначейских билетов в 50 бельгийских франков (ББ).

Национальным банком Бельгии были выпущены новые банкноты в ограниченном объеме из расчёта 2 тыс. ББ на душу населения. Новые банкноты выдавались населению в обмен на старые.

С 3 ноября все ранее предъявленные к обмену старые деньги. сумма которых превышала ограниченную сумму обмена на новые, были помещены во вклады в банки и в почтовые сберегательные кассы. Из этой суммы 3 тыс. франков с каждого объявленного счета были обменены на новые деньги в соотношении 1:1; 40% оставшейся суммы было временно блокировано, а 60% - блокированы окончательно.

То же мероприятие было проведено в отношении банковских депозитов, котдрые были разделены на три обособленных вида:

- свободный счет, равный 10% всего счета или сумме на 9 мая 1940 г. (всякий раз большей

сумме);

- временно блокированный в сумме 40% остатка счёта;

- постоянно блокированный,

- 60% остатка счёта.

Мероприятия бельгийского

правительства базировались на основе довоенного уровня денежной массы, количества платежных средств, включая депозиты. Обесценивание валюты рассчитывалось относительно-фунта стерлингов. Золотое содержание франка было зафиксировано МВФ 18 декабря 1946 г. на уровне 0,0202765 г золота.

Похожая денежная реформа была проведена в Нидерландах. После освобождения осенью 1944 г. 1$ = 2,65 гульдена.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

С 9 июля 1945 г.: были изъяты и помещены на блокиро-

ванные счета банкноты в 100 гульденов. В июле-октябре 1945 г. прошел обмен старых денег, в пределах 110 гульденов на одно лицо по курсу 1:1. Монета обмену не подлежала. Остальные средства до 1950 г. были заблокированы на специальных счетах. Золотое содержание гульдена было зафиксировано МВФ в конце 1946 г. на уровне 0,334987 г.

В Дании, начиная с 23 июля 1945 г. была блокирована часть банкнот и небольшая сумма депозитов. Рост денег в обращении преодолевался ещё вовремя войны.

В Норвегии старые банкноты обменивались на новые в течение двух недель осенью

1945 г., причем новые выплачивались полностью только в пределах 100 крон; банкноты от 100 до 5000 крон обменивались в пределах 60%; остальные суммы помещались на блокированные счета.

Финская марка в 1945 г. была трижды девальвирована. С 1 января по 17 февраля 1946 г. был произведен обмен денег. Правительство не прибегло к блокированию ни счетов, ни денежных знаков. Исключение составили 50% банкнот номиналом более 500 Fmk, которые были обращен л в государственный 2% заем.

Денежная реформа во Франции началась с выпуска Займа освобождения, реализация которого сократила денежную массу в обращении. Обмен всех обращавшихся денежных знаков от 50 франков (F) по соотношению 1:1 без ограничения суммы был проведен с 4 по 15 июня 1945 г. В декабре 1945 г. франк был девальвирован и его курс составил 119,11F за 1$, чтосоответствовало золотому содержанию в 0,00746113 г чистого золота.

Вокруг денежной политики правительства в стране развернулась борьба. Министр экономики П.Мендес-Франс считал, что проведенная денежная ре-

форма крайне недостаточна, т.к. из обращения была изъята незначительная сумма, но был вынужден уйти в отставку из-за несогласия с политикой министра финансов Р.Плевена, автора проекта займа и реформы. Левое правительство де Голля стояло перед нелегкимвыбо-ром: глубокая дефляция и спровоцированное ею социальное недовольство или инфляция 40-50% в год, без «непопулярных» мер при относительной стабильности. Де Голлю была необходима поддержка, и правительство выбрало второй вариант. В соответствии с планом Мейера, в 1948 г. франк был девальвирован на 80%, без компенсации из обращения изымались банкноты в сумме 5000Б.

В Греции в ноябре 1944 г. вводилась в обращение новая драхма (От), которая обменивалась на 50 млрд. старых драхм. В Австрии после аншлюса в 1938 г. обращались рейхсмарки. В 1945 г. были выпущены военные деньги - шиллинги Союзного военного командования (СВК) с принудительным курсом - 1 руб.=2 шилл. и 1$ —10 шилл. Национальный банк Австрии начал эмиссию шиллингов (Б), которые заменили военные деньги (в купюрах свыше 58) и рейхсмарки в соотношении 1:1. По этому курсу обмен производился в пределах лимита -150Б, остальная сумма зачислялась на блокированный счет.

Вторая часть реформы проведена в декабре 1947г. Средства, блокированные на счетах в 1945 г., аннулировались. Обменивались оставшиеся в мелких купюрах шиллинги СВК, разменная монета в рейхспфеннигах и шиллинги 1945 г. По

соотношению! :1 обменивались:

-средства физических

лиц, не более 150Б;-

-наличные денежные

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

средства населения, более 150 Б ,

- денежные средства юридических лиц.

По оценкам самих австрийцев реформа была успешной, и шиллинг снова стал настоящей валютой».

[15]

ДЕНЕЖНЫЕ РЕФОРМЫ В ОККУПАЦИОННЫХ ЗОНАХ ГЕРМАНИИ

Особый интерес вызывают финансовые преобразования в послевоенной Германии11. В

1 Впервые единая валюта в Германии - золотая марка, содержащая 0, 358423 г чистого золота,

была введена в 1871 г. В 1873,г. на базе указанного золотого со-

держания марки был введен золо-томоиетный стандарт. С 4 августа

1914 г., сразу после начала первой мировой войны, размен банкнот на золото был прекращен. Инфляция, продолжавшаяся до

1923 г., привела к почти полному обесценению марки, курс которой упал до 4200 млрд. марок за

1$.

В 1923 г. создается Рентный

банк, выпускавший рентные марки, «обеспеченные всей Германской промышленностью и торговлей». Одна рентная марка была приравнена к 1 трлн. прежних марок. В октябре 1924 г. Рейхсбанк был реорганизован и начал эмитировать банкноты в рейхсмарках (КМ) с прежним довоенным золотым содержанием. 1КМ приравнивалась к 1 рентной марке. Был произведен обмен денег по соотношению 1КМ = 1 триллиону старых марок.

Золотодевизный стандарт,

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

введенный в 1923-1924 гг., продержался до 13 июля 1931 г., когда в Германии был установлен валютный контроль. Официальный курс рентной марки и рейхсмарки к доллару США с 1923-

1924 гг. поддерживался на уровне паритета - 4,2 М., а после деваль-

конце войны в министерстве хозяйства и Рейхсбанке существовали планы проведения некоего подобия денежной реформы. «Если около 25 млрд. марок будут изъяты у широких слоев населения, - писал Гитлеру Я. Шахт, - то в кошельках отдельных ремесленников и рабочих исчезнут лишние денежные знаки, которые внушают им чувство, что денежные билеты ничего не значат...».[4, с. 100]

При занятии Берлина в Рейхсбанке и других хранилищах было изъято более 80 млн. марок. Часть из них поступила в Полевую контору Госбанка СССР №132, часть была расхищена. По данным П.Н. Кнышев-ского, значительная часть этих денег пошла на личное обогащение некоторых советских генералов и их окружения. [ 16]

Администрация США в середине января 1944 г. запросила

В.М.Молотова, а затем через месяц - НКИД о планах выпуска на территории Германии военной валюты.

С 8 сентября 1944 г. в обращение были выпущены отпечатанные в США, а затем и СССР, марки Союзного военного командования (С В К), обязательные к приему наравне с рейхсмарками и рентными марками. Обменный курс марки (всех видов) был установлен в

вации доллара в 1934 г. - 2,5 КМ за 1$. Этот курс формально существовал до вступления на территорию Германии союзников в 1944 г.

При Гитлере в Германии существовала практика множественных курсов на разные виды блокированных марок, которые в зависимости от режима использования их с блокированных счетов в банках котировались с разной степенью скидки с официального курса. С 1933 г. Германия прекращает открытую публикацию финансовой статистики. Данные об эмиссии и золотовалютных запасах исследователи приводили по американским и английским оценкам

размере 1 марка=50 коп, 10 ма-рок=1$.

С мая 1945 г. до 21 июня 1948 г. на территории западных зон оккупации и до 23 июня 1948 г. на территории советской зоны оккупации в обращении находились рейхсмарки, рентные марки и марки СВК. В западных зонах выпуск военных марок был прекращен раньше: в британской - с 1 августа, в американской - с 15 сентября 1946 г. Расчеты между военнослужащими производились платежными сертификатами и бонами.

В советской зоне эмиссия военных марок прекратилась к концу 1946 г. Минфин был против создания центрального эмиссионного института в Германии, «так как он мог бы лишить СССР самостоятельности в решении оперативного покрытия своих расходов».[ 17]

Объем эмиссии марок СВК не поддается точному учету. Это характерная черта военных денег. Так, эмиссию советских марок в Германии, советских военных денег в Корее современники и исследователи оценивали по ориентировочным американским данным.[18,19] Ю.В.Коречков указывает сумму, выплаченную войсковым частям за границей в иностранной и специальной валюте -14.505 млн. руб. Из них 42,3% составили военные марки.[20]

Пока существовала гипотетическая возможность сохранения единого германского государства, оставалась столь же призрачная -вероятность сохранения единой валюты. Начальник Валютного управления Минфина И. Д. Злобин подчеркивал необходимость «способствовать введению единой денежной единицы».[21 )

Союзники информировали Союзную военную администрацию в Германии (СВАГ) о проводимых мероприятиях, обычно ставя перед фактом уже свершившегося события. Когда в американской зоне 10 марта

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

1947 г. были аннулированы во-

енно-платежные сертификаты «Script», их надлежало обменять с 5 до 14 часов по берлинскому времени. В МИД СССР сообщение от американского посольства поступило утром того же дня. [22]

Финансовые преобразования в западных зонах были неизбежны. Рост цен и бартерных операций показывал падение доверия к деньгам. Американские и британские власти несколько расходились в подходах к экономической политике в Германии. Англичане были за усиление плановых начал, американцы больше склонялись к рыночной свободе. Оккупационные власти заморозили цены и зарплату на уровне 1936 г. Денежная масса в обращении в

1947 г. в четырех зонах и Берлине оценивалась в 10 раз выше, чем в 1936 г., а реальный национальный доход - соответственно в 2 раза ниже.[6,с.51] Идеологом финансовых преобразований стал архитектор «немецкого чуда» Л. Эрхард. Отдел по вопросам денег и кредита, который он возглавлял, разработал проект денежной реформы.

Денежная реформа в западных зонах, которая у нас всегда называлась сепаратной, началась неожиданно для советского командования. 21 июня 1948 г. маршал В. Д. Соколовский был уведомлен о готовящемся мероприятии за несколько часов до его начала.

Подробные правила обмена в плохом переводе поступили в Министерство финансов СССР. Закон №61 в американской, постановление №158 - во французской зонах предусматривали замену рейхсмарки (RM) новыми деньгами, сдачу всех средств платежа, декларирование всех счетов в RM. Предусматривалось предварительное снабжение населения, хозяйствующих субъектов и государственной власти новыми деньгами.[23] Эмиссия новых немецких марок (DM) производилась Банком немецких земель, учреж-

денным в феврале 1948 г. в связи с объединением трех западных зон и созданием правительства Западной Германии, именующейся с 7 сентября 1949 г. Федеративной Республикой Германии.

Обмен производился с 21 июня до конца августа 1948 г. по квоте в соотношении 1:1 и для остальной суммы - 10:1. Все сделки с 21 июня заключались только в новых деньгах. Вывоз старых денег был запрещен, а с 26 июня 1948 г. они аннулировались, и претензии по ним не принимались.

С 21 июня 1948 г. в качестве законного платежного средства вводилась немецкая марка (БМ), которая делилась на 100 пфеннигов (р!). Законными платежными средствами с 21 июня

1948 г. были также банкноты и монеты, выраженные в немецких марках или пфеннигах, выпущенные банком немецких земель.

Кроме того, до 31 августа

1948 г., в размере 1/10 прежней номинальной стоимости, принимались союзные военные марки, выпущенные в обращение в Германии - 1 и % марки, банкноты Рентного банка в 1 марку, монеты в 50,10, 5 и 1 рейхспфенниг (Яр!).

Прием старых денег осуществлялся в финансовых институтах и обменных бюро. В главном обменном бюро открывались счета «заинтересованных лиц». Обменное бюро ставило на удостоверение личности специальную перфорацию.

Каждый житель получал в обмен на старую валюту наличные в размере, не превышающем 60 БМ (квота), из которых 40 БМ выдавались немедленно, а остальные - в течение двух месяцев. Квота выплачивается органами ответственными за выдачу продовольственных карточек.

Пенсии, зарплата, социальные выплаты и коммунальные платежи пересчитывались 1:1. Если первый срок выплаты зарплаты после 20 июня 1948 г.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

приходился позже, чем на 29 июня, то дополнительная выплата в немецких марках производилась в размере 70% суммы в рейхсмарках, которая была получена в последнюю зарплату, за вычетом налогов, церковного налога и соцстраха.

Остатки средств на счетах в банках и сберкассах пересчитывались в немецкие марки по соотношению 10:1, причем 35% пересчитанной суммы было аннулировано. Предусматривалось, что физические лица и организации могут получить по их просьбе временную помощь для деловых целей.

За нарушение закона о денежной реформе или ложное декларирование устанавливается тюремное заключение на 5лет или штраф до 50.000 немецких марок, или и то и другое в совокупности.

Дефляционная политика, раскритикованная кейнсианцами в Германии и вне ее, проводилась властями ФРГ для сдерживания открытой инфляции, рабочих волнений и теневой практики в бизнесе.[б.с.3922]

24 июня были «отпущены» цены, ликвидировалась излишняя 1 регламентация хозяйственной жизни. Вместе с тем, реформаторы не отказались совсем от государственного регулирования. В печати публиковались каталоги «уместных цен». При введении марки ФРГ и был установлен ее официальный курс 3,33 БМ за 1$. Валютное землетрясение не обошло марку - 19 сентября

1949 г. её паритетный курс был снижен до 4,20 БМ за 1$. Соответствующее этому курсу золотое содержание БМ в

0,211588 г чистого золота было зарегистрировано МВФ 30 января 1953 г. В

СВАГ в ответ на действия, предпринятые союзниками, ограничивает передвижение населения через демаркационную линию, а 22 июня В. Д. Соколовский сообщает Робертсону о намерении провести денежную реформу в восточном секторе и

Большом Берлине.

Советское военное командование 23 июня 1948 г. провело денежную реформу в Восточной Германии. Ввоз старых денежных знаков из Запалной зоны был запрещен. В силу того, что советская сторона не успела изготовить новые денежные знаки для своей зоны, в обращение выпускались рейхсмарки с наклеенными на них специальными купонами . Обмен старых КМ на такие же с купоном производился в отношении 10:1. Через месяц КМ с купонами были обменены на марки Немецкого эмиссионного банка (создан 20 июля 1948 г.) в соотношении 1:1.

В ходе реформы рейхсмарки, рентные марки и марки СВК обменивались на новые марки в пределах 70 марок на каждого члена семьи по соотношению 1:1 и сверх этой суммы - 10:1.

Послевоенные сберегательные вклады переоценивались:

-до 100 марок по соотношению 1:1,

- от 101 до 1000 марок -

5:1,

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

-сверх 1000 до 5000 марок -10:1.

Пересчитывались средства на текущих счетах:

-бюджетных и общественных организаций и народных предприятий по соотношению 1:1,

- страховых организаций -

5:1,

- органов социального стра-хования-2:1.

Вклады и текущие счета, принадлежавшие нацистским военным преступникам, были аннулированы. В результате реформы по некоторым данным денежную массу в восточной зоне удалось сократить в 7 раз.[20, с. 115]

7 октября 1949 г. была образована Германская Демократическая Республика. Паритетный курс новой валюты - марки ГДР (М) к доллару США с 1 ноября 1953 г. составил 2,22 (М) за 1$.

За Западный Берлин развер-

нулась борьба. Его жителям было разрешено обменивать валюту на тех же основаниях, что жителям советского сектора. Там же союзниками были введены т.н. марки «Б», впоследствии замененные на БМ.

ДЕНЕЖНЫЕ РЕФОРМЫ

В ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ

В странах Восточной Европы денежные реформы стали частью социалистических экономических преобразований. В Югославии, Чехословакии,

Польше, Болгарии была предусмотрена ликвидация остатков крупного помещичьего землевладения, проведение национализации стратегических отраслей промышленности, рудников, транспорта и крупных банков, а также установление системы прогрессивного налогообложения.

В Албании летом 1945 г. было проведено штемпелевание банкнот в 20 и 100 франков. В

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

1946 г. в ходе денежной реформы производился обмен денег в сумме квоты 5000 фр. на семью, а также пересчет вкладов и счетов в соотношении 5:1. Суммы сверх установленного лимита зачислялись на депозиты. Средства государственных, общественных организаций и кооперативов переоценивались без ограничения.

Третий этап реформирования денежного обращения прошел с 11 по 20 июля 1947 г. Франки обменивались на леки в соотношении 1:9. Также пересчитывались разного рода обязательства, цены и заработная плата.

В Болгарии денежная реформа прошла в два этапа. 1016 марта 1947 г. из обращения были изъяты банкноты в 200,250,500,1000 и 5000 левов и 3% казначейские боны. Они обменивались в пределах до 2000 левов на одно лицо в соотношении 1:1. Остальные суммы зачислялись на специальные блокированные счета в банках.

Новый обмен, уже в соот-

ношении 100:1, был произведен с 12 по 15 мая 1952 г. Одновременно менялся масштаб цен 25:1 и отменялась карточная система. Вклады в сберкассах переоценивали по специальной шкале:

до 50000 левов - 100:3 ; от 50000 до 200000 - 100:2; более 200000- 100:1 . Средства юридических лиц на счетах в банках, заработная плата, пенсии, пособия и т.п. были пересчитаны по соотношению 25:1.

Золотое содержание лева устанавливалось в 0,130687 г золота.

В Венгрии к моменту выхода страны из войны денежное обращение было фактически разрушено инфляцией. Для ее ослабления в конце 1945 г. был введен 75% налог на крупные банкноты. На них ставился специальный штемпель, причем из четырех предъявленных купюр в 1000 пенге, штемпелевалась только одна. Это мероприятие не принесло желаемого результата.

В начале января 1946 г. в стране вводилась специальная единица - «налоговый пенге» -для расчетов с государственными органами. Его курс, по отношению к обычным пенге, устанавливался ежедневно.

Денежная реформа в Венгрии была проведена 1 августа г. Пенге обменивались на форинты (Б1) в соотношении 400х 1026 пенге и 200 млн. «налоговых пенге» за 1 Б!

Золотое содержание форинта устанавливалось в 0,075695 г, курс к доллару - 11,74 за 1$.

В Польше после освобождения «краковские злотые» и немецкие марки обменивались на банкноты Польского национального банка, выпущенные по декрету ПКНО от 24 августа

1944 г. Обмен осуществлялся в пределах лимита: для физических лиц - не более 500 злотых, для частных предприятий - 2000 злотых (21). Остальные суммы зачислялись на блокированные счета.

Повторный обмен был проведен в 1950 г. на следующих условиях:

- 100:3 - вклады до 100 тыс. 21, тарифы, цены, заработная плата, налоговые ставки.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

- 100:1 - наличные деньги и вклады свыше 100 тыс. 21.

Золотое содержание злотого устанавливалось 28 октября

1950 г. на уровне 0,222168 г чистого золота.

В Румынии денежная реформа прошла с 15 по 22 августа 1947 г. Обмен старых денежных знаков на леи образца

1947 г. проходил по курсу 20000:1 в пределах лимита старых леев на одного человека:

- 3 млн. - для рабочих и служащих;

- 1 млн. - для членов их семей;

- 5 млн. - на крестьянское хозяйство + 2,5 млн., при условии ии выполнения плана обязательных государственных поставок;

- 1,5 млн. - для военных и лиц свободных профессий.

Производственные пред-

приятия и организации производили обмен в размере фонда заработной платы за июль 1947 г.

Вторая денежная реформа прошла в Румынии с 28 по 31 января 1952 г. Леи 1947 г. обменивались на леи 1952 г. в еле-дующих соотношениях:

- первая тысяча - 100:1;

- вторая и третья тысячи -200:1;

- более 3 тысяч - 400:1.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Банковские вклады населения переоценивались так:

- первая тысяча леев - 50:1;

- вторая и третья тысячи -100:1;

- четвертая и последующие тысячи - 200:1.

Пересчет цен, зарплаты и тарифов производился в соотношении 20:1.

Золотое содержание лея устанавливалось в 0,079346 г чистого золота.

На территории Чехии и Словакии в годы войны обращались кроны Протектората

Чехии и Моравии, словацкие кроны, немецкие марки, венгерские пенге, польские злотые.

Первая послевоенная денежная реформа в стране прошла с 29 октября по 4 ноября 1945 г. Старые денежные знаки обменивались на кроны (Kcs) в пределах лимита 500 Kcs в соотношении 1:1. Остальные суммы, как и средства на вкладах и счетах, блокировались.

Вторая денежная реформа была проведена в июне 1953 г. параллельно с изменением масштаба цен 5:1. Обмен денег проводился на следующих условиях:

- 5:1 - наличные до 300 Kcs на одно лицо и вклады до 5000 Kcs;

- 6,25:1 - вклады от 5000 до 10000 Kcs;

- 10:1 - вклады от 10000 до 20000 Kcs;

- 25:1 - вклады от 20000 до -50000 Kcs;

- 30:1 - вклады от 50000 Kcs;

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

- 50:1 - наличные более 300 Kcs на одно лицо.

Золотое содержание кроны устанавливалось в 0,123426 г золота.

Как и в Чехии, на территории Югославии в годы войны обращались рейхсмарки, болгарские леи, итальянские лиры, венгерские пенге, сербские динары. Как и в других оккупированных странах, устанавливался принудительный курс для национальной валюты. Динар обменивался на марку в соотношении 20:1.

В ходе денежной реформы 1945 г. обменивались только сербские динары и хорватские куны в соотношении 1 новый динар (Din) = 20 сербским ди-нарам=40 хорватским кунам. Золотое содержание динара устанавливалось в 0,0177734 г. золота.

В целом, для Восточной Европы был характерен более жесткий, по сравнению с Западной, вариант проведения реформы. Во многих странах обмен проводился в два этапа. На

втором этапе ярко проявился классовый, политический подтекст мероприятия. .

Вместе с тем, страны «народной демократии» учитывали советский опыт. Ни в одной из этих стран не ставился вопрос об отмирании денег, свертывании товарно-денежных отношений и т. п. при «переходе от капитализма к социализму». Само собой разумеющимся считалось использование денег в процессе «социалистического строительства».

Все послевоенные денежные реформы имели общие черты. Одна из них - блокирование.

При его проведении, как правило, учитывался период возникновения депозитов, что позволяло особо выделить депозиты, возникшие в период оккупации.

Применялись различные методы блокирования. В Бельгии и других странах этому подверглись в разной степени и наличные деньги и депозиты. В Финляндии депозиты оказались совершенно не затронутыми, а крупные купюры были обращены в принудительный заем.

Эффективность мероприятий по блокированию счетов в значительной степени ослаблялась в результате давления деловых кругов, которые требовали освобождения блокированных сумм для потребностей фирм. «Поблажки крупному

капиталу, - по мнению

А.Эйдельнанта, - нейтрализовали усилия, направленные к сокращению денежной массы в обращении».[5, с.45] Вместе с тем, разблокирование средств для инвестиций или торгового оборота способствовало рост деловой активности и, в конечном счете, ускоряло процесс восстановления.

Иногда правительства разрешали использовать блокированные средства для уплаты налогов, помещения в государственные облигации. Государства покрывали из этих сумм текущие бюджетные расходы, что было одним из факторов

роста денежной массы, т. н. реэкспансии.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Другой общей чертой денежных реформ в европейских странах явилось декларирование размеров движимого и недвижимого имущества, сделок, совершенных во время оккупации, , продажи культурных

ценностей и т.д. Таким о6разом правительства анализировали распределение прибылей, полученных в военные годы.

ПОСЛЕВОЕННЫЕ

ДЕНЕЖНЫЕ РЕФОРМЫ В АЗИИ

Послевоенные денежные реформы в Азии также были призваны ликвидировать последствия войны.

К моменту появления Советской Армии в Маньчжурии в августе 1945 г., бумажный юань

- «фаби» стремительно обесценивался. В обращении находились также денежные знаки Маньчжоу-Го и других территорий. В этих условиях советское командование до мая 1946 г. выпускало на территории Китая свои военные деньги.

В 1948 г. был проведен обмен старых юаней - «фаби» на новые «золотые юани» в соотношении 3000000:1. После образования 1 декабря 1948 г. Народного банка Китая началось упорядочение денежного обращения, проводилась унификация денежной единицы. Местные валюты были обменены на юани к началу 1952 г. С 1 марта по 30 апреля 1955 г. был проведен завершающий этап денежной реформы: старые юани обменивались на новые в соотношении 10000:1.

В годы войны в Корее, оккупированной японцами, обращались корейские иены Чосон-банка и японские иены. Денежное обращение было в значительной степени расстроено.

После освобождения Северной Кореи были выпущены советские военные деньги. (Чо-сон-банк находился в американской зоне в Сеуле, и его иены более не могли использоваться

на севере). Эмиссию осуществляли полевые учреждения Госбанка. Интересно, что наши военные в донесениях в Правительство и Минфин писали о том, что общая сумма эмиссии им неизвестна и указывали американские данные о выпуске наших военных денег -3.225.000.000 иен.[241

Советское командование помогло организовать Центральный банк Северной Кореи.

В декабре 1947 г. он приступил к выпуску новой денежной единицы воны ^), которая обменивалась на старые денежные знаки 1:1 в пределах квоты:

- месячной зарплаты - для рабочих и служащих;

- 700 W - на хозяйство для крестьян;

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

- 500W - на главу семьи и

- 200W на каждого совершеннолетнего - для остальных слоев населения.

Государственные предприятия и организации меняли наличные без ограничения. Повторный обмен прошел в Северной Корее 12 февраля 1959 г. уже по курсу 100:1.

В Южной Корее с сентября

1945 по июнь 1949 гг. находились американские войска, которые с июня 1946 г. пользовались т. н. военным долларом, обращавшимся исключительно среди военнослужащих.[25]

Кроме денежных знаков продолжавшего эмиссию Чо-сон-банка, обращались американские военные деньги для Японии. Банк Кореи начинает выпуск корейских вон (^ в начале 1950 г. 17 февраля 1953 г. они были заменены на хваны в соотношении 100:1. В 1962 г. был проведен обратный обмен на воны, но уже 10:1.

Анализ денежных реформ, проведенных в странах- участницах второй мировой войны, позволяет сделать некоторые выводы. Главной целью этих мероприятий было сокращение фискальными методами объема денежной массы (платежеспособного спроса населения), приведение ее в соответствие с

уменьшившейся товарной массой.

После первой мировой войны только Чехословакия прибегла к радикальным дефляционным мерам. В остальных странах дефляция «осуществлялась не путем насильственного изъятия денег из обращения, но в значительной мере явилась продуктом естественного снижения потребностей в средствах обращения...».[5, с.47] Важную роль здесь сыграли отказ от политики «дешевых денег» и экономическая конъюнктура начала 1920-х годов.

После второй мировой войны этим путем пошли страны, экономика которых менее пострадала от войны или позволяла выйти из финансовых затруднений без принудительного изъятия платежных средств из оборота.

Тезис о необходимости проведения жестких фискальных мер по сокращению платежеспособного спроса населения неоднократно повторялся не только в Москве. На Западе эти меры связывали со стабилизацией цен и общим финансовым оздоровлением.

Вместе с тем, денежные реформы во многих странах, а в Восточной Европе практически во всех, прошли в два этапа.

Первый, относительно умеренный, решал задачу изъятия из оборота оккупационных денежных знаков, преодоления множественности

Авторы советской денежной реформы в определении необходимой для обращения денежной массы шли эмпирическим путем. В Бельгии, Нидерландах и некоторых других странах за «нормальную потребность обращения» был принят довоенный уровень. При его определении учитывалась сумма платежных средств, депозитов, а также обесценивание национальной валюты по отношению к фунту стерлингов.

Принято считать, что денежные реформы в Европе выполнили поставленные перед

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

ними задачи. Особенно часто упоминается «немецкое чудо».

Вместе с тем, так же, как и у нас, послевоенную финансовую стабилизацию можно скорее объяснить успешным восстановлением и, в значительной степени, влиянием Плана Маршалла.

США, нуждаясь в мерах по санированию денежного обращения, тем не менее, не проводили денежной реформы. В годы войны печатный станок и там работал достаточно интенсивно. «Лишние» доллары потекли в Европу с американской армией, затем 4 млрд.$ было перечислено Великобритании в

качестве стабилизационногок-редита. И, наконец, 16 европейских стран получили, по Плану Маршалла около » 13 млрд.$ на закупку американских товаров. Таким образом, Федеральная резервная система избавилась от значительной части «лишних» денег в обращении.

В результате обесценивания европейских валют, в ходе «валютного землетрясения» 1949 г. товары Старого света подешевели и стали более привлекательны для американцев. В Европу, постепенно нарастая,

хлынул поток частных инвестиций.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Во второй половине 50-х годов формируется рынок евродолларов. К 1978 г. за границами США оказалось уже 373 млрд.$. С.Викторов полагает, что План Маршалла все же дошел до нас в середине 70-х, когда излишек долларов позволил повысить цены на нефть, от чего СССР получил ощутимые выгоды.[26]

Сегодня все большее количество экспертов говорят о мировом рынке долларов, как с грандиозной пирамиде. Позиции рубля от этого, однако, существенно не меняются.

1. Советская экономика в период Великой Отечественной войны. - М., 1970. - С.418.

2. Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов. - М., 1996 - С.52.

3. Финансовая система советского государства в годы Великой Отечественной войны. - М., 1996.

С.13,46.;

4. Алексеев A.M. Военные финансы капиталистических государств ....

5. Эйдельнант А. Особенности денежных реформ после второй мировой войны // Советские финансы. - 1947.- №6. -C.43.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

6. Car tin W. Economic reconstruction in West Germany 11 Reconstruction in post-war Germany. Brittish orcupation policy and the Western zones 1945-1955. / Ed. by I. D. Turner. -N.Y., 1989. - P.51.

7. Riddle J. British and american plans for international currency stabilisation. - N.Y.: National bueeray of economic research, 1943.;

8. LeonR. Money in the postwar world. - Princeton. N.J., 1943. j

9. Williams J.H. Postwar monetary plans and other essays - N.Y., 1944 и др.

10. Postwar monetary tandarts (a symposium). - N.Y. 1944 и др.

11. Злобин И.Д. Вторая мировая война и проблемы международных валютно-кредитных отношений.

- М.,1949. - С.67.

12. .Triffin R. Monetary reconstruction in Europe. - N.Y.: Carnegie, 1952; Sherwm S. Monetary policy in continental Western Europe 1944-1952. - Madison, 1952.

13. Dupriez L. Monetary econstruction in Belgium. - N.Y.,1947.

14. Sherwin S. Monetary policy in continental Western Europe 1944-1952. - Madison, 1952

15. The book of Austria. - Vienna, 1948. - p.428.

16. Кнышевский П.Н. Добыча. Тайны германских репараций... - С.132-133.

17. РГАЭ.Ф.7733.0п.32.Д.

18. РГАЭ.Ф.7733.0п.32.Д.

19. Сенилов Б. В. Военные деньги Второй мировой войны - М.,1991. - С.94-95.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

20. КоречковЮ.В. Полевым учреждениям Госбанка СССР... - С.99.

21. РГАЭ.Ф.7733.0п.32.Д.1420. Л.88..

22. РГАЭ.Ф.7733.0п.32.Д.1415. Л.96.

23. РГАЭ.Ф.7733.0П.ЗЗ. Д.1102.Л.37.

24. РГАЭ.Ф.7733.0п.32.Д.1420.Л.З.

25. РГАЭ.Ф.7733.0п.32.Д.1420. Л.З.

26. Коммерсантъ. -1997.- 3 июня.-С.36

□ Автор статьи:

Чуднов

Игорь Александрович - кандидат исторических наук, доцент каф. отечественной истории, теории и истории культуры