CC BY
365
ФАКТОРЫ РИСКОВ И УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБОРОТА АЛМАЗОВ И БРИЛЛИАНТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В. П. БАУЭР,
доктор экономических наук, профессор кафедры финансов и кредита Е-mail: bvp90@mail. ru
Московский государственный горный университет А. С. ЧЕРТКОВ,
кандидат исторических наук, докторант кафедры экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства Е-mail:alexchertkov@list. ru
Российская академия государственной службы при Президенте РФ
В статье сформулировано понятие экономической безопасности оборота алмазов и бриллиантов в рыночных условиях. На основе анализа деятельности агентов рынка выделены основные факторы рисков и угроз экономической безопасности оборота алмазов и бриллиантов в Российской Федерации. Предложенная типология функций оборота алмазов и бриллиантов позволяет осуществить теоретико-методологический анализ обеспечения экономической безопасности этого процесса как системы.
Ключевые слова: экономическая безопасность, алмазно-бриллиантовый комплекс, незаконный оборот драгоценностей, риск, угроза, государственный контроль.
В соответствии с современными научными положениями [7—11] состояние экономической безопасности хозяйствующего субъекта определяется как состояние, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития, неуязвимость и независимость экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Это состояние характеризуется качественными признаками, на основе которых производится оценка соответствия происходящих процессов интересам хозяйствующего субъекта [4].
В национальных рамках угрозы экономической безопасности интерпретируются как явления и процессы, оказывающие негативное воздействие на хозяйство страны, ущемляющие экономические интересы личности, общества и государства. В наиболее обобщенном виде угроза экономической безопасности может быть определена как некий ущерб, который выражается степенью снижения социально-экономического потенциала страны за определенный промежуток времени. Под угрожающим экономической безопасности фактором понимается совокупность условий, препятствующих реализации национальных или личных экономических интересов или создающих опасность сокращения социально-производственного потенциала субъектов хозяйствования.
Наряду с тем, что вопросы оценки состояния экономической безопасности изучены достаточно широко, особенно на уровне государства, региона, предприятия, методология оценки состояния экономической безопасности такого важнейшего хозяйственного звена алмазно-бриллиантового комплекса (АБК) России, как производственного процесса, практически не сформированы. Поэтому, по мнению авторов, следует решать данную проблему путем рассмотрения подсистемы оборота алмазов и бриллиантов как самостоятельного объекта управления.
- 7
Экономическая безопасность в силу многообразия и степени проявления угрожающих факторов на различных уровнях иерархической структуры экономики характеризуется набором показателей. Для оценки состояния экономической безопасности страны используется уже апробированная система показателей — индикаторов, характеризующих ее экономическое положение, использование потенциала, качество жизни населения и др. Наиболее значимые параметры экономической безопасности отражают динамику производства в стране, состояние ее бюджета, уровень и качество жизни большинства населения, уровень безработицы, импортную зависимость.
В соответствии с фактическими значениями показателей и величиной их отклонения от пороговых значений индикаторов экономической безопасности состояние функционирования и развития хозяйствующего субъекта можно охарактеризовать следующим образом:
1) нормальное, если индикаторы экономической безопасности находятся в пределах пороговых значений;
2) предкризисное, когда превышается пороговое значение хотя бы одного из индикаторов;
3) кризисное, если превышается пороговое значение большинства основных (по экспертной оценке) индикаторов;
4) критическое, когда превышается пороговое значение всех (или почти всех) индикаторов: как основных, так и второстепенных [5].
Наиболее трудным и, как правило, вызывающим споры при подготовке количественных параметров индикаторов и пороговых значений является нахождение методов их определения [2, 3]. Объясняется это тем, что по своему характеру параметры часто не поддаются расчету. В мировой практике в таких случаях применяются другие методы, например метод экспертных оценок, предназначенный для определения каких-либо величин, достижение или сохранение которых ставится как задача. Метод хорошо применим и к определению количественных параметров пороговых значений. Вторым может быть метод аналогий по сравнению с каким-либо периодом отечественного развития экономики или зарубежным опытом хозяйственной деятельности.
Вместе с тем изучение процессов функционирования рынков алмазов и бриллиантов выявило, что для него разработка индикаторов экономических показателей и их пороговых значений на основе существующей весьма ограниченной учетно-ста-тистической базы не представляется возможной.
8 -
Особую роль в неопределенности данных играют пространственные особенности формирования рынка алмазов и бриллиантов, которые требуют внедрения новой методологии мониторинга и методов обеспечения экономической безопасности оборота указанных товаров.
Сущность любого экономического явления с наибольшей полнотой раскрывается в присущих ему функциях, ибо именно функциональные особенности определяют основное предназначение явления, его субстанцию. В настоящее время в экономической литературе встречается немало публикаций, посвященных изучению функций риска. Вместе с тем функциональные особенности экономической безопасности системы «алмазного трубопровода» как макросистемы остаются без необходимого внимания ученых-экономистов.
Отсутствие теоретических исследований функциональных составляющих экономической безопасности не позволяет выявить природу данного феномена, создать целостное представление о нем, поскольку именно функции определяют необходимые условия сохранения независимого существования системы оборота внутри экономической среды.
Учитывая указанные особенности исследуемого вопроса, предложим руководствоваться более узким определением экономической безопасности системы, определяемой «...совокупностью свойств состояния ее подсистемы, обеспечивающей возможность достижения целей всей системы» [6] и использовать для разработки механизмов ее обеспечения функциональный подход. Его сущность заключается в том, что деятельность субъектов АБКрассматривается с позиции не частных функций процесса оборота алмазов и бриллиантов, а с точки зрения конечного результата функционирования всего комплекса или отдельных укрупненных блоков данного процесса [1].
В результате проведенных исследований определена базовая структура российского рынка природных необработанных алмазов как основа формирования рынков бриллиантов и ювелирных изделий, в пределах которой выявлены функции, определяющие условия обеспечения экономической безопасности оборота алмазов и бриллиантов. Процесс оборота природного и обработанного сырья в целом основан на механизме согласования интересов хозяйствующих субъектов, обеспечивающих процесс самоорганизации и развития АБК в условиях неопределенности и рискогенности внешней и внутренней среды. Из-за этого система оборота в силу исторических причин уже обладает таким фундаментальным свойством, как безопасность,
Основные факторы рисков и угроз экономической безопасности оборота алмазов и бриллиантов
Этапы Факторы риска Факторы угроз
Добыча Нарушения инструкций учета и контроля добычи. «Подпитка» теневого оборота алмазов и бриллиантов в стране. Производственные риски. Риски инфляции. Правовые риски. Риски правовой ответственности Хищения, искажение отчетности. Финансирование регионального терроризма. Упущенная выгода добывающего предприятия бюджета (недополучение бюджетных ассигнований на региональном и федеральном уровнях). Правовые последствия для персонала
Ввоз Нарушения инструкций таможенного контроля. Ввоз «конфликтных» алмазов. Ввоз контрабандных госконтролем алмазов и бриллиантов. Риски правовой ответственности Финансирование регионального терроризма. Упущенная выгода бюджета. Правовые последствия для персонала
Обработка и реалиизация продукции Риски, связанные с недостатком информации о рыночной среде. Износ и ненадежность оборудования. Преступные действия. Риски ликвидности продукции. Торговые риски (неплатежи). Инвестиционные риски. Риски инфляции. Риски правовой ответственности. Форс-мажорные обстоятельства Физическое «исчезновение» качественных алмазов (путем дробления). «Пересортица» фрагментов алмазов. Снижение доходности реализации. Хищения, искажение отчетности. Упущенные выгоды предприятия и бюджета. Финансовые потери у персонала и штрафные санкции для предприятия. Правовые последствия для персонала
Вывоз Нарушения инструкций таможенного контроля. Вывоз контрабандных алмазов. Риски правовой ответственности Финансирование международного терроризма. Упущенная выгода бюджета. Правовые последствия для персонала
благодаря которому она противостоит угрозам и минимизирует риски (в противном случае деструктивные процессы могли бы ее разрушить изнутри и под влиянием внешних факторов).
Таким образом, фактор экономической безопасности является имманентным свойством системы оборота алмазов и бриллиантов и воспроизводится вместе с ней. С учетом изложенного экономическую безопасность оборота алмазов и бриллиантов предлагается формировать за счет выделения дополнительных к ней функций, способствующих достижению конечной цели оборота — получения прибыли в рамках установленных норм и правил в условиях скачкообразных, непредвиденных изменений параметров хозяйственного процесса, вызванных внутренними и/или внешними финансовыми, организационными и другими изменениями.
Другими словами, обеспечение экономической безопасности оборота алмазов и бриллиантов сводится к управлению параметрами стратегии обеспечения. Это дает возможность осуществлять оперативное, текущее и стратегическое финансовое обеспечение экономической безопасности в рамках единой системы. Но при этом важно иметь в виду, что качественные и количественные характеристики элементов цикла оборота, определяю-
щие параметры всего цикла в реальном мире, могут выступать лишь в качестве ориентиров процесса обеспечения экономической безопасности.
Уникальные свойства алмазов формируют риски и угрозы, присущие обороту только данного вида продукции. В партиях алмазов, поступающих в оборот, а также в партиях экспортируемых и импортируемых бриллиантов имеются несоответствия характеристик сопроводительным документам и некорректные ценовые оценки1. Из состава лотов алмазного сырья, выставляемых на продажу Алмазной палатой России (АПР), на внутреннем рынке не реализуется в среднем до 20 % лотов, что в денежном выражении составляет, по косвенным оценкам, десятки миллионов долларов США. Следует предположить, что данные несоответствия могут свидетельствовать, во-первых, о сокрытии собственниками лотов информации о продаже, во-вторых, о последующем делении алмазов лотов на части различной степени ликвидности и, в-третьих, о выставлении новых алмазов на продажу либо в составе самостоятельных лотов, либо их
1 Как правило, подобные факты устраняются владельцами драгоценных камней в процессе проведения контроля, при этом партии драгоценных камней полностью возвращаются владельцам на пересортировку и приведение в соответствие с нормативно-технической документацией.
реализации на внутреннем рынке без уведомления органов контроля.
Указанные выше формы неопределенности влекут за собой соответствующие риски и угрозы: наличие преимущественно неформализуемых рисков и статистически неполных выборок факторов рисков и угроз, невозможность использовать для обеспечения экономической безопасности оборота алмазов и бриллиантов традиционные методы оценки с использованием индикаторов экономической безопасности и их пороговых значений (см. таблицу).
С учетом вышеизложенного предлагается следующая авторская дефиниция понятия экономической безопасности оборота алмазов и бриллиантов в рыночных условиях: это состояние защищенности экономики страны, обеспеченное функционированием нормативных, правовых и организационных институтов АБК и государственных контролирующих и надзирающих органов, минимизирующих риски и угрозы оборота путем использования системы контрольно-технических мероприятий, материальных стимулов и финансовых инструментов.
В предложенном определении акцентируются функциональные аспекты самодостаточности субъектов АБК (контроль государства за оборотом продукции, конкурентоспособность производства, равноправие во внешнеторговых отношениях), стабильности и устойчивости экономики (защита всех форм собственности, поддержка предпринимательства, борьба с криминалом), способности АБК к саморазвитию (благоприятный инвестиционный климат, модернизация институтов и производства, повышение квалификации).
Выдвинутое определение и его раскрытие требуют идентификации соответствующих механизмов с необходимыми функциями, что является важной в методологическом и прикладном аспектах задачей, решаемой ниже. Функции механизмов обеспечения экономической безопасности можно раскрыть путем анализа социально-экономических функций, формирующих этот процесс в современ-
ном глобализирующемся обществе. К ним относятся такие функции, как защитная, регулирующая, превентивная (предупредительная), инновационная и социальная.
Предложенная типология функций оборота алмазов и бриллиантов позволяет осуществить теоретико-методологический анализ обеспечения экономической безопасности этого процесса как системы.
Список литературы
1. Андрианов В. Д. Теория саморегуляции рыночной экономики. Новая концепция устойчивого развития. М.: Изд-во РИО «Федеральный аналитический центр», 2007.
2. Байзаков С. Прикладные инструменты системного анализа динамики экономических индикаторов. Караганда: Изд-во КарГУ, 2008.
3. Петренко И. Индикативная система общей безопасности хозяйствующего субъекта // Вопросы экономики. 2008. № 1. С. 149—154.
4. Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 28. ст. 3305.
5. Сенчагов В. К, Скворцова Ю. В., Бауэр В. П. Экономическая безопасность ресурсного обеспечения государства. М.: Изд-во РУДН. 2005.
6. ТамбовцевВ. Л. Экономическая безопасность хозяйствующих систем: структура, проблемы // Вестник МГУ. Серия «Экономика». 1999. № 9.
7. Экономическая безопасность. Финансы. Банки. М.: ИЭ РАН, 1996.
8. Экономическая безопасность. Производство. Финансы. Банки. М: Финстатинформ, 1998.
9. Экономическая безопасность России (тенденции, методология, организация). Книга третья. М.: ИЭ РАН, 2000.
10. Экономическая безопасность. Геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. Книга четвертая. М.: Финстатинформ, 2002;
11. Экономическая безопасность России. Общий курс. М.: Дело, 2005.
издательски и дом
ШАНСЫ
\
УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ !
Журналы Издательского дома «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ» стали доступны в электронном виде в Научной Электронной Библиотеке (eLIBRARY.RU).
На сайте eLIBRARY.RU можно оформить годовую подписку на текущие и архивные выпуски журналов, приобрести отдельные номера изданий или статьи.
_)
