CC BY
19
Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Социология. Политология. 2018. Т. 18, вып. 4
УДК 32.019.5
ФЕНОМЕН ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ РОССИЙСКОЙ ПРОВИНЦИИ
А. Р. Александров, С. Г. Машкова
Александров Артём Романович, аспирант кафедры «Связи с общественностью», Тамбовский государственный технический университет; руководитель центра социальных программ, Институт общественных и политических коммуникаций, Тамбов, [email protected]
Машкова Светлана Геннадьевна, кандидат филологических наук, и.о. заведующего кафедрой «Связи с общественностью», Тамбовский государственный технический университет, [email protected]
В статье рассматривается природа феномена социально-политической стабильности в современной России при снижении уровня жизни населения и реальных доходов, которое отмечается в последние годы на фоне экономической рецессии. В рамках изучения рассматриваемого явления АНО «Институт общественных и политических коммуникаций» в июне 2018 г. проведено масштабное исследование среди жителей северо-восточных районов Воронежской области и города Борисоглебска. Ключевые слова: общественно-политическая стабильность, протестное настроение, общественное мнение.
The Phenomenon of Political Stability in the Face of Declining Living Standards of the Population on the Example of Russian Province
A. R. Alexandrov, S. G. Mashkova
Artem R. Alexandrov, https://orcid.org/0000-0002-4370-4476, Tambov State Technical University, 106, Sovetskaya Str., Tambov, 392000, Russia; Institute of Public and Political Communications, 61, Michurinskaya Str., Tambov, 392018, Russia, [email protected]
Svetlana G. Mashkova, https://orcid.org/0000-0001-9423-1675, Tambov State Technical University, 106, Sovetskaya Str., Tambov, 392000, Russia, [email protected]
The article discusses the nature of the phenomenon of socio-political stability in modern Russia with a decrease in living standards and real incomes, which is noted in recent years against the background of economic recession. As part of the study of the phenomenon considered by the ANO "Institute of Public and Political Communications" in June 2018, a large-scale study was conducted among residents of the North-Eastern districts of the Voronezh region and the city of Borisoglebsk.
Key words: public and political stability, protest mood, public opinion. DOI: https://doi.org/10.18500/1818-9601 -2018-18-4-466-469
Социально-политическая стабильность в обществе зависит от множества факторов, прежде всего, от уровня материальной обеспеченности, социальной защищенности граждан, а также безопасности личности1.
Как показывают последние события, пенсионная реформа привела к росту протестных настроений в российском обществе2. Пока в публичных мероприятиях протестного характера принимает участие меньше 1% от общей численности населения, но трансформация сознания началась3. Если в апреле 2018 г. исследователи АНО «Левада-Центр» фиксировали, что 86% россиян не желали участвовать в любых протестных акциях, 75% респондентов считали маловероятными протесты в связи с падением уровня жизни или в защиту своих прав, то ситуация изменилась через несколько месяцев после анонсирования Правительством РФ поэтапного повышения пенсионного возраста4. Июльские социологические исследования показывают, что впервые с 2009 г. вероятность массовых протестов с экономическими требованиями в России в представлениях населения превысила 40%, а готовность принимать участие в акциях протестах достигла 30%5.
В то же время «плавное» снижение уровня жизни населения и реальных доходов, которое отмечается последние годы на фоне экономической рецессии, не привело к заметному росту протестных настроений6. По оценкам экспертов Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, количество бедных в России не 20 млн человек, о чем говорит официальная статистика, а больше 35 миллионов7. Портрет современного бедного - семейный человек трудоспособного возраста, имеющий постоянную низкооплачиваемую занятость.
При ухудшении уровня жизни широких слоев населения мы фиксируем феномен социально-политической стабильности. В рамках изучения рассматриваемого явления Институтом общественных и политических коммуникаций в июне 2018 г. проведено масштабное исследование среди жителей северо-восточных районов Воронежской области и города Борисоглебска.
Социально-политическая ситуация в сельской местности Центральной России
В ходе социологического исследования жители Терновского района слабо шли на контакт, мало кто соглашался отвечать на вопросы интервьюеров. В среднем из 10 человек соглашались отвечать на вопросы только трое, отмечалась настороженность, особенно в небольших селах.
© Александров А. Р., Машкова С. Г., 2018
Л. Р. Александров, С. Г. Машкова. Феномен политической стабильности
Уклонялись от ответов на вопросы, связанные с деятельностью органов местного самоуправления и оценками руководителей органов государственной власти и местного самоуправления.
Основные жалобы жителей района связаны с качеством предоставления медицинских услуг. Состояние в сфере медицины района оценивают как плохое и очень плохое более 40% респондентов. Люди в большинстве случаев не могут позволить себе платное лечение, прежде всего по причине отсутствия денежных возможностей, а бесплатное ограничивается все больше и больше. Отмечается сокращение численности населения (за последние 5 лет - на 8,5%) - наряду со снижением рождаемости наблюдается отток молодого трудоспособного населения в крупные города России.
Жители Терновского района не могут дать своим детям качественное образование, недовольны состоянием в этой сфере 20% респондентов. Условия обучения, как по качеству образовательного процесса, так и по фактическому состоянию учреждений, оставляют желать лучшего.
Следующая актуальная проблема - занятость населения и низкий уровень оплаты труда в Тер-новском районе. Заработную плату до 10 тыс. руб. получает 64,0% населения, от 10 тыс. до 19,9 тыс. руб. - 32,4%. В целом трудоспособное население района можно разделить на три категории:
1) находящиеся на заработках - покинувшие пределы Терновского района;
2) самозанятое население, преимущественно занимающееся приусадебным хозяйством;
3) работа в бюджетной сфере и в сельском хозяйстве по найму.
В сфере ЖКХ жители района в числе основных проблем выделяют некачественное водоснабжение и несанкционированные свалки. Недовольны состоянием сферы ЖКХ 33,6% населения.
По мнению 42,0% населения Терновско-го района, за последние несколько лет жизнь в районе ухудшилась. В то же время почти 50,0% местных жителей считают, что с точки зрения социально-экономической ситуации в районе все нормально и хорошо. Застойная бедность и пессимизм в отношении перспектив вызывают социальную апатию, нежелание участвовать в общественно-политической жизни муниципального образования. В частности, акции протеста в защиту социально-экономических прав поддерживают 20,0% жителей района, 57,0% не знают, кто в настоящее время руководит Воронежской областью, ничего не знают о работе губернатора 55,8%.
Представленные цифры говорят об усилении выученной беспомощности среди широких слоев населения, особенно это ярко наблюдается в сельской местности8. Человек не предпринимает попыток к улучшению своего положения, хотя имеет такую возможность. Данное явление проявляется, как правило, после нескольких не-
удачных попыток воздействовать на негативные обстоятельства среды. К примеру, протестуй не протестуй (голосуй не голосуй) - как надо, так и сделают, подобным образом рассуждают многие граждане страны. По мнению психологов, состояние выученной беспомощности можно охарактеризовать тремя признаками9: во-первых, безынициативность, отсутствие попыток бороться с неприятностями; во-вторых, торможение когнитивных функций, прежде всего к усвоению нового опыта - индивид не верит, что можно найти выход из сложившейся ситуации; в-третьих, все эти негативные процессы сопровождаются эмоциональными расстройствами, любая мелочь выводит человека из равновесия. Жители сельской местности проявляют минимальный интерес к политической жизнь, в том числе и выборам. Население дезориентировано, не верит в собственные силы, подавлено грузом хозяйственно-бытовых проблем.
В Терновском районе проходят акции протеста (митинги, пикеты) местных жителей и активистов общественной организации «Терновка не Кущевка». Количество участников незначительно, что не удивительно, поскольку вместо диалога с гражданскими активистами руководители района оказывают на них административное воздействие, требования протестующих власти игнорируют.
На момент исследования фиксировалась достаточно слабая в Терновском районе поддержка врио губернатора Воронежской области А. Гусева, на выборах 9 сентября его готовы были поддержать менее 50% населения. Есть вероятность, что часть жителей района экстраполируют негатив в отношении главы Терновского района И. Беловой, социально-экономические проблемы на действующего губернатора, который, по их мнению, слабо контролирует ситуацию в районе. Одновременно 60% респондентов поддерживают правящую партию «Единая Россия», рейтинг которой выше, чем у руководителей региона и органов местного самоуправления. По итогам выборов кандидатуру А. Гусева поддержали более 80% избирателей Терновского района10.
Подобная система в среднесрочной перспективе устойчива. Население аморфно, нет организации и лидеров, которые могли бы актуализировать и защитить интересы сельчан. Люди попадают в ловушку бедности, они не голодают, в основном спасаются за счет приусадебных участков, в состоянии удовлетворить физиологические потребности, но совершенно не в состоянии удовлетворить долгосрочные потребности, в том числе по саморазвитию. Большинство жителей района отказываются думать о более достойной жизни, полностью зависимы от власти, чем и пользуются чиновники и отдельные представители бизнеса в угоду личных корыстных интересов.
В долгосрочной перспективе система «гниения» общества приведет к окончательной де-
Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Социология. Политология. 2018. Т. 18, вып. 4
градации муниципального образования, которое будет поглощено соседними районами. В отдельных случаях возможны стихийные народные протесты, если будут напрямую затронуты вопросы выживания местных жителей, допустим, отключение системы водоснабжения или авария на аммиакопроводе, который проходит по Терновскому району. События будут развиваться по сценарию протестов против свалок в Московской области.
Общественно-политическая ситуация в соседнем Грибановском районе Воронежской области демонстрирует аналогичные общественно-политические тенденции. Довольны работой действующего главы муниципального образования А. Рыженина менее 50% респондентов. По мнению жителей, за последние несколько лет жизнь в муниципальном образовании не изменилась, так считают - 33,2%, улучшилась - 28,0%, ухудшилась - 29,4%. В то же время 41,0% местных жителей считают, что с точки зрения социально-экономической ситуации в районе все нормально. До перехода в Грибановский район А. Рыженин с 2005 г. работал в администрации Новохоперского района сначала в должности начальника отдела финансов, позже стал заместителем главы. Несмотря на то, что с момента назначения прошло более двух лет, многие жители района и представители бизнес-сообщества воспринимают его как варяга.
Жители Грибановского района в качестве основных проблем выделяют следующие: неудовлетворительное состояние дорог (64% респондентов), низкое качество медицинского обслуживания (46,2%), отсутствие рабочих мест и проблемы с экологией. В птг. Грибановский людям очень трудно найти достойную работу, поэтому многие вынуждены уезжать на заработки в другие регионы, прежде всего в Москву, безработных - 14%. Если и повезет найти работу, то она низкооплачиваемая, средняя заработная плата - 13 тыс. руб.; до 10 тыс. руб. в месяц получают 62,2% населения.
Общественно-политическая активность и проблемы провинциального города
Более позитивное восприятие общественно-политической жизни фиксируется среди жителей города Борисоглебска Воронежской области, при этом отмечаются схожие проблемы.
Одна из самых актуальных тем, которые указывают жители города Борисоглебска в 65% анкет, - улучшение состояния дорог местного значения. Для жителей города злободневна проблема отсутствия рабочих мест с достойной заработной платой: 43,3% местного населения получают заработную плату до 10 тыс. руб. в месяц, 40,0% - до 20 тыс. руб. в месяц. Решение проблемы местные жители видят в следующем: «Нужно открывать
предприятия, чтобы были рабочие места», «Повысить занятость наших детей», «Рабочие места предоставить», «Повышение заработной платы», «Больше рабочих мест», «Чтобы не задерживали заработную плату», «Организовать побольше рабочих мест для молодежи».
Для 36% горожан крайне остро стоит проблема улучшения жилищных условий. Большая часть населения объективно не может себе позволить решать жилищные проблемы из-за нехватки денег.
Многие респонденты недовольны качеством медицинского обслуживания, отмечают нехватку врачей специализированного профиля, в связи с чем очень тяжело получить квалифицированную медицинскую помощь. Состояние медицинской сферы как плохое и очень плохое оценивают 47,5% респондентов. Особенно горожане просят обратить внимание на детскую медицину: в поликлиниках огромные очереди, больные дети и здоровые находятся на приеме у одного врача, нет кардиолога и многих специалистов.
Несмотря на существующие проблемы, 49,0% горожан считают, что за последние годы социально-экономическая ситуация в городе улучшилась. Довольны работой местной администрации 46,0%, это больше, чем число респондентов, которые положительно отмечали деятельность врио губернатора Воронежской области А. Гусева (25,0%), большинство (54,7%) ничего не знали о его работе. Достаточно хорошие показатели в городе по социально-политической активности населения, более 70% регулярно ходят на выборы.
Процесс отчуждения укрепляет позиции
За последний год усилились тревожные настроения среди жителей страны11. Выражают озабоченность проблемами, связанными с благосостоянием и доходами: ростом цен и безработицы, бедностью, социальным расслоением в обществе, ростом платности и недоступности образования. Рассматриваемые проблемы высказывали и респонденты исследования, проведенного Институтом общественных и политических коммуникаций.
На фоне ухудшения уровня жизни населения и новых реформ (повышение пенсионного возраста, налогов и т. д.) гарантом общественно-политической стабильности продолжает оставаться Президент РФ В. Путин. Уровень одобрения деятельности Президента РФ в августе 2018 г. составил 70%12. Одновременно снижается одобрение политики председателя Правительства РФ Д. Медведева до 28% и Государственной Думы ФС РФ до 30%.
В российском обществе намечается поко-ленческий раскол в связи с пенсионной реформой: чем моложе человек, тем более негативно он высказывается о повышении пенсионного
468
Научный отдел
А. Р. Александров, С. Г. Машкова. Феномен политической стабильности
возраста, и наоборот. Тотальное неприятие инициативы высказывают граждане в возрасте от 18 до 50 лет, в предпенсионном возрасте поддержка реформы составляет 12-15%, а более 20% действующих пенсионеров склонны поддержать нововведение13. Некоторая доля пенсионеров надеется, что реформа приведет к заметному повышению выплат. Люди пожилого возраста как самая политически активная часть российского общества будут продолжать поддерживать действующую власть или, по крайней мере, занимать конформистскую позицию. Молодежь и люди среднего возраста в условиях усиления социально-экономического кризиса вынуждены еще больше работать, чтобы обеспечить физиологическое выживание своих семей, ни о каком активном участии в политической жизни в таких условиях не может быть и речи. В Тамбовской области 96% доходов населения уходит на покупку товаров, оплату услуг и обязательных платежей14. Порочный круг бедности расширяет сферу своего влияния в обществе, от поколения к поколению уровень бедности возрастает.
Так называемые демократические процедуры и деятельность политических институтов не приносят положительных изменений в жизнь широких слоев населения. Призывы о единстве оборачиваются еще более сильным расслоением общества по имущественному признаку. Декларируется народовластие, а на деле граждане не могут повлиять на происходящие политические процессы, усиливается разрыв между ценностями, проповедуемыми властью, и реальными возможностями. За исключением Президента РФ, органы государственные власти и местного самоуправления не пользуются какой-либо заметной поддержкой в российском обществе.
Процесс отчуждения тотально укрепляет свои позиции. Постепенное снижение уровня и качества жизни приводит не к росту протест-ной активности, а к процессам, когда люди замыкаются в своих проблемах, у них не остается времени, сил и желания заниматься политикой, население не видит смысла участвовать в общественно-политической жизни. Рассматриваемое отчуждение не способствует развитию гражданского общества и формированию у граждан ответственности за развитие своей страны, региона или муниципального образования.
Примечания
1 См.: Вилков А. А., Шестов Н. И. Российские регионы в политическом измерении (обзор международной конференции) // Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Социология. Политология. 2014. Т. 14, вып. 4. С. 112-119.
2 См.: Предпосылки для осенних протестов. URL: https:// www.levada.ru/2018/08/16/predposylki-dlya-osennih-protestov/ (дата обращения: 17.08.2018).
3 См.: Осеннее наступление трудящихся. URL: http:// kprf.tmb.ru/golos/nash-golos-1089.pdf (дата обращения: 17.08.2018).
4 См.: Реформе - быть : когда повысят пенсионный возраст. URL: https://www.gazeta.ru/business/2018/06/16/11803771. shtml (дата обращения: 17.08.2018).
5 См.: Протестные настроения. URL: https://www.levada. ru/2018/08/01/protestnye-nastroeniya/ (дата обращения: 17.08.2018).
6 См.: Россияне привыкают к бедности. URL: http://www. rosbalt.ru/russia/2016/04/08/1504849.html (дата обращения: 17.08.2018).
7 См.: Бедность в России : десятки миллионов за чертой. URL: https://www.gazeta.ru/business/2018/05/09/11745109. shtml (дата обращения: 17.08.2018).
8 См.: Выученная беспомощность (learned helplessness). URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_psychology/140/ Выученная (дата обращения: 02.09.2018).
9 См.: Выученная беспомощность в разрезе политического поведения. URL: https://salt.zone/post/4738 (дата обращения: 02.09.2018).
10 См.: Сводная таблица предварительных итогов голосования. URL: http://www.voronezh.vybory.izbirkom.ru/ region/region/voronezh?action=show&root=1&tvd=2362 0001363779&vrn=23620001363775®ion=36&global= &sub_region=36&prver=0&pronetvd=null&vibid=23620 001363779&type=222 (дата обращения: 12.09.2018).
11 См.: Тревожащие проблемы. URL: https://www.levada. ru/2018/09/06/trevozhashhie-problemy/ (дата обращения: 08.09.2018).
12 См.: Одобрение институтов власти. URL: https://www. levada.ru/2018/08/30/odobrenie-institutov-vlasti-4/ (дата обращения: 08.09.2018).
13 См.: Власть лишила молодежь 90-х будущего, а теперь ворует старость. URL: http://svpressa.ru/society/ article/207532/ (дата обращения: 08.09.2018).
14 См.: Реальные доходы населения продолжают снижаться. URL: http://www.taminfo.ru/important/40476-realnye-dohody-naseleniya-prodolzhayut-snizhatsya.html (дата обращения: 08.09.2018).
Образец для цитирования:
Александров А. Р., Машкова С. Г. Феномен политической стабильности в условиях снижения уровня жизни населения на примере российской провинции // Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Социология. Политология. 2018. Т. 18, вып. 4. С. 466-469. DOI: https://doi.org/10.18500/1818-9601-2018-18-4-466-469
Cite this article as:
Alexandrov A. R., Mashkova S. G. The Phenomenon of Political Stability in the Face of Declining Living Standards of the Population on the Example of Russian Province. Izv. Saratov Univ. (N. S.), Ser. Sociology. Politology, 2018, vol. 18, iss. 4, рр. 466-469 (in Russian). DOI: https://doi.org/10.18500/1818-9601-2018-18-4-466-469
