Научная статья на тему 'ՀՀ-ում պետական գնումների ոլորտի ֆինանսաիրավական կարգավորման առանձնահատկությունները'

ՀՀ-ում պետական գնումների ոլորտի ֆինանսաիրավական կարգավորման առանձնահատկությունները Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
100
33
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
21-րդ ԴԱՐ
Область наук
Ключевые слова
պետական գնումներ / պետական պատվեր / պետական կարիք / ֆինանսական ռեսուրսներ / պետական ծախսեր:

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Գրիգոր Ներսիսյան

Պետական գնումների ոլորտում պայմանագրային համակարգի գործառնման նպատակը պետական և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կարիքների բավարարման համար իրականացվող գնումների գործընթացում առաջացող հարաբերությունների կարգավորումն է: Սույն հոդվածը նվիրված է այդ համակարգի՝ ժամանակի հրամայականով պայմանավորված շարունակական փոփոխություններին, ինչպես նաև համակարգի արդյունավետության բարձրացման առումով հասարակական հսկողության ինստիտուտի ստեղծման անհրաժեշտության հիմնավորմանը: Մասնավորապես, հղում է արվում խնդրո առարկայի վերաբերյալ ՌԴ-ում իրականացվող բարեփոխումներին:

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

FINANCIAL AND LEGAL REGULATION PECULIARITIES IN THE AREA OF GOVERNMENT PROCUREMENT IN THE REPUBLIC OF ARMENIA

The objective of the contractual system in the government procurement is to regulate the relations that emerge in the public procurement process, in order to satisfy the needs of the state and local self-government institutions. The article addresses continuous development of this system, which is an imperative of the time, as well as substantiates the necessity of creating a public control institute for increasing the effectiveness of the system. Particularly, the reforms carried out in the Russian Federation with regard to the subject matter are referred to and presented concisely.

Текст научной работы на тему «ՀՀ-ում պետական գնումների ոլորտի ֆինանսաիրավական կարգավորման առանձնահատկությունները»

zz-пьи ^ъэичиъ ^ъпьиъъгь n^nrsb ^ьъиъииьгичичиъ 4Ur^U4nrUU"U

Qqipqnp hhpujiujmh'

PiuhiujJi pmnhp iqhmm^mü qüntüühp, ^hmm^mü ^mm^hp, ^hmm^mü ^mp^p, ф^üшüuшЦшü nhuntpuühp, ^hmm^mü hm^uhp:

ßnLu q^süm^mü 4.U. LhphqU^ qhnUu 19-pq qmpntü, püüntpjmü mnühjn^ ^h-sm^mü ^mp^pühp^ U qpmüg pm^pmpümü ^üq^pühp^, n^mqpntpjnLü qmpáphg mjü hmüqmümüp^ü, np ^hsm^mü ^mp^pühp^ ^mqüntü hü m]ü qm-ümqmü ^mhmü^ühp^ 2p2müm^C, npnüp p^ntü hü ^hsm^mü ^jmüp^ ^üqhm-ünLp ü^mpmqp^g [1]: ^hsnLpjni.ünLü ^mpnq hü qhpm^2nh[_ m]u ^mp^püh-p^, üh^ ntp^ntü ш]^: Um^mjü qmpqmgümü npn2m^ üm^mpqm^ hmumh hp^pühpntü ^mp^pühp^ 2p2mü^£ un^npmpmp üni]üü t qhpmqnijü üntpjmü pn^mü^m^nLpjnLü^ U ^hrnm^mü ^mnm^mpümü hmüm^mpq^, dnqn-pmph^hgntpjmü ü^msm^n^ ^üqntü^mh ühpp^ü U mpsmp^ü mü^smü-qntpjmü ü^ngmnntüühp^ m^mhn^ntü^: Pnjnp ш]^ ^üq^pühp^, npnüp ^mü ^hsntpjmü ühpunLü, püm^mümpmp, ^hü ^mpnq ^pm^mümg^h[_ mnmüg ü^ngühp^, um^mjü hmpgü m]ü t, ph m]u ^mü m]ü ^mp^p^ n p ^шФп^ ^hsp t ^mü ^mpnq t pm^pmp^hj; tfmümüm^m^g ^mjtfmüühpnLÜ Uu ^hsm^mü ^mp^pühp^, ^ü^hu ümU qpmüm^mü ü^ngühp^ Ьш^шф h^üüm^üq^p^, npü mnmü^ümg^nLÜ t ^mp^pühp^ pm^mpmpümü hmümp, üünLÜ t hpmsmq:

ömü^mgmh hp^pntü ^hsm^mü U üniü^g^mL ^mp^pühp^ pm^pmp-ümü hmümp hm^u^ntü hü ü2müm^m^ Ьш^шр^ ф^üшüuш^шü nhuntpuühp: Ujq ^mp^pühp^ pm^pmpümü mnntün^ ^ü^hu ßß-ntü, mjü^hu t[_ ZZ-nLü h^üüm^üq^p hü üünLü ü^ngühp^ oqsmqnphümü mp^jnLüm^hsnLpjmü pmpÄpmgnLü^ U mügntü^ pjnL^hsmj^ü ü^ngühp^ süshuümü ^n2s nhd^ü^ü: U]^ ü^msm^n^ ^hmnLpjni.üü oqsmqnphntü t ф^üшüuш^шü qnphnLühnL-pjmü smpphp ÀUhp U qnph^pühp, npnüg^g ^hsm^mü U üntü^g^m^

' Umü^m^mpdm^mü q^mni.p]ni.üühp^ ph^ümhnu

Q. ЪhpupuJшh

<21-pi] IUP», pM 1 (71), 2017p.

^p^pühpM рш^шршрйшй hшJшp шцpшüpühpM, ш2^шшшüpühpM U Ьш-nшJnLpJnLÜühpM qüU^ü цш]üшüшqpш]Mü hшJш^шpqü t [2, 3]:

UпшüÁ.üшhшmnL^ й2шйш^пър]пъй hü àhnp phph|_ фMüшüuшMpш4ш^шü hшpшphpnLpJnLÜühp£, npnüp шпш^шд^ hü щhmш^шü U ^Л^д^щш^. Ьш^-uhpM ^шmшpJшü шрЦП^РПЫ qünLÜühpM прртпЫ цш]üшüшqpш]Mü hш-U^^pqM ^M^ngn^:

QünLÜühpM njnpmnLj цш]üшüшqpш]Mü hшJш^шpqü пщц^шЬ t ^тш-^ü U ^Л^д^щш^. ^nrnjgühpM qnpЬшпnL|pühpM U Mpш4шunLpJnLÜühpM ^ш-mшpüшü£ цшhцшühLn4 hшuшpш^ш^шü ipшJш^шü фnüihpM Ьш^uJшü üщшmш^шhшpJшpnLpJшü U шplJnLÜш4hшnLp]шü u^qpniüpühp^:

Uju hшüш^шpqM фMüшüuшMpш4ш^шü ^шpqш4npnLÜMg t ^ш^шЬ n^ J^jü hшuшpш^ш^шü-Mpш4ш^шü ^nnijgühpM nhunLpuühpM ЬШ^ПЪ^МРМ mümhuш^шü шpl]nLÜш4hшnLp]nLÜ^, ш]^ üшU цhшnLp]шü U ünLÜMgMчшL U^pJMüühpM ^nq^Mg Mphüg qnpЬшпnL]pühpM ^шmшpJшü шpiJnl.üpühp£:

^ш]üшüшqpш]Mü hшüш^шpqM ühpipU^ü щрш^тМ^шрЫ ZZ-nLj шп^ш hü щhmш^шü qünLÜühpM qnpЬ^üpшgM пр^ш^М phpnLpjniüühp, npnüg ^рш-gnLÜ^ hüшpш4np ^t шпшüg qüntUühpM njnpmnLj фMüшüuшMpш4ш^шü hш-pшphpnLp]nLÜühpM ünpn^M qшpqшgJшü U 4hpшhu^nqш^шü ünp ^üum^-mm.rnühpM À.Uш4npJшü:

qünLÜühpM njnpmnLj цш]üшüшqpш]Mü hшJш^шpq£ ПР^Ш^М üh^шüMqJ t, npM üщшmш^£ щhmш^шü U Unl.üMgMщшL U^pUMüühpM ^шр^р-ühpM pш4шpшpüшü hшJшp Mpш^шüшg4nq qüntUühpM qnpЬ^üpшgnLÜ шпш-

^gnq hшpшphpnLpJnl.üühpM ^шpqш4npnLÜü t: ZZ щhmш^шü qüntUühpM ^шр-qш4npüшü üцшшш^n4 2000 p^^ü^ü ^üiniü^hL t «QünLJühpM U^u^ü» ZZ ophüp^ (pM4 62), np^ 2005 p^^ü^ü ntd^ ^рдршЬ t áшüш^hL, U ^üiniü^hL t «QünLÜühpM U^u^ü» ünp ophüp (pM4 160), Mu^ шpihü 2011 p^^ü^ü ^hp^Müu

ünLjü^hu ntd^ ^рдршЬ t áшüш^hL фп^шр^^щ^ «QünLJühpM U^u^ü» ZZ ophüpn^ (pM4 206), np^ qnpbnLÜ t Jfcü^ opu [4]: Uj] ophüpühpn^J shqM t niüh-gh|_ щшт^Мрштт. hшüiMuшgnq U^pUMüühpM 2P2шüш^M püqimjüni.J, ^шшшр-4h|_ hü qünLJühpM Mpш^шüшgJшü ÀUhpM фnфn^nl.pJnl.üühp, ш^щ^М рш;цЬрМ hш2npiш^шünLp]шü uшhüшünLÜühp, npnügn^ hüшpш4np ^LMÜ^ шщшhn4hL шпш^|_ шрцт^ш^т, mümhunq U pшфшügM4 щhmш^шü qüntUühp: U^U-ünLjü dшJшüш^, Mü^^hu gшü^шgшЬ hшJш^шpq, шJÜщhu tL qüntUühpM щш]-üшüшqpш]Mü hшJш^шpqü n^ü^ qшpqшgüшü U фnфn^nLp]nLÜühpM ^шр^р:

21-pij 1ПТ», pM 1 (71), 2017p.

Я. bbpupumh

ZmümÁ.m]ü «O-üntüühpM ümu^ü» ZZ ophüfM ^mpqm^npümü mnmp^m hü hшüqMuшünLÜ ^ms^MpmsnLÜhpM ^nqü^g m^pmüpühpM, m2^msmüpühpM U hmnm]nLp]nLÜühpM áhnpphpümü qnphßüpmgM hhs hmpmphpnL-

p]nLÜühpß. ophüpn^ umhümü^ntü hü m]q hmpmphpnLp]nLÜühpM ^nqühpM h^ü-üm^mü Mpm^nLÜpühp^ U ^mpsm^münLp]ni.üühp£, ^u^ «qünLü» hqpni.]p£ umhümü^ntü t np^hu hmsntgümüp ü]ntpm^mü U n^ ü]nL-

pm^mü m^sM^ühpM (mpdhpühpM)" pnjnp shum^M m^pmüpühpM, ш2^ш-smüpühpM U hmnm]nLp]nLÜühpM AhnpphpnLüß»:

4mpUnp t n^ ü^m]ü hhsmüms i^üh^ ^hsm^mü qüntüühpM Mpm4mümg-ümü ü^ngn^ p]nL^hsm]Mü hm^uhpM mpq]nLÜm4hsnLp]mü pmpá.pmgümü£, mq_ ümU üM 2mpp hmpm^Mg faüq^pühpM [mhürnüß, npnüp ntqqm^M ph mü-ntqqm^M ^hp^n^ Фп^ш^ш^^шЬ hü ^hsqüntüühpM hhs:

^hsm^mü qünLüühpM mpq]ni.üm4hs qnphmnünq hmüm^mpqM U ^hpm-hu^nqm^mü üh^mü^qüühpü mnmü^ümhmsnL^ ^mpUnpntppLÜ nLÜhü: Lm]ü Mümusn^ ^hsm^mü qünLüühpß ^hsm^mü ^ms^hpühpM Mpm4mümgümü qnphßüpmg hü: ^hsm^mü ^ms^hpühpß ^mpnq hü hmüqhu qm[_ m^pmüpüh-pM, m2^msmüpühpM U hmnm]nLp]nLÜühpM shupn^, npnüp, smp^m ^m-

pMfühpM umhümüümü hmümp, ]nLpmpmüynLp ^hsm^mü ümpü^ü üm^m^hu

ühp^m]mgüntü t ZZ фMüшüuühpM üm^mpmpnLp]nLÜ4 |Mmqnp ümpü^ü, Mü^ß umhümü^h qnphßüpmgühpM Mpm4mümgümü mpq]ni.üpnLü müpmqp^ntü t «^hsm^mü pp^h^ ümu^ü» ZZ ophüpntü:

4mpUnp^ntü t ^hsm^mü ^ms^hpühpM, h^üüm^mü ^mp^pühpM ü^mu-üm^mü hmüm^mpqM, m]u^üpü m^pmüpühpM, m2^msmüpühpM U hmnmjni-p]nLÜühpM ü^muüm^mü mnm4himqni.]ü qühpM, püntpmqphpM U shum^müni. umhümüntüß, Mü^B ^mpnq t tm^hu ü^mush[_ ^hsm^mü qünLüühpM U ^hpmhu^ümü qnphßüpmgM mpq]nLÜm4hsnLp]mü pmpá.pmgümü£:

^hsm^mü ^mp^pß qünLüühpM njnps^ ^m]ümümqpm]Mü hmüm^mpqM h^üüm^mü U mühüm^mpUnp smpphp^g t, pmü^ np ^hsm^mü ^mhmü^ühpM ^M2s U husm^ umhümüntü^g t фMüшüuш^шü nhunLpuühpM mpq]nL-

üm^hs U ü^msm^m]^ü oqsmqnphntüß, hms^m^hu hph ü^ms^ hüp nLÜh-ünLü, np hm^uhpM qqш|M ümuü ntqq^ntü t qüntüühp^ü:

U]u Mümusn^ mn^m t ^hsm^mü ^mp^pM Bus ]nLpmpmüynLp ^hsm-^mü h^üümp^M pmgmhm]sümü U umhümüümü, üh^mü^qüühp^, ^шфnpn2M^-ühpM ^n^n^nLp] mü mühpmdh2snLp]nLÜ, npü t^ ^hmüqhgü^ ^hsm^mü

Q. ЫhpupuJшh

21 p] IUP», pM 1 (71), 2017p.

щшт^рМ прп2ш^М фпфп^П^Ш^ Р^пр щhшш^шü hMdüшp^ühpM hшdшp ^pUnp t üшU hMdüш^шü oqmшqnpЬdшü шщpшüpühpM, Ш2^шшшüpühpM U Ьшпш]nLp]nLÜühpM uшhdшüdшü üMшшшppnLpJnLÜ£, Mü^ü tL ^hшüqhgüM щhшш^шü ^шрМрМ uшhdшüdшü humш^nLpJшü:

^hшш^шü ^шpMpühpM, Д^ш^р^п^ щшш4hpühpM, qün^JühpM ^шqdш-^hpщdшü, Mü^hu üшU ipшüg uщшпdшü фпцЬрпЫ dhb t ^Мршп^п^ hu^n-^^ü üh^шüMqJühpM U hu^nqntpjnLÜ Mpш^шüшgünq dшpdMühpM шп^ш U pшgшhш]ш4nq ^ü]MpühpM 4hphшüdшü Ü2Шüш^nLp]nLÜ^: Ы^шЬ qnpb^ü-pшgühpM ^шqdш^hpщdшü hшdшp ZZ-nLd ophüuipnLpJшdp üш^шшhu4шЬ hü JM 2шрр щhшш^шü dшpdMüühp, npnüp ^ршдМ^ hu^nqntpjnLÜ U 4hpшhu^n-qnLpjnLÜ hü Mpш^шüшgünLtf щhшш^шü qünLJühpM pnLnp фпцЬрпЫ: Uju шппЫп^, uш^ш]ü, ZZ ophüu]pnLpjnLÜ£ ^шр^р nLÜM üшU JM2шqqш]Mü, d^u-üш4npшщhu ш]ü hp^pühpM фпр^М р^шд^^ npnüg hhs ZZ шпUшpш-

шüшhuш^шü hшpшphpnLp]nLÜühp^ ^ш^р^пЫ hü шüшhuш^шü ]Ш2Ш^ hшdшüdшü щшт^рМ hMdшü ^рш:

t-^mhüp, ПР Л^-nLd щhшш^шü qünLdühpM hшdш^шpq^ ^шpqш4npnq ophüuipnLp]шü dh^ шшpMühpMü ^штшр^^ hü JM 2шрр pшphфn-

^nLdühp, npnügMg ^шpUnpшqnL|Ü£ ünp hшuшpш^ш^шü hu^nqntp^ü Müu-ш^шп^шМ ^ш^рп^Ь t, прМ qnpЬnl.ühnLpJnLÜ£ qrnü^n^d t hp^pM ^^ш^ш-pnLp]шü шüdM2Ш^шü hu^nqntp^ü ühppn: Ь ^щ, ш^^пр] ^t Ü2hL, пр Л1^ üш^шqшh^ U pшqdMgu hшdшdnqn4ühpnLd, шunцMuühpnLd

^d ш^ шпMpühpn4, ^ü]qbhL hü ш]] MüumMmnLmM ^шpUnp Ü2Шüш^nLp]nLÜ^: «^hmш^шü U dnLÜMgMщшL ^шpMpühpM pш4шpшpdшü 4hpшphpJШL шщ-pшüpühpM, Ш2^шшшüpühpM, Ьшпш]nLp]nLÜühpM qünLdühpM щш]dшüшqpш]Mü hшdш^шpq£» Л1^ ophüpM hшdшÁ.ШJÜ (pM4 44 $3) pшqшpшgMühp£, hшuшpш-^^ü dMш4npnLdühp£ U Mpш4шpшüш^шü шü¿шüg dMш4npnLdühpü шпш-шüqшd Mpш^шüшgünLd hü hu^nqntpjnLÜ qünLdühpM ^прт^ 4hpшphpJШL щш]dшüшqpш]Mü hшdш^шpqM Л^ ophüpn4 U ш]L Mpш4ш^шü ш^шhpn4 üш-^шшhu4шЬ ipnL]pühpM щшhщшüdшü ü^шшdшdp: ^hшш^шü M2WшünLp]шü U mh^^ü Müpüш^шпш4шpdшü dшpdMüühp£ щшршш^пр hü шщшhn4hL rn^^L hu^nqntp^ü Mpш^шüшgdшü hüшpш4npnLpJnLÜ£ [5]:

UMшüqшdшJÜ ш^ühш]ш t, Mu^ ¿hnp php4шЬ dM2шqqш]Mü фпрЛп^ üшU hш4шuш4шЬ, пр hшuшpш^ш^шü hu^nqnLp]шü Müum^snLmM ühpipnLd^ ZZ-nLd ^шрп^ t pшpÁpшgühL щhшш^шü qünLdühpM шpl]nLÜш4hшnLp]nLÜ^, ^ü^-

<21-рц ТПГ», рЩ 1 (71), 2017р.

Я-. ЪЪриришЬ

цЬи ЬшИ №Ьр щЬтш^шЬ дЬпъ^ЬЬрЩ Ь^шш^ш^р hшишpш^ш^шЬ

4ишшhnLр]шb итЬ^ЫшЬ hшdшp:

¿тЬг/шр, 2017р.

ицррърЬЬр И qpш^шhпLрJпLh

1. Лебедев В.А., Финансовое право, М., 2000.

2. Белов В.Е, Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование, М., 2011.

3. СмотрицкаяИ.И., Экономика государственных закупок, М., 2009.

4. «Ч-ЬпШЬЬрЩ ^шиЩЬ» 2,2, орЬЬр, 62 (2000р.), 160 (2005р., 206 (2011р.):

5. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 2013.

¿¿-пьи ^ъзичиъ оъпьиъъгь пШГЭЬ йьъиъииьгичичиъ чигодчпгииъ илиъэъщизчпьА-зпьъъьгс

Отррдпр ЬЬрыри]шЬ

ШфпфшдЩр

^Ьшш^шЬ дЬпъ^ЬЬрЩ пщртпЫ цш]^шЬшдрш]ЩЬ hшtfш^шpqЩ дпрЬшпЬ^шЬ Ьщш-шш^р цЬшш^шЬ И шЬ^ш^шЬ ЩЬрЬш^шпш^шр^шЬ ^шр^ЩЬЬЬрЩ ^шрЩрЬЬрЩ рш^ш-ршр^шЬ hшtfшp Щрш^шЬшд^п^ qЬпLtfЬhpЩ qпpЬрЬршgпLtf шпш^шдп^ hшpшрhpпL-р]пъЬЬЬрЩ ^шpqш4пpпLJЬ Ь ипцЬ hпq^шЬр Ь^Щр^шЬ Ь ш]ц hшtfш^шpqЩ дш^шЬш-hpшJш]ш^шЬп^ цш]^шЬш^пр^шЬ 2шрпъЬш^ш^шЬ фпфп^пърръЬЬЬрЩЬ, ЩЬ^-цЬи ЬшИ hшtfш^шpqЩ шрщпъЬш^Ьтпър^Ь ршр&ршд^шЬ шппЫп^ hшишpш^ш^шЬ hи^пqпLр]шЬ ЩЬишЩшпъшЩ итЬ^ЫшЬ шЬhpшdh2шпLр]шЬ hЩtfЬш4пptfшЬр: ^ши-Ьш^пршцЬи, Ь шр^пЫ ^Ьцрп шпшр^шф ^ЬршрЬр]ш^ ЛТ-пЫ Щрш^шЬшд^п^

ршрЬфп^пЫЬЬрЩЬ:

Я-. bbpupujmh

<21-pi] ТПГ», рЩ 1 (71), 2017р.

ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК РА

Григор Нерсисян

Резюме

Целью деятельности договорной системы в области государственных закупок является урегулирование отношений, возникающих для удовлетворения потребностей государственных и местных органов самоуправления, осуществляемых системой закупок. Данная статья посвящена продолжительным изменениям указанной системы, продиктованным велением времени, а также обоснованию необходимости создания института общественного контроля с точки зрения усовершенствования продуктивности системы. В частности, в статье кратко излагаются преобразования, осуществляемые в РФ по данной проблематике.

FINANCIAL AND LEGAL REGULATION PECULIARITIES IN THE AREA OF GOVERNMENT PROCUREMENT IN THE REPUBLIC OF ARMENIA

Grigor Nersisyan

Resume

The objective of the contractual system in the government procurement is to regulate the relations that emerge in the public procurement process, in order to satisfy the needs of the state and local self-government institutions. The article addresses continuous development of this system, which is an imperative of the time, as well as substantiates the necessity of creating a public control institute for increasing the effectiveness of the system. Particularly, the reforms carried out in the Russian Federation with regard to the subject matter are referred to and presented concisely.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.