CC BY
58
ПРИЗЫВЫ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Омарова И.О.
1.5. ФАКТОРЫ, ОБУСЛАВЛИВАЮЩИЕ СОВЕРШЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ ПРИЗЫВОВ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Омарова Ирина Омаровна. Должность: ассистент. Место работы: Дагестанский государственный технический университет. Подразделение: кафедра права и политологии. E-mail: [email protected]
Аннотация
В статье определены социально-политические, социально-экономические, организационно-
управленческие и нравственно-воспитательные детерминанты публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности.
На основе обобщения факторов, обуславливающих совершение публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности, в статье определены некоторые меры их нейтрализации и минимизации.
Цель: выявить факторы, обуславливающие совершение публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности, выработать эффективные меры профилактики данного преступления на основе факторного анализа.
Использовались следующие методы: сравнительно-правовой, контент-анализ и обобщение материалов следственной и судебной практики, социологические методы (опрос, анкетирование, наблюдение).
Область применения результатов. Результаты работы могут использоваться в деятельности субъектов профилактики публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности.
Ключевые слова: детерминанты, факторный анализ, публичные призывы, осуществление экстремистской деятельности, экстремизм, терроризм, меры профилактики.
FACTORS RESPONSIBLE FOR THE COMMISSION OF PUBLIC CALLS FOR EXTREMIST ACTIVITIES
Omarova Irina. Posiion: assistant. Place of employment: Dagestan state technical University. Department: law and political science chair. E-mail: [email protected]
Annotation
The article determines the socio-political, socioeconomic, organizational, managerial, moral and educational determinants of public calls for extremist activities.
On the basis of the aggregation of factors that contribute to the Commission of public calls for extremist activities, the article identifies some of the measures to neutralize them and minimize.
Objective: to identify factors responsible for the commission of public calls for extremist activities, to develop effective preventive measures of this crime on the basis of factor analysis.
The following methods were used: comparative, content analysis and generalization of judicial and investigation practice, sociological methods (survey, questionnaire, observation).
Application results. The results can be used in activity of subjects of prevention of public calls for extremist activities.
Keywords: determinants, factor analysis, public calls to carry out extremist activities, extremism, terrorism, preventive measures.
Анализ детерминантов публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности - это определение из общей совокупности причин и условий, поддающихся нейтрализации и минимизации. Проведенное исследование ещё раз доказало, что нельзя однозначно определять только одну или даже несколько причин публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности - это целый комплекс взаимосвязанных факторов.
Важность изучения факторов публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности заключается в том, что решение социальных, политических и экономических проблем, возникающих в связи с преступностью экстремистской направленности, требует четкого понимания того, каковы корни этих проблем.
Детерминантами публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности являются социально-политические факторы. Одним из существенных социально-политических факторов публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности является радикальный настрой некоторых категорий населения к существующему политическому порядку. Как правильно отмечает А.С. Кираев, «современная Россия возникла в результате политического процесса, который с точки зрения политологии нельзя охарактеризовать иначе как экстремистский. В этой связи многие исследователи в рамках экстремизма выделяют такой вид как этнополитический экстремизм»1. Это «негативное явление, исходящее из крайних политических, националистических взглядов, проявляющееся в преднамеренно реализуемых конкретных, запрещенных законом действиях, наносящих существенный вред государственным устоям»2.
По справедливому мнению ученых, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности осуществляются по религиозным мотивам. «С начала 90-х годов ХХ века сепаратисты из зарубежных стран вели и ведут идеологическую обработку населения республик Северного Кавказа лозунгами о едином мусульманском государстве»3. Для осуществления своей цели и распространения своей радикальной идеологии зарубежные экстремистские сообщества издавали различные издания, которые распространялись не только на территории республик Северного Кавказа, но в других субъектах Российской Федерации.
Как исследования многих ученых, так и наше исследование подтвердило, что публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности используются сепаратистами и поддерживаемыми ими преступными сообществами для дестабилизации политической обстановки не только на Северном Кавказе, но и во всех регионах Российской Федерации. Анализ материалов следственной и судебной практики и обобщение данных социологических опросов среди
1 Киреев А.С. Политико-правовые основы профилактики этно-политического экстремизма в Российской Федерации: Дис. ... канд. полит. наук. 2003. - С.34.
2 Власов В.И. Экстремизм: сущность, виды, профилактика. - М., 2003. - С. 8.
3 Зиядова Д.З. Молодежный экстремизм и проблемы предупреждения: Монография. - Махачкала: АЛЕФ, 2015. - С. 23.
различных категорий населения еще раз подтвердили, что многие религиозные благотворительные фонды, организации и движения, некоторые исламские учебные заведения, функционирующие на территории республик Северного Кавказа, в той или иной форме поддерживают связи с экстремистскими сообществами в разных зарубежных странах. Помощь данных организаций облегчает использование сепаратистами религиозного обмена для распространения исламского фундаментализма на территории Российской Федерации и подрыва целостности и мощи российского государства.
Среди факторов публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности можно выделить низкий уровень развития экономики в республиках Северного Кавказа. Как отмечают ученые, пробелы в системе экономического развития, отсутствие легальных способов получения лицами молодежного возраста средств для обеспечения достойной жизни привело к росту преступлений экстремистской направленности. Следует согласиться с мнением М.И. Агабалаева4, что «значительно увеличилось число нарушений экономических и социальных прав граждан, общий спектр которых обусловлен негативными последствиями реформирования отечественной экономики, социально-экономической поляризацией общества и криминализацией общественных отношений»5. Как справедливо отмечает Ю.И. Авдеев, «постоянно воспроизводящееся в различных странах и регионах мира обострение социально-экономического неравенства между социальными группами способствует формированию значительного дисбаланса потребностей и возможностей отдельных социальных групп, распространению радикализма и экстремизма в политической идеологии и политической борьбе»6.
Пробелы в системе воспитания молодежи является одним из существенных факторов публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности. Как правильно отмечает Д.З. Зиядова, «часть молодежи, попавшая под влияние сепаратистской идеологии, воспитанная на негативных примерах, не способна к нормальной трудовой жизни и составляет постоянную подпитку для пополнения рядов сообществ экстремистского толка. Этому способствовали крах системы ценностей, взглядов, нравственных норм, образование вакуума в сфере идеологии и морали»7. К публичным призывам к осуществлению экстремистской деятельности привела утрата уважения лицами молодежного возраста к государственным установлениям, к правовым нормам и нравственным предписаниям. Культ вседозволенности, отсутствие цензуры за материалами в средствах массовой коммуникации, особенно в сети Интернет, породили у молодых людей чувства противостояния государственной власти. На многих сайтах имеют место материалы, призывающие лиц молодежного возраста к осуществлению экстремистской деятельности. В этой связи можно отметить, что
4 Гапахов С.С., Петрушкино Л.В. Концептуальные основы предупреждения преступлений оперативными подразделениями органов внутренних дел // Рос. следователь. - 2005. - № 5. - С. 24.
5 Агабалаев М.И. Национальные интересы и угрозы общественной безопасности Российской Федерации // Уголовное право. -2009. - № 1. - С. 54-64.
6 Авдеев Ю.И. Основные тенденции современного терроризма // Современный терроризм: состояние и перспективы / под ред. Е.И.Степанова. - М., 2000. - С. 157.
7 Зиядова Д.З. Теоретические и прикладные проблемы преступ-
ности среди учащихся общеобразовательных учреждений: регио-
нальный аспект: Дис. ...д-ра юрид. наук. - М., 2006. - С. 143.
одним из факторов публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности является крах идеологии, отсутствие единой системы социализации молодежи. По справедливому утверждению ученых, в начале 90-х годов ХХ столетия место идентичности членов «общества строителя коммунизма» было замещено иными идентичностями членов религиозных, национальных и т.п. объединений, нередко культивирующих субкультурную замкнутость и фанатизм. При этом, как отмечает С.А. Захаров, индивиды «не «прилепляются» накрепко к определенным культурным образам и традициям, а свободно меняют их, подобно маскам, в зависимости от конкретной коммуникативной ситуации. Современная массовая культура предлагает широкий выбор готовых образцов и стилей поведения. Люди выбирают на «символическом рынке» подходящие, по их мнению, образцы и пытаются имплантиро-
8 г-»
вать их в ткань своей повседневной жизни» . В этой связи можно отметить, что система воспитания и образования, основанная на средствах массовой коммуникации, становится поставщиком ситуаций, способствующих экстремистскому поведению молодежи, с помощью чего создаются дополнительные условия для постоянного возобновления экстремистского комплекса. Внешние и внутренние сепаратисты, используя пробелы в системе воспитания, настроили на радикальную идеологию и экстремистскую деятельность.
Распространению экстремистских идей и ценностей способствовал негативный настрой к светскому укладу жизни. Как известно, на территории некоторых районов республик Северного Кавказа встречается достаточно большое количество территориальных образований, славящиеся своими глубокими религиозными традициями. Как правило, у населения таких районов преобладает консервативное сознание, которое отвергает светские ценности. По мнению Д.З. Зиядовой, развитию антисветского настроя способствует «мнимое» религиозное просвещение молодежи. «Негативный оттенок в религиозное просвещение молодежи вносят религиозные организации, не имевшие ранее исторических корней, т.е. нехарактерные регионам Российской Федерации, созданные религиозными организациями, зарегистрированными за пределами республики»9. Деятельность таких религиозных организаций иногда идет в разрез с существующей концепцией развития российского государства.
Фактором публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности является вовлечение лиц молодежного возраста в молодежные организации радикального толка. Молодых людей вовлекают в экстремистские объединения, имеющие цель совершения преступлений экстремистской направленности. В качестве примера приведем фабулу уголовного дела № 39046 по ч. 1 ст. 30, ст. 278 и ч. 1 ст. 282.2 УК РФ, возбужденного СО УФСБ России в отношении Р.Ш.М., Н.У.В. и О.Ш.А. 08.12.2013 г.: Р.Ш.М., Н.У.В. и О.Ш.А. создали на территории республики организованную ячейку религиозной организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами» («Партия Исламского освобождения»), признанной решением Верховного суда Российской Федерации от 14.02.2003 г. террористической, в рамках которой, путем проведения скрытой антироссийской
8 Захаров А.В. Массовое общество и культура в России: социально-типологический анализ // Вопросы философии. - 2003. - № 9. - С.14.
9 Зиядова Д.З. Несиловые (гуманные) меры противодействия процессу радикализации молодежи в регионах Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. - 2012. - № 6. - С. 139-141.
ПРИЗЫВЫ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Омарова И.О.
пропагандистской работы, последовательно распространяли печатные материалы, проводили собрания, направленные на создание благоприятных условий к насильственному захвату власти и изменению Конституционного строя Российской Федерации10.
Проведенное исследование еще раз подтвердило нашу гипотезу о том, что публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности способствуют росту числа агрессивно настроенных неформальных молодежных объединений, в том числе тех, которые в основу своего мировоззрения закладывают экстремистскую идеологию. Активное распространение экстремистских идей зарубежными сепаратистами в 90-х годах ХХ века способствовало тому, что к началу XXI века, как правильно отмечают ученые, «увеличилось число агрессивно настроенных неформальных молодежных объединений, в том числе тех, которые в основу своего мировоззрения закладывают нацистскую и фашистскую символику»11. Во многих больших городах Российской Федерации появились молодежные радикальные группировки с экстремистскими ценностями. По данным Главного информационно-аналитического центра МВД России, на учете в правоохранительных органах в 2015 г. состояли 307 неформальных молодежных объединений, 54 из которых представляют особую общественную опасность. Наиболее ярким проявлением молодежного экстремизма является движение скинхедов. «Несмотря на то, что в организационном плане скинхеды разрозненны, они идеологически едины и легко объединяются в случае необходимости проведения каких-либо экстремистских мероприятий»1 . По данным исследования А.Т. Сиоридзе, «скинхеды оказываются в первых рядах погромщиков при возникновении массовых беспорядков»13.
Вызывает тревогу активизация ряда молодежных экстремистских движений, которые вовлекают в свою деятельность все больше подростков и лиц юношеского возраста во многих регионах Российской Федерации. Именно в молодежной среде распространены публичные призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности. Нередко талантливые молодые люди используют новые технологии для создания соответствующих материалов экстремистского толка. В качестве примера проиллюстрируем уголовное дело № 608103 в отношении участника НВФ К.В.К., который публично (через средства массовой коммуникации) призывал молодежь к джихаду в республиках Северного Кавказа14. Как известно, вероятность реализации радикальных наклонностей в личности в конкретных экстремистских акциях возрастает, «если лицо находится в преступной или экстремистской среде, постоянно формирующей и подпитывающей его желание и намерение совершить противо-
10 Уголовное дело № 39046 по ч. 1 ст. 30, ст. 278 и ч. 1 ст. 282.2 УК РФ, возбужденное СО УФСБ России в отношении Р.Ш.М., Н.У.В. и О.Ш.А. 08.12.2013 г.
11 Коротков А.В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика организованной преступности несовершеннолетних: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб, 2000. - С. 4; Гречкина Е.Н. Молодежный политический экстремизм в условиях трансформирующейся российской действительности: Дис. ... канд. полит. наук. - Ставрополь, 2006. - С. 67.
12 Аминов Д.И., Оганян Р.Э. Молодежный экстремизм. - М., 2005. - С. 20.
13 Сиоридзе А.Т. Причины возникновения группового молодежного экстремизма // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2006. - № 2. - С. 382-386.
14 Уголовное дело № 608103.
правный акт»15. «В этой связи происходят негативные изменения в структуре преступности молодежи, растет доля тяжких и особо тяжких преступлений» 6
Фактором публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности являются недостатки судебно-следственной практики. Обобщение материалов следственной практики показало, что работники правоохранительных органов и судебной системы недооценивают исходящую угрозу от преступлений данной категории. Как правило, лицам молодежного возраста, особенно девушкам, публично призывавшим к осуществлению экстремистской деятельности, назначается слишком мягкое наказание. По нашему мнению, излишняя «гуманность» российской судебной системы и системы исполнения наказаний порождает чувство безнаказанности и вседозволенности, ведет к росту публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности.
Список литературы:
1. Авдеев Ю.И. Основные тенденции современного терроризма // Современный терроризм: состояние и перспективы /под ред. Е.И.Степанова. - М., 2000.
2. Агабалаев М.И. Национальные интересы и угрозы общественной безопасности Российской Федерации // Уголовное право. - 2009. - № 1. - С. 54-64.
3. Аминов Д.И., Оганян Р.Э. Молодежный экстрем изм. - М., 2005. Власов В.И. Экстремизм: сущность, виды, профилактика. - М., 2003. - С. 8.
4. Гречкина Е.Н. Молодежный политический экстремизм в условиях трансформирующейся российской действительности: Дис. ... канд. полит. наук. - Ставрополь, 2006.
5. Зиядова Д.З. Теоретические и прикладные проблемы преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений: региональный аспект: Дис. .д-ра юрид. наук. - М., 2006.
6. Зиядова Д.З. Несиловые (гуманные) меры противодействия процессу радикализации молодежи в регионах Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. - 2012. - № 6. - С. 139-141.
7. Зиядова Д.З. Молодежный экстремизм и проблемы предупреждения: Монография. - Махачкала: АЛЕФ, 2015.
8. Киреев А.С. Политико-правовые основы профилактики этнополитического экстремизма в Российской Федерации: Дис. ... канд. полит. наук. 2003. - С.34.
9. Сиоридзе А.Т. Причины возникновения группового молодежного экстремизма // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2006. - № 2. - С. 382386.
10. Устинов В.В. Проблемы определения правового статуса субъектов террористической деятельности // Международное публичное и частное право. - 2003. -№1 (10). - С.7.
Отзыв
на статью Омаровой И.О. «Факторы, обуславливающие совершение публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности»
15 Устинов В.В. Проблемы определения правового статуса субъектов террористической деятельности // Международное публичное и частное право. - 2003. - №1 (10). - С.7.
16 Зиядова Д.З. Преступность среди учащихся общеобразовательных школ и проблемы ее предупреждения: региональный аспект. - Махачкала, 2004. - С.287.
Рукопись Омаровой И.О. «Некоторые меры противодействия публичным призывам к осуществлению экстремистской деятельности» обладает определенной научной новизной, теоретической и практической значимостью, соответствует требованиям, предъявляемым к научным работам.
Доктор юридических наук, профессор, зав. Лабораторией уголовно-правовых и криминологических исследований Зиядова Д.З.
