CC BY
25
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕКЛОСАХАРНОГО ПОДКОМПЛЕКСА АПК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О.В. Святова
Аннотация: Обоснована необходимость разработки стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, для обеспечения эффективного управления подкомплексом и повышения уровня внутреннего потребления отечественным свекловичным сахаром. Определен общий объем финансирования стратегии развития в разрезе основных направлений (восстановление российского свекловичного семеноводства и селекции; развитие сырьевых зон сахарных заводов), источников финансирования и этапов стратегического плана развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны.
Ключевые слова: финансовое обеспечение, стратегическое развитие свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, стратегия развития, продовольственная безопасность.
На современном этапе наблюдается сокращение посевных площадей сахарной свеклы фабричной, снижение эффективности и конкурентоспособности свекловодства и свеклосахарного производства в Российской Федерации на фоне значительных объемов импорта свеклосе-мян, сахара-сырца и сахара белого на российском рынке. В связи с этим главным направлением стратегического развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны является снижение зависимости от импорта свеклосемян, сахара-сырца, сахара белого в Российскую Федерацию на основе увеличения производства сахара из отечественного сырья, что позволит уменьшить зависимость от конъюнктуры мирового рынка, обеспечит непрерывность работы сахарных заводов, улучшит снабжение населения и пищевой промышленности этим важным социально-значимым продуктом, гарантирует социальную стабильность свеклосеющих регионов и укрепление продовольственной безопасности страны по обеспечению внутреннего потребления российским сахаром.
Нами разработана и обоснована стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, для обеспечения эффективного управления подкомплексом и повышения уровня продовольственного обеспечения населения и предприятий пищевой промышленности отечественным свекловичным сахаром. В исследовании выполнена интеграция аспектов зарубежного опыта и подходов отечественных специалистов в области стратегического рыночного управления [1-6 и др.] и формирование на этой основе соответствую-
щих концептуальных подходов, стратегических инструментов, направлений, типов стратегий развития подкомплекса и их адаптация к конкретным условиям свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации. В том числе исследовано современное состояние и развитие российского рынка свекловичного семеноводства, установлен факт вытеснения отечественных свеклосемян на внутреннем рынке семян Российской Федерации иностранными селекционно-семеноводческими фирмами, разработана концепция постановки стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны, обоснованы её этапы и предложен порядок их формирования; предложены стратегические направления дальнейшего развития подкомплекс; обоснован концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития подкомплекса; усовершенствована система управления отечественного свекловичного семеноводства; обоснованы конкретные типы стратегий развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны: защита положения на рынке, развитие через дифференциацию продукции, фокусирование на продукте, интеграционный рост и доказана необходимость использования доминирующей стратегии развития подкомплекса «через дифференциацию продукции» на основе восстановления и стабилизации российского свекловичного семеноводства; предложены этапы стратегического плана развития свеклосахарного подкомплекса АПК, определены мероприятия и результаты каждого этапа.
Информация об авторе
Святова Ольга Викторовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента Курской государственной сельскохозяйственной академии имени профессора П.П. Иванова.
E-mail: olga svyatova@mail.ru.
Для реализации доминирующей стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны на основе восстановления и стабилизации российского свекловичного семеноводства нами определено ее финансовое обеспечение.
В соответствии с Государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» доля сахара, произведенного из российской сахарной свеклы, на внутреннем рынке должна быть увеличена к 2012г. до 67%. В связи с этим мы предлагаем, с целью преодоления угрозы продовольственной безопасности и полного обеспечения населения свекловичным сахаром, долю свекловичного сахара увеличить до 70% и рассчитывать от фактического потребления этого продукта. В данном случае необходимо производить 3,88 млн. т свекловичного сахара, для этого потребуется выращивать 33,95 млн. т сырья - сахарной свеклы фабричной (с учетом выхода сахара на сахарном заводе 12% и потерь свеклы при ее переработке 5%) на посевной площади 1 162,3 тыс.га.
Тогда потребность в подготовленных к севу семенах сахарной свеклы отечественной селекции в объеме, необходимом для укрепления экономической независимости свеклосахарного подкомплекса АПК страны от импортного семенного материала (70% от общей посевной площади фабричной сахарной свеклы) составит: для семян фабричной репродукции -76 300,2 ц, для маточных корнеплодов -172 947,8 тыс.шт., для семян элиты - 823,6ц, при площади посева семенников 5 086,7га, маточной сахарной свеклы 4 941,4га, семян элиты 102,9га. В соответствии с данной задачей общая потребность в финансовых средствах для реализации мероприятий стабилизации и развития семеноводства сахарной свеклы Российской Федерации в ценах 2008г. может составить 2,1 млрд. руб. Источниками финансирования мероприятий на восстановление отечественного свекловичного семеноводства могут выступать средства федерального бюджета и средства субъектов федерации основных свеклосеющих регионов (в объеме 394,8 млн. руб. и 260,4 млн. руб., что составляет 18,8% и 12,4% от общей суммы финансирования) и прочие источники финансирования, в том числе собственные средства сельхозпредприятий (сахарных заводов, свеклосахарных компаний, свеклосеющих хозяйств, семенных заводов - 665,7 млн. руб. или 31,7%) и кредиты инвестицион-
ных компаний (779,1 млн. руб. или 37,1%).
Кроме того, расчеты показали, что для развития российского свекловодства и свеклосахарного производства необходимо вложить 559,7 млн. рублей в среднем в каждую сырьевую зону сахарного завода, работающего на сахарной свекле, в том числе 306,2 млн. руб. - в сахарный завод и 253,5 млн. руб. - на ремонт и приобретение свекловичной техники свеклосеющим хозяйствам сырьевой зоны. При этом общий объем финансирования сырьевых зон составит 47,015 млрд. руб. (559,7 млн. руб.-84 свеклосахарных завода) (таблица 1). За счет собственных средств и кредитов банков на предлагается вложить 21,157 млрд. руб. (или 45% от общей суммы) и 25,858 млрд. руб. (или 55% от общей суммы) планируется покрыть за счет инвестиционных компаний и бюджетного финансирования (за счет средств федерального бюджета и субъектов федерации - свеклосеющих регионов).
Таким образом, общий объем финансовых средств для реализации мероприятий стратегии развития подкомплекса может составить 49,115 млрд. руб., который складывается из двух направлений:
-на восстановление российского свекловичного семеноводства и селекции 2,1 млрд. руб.;
- на развитие сырьевых зон сахарных заводов 47,015 млрд. руб.
Заключительным этапом разработки и реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на фоне выбора и обоснования конкретных типов стратегий является предложенный нами стратегический план развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, включающий три последовательных этапа. На первом этапе «диагностическом» по изучению защиты положения на российском рынке продукции отечественного свекловодства и свекловичного семеноводства (2009-2010гг.) сумма финансирования может достигнуть 17,19 млрд. руб.; на втором этапе при реализации программы развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и оздоровлении участников его производственных процессов (2011-2015гг.) - до 16,208 млрд. руб.; в процессе мониторинга стратегических преобразований функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны, их оперативной коррекции (2016-2025гг.) - 15,717 млрд. руб.
Таблица 1 - Предлагаемые объемы финансирования сырьевых зон свеклосахарного производства Российской Федерации______________________________________________________________________________
Округ, регион Количество сахарных заводов перерабатывающих сахарную свеклу (на 1 января 2009г.) Валовой сбор сахарной свеклы (фабричной) в хозяйствах всех категорий в 2008г., тыс.т Предлагаемые объемы финансирования сырьевых зон (в ценах 2008г.) всего, млн. руб.
ед.* в % к итогу тыс. т** в % к итогу
Центральный федеральный округ 42 (+7нераб.) 58,3 15253,6 52,61 26 072,2
Белгородская область 8 (+2 нераб.) 11,9 2669,5 9,21 4 962,4
Брянская область 1 1,2 132,4 0,46 390,2
Воронежская область 9(+3 нераб.) 14,3 3505,2 12,09 6 203,8
Курская область 8(+2 нераб.) 11,9 2723,4 9,39 5004,7
Липецкая область 6 7,1 1891,3 6,52 3 201,7
Орловская область 3 3,6 926,4 3,19 1 596,2
Рязанская область 1 1,2 350,4 1,21 566,5
Тамбовская область 5 5,9 2758,2 9,51 3 622,5
Тульская область 1 1,2 296,7 1,03 524,2
Южный федеральный округ 19 22,6 8050,9 27,77 11 840,7
Астраханская область - - - - -
Волгоградская область - - 2,2 0,01 4,7
Кабардино-Балкарская Республика - - - - -
Карачаево-Черкесская Республика 1 1,2 180,2 0,62 427,8
Краснодарский край 16 19,0 6120,8 21,11 9 428,9
Республика Адыгея - - - - -
Республика Ингушетия - - - - -
Республика Калмыкия - - - - -
Республика Северная Осетия - Алания - - - - -
Ростовская область - - 451,8 1,56 364,4
Ставропольский край 1 1,2 1262,8 4,36 1 307,0
Чеченская Республика 1 1,2 33,1 0,11 307,9
Приволжский федеральный округ 14 16,7 5229,9 18,04 8 166,5
Нижегородская область 1 1,2 259,4 0,89 512,6
Оренбургская область - - 0,1 0,00 -
Пензенская область 3 3,6 1091,2 3,76 1 706,6
Республика Башкортостан 4 4,7 1112,3 3,84 2 007,5
Республика Марий-Эл - - - - -
Республика Мордовия 1 1,2 446,0 1,54 644,1
Республика Татарстан 3 3,6 1826,8 6,30 2 303,7
Самарская область - - 0,0 - -
Саратовская область 1 1,2 188,9 0,65 434,9
Ульяновская область 1 1,2 270,8 0,93 500,7
Чувашская Республика - - 34,4 0,12 56,4
Сибирский федеральный округ 2 2,4 460,9 1,59 935,6
Алтайский край 2 2,4 460,9 1,59 935,6
Новосибирская область - - - - -
В целом по Российской Федерации 77 (+7 неработающих) =84 100,0 28995,3 100,00 47 015,0
*По данным Союза сахаропроизводителей России.
** По данным Росстата.
