CC BY
23
сертификация менеджмента качества в регионахроссии
Аннотация
В статье исследуются вопросы, связанные с состоянием сертификации систем менеджмента качества на региональных предприятиях. В результате анализа рассчитаны темпы роста и удельный вес сертификации в регионах в период с 2006 по 2008 гг. Выявлены лидирующие субъекты федерации, обобщен их опыт, определена взаимосвязь количественных показателей сертификации и экономических показателей регионов, показано значение политики качества в регионе.
Ключевые слова: система менеджмента качества, сертификация в регионах, региональная политика качества, комплексная программа качества, валовой региональный продукт, малые предприятия, качество продукции
Системы менеджмента качества (СМК) являются самыми популярными среди объектов добровольной сертификации после продукции и услуг. Процедура сертификации СМК повышает общую культуру производства и дает организации сильные преимущества в конкурентной борьбе: позитивный имидж предприятия, гарантии высокого качества производимого товара и его безопасности.
Благодаря активному внедрению СМК общество может ослабить или совсем исключить механизмы обязательного подтверждения соответствия, создавая тем самым более благоприятную среду для бизнеса. Внешним стимулом для предприятий нашей страны по внедрению СМК является предстоящее вступление России во Всемирную торговую организацию, когда для малого и среднего бизнеса начнется жесткая конкуренция с западными компаниями за сохранение своего места на внутреннем рынке.
Юдакова ЕЛ.
аспирантка
экономического
факультета
Сибирского
государственного
технологического
университета,
г. Красноярск
elenayudakova@mail.ru
процедура
_сертификации
_СМК повышает
.общую культуру Чоизводства и дает рганизации сильные _преимущества
В России отечественные стандарты качества ГОСТ Р ИСО 9001:2001/2008 гармонизированы с международными ИСО 9001:2000 и являются самыми популярными и часто применяемыми1.
Сертификация и стандарты
Состояние сертификации по стандартам ИСО 9001 (системы менеджмента качества) по регионам Российской Федерации показывают данные из Регистра систем качества системы ГОСТ Р. Органы по сертификации в системе ГОСТ Р, созданные на базе ведущих организаций Госстандарта, охватывают практически все области сертификации [1] и являются наиболее развитой системой сертификации.
Помимо ГОСТ Р, в России есть и другие системы >тификации, но эти системы являются закрытыми и не предоставляют информацию о количестве сертифицированных предприятий. Рейтинг, составленный Национальным экспертным советом по качеству [2], подтверждает лидерство системы ГОСТ Р. На основании того, что системе ГОСТ Р ринадлежит около половины российского рынка ртификации СМК [3, 4], можно сделать вывод тенденциях складывающихся на российском ынке сертификации. Количество предприятий региона, у которых имеются сертифицированные системы менеджмента качества, характеризует состояние сертификации СМК субъекта в тот или иной момент времени. Рассчитывая темпы роста количественных показателей, можно оценить скорость, с которой происходит сертификация. Для формирования показателя, анализирующего ускорение сертификации, следует рассматривать не значение самих показателей, а порядок их движения во времени, то есть следует определить темп темпов роста.
в конкурентной _борьбе
1 Заметим, что ГОСТ Р ИСО 9001:2001, утвержденный постановлением Госстандарта России от 15.08.2001 № 333-ст, с 13 ноября 2009 г. утратил силу в связи с введением ГОСТ Р ИСО 9001:2008, принятого приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 471-ст. В этой связи ГОСТ Р ИСО 9001:2008 на сегодняшний день применяется не наряду, а вместо отмененного ГОСТ Р ИСО 9001:2001 - прим. ред.
е предпринимательство, 2010, № 5 (1)
Лидеры и аутсайдеры
Анализ количества предприятий, зарегистрировавших системы менеджмента в регионах за три последних года [5-9], выявил лидеров и аутсайдеров этого процесса. В течение 2006, 2007, 2008 годов постоянно лидировали, находились в десятке лучших по количественным показателям:
- г. Москва (253, 307, 258 соответственно);
- г. Санкт-Петербург (116, 145, 164);
- Республика Татарстан (59, 94, 93);
- Республика Башкортостан (85, 70, 47);
- Московская область (61, 80, 75);
- Нижегородская область (34, 58, 91);
- Челябинская область (50, 66, 65). Безусловным лидером по удельному весу является Москва (19,9%; 18,3%; 15,3%). Более 1/3 регионов Российской Федерации имеют удельный вес в сертификации СМК менее 1%, а это означает, что в течение года в таких регионах СМК сертифицируют менее 15 предприятий. К ним относятся:
- большинство регионов Центрального федерального округа;
- все регионы Северо-Западного федерального округа, кроме Санкт-Петербурга;
- регионы Южного федерального округа, кроме Ростовской области, Ставропольского и Краснодарского краев.
А вот в Приволжском федеральном округе отстают Мордовия, Республика Марий Эл, Кировская, Оренбургская, Пензенская области, в Уральском федеральном округе - Курганская область. В Сибирском федеральном округе удельный вес более 1% только у Иркутской и Новосибирской области, в Дальневосточном федеральном округе таких регионов вообще нет. Таким образом, регионов, где в течение года в системе ГОСТ Р получают сертификаты соответствия системам менеджмента качества менее 15 предприятий, следует отнести к аутсайдерам. Таких регионов большинство в России, около 66%.
внешним стимулом для предприятий нашей страны по внедрению СМК является предстоящее вступление России во Всемирную торговую организацию
Скорость сертификации
В целом по Российской Федерации скорость сертификации систем менеджмента в системе ГОСТ Р снизилась. В 2007 году она составила 132%, в 2008 уже 100,4%. Темп темпов роста (ускорение серти-
сертификация СМК _в России остается еще очень затратной
_и трудоемкой
_процедурой
фикации) за эти годы в целом по России составил 76,06%. В 2007 году темпы роста больше 100% имели 48 регионов, а в 2008 - уже 27. Почти все регионы-лидеры в 2007 году имели темпы роста больше 100%, кроме Башкортостана. В 2008 году этот список сокращается до двух регионов - г. Санкт-Петербурга и Нижегородской области.
Положительное ускорение (выше 100%) имеют 17 регионов, однако среди них нет регионов-лидеров. Это значит, что все предприятия-лидеры, несмотря на высокие количественные показатели сертификации, замедлили свои темпы роста. Причиной замедления в 2008 г. может быть и начавшийся экономический кризис и недостаточная популяризация систем менеджмента.
Интересен показатель «количество предприятий, сертифицировавших системы менеджмента качес-за, на 10 000 предприятий», характеризующий активность предприятий региона в сертификации СМК. В первую пятерку вошли: Ульяновская область тарстан (10), Удмуртия (10), Томская область (10), Башкортостан (9).
'егиональные факторы, яющие на сертификацию
изируя причины, влияющие на увеличение оличества предприятий сертифицировавших системы менеджмента, мы предположили, что большое влияние на этот процесс может оказать политика качества, проводимая органами власти в регионе. Однако количественные оценки государственной политики даже на региональном уровне отсутствуют.
Гипотеза о влиянии объема экспорта, ВРП, количества предприятий и численности экономически активного населения [9] была проверена с помощью корреляционного анализа. В результате анализа выявлено, что количество предприятий, сертифицировавших системы менеджмента, имеет сильную положительную корреляцию по факторам:
- число предприятий и организаций (г = 0,94);
- среднегодовая численность занятых в экономике (г = 0,90);
- число малых предприятий (г = 0,94);
- объем экспорта (г = 0,94);
- объем ВРП (г = 0,87).
ое предпринимательство, 2010, № 5 (1)
От этих факторов - назовем их предопределяющими - зависит рост количества предприятий регистрирующих системы менеджмента в системе ГОСТ Р.
Комплексные программы качества
Исследуя политику качества, проводимую в регионах-лидерах, была выявлена тенденция широкого взаимодействия бизнеса и власти в этих субъектах федерации, так называемого сорегулирования, которое посредством переговорного процесса устанавливает сбалансированные партнерские отношения между бизнесом и властью, повышая его социальную ответственность [10, 11, 12]. Признаком лидерства являются комплексные программы качества [13, 14], принимаемые в регионах в соответствии с программами развития промышленности. Основными направлениями комплексных программ являются:
- создание системы обучения современным технологиям обеспечения качества продукции;
- пропаганда форм, методов и приемов управления качеством;
- участие предприятий и организаций в смотрах, конкурсах и выставках, посвященных вопросам качества;
- создание условий для адаптации промышленных предприятий региона к работе в условиях членства России в ВТО.
Сертификация СМК в России остается еще очень затратной и трудоемкой процедурой. Не каждое предприятие готово осуществить такие затраты, особенно если оно относится к малому бизнесу. Поэтому так важна поддержка властей в этом вопросе. Осуществляться она может в форме:
- льготного страхования коммерческих рисков;
- льготного налогообложения, предоставления отсрочек (налоговых каникул) и установления льготных пошлин, платежей, залогов и ставок по расходам на ведение деятельности;
- участия в конкурсах, аукционах, тендерах, торгах, квотирования госзаказа;
- принятия на себя региональным бюджетом ряда расходов малых предприятий по сертификации, лицензированию и т.д.
Спектр льгот наиболее широк и разнообразен в лидирующих регионах. И действительно, чем больше предложений от региональных властей о льго-
...чем больше предложений от региональных властей о льготах и гарантиях, тем охотнее предприятия внедряют СМК, тем выше качество продукции и услуг в регионе
__ww
дж
тах и гарантиях, тем охотнее предприятия внедряют СМК, тем выше качество продукции и услуг в регионе. Так власть косвенно воздействует на бизнес, создавая условия для внедрения систем менеджмента качества на предприятиях региона.
Литература
1. Рейтинг систем сертификации. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.aneq.ru/reiting. html.
2. Национальный экспертный совет по качеству. Рейтинг систем сертификации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nesq.ru/docs/bb/.
3. Количество действующих сертификатов ИСО 9001 основных игроков на российском рынке на 12.02.2007. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.cntd.ru/docs/conf_170408/kolchev.ppt.
Иванова Г.Н. Сертификация систем менеджмента на соответствие требованиям международных стандартов в свете реализации ФЗ «О техническом регулировании». // Все о качестве. Отечественные разработки. - 2009. - № 58. - С. 4-24.
5. Перечень предприятий и организаций, получив-их сертификаты соответствия систем менеджмен-
качества и производств в Системе сертификации Т Р. // Вестник Федерального агентства по тех-ескому регулированию и метрологии. - 2006. -№ 6; № 8; № 11.
6. Перечень предприятий и организаций, получивших сертификаты соответствия систем менеджмента качества и производств в Системе сертификации ГОСТ Р. // Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. - 2007. -№ 2; № 5; № 8; № 11.
7. Перечень предприятий и организаций, получивших сертификаты соответствия систем менеджмента качества и производств в Системе сертификации ГОСТ Р. // Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. - 2008. -№ 2; № 5; № 8; № 11.
8. Перечень предприятий и организаций, получивших сертификаты соответствия систем менеджмента качества и производств в Системе сертификации ГОСТ Р. // Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. - 2009. -№ 3. - С. 89.
_ л_
ийское предпринимательство, 2010, № 5 (1)
9. Регионы России. Социально-экономические показатели - 2008 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_14p/Main. htm.
10. Департамент потребительского рынка товаров и услуг Москвы. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.dmpmos.ru/info.asp?id=119.
11. Московская международная бизнес-ассоциация. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www mibas.ru/ru/sotrudnichestvo.
12. СПИБА: голос бизнеса [Электронный ресурс] -Режим доступа: http://www.spiba.ru/.
13. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 055.10.2005 г. № 246 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.garant.ru/ hotlaw/chuvashia/126997/.
14. Официальный сайт Министерства экономического развития Республики Башкортостан. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// minecon.bashkortostan.ru/documents/docs/ markets/2009/03/30/collaboration_183.html.
Yudakova E.L.
Postgraduate Student, Department of Economics, Siberian State Technological University, Krasnoyarsk
Certification of Quality Management in the Regions of Russia
_Abstract
The article examines issues related to the certification of quality management systems at regional enterprises. The author calculates the growth rate and the proportion of certification in the regions from 2006 to 2008. She identifies the leading subjects of the federation, summarizes their experience, determines the interrelation of quantitative indicators of certification and economic indicators of the regions and shows the importance of the quality policy in the regions.
Keywords: quality management system, certification in the regions, regional policy of quality, comprehensive program of quality, gross regional product, small businesses, quality of products
