CC BY
25
экономика и управление народным хозяйством]
Научная статья УДК 331
DOI: 10.24412/2227-9407-2022-7-114-126
Факторы и показатели, оказывающие влияние на развитие социальной инфраструктуры сельских территорий
Екатерина Владимировна Комарова1, Лариса Владимировна Акифьева2^
12 Нижегородский государственный инженерно-экономический университет, Княгинино, Россия
1 кафа. вкМв. котагоуа@таИ. ги
2 ¡агаакг/@таИ. ги^, https:oгcid. о^/0000-0003-0523-9849
Аннотация
Введение. Социальная инфраструктура сельских территорий претерпевает некоторые изменения на данный момент, все больше внимания уделяется именно факторам, влияющим на ее развитие. На социальную инфраструктуру оказывает влияние множество факторов внешней и внутренней среды, они, в свою очередь, на прямое и косвенное воздействие. Нами была составлена общая классификация влияющих факторов развития социальной инфраструктуры сельских территорий, добавлены некоторые пункты, которые ранее не были упомянуты, а именно наличие действенного института регионального (местного) самоуправления и материально-технической базы. Происходит техническое отставание сельской местности от городов. Сокращается количество учреждений культуры. И в целом материально-техническая часть социальной инфраструктуры села не обновлялась уже давно. В сельской местности необходимо повышать естественный прирост населения, предоставлять жителям качественные услуги социальной инфраструктуры.
Материалы и методы. В работе использованы данные стратегии Правительства РФ, проект стратегии Нижегородской области. Использованы статистические данные о Нижегородской области, о расходах бюджета на социальную инфраструктуру. Изучены статье и работы отечественных авторов в области развития социальной инфраструктуры, в частности, факторы влияния. В работе были применены такие методы, как теоретические и эмпирические.
Результаты. Представлена классификация факторов, влияющих на развитие социальной инфраструктуры сельских территорий, а также факторы, которые ранее не были изучены. Прослежена взаимосвязь изученных факторов. Выполнен анализ прогнозирования влияния учтённых факторов.
Обсуждение. В данной работе проведен PEST-анализ, благодаря которому можно спрогнозировать влияние факторов внешней среды на социальную инфраструктуру сельских территорий.
Заключение. Выполненная классификация факторов способствует нахождению наилучшего варианта из практики развития социальной инфраструктуры сельских территорий предоставления услуг, общедоступная и открытая классификация для разработки повышения качества социальной инфраструктуры сельских территории. Выполненная матрица PEST-анализа поможет разработать пути решения проблем оттока населения, улучшить социальную инфраструктуру сельских территорий.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, здравоохранение, институт регионального (местного) самоуправления, культура и кинематография, материально-техническая база, образование, общественное питание, развитие, сельские территории, сельское хозяйство, социальная инфраструктура, факторы, физическая культура и спорт, РБ8Т-анализ
© Комарова Е. В., Акифьева Л. В., 2022
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License. The content is available under Creative Commons Attribution 4.0 License.
ХЖЖЖЖЖХЖХэкономика и управление народным хозяйствомХЖХХХХЖХЖ
Для цитирования: Комарова Е. В., Акифьева Л. В. Факторы и показатели, оказывающие влияние на развитие социальной инфраструктуры сельских территорий // Вестник НГИЭИ. 2022. № 7 (134). С. 114-126. DOI: 10.24412/2227-9407-2022-7-114-126
Introduction. The social infrastructure of rural areas is undergoing some changes at the moment, more and more attention is being paid to the factors influencing its development. The social infrastructure is influenced by many factors of the external and internal environment, they in turn have a direct and indirect impact. We have compiled a general classification of the influencing factors of the development of the social infrastructure of rural areas, added some items that were not previously mentioned, namely, the presence of an effective institute of regional (local) self-government and the material and technical base. There is a technical lag between rural areas and cities. The number of cultural institutions is decreasing. And in general, the material and technical part of the social infrastructure of the village has not been updated for a long time. In rural areas, it is necessary to increase the natural population growth, provide residents with high-quality social infrastructure services.
Materials and methods. The paper uses the data of the strategy of the Government of the Russian Federation, the draft strategy of the Nizhny Novgorod region. Statistical data on the Nizhny Novgorod region on budget expenditures on social infrastructure were used. The article and the works of domestic authors in the field of social infrastructure development, in particular, influence factors, are studied. Such methods as theoretical and empirical were used in the work. Results. The classification of factors affecting the development of the social infrastructure of rural areas, as well as factors that have not been studied before, is presented. The interrelation of the studied factors is traced. The analysis of forecasting the influence of the factors taken into account is carried out.
Discussion. In this paper, a PEST analysis is carried out, thanks to which it is possible to predict the impact of environmental factors on the social infrastructure of rural areas.
Conclusion. The performed classification of factors contributes to finding the best option from the practice of developing the social infrastructure of rural areas for providing services, a publicly available and open classification for the development of improving the quality of the social infrastructure of rural areas. The completed PEST analysis matrix will help to develop ways to solve the problems of population outflow, improve the social infrastructure of rural areas.
Keywords: factors, social infrastructure, rural areas, development, agriculture, agro-industrial complex, education, physical culture and sports, culture and cinematography, healthcare, public catering, institute of regional (local) self-government, material and technical base, PEST analysis
For citation: Komarova E. V., Akifeva L. V. Factors and indicators influencing the development of social infrastructure in rural areas // Bulletin NGIEI. 2022. № 7 (134). P. 114-126. (In Russ.). DOI: 10.24412/2227-9407-2022-7-114-126
Factors and indicators influencing the development of social infrastructure in rural areas
Ekaterina V. Komarova 1, Larisa V. Akifeva 2B
1 2 Nizhny Novgorod State University of Engineering and Economics, Knyaginino, Russia 1 katya.ekate.komarova@mail.ru
2laraakif@mail.ru^ https:orcid.org/0000-0003-0523-9849
2
1, 2
Abstract
Для начала необходимо разобрать значение определения «социальная инфраструктура» - это объекты социальной значимости, к ним относятся детские дошкольные учреждения, образовательные учреждения, медицинские учреждения, ЖКХ, предприятия общественного питания, службы охраны труда, спортивно-оздоровительные учреждения,
Введение
связь и информационные службы и так далее, они нацелены на создание необходимых условий для эффективного механизма функционирования сельских территорий и формирование достойного уро-веня качества жизни региона, сельских территории.
В настоящий момент существует актуальная проблема села, а именно отток населения, благодаря улучшению социальной инфраструктуры можно
ieconomics and national economy management
частично решить данную проблему. В данной работе представлена классификация факторов, влияющих на развитие социальной инфраструктуры сельских территорий [1; 3; 5].
На текущий момент, как отмечается многими учеными (Ю. А. Большакова [2, с. 15-21], Е. Н. Крылатых [8, с. 8-12], В. С. Потаев, Б. Д. Цы-ренов и Е. Г. Хошхоева [15, с. 29-35], И. В. Брыжко [4, с. 415]), роль факторов на становление социальной инфраструктуры в сельской местности становится особенно актуальной.
Формирование и устройство значения действия разнообразных факторов на развитие социальной инфраструктуры в сельской местности и АПК привлекают внимание многих специалистов, а также, несомненно, Правительство Российской Федерации [6; 7; 9]. В связи с этим максимальный интерес представляет изучение специфик влияния факторов развития социальной инфраструктуры, которой и посвящается данная работа.
Материалы и методы
Для решения некоторых проблем сельских территорий Правительством Российской Федерации разработана «Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года № 151-р от 2 февраля 2015 года»3. В данном проекте приведены статистические данные о характере развития регионов, села. В заключении выявлены этапы реализации данной стратегии. Благодаря этому проекту будет сохранен социально-экономический потенциал сельских территорий. Будут решены проблемы демографического, промышленного, трудового и культурного характера, а также углубление социального контроля и раз-
вития сельских территорий3. В сельской местности огромное количество нуждающихся семей, для предотвращения тенденций развития нищеты в селе необходимо повышать уровень и качество жизни населения. В этом случае необходимо диверсифицировать экономику в селе, поддерживать подсобные хозяйства, улучшать социальную инфраструктуру сельских территорий3.
Для возрождения сельских территорий и обеспечения его устойчивого развития необходима разработка и реализация современных социальных механизмов, в силу необходимости оптимизации затрат бюджета. Это все не реально без создания научно подтверждающей концепции социально-
экономического проектирования и прогнозирования сельского развития, построенной на основных подходах: экономическом, социальном и экологическом.
Далее необходимо рассмотреть проекты Нижегородской области, в данном регионе разработана «Стратегия социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года от 21 декабря 2018 года № 889»1. В исследуемом проекте проведен анализ социального развития области, выявлены ключевые проблемы социальной инфраструктуры сельских территорий, подчеркнуты приоритеты развития области, была изучена социальная инфраструктура села. Исследуемая стратегия описывает флагманские программы, реализуемые в регионе для улучшения социальной инфраструктуры села.
Экономика Нижегородской области социально ориентирована: 65,1 % расходов областного бюджета составляют расходы на социальные отрасли, представленные в диаграмме (рис. 1)1.
социальная политика/social policy
образование/education
здравоохранение/healthcare
физическая культура и спорт/physical education and sports
культура и кинематография/culture and cinematography
11 %
40 %
43 %
Рис. 1. Расходы областного бюджета (Нижегородской области) на социальную инфраструктуру Fig. 1. Expenditures of the regional budget (Nizhny Novgorod region) on the subtlety of infrastructure Источник: составлено автором на основании данных
экономика и управление народным хозяйством]
Несмотря на количество принятых законопроектов, стратегий и путей повышения качества жизни на селе, следует отметить, что они задействова-
ны не в полной мере. Авторы также изучили статистические данные численности населения городов и сел РФ.
Таблица 1. Численность населения городов и сел Российской Федерации Table 1. Population of cities and villages of the Russian Federation
Года / Все население РФ, тыс. человек / Total population Город / Сельские территории / % соотношение
Years of the Russian Federation, thousand people City Rural territories / % ratio
2017 146 804,4 109 032,4 37 772,0 74 26
2018 146 880,4 109 326,9 37 553,5 74 26
2019 146 780,7 109 453,5 37 327,2 75 25
2020 146 748,6 109 562,5 37 186,1 75 25
2021 146 171,0 109 251,6 36 919,4 75 25
Источник: составлено автором на основании данных '
Несмотря на разработку законопроектов, стратегий и так далее, численность населения села значительно ниже городов. Поэтому необходимо в том числе и развивать социальную инфраструктуру сельских территорий. Если сравнивать 2017 с 2021 годом, то можно говорить о небольшом приросте населения. Но в любом случае разрыв колоссальный. Сельская жизнь остается непопулярной и невостребованной среди молодого населения. Социальная инфраструктура села в большинстве своем требует вложений, развития.
Правительством РФ разрабатываются определенные проекты, стратегии, постановления и так далее, многие ученые также заинтересованы этим вопросом, в частности Ю. А. Большакова, рассматривая процесс формирования инфраструктуры социального развития сельских территорий, разделяет все факторы на внутренние и внешние. По мнению Ю. А. Большаковой, инженерная и социальная инфраструктуры тесно связаны между собой. Автор считает, что внутренние факторы играют важную роль на уровне сельской местности. В конечном счете, говоря, что все факторы не похожи между собой, но имеют одну общую задачу, а именно обеспечение благоприятных условий для жизни сельского населения [2, с. 15-21].
Особенности сельскохозяйственного производства накладывают своеобразный отпечаток на социальную и производственную инфраструктуру сельских территорий. Следует отметить, что необходимость повышения уровня развития социальной инфраструктуры региона обусловлена общим упадком промышленности, отличительными особенностями которой, по мнению Е. Крылатых, являются уровень господдержки промышленности, неблагоприятные тенденции в развитии экономики, вымирание населенных пунктов, социальное развитие
села, сокращение сельского населения и так далее [8, с. 8-12]. Предложенный набор факторов может быть дополнен или, наоборот, сокращен.
В. С. Потаев, Б. Д. Цыренов, Е. Г. Хошхоева в своей работе выделяют основные факторы, а именно: «Степень развития кредитных институтов, уровень развития экономики в общем, природные условия села, уровень освоения сельскохозяйственных территорий, качество благосостояния сельского жителя, месторасположение, финансирование, обычаи, традиции, система расселения, возможность приобретения земли в собственность». [15, с. 29-35]. Данные авторы разделяют все перечисленные факторы на некоторые группы, а именно федерального, регионального и муниципального значения. Выделенные факторы имеют весомое значение для развития социальной инфраструктуры сельских территорий. Предложенный набор факторов может быть дополнен или, наоборот, сокращен.
Брыжко И. В. в своей работе также выделяет следующие основные факторы: «Природно-климатические условия сельских территорий, обычаи, исторический опыт, традиционный образ жизни сельского населения, уровень освоения сельскохозяйственных угодий, уровень сельскохозяйственной освоенности территории, состояние аграрного землепользования, уровень инженерного освоения территорий, финансирование программ развития социальной инфраструктуры сельских территорий, возможность жителям получения земель в собственность, местоположение сельских территорий относительно городов, крупных населенных пунктов, транспортных магистралей и так далее» [', с. '15]. Автор отмечает, что все анализируемые факторы имеют разный характер воздействия на развитие социальной инфраструктуры сельской местности. Предложенный набор
XXXXXXXXXXeconomics and national economymanagement^XXXXXXXXX
факторов может быть дополнен или, наоборот, сокращен.
Исходя из результатов исследования трудов отечественных ученых, стратегии Правительства РФ и стратегии развития социально-экономического развития Нижегородской области можно сделать вывод, что подавляющее большинство факторов касается устройства стабильного развития сельских территорий в целом, некоторые факторы касаются вопросов повышения качества жизни сельского населения, необходимости влияния природных условий и условий окружающей среды. В дальнейшем необходимо составить общую классификацию факторов, дополнить имеющиеся факторы неизученными.
Результаты
В работе изучены основные факторы, которые были исследованы учеными Ю. А. Большаковой
[2, с. 15-21], Е. Н. Крылатых [8, с. 8-12], В. С. По-таевым, Б. Д. Цыреновым и Е. Г. Хошхоевой [15, с. 29-35], И. В. Брыжко [4, с. 415], из научных трудов можно сделать вывод, что не все факторы были до конца исследованы и обоснованы. В дальнейшем будут раскрыты и дополнены факторы, которые были выявлены в ходе исследования авторами при изучении данного вопроса, а именно факторы, влияющие на развитие социальной инфраструктуры сельских территорий.
Авторами была проведена работа по изучению большинства факторов, влияющих на развитие социальной инфраструктуры села, наглядно представлена общая классификация основных и добавленных факторов, оказывающих влияние на развитие социальной инфраструктуры сельских территорий (рис. 2).
Факторы внешняя среда / Factors external environment
Факторы развития социальной инфраструктуры сельских территорий / Factors of development of social infrastructure of rural territories
Факторы внутренняя среда / Factors internal environment
Прямые / Straight
Косвенные / Indirect
- транспортная доступность / transport accessibility; -удаленность от города / distance from the city; -демографическая ситуация / demographic situation:
- экологическое состояние / ecological condition;
- наличие действенного института регионального (местного) самоуправления / availability of an effective institute of regional (local) self-government;
- продолжительность жизни населения / life expectancy of the population;
- укрепление материально-технической базы предоставления социальных услуг / strengthening the material and technical base for the provision of social services
- экономика в целом / the economy as a whole;
- государственная сельскохозяйственная политика / state agricultural policy;
- уровень формирования АПК и сельского хозяйства / the level of formation of the agro-industrial complex and agriculture;
- привлечение инвесторов / attracting investors
- финансовая гарантия населения / financial guarantee of the population;
- уровень кадрового обеспечения / the level of staffing;
- альтернативные варианты приложения труда / alternative options for the application of labor;
- введение в оборот неиспользуемых земель / introduction of unused land into circulation;
- беспрепятственное получение земли / unhindered acquisition of land;
- конкурентность услуг социальной инфраструктуры / competitiveness of social infrastructure services;
- уровень технического освоения территории / the level of technical development of the territory;
- развитие дошкольного образования / development of preschool education;
- цифровизация / digitalization
- уклад жизни населения / lifestyle of the population;
- организация досуга населения / organization of leisure activities of the population;
- уровень собственного благополучия населения / the level of the population's own well-being
Рис. 2. Классификация факторов, оказывающих воздействие на развитие социальной инфраструктуры сельских территорий Fig. 2. Classification of factors affecting the development of social infrastructure in rural areas Источник: составлено автором на основании трудов [2, с. 15-21; 8, с. 8-12; 15, с. 29-35; 4, с. 415]
экономика и управление народным хозяйством]
В классификации систематизированы факторы, влияющие на развитие социальной инфраструктуры сельских территорий. Следует отметить достоинства данной классификации факторов социальной инфраструктуры, она структурирована и дает возможность дополнить в социальную инфраструктуру сельских территорий сферы и услуги с учетом развития села.
Авторами выявлен важный фактор, который в исследуемых источниках не был упомянут и изучен. Улучшение материально-технической базы для предоставления социальных услуг, в сельской местности не хватает приемов врачей узкой специализации, не везде также есть врачи терапевтического профиля. Постройка школ в сельской местности хорошего уровня - также необходимое условие для привлечения населения. Во многих населенных пунктах нет даже общеобразовательных школ, и детям приходится добираться до других районов.
Сельские территории до сих пор отстают по уровню и качеству жизни от города, для этого необходимо на селе предоставить современную образовательную среду достойного качества. Также важно подготовить педагогов для работы в образовательных учреждениях, нехватка кадров также является проблемой села [10; 11; 12].
Существенным фактором является наличие действенного института регионального (местного) самоуправления. Участие органов местного самоуправления дает возможность выполнить один из основных принципов управления - это обеспечение
условий для демократии на селе. Дефицит средств приводит к тому, что муниципалитеты готовы разбираться с проблемами социально-экономического развития лишь при участии органов государственных ведомств. Вовлеченность населения в деятельность органов местного самоуправления по решению и обсуждению вопросов социального характера на данный момент остается низкой. Возможное взаимодействие государства и сельского жителя [13; 14].
Данная классификация факторов отвечает современным требованиям, предъявляемым к социальной инфраструктуре сельских территорий:
1. Обладает единством методики и организации.
2. Способствует нахождению наилучшего варианта из практики развития социальной инфраструктуры сельских территорий предоставления услуг.
3. Общедоступная и открытая классификация для разработки повышения качества социальной инфраструктуры сельских территории.
4. Необходима при разработке системы мероприятий, направленных на повышение качества социальной инфраструктуры сельских территорий.
Далее необходимо рассмотреть основные факторы влияния на примере PEST-анализа (табл. 1). Данный анализ необходимо выполнить с целью выявления стратегии развития социальной инфраструктуры сельских территорий. Все четыре фактора (PAST) ориентированы для получения результата. Для этого необходимо составить матрицу с ячейками внешней среды.
Таблица 1. PEST-анализ влияния факторов социальной инфраструктуры сельских территорий Table 1. PEST analysis of the impact of factors of social infrastructure in rural areas
Политика (P) / Politics
Экономика (E) / Economy
Правительственная стабильность / Government stability
Государственная сельскохозяйственная политика (поддержка отрасли) / State agricultural policy (support of the industry)
Государственное регулирование конкуренции в отрасли / State regulation of competition in the industry
Общая характеристика экономической ситуации / General characteristics of the economic situation
Уровень безработицы / Unemployment rate
Уровень инфляции / Inflation rate
Социум (S) / Society
Технология (T) / Technology
Наличие действенного института регионального (местного) самоуправления / Availability of an effective institute of regional (local) self-government Укрепление материально-технической базы предоставления социальных услуг / Strengthening the material and technical base for the provision of social services Демография / Demographics
Источник: составлено автором на основании статьи
Привлечение инвесторов / Attracting investors
Новые патенты (гранты) / New patents (grants) Новые продукты (обновление) / New products (update)
XXXXXXXXXXeconomics and national economymanagement^XXXXXXXXX
Авторами проведен PEST-анализ аспектов внешней среды, влияющих на развитие социальной инфраструктуры сельских территорий. Выделены по три фактора PEST-анализа, они являются ключевыми и оказывают колоссальное влияние на развитие социальной инфраструктуры сельских территорий. В PEST-анализе необходимо рассмотреть политические, экономические, социальные и технологические факторы влияния.
РЕ8Т-анализ построен на матричном типе, ячейки которой отвечают за факторы внешней среды, особо влияющие на социальную инфраструктуру сельских территорий.
Выделены наиболее значимые факторы в РЕ8Т-анализе, далее необходимо выполнить матрицу с прогнозами. Для этого были отобраны 5 экспертов, которые в свою очередь должны попытаться спрогнозировать вероятность наиболее значимых показателей (табл. 2). В итоге необходимо рассчитать среднее значение по показателям.
Проведена экспертная оценка факторов влияния на социальную инфраструктуру сельских территорий, был проведен прогноз исследуемых факторов и в конечном итоге был произведен подсчет средних оценок. Далее необходимо в матричном виде предоставить данные факторы по убыванию влияния.
Таблица 2. Результаты взаимной балльной оценки экспертов Table 2. Results of mutual assessment of experts
Факторы PEST-анализа / PEST Analysis Factors Экспертная оценка влияния фактора / Expert assessment of the influence of the factor Итоговая оценка / Final assessment Экспертная оценка дальнейшего влияния фактора / Expert assessment of the further influence of the factor Итоговая оценка/ Final assessment Средневзвешенная / Weighted average
1 2 3 4 5 6
ПОЛИТИЧЕСКИЕ/ 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
POLITICAL
Правительственная
стабильность/ 4 3 2 4 3 3,2 1 2 1 0 1 1,0 3,2
Government stability
Государственная сельскохо-
зяйственная политика (под-
держка отрасли) / State 3 5 3 3 4 3,6 2 0 1 2 1 1,2 4,32
Agricultural Policy (industry
support)
Государственное регулиро-
вание конкуренции в отрасли / State regulation of 3 4 5 3 3 3,6 1 2 0 1 1 1,0 3,6
competition in the industry
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ / 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
ECONOMIC
Общая характеристика
экономической ситуации / General characteristics of the 3 4 3 4 4 3,2 0 2 1 2 1 1,2 3,84
economic situation
Уровень безработицы / Unemployment rate 2 12 4 2 2,2 1 1 0 1 1 0,8 1,76
Уровень инфляции / Inflation rate 3 4 2 2 4 3,4 1 1 0 0 1 0,6 2,04
СОЦИАЛЬНЫЕ / SOCIAL 1 2 3 4 5 120 1 2 3 4 5
экономика и управление народным хозяйством]
Окончание таблицы 2 / End of table 2
1
4
5
6
4 4 5 3 4
Наличие действенного института регионального (местного) самоуправления / Availability of an effective institute of regional (local) self-government Укрепление материально-технической базы предоставления социальных услуг / Strengthening the material and technical base for the provision of social services Демография / Demographics ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ/ TECHNOLOGICAL Привлечение инвесторов / Attracting investors Новые патенты (гранты) / New patents (grants) Новые продукты (обновление) / New products (update)
Источник: составлено автором на основании статьи 2
4,0
2 0 2 2 2
1,6
6,7
4 5 4 3 5
4 3 4 5 3
1 2 3 4 5
2 2 2 1 3
3 4 4 3 3
4 4 3 4 3
4,2
2,0 3,4
3,6
1 2 0 2 2
10 2 12
1 2 3 4 5
110 10
2 2 1 0 0
0 1 2 0 1
1,4
1,2
0,6 1,0
0,8
4,56
1,2 3,4
Таблица 3. Итоги PEST-анализа влияния факторов социальной инфраструктуры сельских территорий Table 3. Results of PEST analysis of the impact of social infrastructure factors in rural areas
Политика (P) / Politics (P)
Экономика (E) / Economy (E)
Государственная сельскохозяйственная политика (поддержка отрасли) / State agricultural policy (support of the industry)
Государственное регулирование конкуренции в отрасли / State regulation of competition in the industry
Правительственная стабильность / Government stability
4,32
3,6
3,2
Общая характеристика экономической ситуации / General characteristics of the 3,84 economic situation Уровень инфляции / Inflation rate
2,04
Уровень безработицы / Unemployment rate
1,76
Социум (S) / Society (S)
Технология (T) / Technology (T)
Наличие действенного института регионального (местного) самоуправления / Availability of an effective institute of regional (local) self-government Укрепление материально-технической базы предоставления социальных услуг / Strengthening the material and technical base for the provision of social services
Демография / Demographics
Источник: составлено автором на основании статьи 2
6,7
Новые патенты (гранты) / New patents (grants) 3,4
Новые продукты (обновление) / New products (update)
4,56
Привлечение инвесторов / Attracting investors
1,2
2
3
XXXXXXXXXXeconomics and national economymanagement^XXXXXXXXX
Подведены итоги влияния факторов внешней среды на социальную инфраструктуру села. В дальнейшем необходимо разобрать каждый фактор и найти пути выявления рисков, связанных с данными факторами.
Обсуждение
Далее необходимо найти пути решения на возможности и риски внешней среды, с учетом вышеперечисленных данных (табл. 4).
Таблица 4. Действия и решения факторов внешней среды сельских территорий Table 4. Actions and solutions of environmental factors in rural areas
Факторы / Factors Средневзвешенная / Weighted average Действия / Actions
1 2 3
ПОЛИТИЧЕСКИЕ/ POLITICAL
Государственная сельскохозяйственная политика (поддержка отрасли) / State agricultural policy (support of the industry)
Государственное регулирование конкуренции в отрасли / State regulation of competition in the industry Правительственная стабильность / Government stability
4,32
3,6
3,2
Использовать возможности поддержки, осваивать субсидии, входить в ассоциации / Use support opportunities, master subsidies, join associations
Увеличивать экспортную составляющую / Increase the export component
Заключать контракты с представителями стран третьего мира / Enter into contracts with representatives of third world countries
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ / ECONOMIC
Общая характеристика экономической ситуации / General characteristics of the 3,84 Учитывать риски, делать прогнозы er risks, make forecasts / Consid-
economic situation
Уровень инфляции / Inflation rate 2,04 Учитывать риски, делать прогнозы er risks, make forecasts / Consid-
Уровень безработицы / Unemployment rate 1,76 Учитывать риски, делать прогнозы er risks, make forecasts / Consid-
СОЦИАЛЬНЫЕ / SOCIAL
Наличие действенного института регионального (местного) самоуправления / Availability of an effective institute of regional (local) self-government
Укрепление материально-технической базы предоставления социальных услуг / Strengthening the material and technical base for the provision of social services
6,7
Решения населением вопросов местного значения, исходя из потребностей и населения граждан, с учетом традиций / Solutions by the population of issues of local importance, based on the needs and population of citizens, taking into account traditions Улучшать социально значимые объекты села (детские дошкольные учреждения, образовательные учреждения, медицинские учреждения, ЖКХ, предприятия общественного питания и так далее. Улучшать материально-техническую базу объектов социальной инфраструктуры / To improve socially significant objects of the village (preschool institutions, educational institutions, medical institutions, housing and communal services, catering enterprises, and so on. Improve the material and technical base of social infrastructure facilities
экономика и управление народным хозяйством]
Окончание таблицы 4 / End of table 4
1
3
Демография / Demographics
Привлечение молодых специалистов, улучшение качеств услуг социальной инфраструкту-4,56 ры, национальные проекты / Attracting young
professionals, improving the quality of social infrastructure services, national projects
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ / TECHNOLOGICAL
Новые патенты (гранты) / New patents (grants)
3,4
Новые продукты (обновление) / New products (update)
Привлечение инвесторов / Attracting investors
Источник: составлено автором на основании статьи
1,2
2
Проанализировав таблицу, можно сделать вывод, что наиболее влиятельными факторами в каждой группе являются:
- экономические: общая характеристика экономической ситуации (3,84);
- социальные: наличие действенного института регионального (местного) самоуправления (6,7), Укрепление материально-технической базы предоставления социальных услуг (5,88);
- технологические: новые патенты (гранты)
(3,4);
- политические: государственная сельскохозяйственная политика поддержки отрасли (4,32).
Таким образом, Правительство Российской Федерации должно уделить особое внимание консолидации материально-технической базы предоставления социальных услуг и наличию действенного института регионального (местного) самоуправления. Требуется создать систему по решению населением вопросов местного значения, исходя из потребностей граждан, с учетом традиций. Улучшить качество материально-технической базы социальной инфраструктуры села.
На производительность труда, развитие производительных сил села оказывает возрастающее воздействие социальная инфраструктура. Факторы, которые указаны в данной матрице, а также в классификации имеют огромное значение для становления социальной инфраструктуры сельских территорий. Для местных жителей важны благоприятные условия жилья, работы и так далее. Данная классификация поможет разработать пути решения проблем оттока населения, улучшить социальную инфраструктуру сельских территорий.
Привлекать молодых специалистов по программам стажировок / Attract young professionals through internship programs Закупка передового оборудования / Purchase of advanced equipment
Инвестиции в проекты АПК / Investments in agricultural projects
Заключение
В работе изучены выявленные факторы отечественных ученых, произведена общая классификация факторов, влияющих на развитие социальной инфраструктуры на селе. Все факторы «вытекают» друг из друга, то есть если убрать один из факторов, цепочка будет неполной. Все они влияют на такую проблему села, как отток населения в частности [16; 17; 18].
Авторами выявлены некоторые факторы, влияющие на развитие социальной инфраструктуры сельских территорий, а именно наличие действенного института регионального (местного) самоуправления, укрепление материально-технической базы предоставления социальных услуг. С помощью PEST-анализа выполнили матрицу с прогнозами данных факторов и путей решения, ответов на возможности и риски внешней и внутренней среды. Были рассмотрены труды научных деятелей, проекты, которые разрабатываются для социально-экономического развития страны, а также региона Нижегородской области. Необходимо создать комфортную и безопасную жизнь на селе. Необходимо заняться вопросом благоустройства и модернизации сельских территорий [19; 20].
В заключении необходимо отметить, что все учтенные факторы по-своему влияют на социальную инфраструктуру села. Применение конкретных факторов необходимо для глубины исследования развития социальной инфраструктуры сельских территории. В классификации также были учтены специфические факторы для отдельных элементов социальной инфраструктуры.
2
XXXXXXXXXXeconomics and national economymanagementXXXXXXXXXX.
Примечания:
1 «Стратегия социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 года № 889» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://strategy.government-nnov.ru/static/new_design/files/Proyekt_Strategii_Nizhegorodskoy_oblasti_2035.pdf (дата обращения: 22 ноября 2021 г.)
2 Статья Евгении Черновой PEST-анализ: что это такое и как его провести на примерах [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://upr.ru/article/pest-analiz-chto-eto-takoe-i-kak-ego-provesti-na-primerah (дата обращения: 2 февраля 2022 г.)
3 «Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. № 151-р» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/420251273/(дата обращения: 14 сентября 2021 г.)
4 «Федеральная служба государственной статистики, раздел «Социальное положение и уровень жизни населения России 2021 года». Официальный сайт [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://gks.ru/bgd/regl/b21_44/Main.htm (дата обращения: 9 марта 2022 г.)
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Баетова Д. Р. Развитие социальной инфраструктуры как фактор экономического развития сельских территорий // Актуальные вопросы современной экономики. 2019. № 6 (1). С. 573-578. DOI 10.34755/IROK.2019.5.5.247
2. Большакова Ю. А. Факторы и показатели устойчивого развития социальной инфраструктуры сельских территорий // Вестник НГИЭИ. 2015. № 11 (54). С. 15-21.
3. Большакова Ю. А. Обеспечение устойчивого развития социальной инфраструктуры сельских территорий : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Княгинино, 2014.23 с.
4. Брыжко И. В. Факторы развития социальной инфраструктуры сельских территорий // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 3. С. 415.
5. Докальская В. К. Возрастание роли человеческого фактора в повышении эффективности сельскохозяйственного производства // Вестник аграрной науки. 2021. № 6 (93). С. 119-124. DOI 10.17238/2587-666X.2021.6.119
6. Дронова М. В., Сорокина Т. И. Основные факторы, влияющие на устойчивое развитие сельских территорий // Научный альманах. 2016. № 4-2 (18). С. 112-115. DOI 10.17117/2016.04.02.112
7. Кириенко О. Э. Особенности формирования и развития инфраструктуры региона // Сборник научных работ серии «Государственное управление». 2021. № 21. С. 40-46. DOI 10.5281/zenodo.5026055
8. Крылатых Э. Н. Прогноз развития агропродовольственного сектора России до 2030 года // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. № 9. С. 8-12.
9. Курочкин А. В. Социальная инфраструктура как фактор регионального развития // Наука, образование, общество: тенденции и перспективы развития. Чебоксары. 2018. С. 260-262.
10. Лозовая О. В. Механизм государственно-частного партнерства как фактор развития социальной инфраструктуры сельских поселений // Экологическое состояние природной среды и научно-практические аспекты современных агротехнологий. Рязань. 2020. С. 222-228.
11. Масленникова В. В. Выявление креативных факторов регионального развития человеческого капитала // Школа молодых новаторов. Курск. 2020. С. 177-180.
12. Нечаева М. Л., Жданкина И. Ю., Козлов В. Д. Основные направления социально-экономического развития сельских территорий // Вестник НГИЭИ. 2021. № 8 (123). С. 70-85. DOI 10.24412/2227-9407-2021-8-70-85
13. Огарков А. П. Главный приоритет в устойчивом развитии сельских территорий // Экономика сельского хозяйства России. 2009. № 7. С. 67-72.
14. Ризакулов Т. Р., Шарипова Ш. А. Социальная инфраструктура в системе факторов, повышающих ка чество жизни населения // Вестник Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики. Серия общественных наук. 2019. № 3 (80). С. 35-40.
15. Потаев В. С., Цыренов Б. Д., Хошхоева Е. Г. О факторах, влияющих на развитие социальной инфраструктуры сельских территорий // Вестник Бурятского государственного университета. 2015. № 2 (2). С. 29-35.
16. Троилина А. А. Анализ факторов формирования современной структуры расселения сельского населения Ставропольского края // Аспирант. 2021. № 3 (60). С. 227-230.
ЖЖЖЖХЖЖХХэкономика и управление народным хозяйствомХХХЖХЖХХХ
17. Хонкелдиева К., Абдусатторова З. Социальная инфраструктура как фактор социально-экономического развития региона // Наука сегодня: фундаментальные и прикладные. Вологда. 2020. С. 17-18.
18. Четверкина А. А., Гладкова А. А. Влияние факторов внешней среды на развитие социальной инфраструктуры муниципального образования // День местного самоуправления. Москва. 2021. С. 267-274.
19. Чжи Ц. Анализ современного состояния системы образования и его влияния на развитие человеческого капитала сельских территорий (на примере Китая) // Общество: социология, психология, педагогика. 2021. № 12 (92). С. 152-156. DOI 10.24158/2021.12.22
20. Федина Е. Ю. Основные направления по повышению качества и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства // Инновационные научные исследования в современном мире: теория, методология, практика. Уфа. 2020. С. 129-136.
Дата поступления статьи в редакцию 15.03.2022, одобрена после рецензирования 18.04.2022;
принята к публикации 20.04.2022.
Информация об авторах: Е. В. Комарова - аспирант, Spin-код: 7188-1570; Л. В. Акифьева - к.э.н. доцент, Spin-код: 8202-2896.
Заявленный вклад авторов: Комарова Е. В. - сбор и обработка материалов, подготовка первоначального варианта текста. Акифьева Л. В. - общее руководство проектом, анализ и дополнение текста статьи.
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов
REFERENCES
1 Baetova D. R. Razvitiye sotsial'noy infrastruktury kak faktor ekonomicheskogo razvitiya sel'skikh territoriy [Development of social infrastructure as a factor of economic development of rural territories], Aktual'nyye voprosy sovremennoy ekonomiki [Topical issues of modern economy], 2019, No. 6 (1), pp. 573-578. DOI 10.34755
2. Bolshakova Yu. A. Faktory i pokazateli ustoychivogo razvitiya sotsial'noy infrastruktury sel'skikh territoriy [Factors and indicators of sustainable development of social infrastructure in rural areas], Vestnik NGIEI [Bulletin NGIEI], 2015, No. 11 (54), pp. 15-21.
3. Bolshakova Yu. A. Obespecheniye ustoychivogo razvitiya sotsial'noy infrastruktury sel'skikh territoriy: avtoreferat dissertatsii na soiskaniye uchenoy stepeni kandidata ekonomicheskikh nauk [Ensuring the sustainable development of the social infrastructure of rural territories. Dr. Sci. (Economy) thesis], Knyaginino, 2014, 23 p.
4. Bryzhko I. V. Faktory razvitiya sotsial'noy infrastruktury sel'skikh territoriy [Factors of development of social infrastructure of rural territories], Sovremennyye problemy nauki i obrazovaniya [Modern problems of science and education], 2014, No. 3, pp. 415.
5. Dokalskaya V. K. Vozrastaniye roli chelovecheskogo faktora v povyshenii effektivnosti sel'skokho-zyaystvennogo proizvodstva [The increasing role of the human factor in increasing the efficiency of agricultural production], Vestnik agrarnoy nauki [Bulletin of Agrarian Science], 2021, No. 6 (93), pp. 119-124. DOI 10.17238/2587-666X.2021.6.119.6
6. Dronova M. V. Sorokina T. I. Osnovnyye faktory, vliyayushchiye na ustoychivoye razvitiye sel'skikh territoriy [The main factors influencing the sustainable development of rural areas], Nauchnyy al'manakh [Scientific almanac], 2016, No. 4-2 (18), pp. 112-115. DOI 10.17117/2016.04.02.112
7. Kirienko O. E. Osobennosti formirovaniya i razvitiya infrastruktury regiona [Features of the formation and development of the infrastructure of the region], Sbornik nauchnykh rabot serii Gosudarstvennoye upravleniye [Collection of scientific papers of the series Public administration], 2021, No. 21, pp. 40-46. DOI 10.5281/5026055
8. Krylatykh E. N. Prognoz razvitiya agroprodovol'stvennogo sektora Rossii do 2030 goda [Forecast of development of the agro-food sector of Russia until 2030], Ekonomika sel'skokhozyaystvennykh i pererabatyvayushchikh predpriyatiy [Economics of agricultural and processing enterprises], 2006, No. 9, pp. 8-12.
9. Kurochkin A. V. Sotsial'naya infrastruktura kak faktor regional'nogo razvitiya [Social infrastructure as a factor of regional development], Nauka, obrazovaniye, obshchestvo: tendentsii i perspektivy razvitiya [Science, education, society: trends and prospects of development], Cheboksary, 2018, pp. 260-262.
XXXXXXXXXXeconomics and national economymanagementXXXXXXXXXX.
10. Lozovaya O. V. Mekhanizm gosudarstvenno-chastnogo partnerstva kak faktor razvitiya sotsial'noy infra-struktury sel'skikh poseleniy [Mechanism of public-private partnership as a factor of development of social infrastructure of rural settlements], Ekologicheskoye sostoyaniye prirodnoy sredy i nauchno-prakticheskiye aspekty sovremen-nykh agrotekhnologiy [Ecological state of the natural environment and scientific and practical aspects of modern agricultural technologies], Ryazan, 2020, pp. 222-228.
11. Maslennikova V. V. Vyyavleniye kreativnykh faktorov regional'nogo razvitiya chelovecheskogo kapitala [Identification of creative factors of regional development of human capital], Shkola molodykh novatorov [School of young innovators], Kursk, 2020, pp. 177-180.
12. Nechaeva M. L. Zhdankina I. Yu., Kozlov V. D. Osnovnyye napravleniya sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya sel'skikh territoriy [The main directions of socio-economic development of rural areas], Vestnik NGIEI [Bulletin NGIEI], 2021, No. 8 (123), pp. 70-85, DOI 10.24412/2227-9407-2021-8-70-85
13. Ogarkov A. P. Glavnyy prioritet v ustoychivom razvitii sel'skikh territoriy [The main priority in sustainable rural development], Ekonomika sel'skogo khozyaystva Rossii [The economics of agriculture in Russia], 2009, No. 7, pp. 67-72.
14. Rizakulov T. R. Sharipova Sh. A. Sotsial'naya infrastruktura v sisteme faktorov, povyshayushchikh ka chestvo zhizni naseleniya [Social infrastructure in the system of factors that increase the quality of life of the population], Vestnik Tadzhikskogo gosudarstvennogo universiteta prava, biznesa i politiki. Seriya obshchestvennykh nauk [Bulletin of the Tajik State University of Law, Business and Politics. Social Sciences series], 2019, No. 3 (80), pp. 35-40.
15. Potaev V. S. Tsyrenov B. D., Khoshkhoeva E. G. O faktorakh, vliyayushchikh na razvitiye sotsial'noy infra-struktury sel'skikh territoriy [On factors affecting the development of social infrastructure in rural areas], Vestnik bur-yatskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of the Buryat State University], 2015, No. 2 (2), pp.29-35
16. Troilina A. A. Analiz faktorov formirovaniya sovremennoy struktury rasseleniya sel'skogo naseleniya Stav-ropol'skogo kraya [Analysis of the factors of formation of the modern structure of settlement of the rural population of the Stavropol Territory], Aspirant [Postgraduate student], 2021, No. 3 (60), pp. 227-230.
17. Honkeldieva K. Abdusattorova Z. Sotsial'naya infrastruktura kak faktor sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya regiona [Social infrastructure as a factor of socio-economic development of the region], Nauka segodnya: funda-mental'nyye i prikladnyye [Science today: fundamental and applied], Vologda, 2020, pp. 17-18.
18. Chetverkina A. A., Gladkova A. A. Vliyaniye faktorov vneshney sredy na razvitiye sotsial'noy infrastruktury munitsipal'nogo obrazovaniya [The influence of environmental factors on the development of the social infrastructure of the municipality], Den' mestnogo samoupravleniya [Local Government Day], Moscow, 2021, pp. 267-274.
19. Zhi Ts. Analiz sovremennogo sostoyaniya sistemy obrazovaniya i yego vliyaniya na razvitiye chelovecheskogo kapitala sel'skikh territoriy (na primere Kitaya) [Analysis of the current state of the education system and its impact on the development of human capital in rural areas (on the example of China)], Obshchestvo: sotsiologiya, psikhologiya, pedagogika [Society: sociology, psychology, pedagogy], 2021, No. 12 (92), pp. 152-156. DOI 10.24158/2021.12.22.
20. Fedina E. Yu. Osnovnyye napravleniya po povysheniyu kachestva i konkurentosposobnosti sel'skokho-zyaystvennogo proizvodstva [The main directions for improving the quality and competitiveness of agricultural production], Innovatsionnyye nauchnyye issledovaniya v sovremennom mire: teoriya, metodologiya, praktika [Innovative scientific research in the modern world: theory, methodology, practice], Ufa, 2020, pp. 129-136.
The article was submitted 15.03.2022; approved after reviewing 18.04.2022; accepted for publication 20.04.2022.
Information about the authors: E. V. Komarova - Postgraduate Student, Spin-code: 7188-1570; L. V. Akifeva - Ph. D. (Economy) Associate Professor, Spin-code: 8202-2896.
Contribution of the authors: Komarova E. V. - collection and processing of materials, preparation of the initial version of the text. Akifeva L. V. - managed the research project, analyzing and supplementing the text.
The authors declare no conflicts of interest.
