CC BY
7
В статье приведен обширный статистический материал, характеризующий глубину нынешнего финансово-экономического кризиса в России, проанализированы факторы, которые в ближайшей и отдаленной перспективе могут способствовать оживлению экономики и улучшению ситуации в социальной сфере.
Финансово-экономический кризис: нынешняя ситуация и условия выхода*
В. В. КУЛЕШОВ,
академик,
директор УРАН Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, Новосибирск
От одного кризиса - к другому
Почти двадцатилетняя история рыночной экономики РФ распадается на две примерно равные (по времени) части -кризис (1989-1998 гг.) и выход из него (с 1999 г.), по формуле У-образной рецессии: быстрый обвал - и быстрое восстановление без фазы депрессии (рис. 1-2).
Ф Реальные доходы
■ Инвестиции 125 .
108
А Валовой внутренний продукт - ------
140 120 100 80 60 40 20
1989
1992
1995
1998
2001 2004
2007
Рис. 1. Динамика валового внутреннего продукта, инвестиций и реальных доходов на душу населения в России в 1990-2008 гг.,%
Источник: Аганбегян А. Г. Кризис: беда и шанс для России. М.: Астрель, 2009. С. 17.
* Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект № 09-02-00333а).
%
Растениеводство Сельское хозяйство -¿Животноводство
Рис. 2. Динамика индексов валовой продукции сельского хозяйства, растениеводства и животноводства в 1990-2008 гг., %
Источник: Государственная экономическая политика России. Т. II. М.: Научный эксперт, 2008. С. 1122.
В 1997 г. экономика начала выходить из кризиса (табл. 1). Понижение курса рубля к доллару в совокупности с подъемом спроса на отечественную продукцию (в отсутствие мирового экономического кризиса) дали 5,4% прироста ВВП в 1999 г. (против 4,9% падения в 1998 г.).
В каком режиме этот процесс стал бы развиваться далее, теперь остается только гадать. Дефолт 1998 г. вызвал не столько спад производства, сколько взрыв инфляции, снижение реальных доходов населения, обесценивание депозитов граждан в банках и т.п. При этом уровень безработицы в 1998-1999 гг. был в разы меньше уровня падения ВВП и промышленного производства (13% экономически активного населения).
С конца 2001 г. по начало 2003 г. экономика РФ пережила период стагнации. Темпы прироста ВВП в 2000г.- 10%, в 2001 г. - 5,1%, в 2002 г. - 4,7%. Об этом эпизоде забыли на фоне длительного и мощного подъема, основанного на быстром росте мировых цен на энергоносители.
п Таблица 1
К
Н Динамика основных экономических и социальных показателей России
> в 1997—2008 гг., % к предыдущему году
Показатель 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Валовой внутренний продукт 0,9 -4,9 5,4 10,0 5,1 4,7 7,3 7,2 6,4 7,4 8,1 5,6
Объем промышленной продукции 2,0 -5,2 11,0 11,9 4,9 3,7 7,0 6,1 4,0 3,9 6,0 2,1
Инвестиции в основной капитал -5,0 12,0 5,3 17,4 10,0 2,8 12,5 10,9 10,5 11 21,1 9,1
Продукция сельского хозяйства 1,5 -3,2 4,1 7,7 7,5 1,5 1,3 1,6 2,0 2,4 3,0 10,8
Реальные денежные доходы населения 6,0 -16,0 -12,0 12,0 8,7 11,1 15,1 8,4 8,8 9,0 10,4 2,7
Индекс потребительских цен (инфляция) - прирост, декабрь к декабрю 11,0 84,4* 36,5 20,2 18,6 15,1 12,0 11,7 10,9 9,0 11,9 13,3
* По плану инфляция в 1998 г. должна была быть в интервале 5,5-6,5%.
В первых рядах восстанавливающейся экономики шли торговля, строительство, пищевая промышленность (отрасли внутреннего спроса), металлургия и экспортный сектор - отрасли топливно-энергетического комплекса (преимущественно нефте- и газодобыча).
Изменилась и территориальная конфигурация хозяйства (рис. 3).
40 30 20 10
Рис. 3. Структура ВРП по федеральным округам в 1995 и 2006 гг., % к итогу по РФ
Резко повысился удельный вес только одного федерального округа - Центрального. Это произошло главным образом за счет Москвы и Московской области. Все остальные округа свои позиции сдают, включая Уральский, если рассматривать его без нефтегазового сектора Тюменской области.
Таким образом, не вдаваясь в подробности, отметим, что глубина кризиса в России в последнем десятилетии ХХ в. -начале XXI в. практически беспрецедентна в мировой практике ХХ в., а инвестиционная активность до сих пор далека от уровня 1989 г. (как и объем промышленного производства -порядка 86%, продукции сельского хозяйства - около 80%). Не был достигнут докризисный уровень жилищного строительства. Не восстановилась к моменту начала нового кризиса и сфера НИОКР и т.д.
Сегодняшние проблемы, вызванные мировым финансово-экономическим кризисом, значительно тяжелее тех, что были в 1998 г., а тем более в 2001-2002 гг.1 Россия стала неотъемлемой частью мировой экономики, и следовательно, на нее в полной мере повлиял мировой кризис. Как сказал об этом премьер-министр В. В. Путин: «С начала 90-х годов мы все твердили о том, что России нужно интегрироваться в мировую экономику. Вот интегрировались! А как говорят в народе, "за что боролись, на то и напоролись"».
Поскольку российская экономика с ее золотовалютными резервами выглядела «тихой гаванью», в первые месяцы кризиса российские ведомства и научно-исследовательские институты давали самые разные прогнозы, которые к тому же менялись от месяца к месяцу.
Так, МЭР РФ в декабре 2008 г. прогнозировал прирост ВВП на 2009 г. на 2,4%, в январе - падение на 0,2%, в марте - на 2,2%, а в апреле - на 6%. Снижение объема промышленной продукции от декабря 2008 г. к марту 2009 г. прогнозировалось от-3,2 до -7,4%, инвестиций в основной капитал - от +1,4 до -13,8% (в бюджете 2009 г. планировался рост инвестиций на 12%), реальных денежных доходов - от +0,8 до -4,1%. Существенно различались и показатели в прогнозных сценариях, созданных внутри этого же министерства.
Значительное изменение прогнозов основных экономических показателей, разработанных Институтом народнохозяйственного прогнозирования в марте-мае 2009 г., также свидетельствует об отсутствии базы для прогнозов в столь неопределенной ситуации.
Прогнозы по отдельным сферам экономики на 2009 г. таковы.
Мартовский макроэкономический прогноз МЭР РФ на 2009 г.: экспорт уменьшается на 49%, импорт- на 39%, при этом «чистый экспорт» останется положительным.
Жилищное строительство: спад объемов ввода жилья - минимум на 20-25% (по РФ в целом).
Пассажирские авиаперевозки (прогноз Минтранса РФ): сокращение объема на 10%. Независимые эксперты эту цифру утраивают.
1 Мировой финансовый кризис и его последствия для России. Подробнее см.: Кулешов В. В. //ЭКО. 2009. № 1. С. 2-13.
Торговля: объем розничного товарооборота близок к уровню 2008 г. По оценкам российских аналитиков, продажи легковых автомобилей в РФ упадут в 2009 г. на 40-50%.
Энергетика: по прогнозу Министерства энергетики РФ, спрос на энергопотребление в 2009 г. будет колебаться от +1 до - 2%. Независимые аналитики прогнозируют падение спроса в пределах 3-5%.
Кризис за рубежом
Прогнозы (конца 2008 г. и начала 2009 г.) предполагают в 2009 г. падение мировой экономики в среднем на 0,3% (рис. 4): ^США - (-2,6%) ^Украина - (-9-11%)
^Еврозона - (-2,2%) ^Венгрия - (-7-7,5%)
^КНР- (+6%) ^Латвия- (-11%)
Из этой грустной статистики выделяется Китай, который за ноябрь-декабрь 2008 г. нарастил кредитование экономики в четыре раза.
1,23 1,18 1,13
1,08 1,03 0,98 0,93
2006-1 2007-1 2 3 4 2008-1 2 3 4 2009-1
Рис. 4. Динамика ВВП разных стран в 2006-2009 гг. по кварталам (I квартал 2006 г. = 1).
Источник: расчеты МЭР РФ, март 2009 г.
Прогноз Госсовета КНР предусматривает рост на 8%. Сегодня 60% китайского экспорта осуществляют иностранные компании, базирующиеся на территории континентального Китая. И, по меньшей мере, четверть приходится на
японские фирмы. Поэтому уровень оснащенности и эффективности экспортных производств обрабатывающей промышленности КНР достаточно высок.
Интересы стран группы БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай), все более уверенно выходящих на лидирующие позиции в мировой экономике, очень похожи и потому плохо совместимы. Китай стремится любой ценой удержать от падения свой экспорт в США. Россия заинтересована в сохранении высоких цен на нефть. Экономике КНР, наоборот, в нынешних условиях нужны низкие цены на сырье. Дальше снижать затраты на рабочую силу в Китае не представляется реальным, а американские потребители продолжают терять в доходах.
Центральное общее место для стран БРИК: желание поддержать глобальную финансовую стабилизацию, не жертвуя при этом всем.
Национальные хозяйства стран БРИК в огромной мере ориентированы на экспорт. Для них крайне болезненно сокращение мировой торговли. Корень кризиса - в слабеющем спросе, а не в финансовых проблемах2.
Мониторинг благосостояния людей в разных странах мира показан на рис. 5.
МОТ не рискует прогнозировать, когда закончится финансовый кризис, но с полной ответственностью заявляет: кризис в сфере занятости сохранится еще в течение 4-5 лет после начала экономического возрождения. Восстановление рынков труда всегда наступало со значительным опозданием. На конец 2009 г. прогнозируется, что в странах Евросоюза и США будет 40 млн безработных, Восточной и Южной Европе, РФ и странах СНГ - 19 млн, странах Восточной Азии - 39 млн, Юго-Восточной Азии - 18 млн, Южной Азии - 36 млн, Латинской Америки и Карибского региона - 26 млн, Центральной и Южной Африки - 27 млн, Северной Африки - 8 млн, на Ближнем Востоке - 7 млн безработных3.
В мире по количеству увольнений на первых местах - производство электроники, 1Т-сфера, автомобильная промышленность, банковская и финансовая сфера, цветная и черная металлургия.
2 Российская газета. 2009. 16 июня.
3 Труд. 2009. 2 июня.
Германия Польша Великобритания США Россия В среднем
□ Несколько улучшилось
□ Несколько ухудшилось
□ Не изменилось
■ Значительно ухудшилось
Рис. 5. Как изменилось благосостояние людей разных стран в кризис, %
Источник: Оао Зигуеуз^геепНеЫ ОпНпе-Сошрапу и НАФИ. См.: Российская газета. 2009. 14 апреля.
Макропоказатели РФ и секторы реальной экономики
По итогам первых трех месяцев 2009 г. в России наблюдаются следующие результаты.
ВВП сократился в первом квартале на 9,5% (к первому кварталу 2008 г.), а по отношению к четвертому кварталу
2008 г. - почти на 25%. За январь-апрель падение составило 9,8% к соответствующему периоду 2008 г.4, а международные резервы снизились на 43,175 млрд дол. Инфляция составила 6,2%.
Объем промышленного производства упал в январе
2009 г. на 16% и в феврале - на 13,2%. В целом за первый квартал - на 14,3%, за январь-апрель - на 14,9% по отношению к соответствующему периоду 2008 г. В мае 2009 г. объем промышленного производства в России стабилизировался на уровне 83-85% от показателей соответствующего периода 2008 г. Наиболее тяжелое положение - в автопроме.
4 Известия. 2009. 27 мая.
Несколько улучшилась ситуация в пищевой промышленности, металлургии, химии.
В 2,5 раза упали темпы прироста производительности труда в промышленности в 2008 г. относительно января-декабря 2007 г. (2,8 и 7,0% соответственно).
В обрабатывающих отраслях спад в январе-феврале составил 21% (в январе - 24,1%, в феврале - 18,3%), а за квартал - на 20%.
В машиностроении удар от сокращения производственных инвестиций приняли на себя прежде всего производство технологического оборудования для металлургической, горнодобывающей промышленности и строительства и станкостроение.
Объем добычи газа всего по России (март 2009 г. к марту 2008 г.) составил 85,1%, и спад продолжается. Добыча нефти (апрель 2009 г.) - 9,85 млн бар. в сутки (490 млн т в год) (рис. 6). Прогноз Минэкономразвития РФ - 480-482 млн т в год, при наметившемся росте цен на нефть, вероятнее всего, будет превзойден. Но роста добычи можно ожидать только после начала активной фазы освоения нефтегазовых ресурсов ВосточноСибирского нефтегазового комплекса.
Железнодорожный транспорт. С начала 2009 г. объемы перевозок по стране сократились на треть5.
Спад в строительстве составил 18,8%6. В немалой степени это связано с ситуацией на рынке ипотечного кредитования: после максимума в третьем квартале 2008 г. (выдано кредитов на 198280 млн руб.) в четвертом квартале, по данным АИЖК, этот показатель упал до 105299 млн руб., а в первом квартале 2009 г. - до 24438 млн руб.7
Торговля, сфера услуг, пищевая промышленность, в общем, устояли. В пищевой промышленности в наибольшей степени пострадало производство сухого молока и спиртных напитков.
Инвестиции в основной капитал упали на 14,7%, а инвестиции экспортеров сырья и топлива сократились практически на 25%. Уменьшились инвестиции в строительство и
5 Российская газета. 2009. 5 марта.
6 Из выступления министра Э.С. Набиуллиной на заседании президиума Правительства России. 19 марта 2009 г.
7 Российская газета. 2009. 18 июня.
10,98
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Рис. 6. Темпы прироста нефтедобычи в России в 1999-2008 гг., % к предыдущему году
Источник: Нефтегазовая вертикаль. 2009. № 5. С. 9.
государственные капиталовложения. В совокупности это составляет более половины инвестиций в экономике8.
Обычно, когда происходит спад, мы в первую очередь жертвуем инвестициями, чтобы поддержать потребление. То есть потребление меньше падает в период спада и медленнее растет в период роста. Сегодня этого не наблюдается: инвестиции снизились лишь ненамного больше, чем реальные доходы. Значит, особого перераспределения ресурсов в пользу потребления не произошло. То есть в этом нет особой необходимости, и масштаб кризиса далек от катастрофического9.
Сельское хозяйство. Кризис не очень затронул российский агропром. Так, за первые четыре месяца объем производства сельскохозяйственной продукции увеличился на 1,3%10; по сравнению с январем-апрелем 2008 г. производство мяса выросло на 11,8%, мясных полуфабрикатов - на 7,2%. Уже в этом году Россия может отказаться от импорта свинины и мяса птицы11.
Экспорт — импорт. В апреле 2009 г. ввоз товаров из дальнего зарубежья (более 90% всего российского экспорта) сократился на 45% в годовом выражении.
8 Из интервью главы МЭР РФ Э.С. Набиуллиной //Ведомости. 2009. 4 июня.
9 Эксперт. 2009. № 16. С. 21.
10 Российская газета. 2009. 14 июня.
11 Российская газета. 2009. 2 июня.
В январе-марте положительное сальдо внешней торговли, по данным ФТС, составило 23,4 млрд дол.
Падение импорта в апреле может заметно превысить падение экспорта: в апреле цены на нефть росли, а она составляет 65% российского экспорта12.
При этом надо отметить, что рост профицита торгового баланса страны позитивно влияет на стабильность рубля.
Финансы
Банки. В январе 2009 г. 30 ведущих российских банков получили внушительную прибыль - около 60 млрд руб13.
В апреле доля просроченных кредитов составляла уже не официальные 3,3% от всех выданных российскими банками, а около 10% и может вырасти до 30%, считают в Сбербанке.
По оценкам, банки выдали кредитов на 18 трлн руб., до 20% от этой суммы в течение 2009 г. может попасть в категорию проблемных, т. е. около 4 трлн руб. банкам не вернут. Объем всего залогового обеспечения сейчас составляет порядка 25 трлн руб. И со всеми этими залогами нужно работать14.
По статистике, доля проблемных кредитов достигает во время финансовых кризисов в среднем 34%, а в России во время кризиса 1998 г. составила 40% (данные Международного валютного фонда)15.
Прирост кредитования реального сектора экономики остается крайне незначительным. Правительство наказало банкам, получившим господдержку, выдавать кредиты предприятиям и гражданам по ставке не выше 15,5% годовых. Тем не менее рыночная ставка по кредиту для предприятий составляет 25-30%, а среднерыночная ставка по ипотеке - 22%16.
12 КоммерсантЪ. 2009. 8 мая.
13 Анализ финансового состояния банков см.: Андрюшин С. А, Кузнецова В. В. Состояние банковского сектора и антикризисные меры правительства России // ЭКО. 2009. № 4. С. 39-51; Казанцев С. В. В России деньги есть - в банках // ЭКО. 2009. № 5. С. 47-62.
14 Российская газета. 2009. 28 апр.
15 КоммерсантЪ. 2009. 9 апр. Поскольку резерв банка - это расход, уменьшающий прибыль (а в случае признания убытков - и капитал), позволить себе резервирование, адекватное кредитным рискам, может все меньше и меньше банков.
16 Труд. 2009. 24 апреля.
Негосударственные валютные резервы. В начале февраля было объявлено, что программа Внешэкономбанка по рефинансированию валютных долгов частных компаний закончена. Хотя из выделенных на эти цели 50 млрд дол. ВЭБ успел потратить меньше трети, продолжение крупнейшей программы поддержки частного бизнеса государством признано нецелесообразным. Так, министр финансов РФ А. Л. Кудрин подсчитал, что в ходе «управляемой девальвации» в ноябре-январе российские компании накопили 85 млрд дол. валютных активов, и этого им хватит на выплату внешних кредитов в 2009 г. без помощи государства.
Что же касается банков, то, по мнению первого зампреда Банка России Г. Г. Меликьяна, «валютная ликвидность у банков запредельная»17. Речь может идти примерно о 40 млрд дол.
За первые 5 месяцев кризиса россияне скупили 70 млрд дол. В 2008 г. Сбербанк продал россиянам 260 т золота, серебра, платины на сумму около 50 млрд руб. Это в три раза больше, чем в 2007 г.
Депозиты населения в банках составили: на 1 сентября 2008 г. - 6,0 трлн руб.; на 1 января 2009 г. - 5,8 трлн руб., на 1 февраля 2009 г. - 6,0 трлн руб. (цифры округлены).
Прогноз развития событий в этой сфере - благоприятный.
Девальвация рубля: последствия для экономики. На первом этапе девальвации явные преимущества получают в основном экспортеры, их выручка в эквиваленте национальной валюты увеличивается. Правда, возможность пожинать плоды девальвации для них зависит от мировой конъюнктуры цен на вывозимое сырье. И в 1998 г., и на этот раз цены на нефть и металлы упали в разы. А в нынешний кризис, поскольку он общемировой, еще и резко сократился совокупный спрос.
Девальвация 1998 г. дала импульс экономическому росту, поскольку цены на зарубежные товары (тогда они подорожали в среднем в 5 раз) создали все условия для импортозамещения. Процесс пошел быстро - в российской экономике был большой резерв незагруженных мощностей, так что для наращивания производства не требовалось ни времени, ни существенных дополнительных инвестиций. Первой тогда отреагировала пищевая отрасль. Чуть позже присоединились химическая
17 Эксперт. 2009. № 5. С. 22.
промышленность (стал расширяться выпуск, в том числе товаров бытовой химии) и производители стройматериалов.
В текущей ситуации, по оценкам, за счет ослабления рубля импортные товары подорожали относительно отечественных «всего» на 23,4%. Наибольшую ценовую фору получили производители обуви и изделий из кожи - их импортные аналоги подорожали на треть. Для пищевой отрасли выигрыш оказался 13,9%, поскольку в странах, откуда идет большая часть импорта (Украина, Белоруссия, Бразилия, Польша), национальные валюты тоже ослабели18.
Социальные показатели
За январь-апрель 2009 г. средняя зарплата в России снизилась по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. на 1,4%, но девальвация рубля, отсутствие индексации и отказ от премий привели к тому, что реальные заработки упали более чем на 40%19.
Рост индекса потребительских цен за январь-февраль 2009 г. составил 4,1% (против 3,5% за аналогичный период 2008 г.). За первый квартал цены в РФ выросли в среднем на 5,4%, в апреле рост превысил 6%. До конца текущего года эксперты прогнозируют рост цен в диапазоне 9-15%. Продукты питания в РФ в первом квартале 2009 г. подорожали на 5,3%. В Евросоюзе этот показатель составил 0,6%, т. е. разница примерно в девять раз.
Услуги ЖКХ. С 1 апреля стоимость 1 кВт-ч в среднем по России возросла на 25%. Без учета электричества и газоснабжения тарифы ЖКХ за первый квартал 2009 г. увеличились в среднем на 20%. Энергетики взимают с добросовестных плательщиков тройную плату - за действительное потребление электричества, за неплатежеспособных соседей и общедомовые расходы20.
При сокращении производства российские компании оказываются перед выбором: увеличивать цены на свои товары, чтобы покрыть издержки, или работать вместе со своими партнерами над снижением цен для сохранения позиций на рынке.
18 Эксперт. 2009. № 12. С. 24-25.
19 КоммерсантЪ. 2008. 6 мая.
20 Экономика и жизнь. 2009. № 15. С. 1.
Как показывают независимые исследования, 73% предприятий выбирают первую модель поведения, 14% стараются удержать цены на прежнем уровне и только 13% снижают свои цены21.
Экспортная пошлина на нефть за июль 2008 г. - март 2009 г. снизилась с 496 до 110 дол./т.
Безработица. В периоды кризиса этой проблеме уделяется особое внимание. Президент РФ Д. А. Медведев оценил безработицу (март 2009 г.) в 6 млн человек - порядка 8% от численности экономически активного населения (в 1998 г. безработных было около 9 млн).
В лидерах по планам увольнений в реальной экономике России - транспорт (железнодорожный и авиа), автомобилестроение, металлургия. В финансовой сфере - Сбербанк.
Текущие официальные прогнозы на 2009 г. - не пессимистичны. По оценке главы Минздравсоцразвития России Т. А. Голиковой, в ближайшее время в стране не ожидается большого скачка уровня общей безработицы: в среднегодовом исчислении она может составить 7,8 млн человек в 2009 г., а регистрируемая - 2,2-2,8 млн (рис. 7-8). В мае 2009 г. число зарегистрированных безработных сократилось на 100 тыс. человек. Оценка Росстата общей безработицы за март (по методологии МОТ) - 7,5 млн человек.
Для сравнения: в США в марте 2009 г., по данным министерства труда, безработица превысила планку в 8%. Это самый высокий показатель за четверть века. За последние два года безработными в Америке стали 4,4 млн человек. Только в феврале без работы остались 651 тыс. американцев22.
На 1 марта 2009 г. среди регионов России наибольший уровень зарегистрированной безработицы (свыше 5%), по данным Роструда, - в Амурской области, Республике Тыва, некоторых республиках Закавказья; позитивная обстановка (0,0-1,2%)- в московской агломерации и некоторых регионах Южного федерального округа и нефтегазовых регионах Западной Сибири. В большинстве регионов Сибири и северо-востока европейской части уровень зарегистрированной безработицы - от 2,5 до 5%.
21 Экономика и жизнь. 2009. № 17. С. 1.
22 Труд. 2009. 18 марта.
7,107 7,5 7,7
5,895 6,501
5,016 5,289
2,012 2,177 2,269
1,245 1,522
Октябрь Ноябрь Декабрь Январь Февраль Март Апрель Рис. 7. Динамика численности безработных в РФ (октябрь 2008 г. - апрель 2009 г.), млн чел.
Источник: Росстат. См.: Российская газета. 2009. 3 июня.
Рис. 8. Уровень безработицы (по методологии МОТ), по федеральным округам РФ в ноябре 2008 г. - феврале 2009 г., % от численности экономически активного населения
Источник: Росстат.
Для Сибири безработица - болезненный вопрос. Так, в 2008 г. уровень безработицы с 8,2% к численности экономически активного населения в январе-феврале вырос до 8,3% в марте, затем упал в августе до 7,3%, составив в октябре 8,0, ноябре - 8,5, а в декабре - 9,4%.
С октября 2008 г. по май 2009 г. в Сибири работу потеряли 65 тыс. человек (из них 22 тыс. уже трудоустроены). К сентябрю 2009 г. без работы могут остаться 133 тыс. сибиряков. Кроме того, есть проблема трудоустройства для 9,5 тыс. выпускников вузов.
Одна из наиболее острых социальных проблем для нашей страны - это судьба моногородов. 460 городов России построены вокруг крупных промышленных предприятий. Города с одним или несколькими градообразующими предприятиями (так называемые моногорода) острее других перенесут кризис. В 2010 г. необходимо потратить на поддержку социальной сферы крупнейших градообразующих предприятий из бюджета 300 млрд руб.
Из 100 крупнейших по числу планируемых увольнений компаний 23 в мире лидируют Почта США - сокращено 151,4 тыс. человек, Citigroup - 75 тыс., РЖД - 54 тыс., General Motors -47 тыс. и ГАЗ - 36,6 тыс. человек.
Недостаток трудовых ресурсов. Глава Росстата В. Со-колин отмечает, что на рынке труда есть проблема, которая может помешать при выходе из кризиса: дефицит рабочей силы. Численность экономически активного населения в РФ сокращается каждый год на 1 млн человек, но если ранее сокращение возмещалось за счет миграции, то сейчас мигранты уходят из экономики. В. Соколин отметил, что рождаемость в РФ, очевидно, также начнет снижаться.
Сибирь: спад меньше, чем в России
Предварительные итоги социально-экономического развития Сибирского федерального округа в январе 2009 г. представлены в табл. 2.
23 Труд. 2009. 20 мая.
Таблица 2
Экономическое и социальное положение Сибирского федерального округа в январе 2009 г.
Показатель Январь 2009 г., % к январю 2008 г. Справочно: январь 2008 г., % к январю 2007 г.
Индекс промышленного производства* 90,4 108,4
Добыча полезных ископаемых 96,6 144,5
Обрабатывающие производства 85,8 108,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 93,1 118,3
Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», млрд руб. 69,1 116,1
Ввод в действие жилых домов, тыс. м2 общей площади 109,0 125,7
Грузооборот транспорта, по организациям транспорта общего пользования на коммерческой основе, млрд т-км 74,4 111,6
Оборот розничной торговли, млрд руб. 98,1 114,0
Объем платных услуг населению**, млрд руб. 99,6 110,8
Источник: оперативные данные Росстата и территориальных органов ФСГС. * По видам деятельности «добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства» и «производство и распределение электроэнергии». ** По РФ в целом торговля выросла на 2,6%, услуги - на 1,5%.
По данным Сибирского таможенного управления, внешнеторговый оборот регионов СФО в первом квартале 2009 г. уменьшился на 25% по отношению к январю-марту 2008 г24.
Падение промышленного производства по Сибирскому федеральному округу за 5 месяцев 2009 г. составило 8,5% (по сравнению с январем-маем 2008 г.). Это почти в 2 раза меньше, чем в РФ в целом.
В Новосибирской области за первые три месяца 2009 г. индекс промышленного производства по области в целом по
24 Подробную характеристику специфики внешней торговли субъектов Сибирского федерального округа см.: Ковалева Г. Д. Сибирский федеральный округ на мировых сырьевых рынках: упущенные возможности //ЭКО. 2009. № 3. С. 2-24.
сравнению с аналогичным периодом 2008г. составил 99,1%. В частности, обрабатывающая промышленность - 99,2%, добыча полезных ископаемых - 95,4%, производство основных ресурсов - электроэнергии, газа, воды - 100,1%. Наиболее высокий прирост зафиксирован в сельском хозяйстве - 109,4%. В сложном положении находится строительная отрасль, где объем работ упал более чем в два раза - до 44,5%. Индекс роста потребительских цен составил 105,5%.
Наиболее вероятно, что результаты 2009 г. будут на уровне прошлого года и даже выше примерно на 2%. При самом неблагоприятном раскладе экономические потери также не превысят 2%25.
Есть основания полагать, что ввод жилья будет на уровне, близком к 1 млн м2, то есть обвала не будет.
На первом месте по кредитной задолженности в Сибири находится строительство, далее следуют обрабатывающие производства и торговля. В сельском хозяйстве задолженность сократилась. Долги «убивают» инвестиции.
Инновации и институты развития
Наличие фундаментальной науки и мощного научно-образовательного комплекса - одно из стратегических преимуществ экономики РФ.
Глава государства Д. А. Медведев определил следующие приоритетные направления развития инноваций: энергоэффективность и энергосбережение, ядерные, космические технологии с уклоном в телекоммуникации, медицинские и стратегические информационные технологии, включая создание суперкомпьютеров и программного обеспечения26. По каждому из этих направлений необходимо задействовать инструменты, пока что почти не работающие - венчурные фонды, особые экономические зоны, технопарки.
По мнению А. Н. Петрова, руководителя Государственной дирекции целевой научно-технической программы, «чтобы идею довести до коммерциализации, нужна многозвенная система. В ее начале стоят академические институты, они генерируют
25 Советская Сибирь. 2009. 5 мая.
26 Российская газета. 2009. 19 июня.
идеи, которые должны подхватывать и превращать в "железо" отраслевые институты. Но они у нас рухнули. Цепочка порвалась, пока не восстановим, ничего не получится. В каком виде? Скорей всего это должны быть, как и во всем мире, малые и средние научно-производственные предприятия»27.
В настоящее время создано 13 особых экономических зон (две промышленно-производственных, четыре технико-внедренческих, семь туристско-рекреационных), в которых на март 2009 г. зарегистрировано более 170 резидентов (в 2006 г. их было 12, в 2007 г. - 53, 2008 г. - 143) с заявленным объемом инвестиций около 140 млрд руб.
Количество рабочих мест в ОЭЗ в 2008 г. - 5800, выработка на одно рабочее место в ОЭЗ (2008 г.) - около 2 млн руб. Значимым этот сектор станет, когда число рабочих мест достигнет, например, миллиона. А это не менее 100 особых экономических зон. Для сравнения: в КНР уже в 2005 г. было создано около 1000 зон освоения высоких и новых технологий. Среднегодовой прирост основных экономических показателей этих предприятий в Китае в течение последних 13 лет держится на уровне 60%.
За полтора года существования корпорации «Роснано» поддержано 14 проектов на общую сумму около 50 млрд руб. В планах ее руководителя А. Б. Чубайса (апрель 2009 г.) -увеличить за 7 лет производство нанопродукции в стране в 180 раз (с 5 млрд руб. до 900 млрд руб.). Для реализации плана потребуется запуск 15 новых проектов ежемесячно. Материализация идеи предполагает создание сети нанофабцент-ров. Всего в масштабах РФ предполагается создать от 20 до 30 таких организаций. Средняя стоимость инвестиционного проекта - 3 млрд руб.
По оценке руководства Ассоциации «СибАкадемИннова-ция» (новосибирский Академгородок), из 400 инновационных предприятий, входящих в состав данной организации, только 20 занимаются проблематикой нанотехнологий (5% от общего числа).
Окончание в следующем номере.
27 Российская газета. 2009. 16 апр.
