CC BY
171
УДК 330.133.1 ББК 65.9(2)421 Ф 18
Шильцова Татьяна Александровна, кандидат экономических наук, доцент кафедры Менеджмента, заместитель декана экономического факультета Института экономики и управления в медицине и социальной сфере, т.: 89180427894, e-mail: TShiltsova @yandex.ru;
Реутская Ирина Васильевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и управления производством, факультета экономики и управления бизнесом Кубанского государственного технологического университета, т.: 89183366407, e-mail: kisner 2000@mail.ru;
Малашенко Надежда Леонидовна, старший преподаватель кафедры экономики и управления производством, факультета экономики и управления бизнесом Кубанского государственного технологического университета;
Великанова Лариса Ивановна, старший преподаватель кафедры экономики и управления производством, факультета экономики и управления бизнесом Кубанского государственного технологического университета.
ФАКТОРЫ, ФОРМИРУЮЩИЕ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
(рецензирована)
Настоящая статья посвящена исследованию экономических закономерностей, определяющих микро- и макрофакторы продовольственной безопасности и жизнеобеспечения населения России.
Ключевые слова: продовольственная безопасность, потребительская корзина, индекс
потребительских цен, дотации.
Shiltsova Tatiana Alexandrovna, Candidate of Economics, associate professor of the Department of Management, Deputy Dean of the Faculty of Economics, Institute of Economics and Management in Medicine and Social Sphere, tel.: 89180427894, e-mail: TShiltsova@yandex.ru;
Reutskaya Irina Vasyljevna, Candidate of Economics , assistant professor of the Department of Economics and Management, Faculty of Economics and Business Management, Kuban State Technological University, tel: 89183366407, e-mail: kisner 2000@mail.ru;
Malashenko Nadezhda Leonidovna, senior lecturer of the Department of Economics and Management, Faculty of Economics and Business Management, Kuban State Technological University;
Velikanova Larissa Ivanovna, senior lecturer of the Department of Economics and Management, Faculty of Economics and Business Management, Kuban State Technological University.
LIVING -STANDARD FORMING FACTORS
(reviewed)
This article is devoted to the study of economic laws that determine the micro-and macro-factors of food security and livelihood of the population of Russia.
Key words: food security, basket of goods, the index of consumer prices, subsidies.
Уровень жизни населения, его продовольственная безопасность определяется микроэкономическими и макроэкономическими факторами, эффективностью общественного производства и доходами населения.
К микроэкономическим факторам следует отнести поведение отдельных производителей, экономические закономерности формирования предпринимательского капитала и конкурентной среды, цены отдельных товаров, издержки. Эти факторы определяют пропорции общественного уровня. Макроэкономические факторы помогают исследовать функционирование национальной экономической системы на основе изучения динамики национального продукта, общего уровня цен, инфляции, занятости населения. Микроэкономические и макроэкономические факторы, обеспечивающие продовольственную безопасность страны, взаимообусловлены в реальной экономической среде и взаимодействуют друг с другом. На макроэкономическом этапе уровень, характер и сила этого взаимодействия в той или иной степени подвергаются государственному регулированию посредством экономических стабилизаторов и регуляторов.
В современной экономике особую актуальность приобретает определение стоимости жизни. Термин «стоимость жизни» в большой степени соответствует содержанию уровня жизни населения, его благосостоянию. Для расчета индекса стоимости жизни фиксируется набор потребительских благ - так называемая «потребительская корзина».
Различают рациональный (оптимальный) и минимальный состав предметов «потребительской корзины». Рациональный состав формируется, исходя из научно обоснованных норм потребления. Минимальный состав определяет тот уровень удовлетворения потребностей в питании, одежде, жилище, ниже которого существование человека недопустимо. Набор продуктов питания в «продовольственной корзине»
определяется по нормативам, разработанным Институтом питания академии медицинских наук Российской Федерации [1].
Многие эксперты считают, что в последние годы потребление продуктов питания в России в расчете на душу населения существенно снизилось. По ценным продуктам питания оно оказалось ниже рациональных норм потребления, а уровень потребления многих других продуктов питания находится ниже минимальных норм питания. В расчете рационального и минимального состава «потребительской корзины» используются наборы продуктов для двенадцати половозрастных групп населения: дети в возрасте 1-3 года, 4-6, 7-10 и П-13 лет; девушки в возрасте 14-17 лет; юноши в возрасте 14-17 лет; мужчины в возрасте 18-59 лет, 60-74 года, 75 лет и старше; женщины в возрасте 18-54, 55-74 и 75 лет и старше [1]. Структура потребления в различных группах населения существенно дифференцирована, поэтому целесообразно проводить научное обоснование «потребительской корзины» материальных благ и услуг для каждой из них с выделением таких категорий населения, как престарелые, инвалиды, одинокие женщины с детьми, многодетные семьи.
Особое значение имеет обоснование стоимости жизни и соответствующей «потребительской корзины», которая признается в качестве минимального прожиточного минимума. Величина этого минимума - одна из основных характеристик жизненного уровня населения, необходимый ориентир при разработке мер по его социальной защите. Денежная величина прожиточного минимума определяется как стоимость набора товаров и услуг, признанного минимально необходимым для удовлетворения потребностей в питании на уровне физиологических минимальных норм потребления (для взрослых, детей, лиц пожилого возраста), а также минимальных потребностей в одежде, обуви, предметах хозяйственного и бытового обихода, медикаментах, коммунальных и бытовых услугах, транспорте, культуре. Все это включается в минимальную «потребительскую корзину». Наборы продуктов и услуг, входящих в «потребительскую корзину», должны систематически пересматриваться. При этом принципиальное значение для определения стоимости «потребительской корзины» имеет выбор цен на товары и услуги.
Индекс потребительских цен прожиточного минимума является относительной величиной. Он характеризует изменение стоимости минимальной «потребительской корзины», а также показывает, насколько дороже или дешевле стали реальные условия жизни для части населения с низкими доходами. С этой позиции проводится индексация доходов, минимального уровня заработной платы, осуществляется использование различных шкал индексации в зависимости от уровня оплаты труда. В результате может применяться:
- полная индексация, которая осуществляется в точном соответствии с индексом потребительских цен на товары и услуги;
- частичная индексация. Она осуществляется в определенной пропорции к индексу цен.
Чем выше уровень индексации доходов, тем более существенное влияние она оказывает на развитие инфляционных процессов, тем медленнее рассасывается неудовлетворенный спрос. На практике полная индексация не применяется ни в одной стране. Частичная компенсация может быть весьма гибкой и дифференцироваться в зависимости от уровня оплаты труда по отраслям, отдельным группам населения, с учетом необходимости перераспределения рабочей силы и т.п.
Особенно остро вопрос об индексации стоит в отношении тех групп населения, которые имеют фиксированный уровень доходов или рост доходов которых значительно отстает от увеличения стоимости жизни (прежде всего малообеспеченные слои населения). В этих условиях необходимы дотации к растущим розничным ценам. Дотации к розничным ценам являются результатом отклонения цен на ряд товаров ниже их стоимости. Величина дотации определяется как разница между издержками и розничными ценами на определенный круг товаров: мясная, молочная продукция, овощи, отдельные сорта рыбы, товары детского ассортимента, медикаменты и др. Ценовые дотации сознательно используются государством для поддерживания стабильного уровня розничных цен на особо важные предметы потребления. Даже если растут издержки на их производство, потребление населения поддерживается на должном уровне. Таким образом, дотации представляют собой метод перераспределения ресурсов государства в пользу населения.
Источниками финансовых средств государства для осуществления дотаций являются налог на добавленную стоимость, акцизный налог. Данные виды налогов - это результат откло-нения цен на ряд товаров выше общественных затрат на их производство. Величина указанных налогов определяется как разница между розничными ценами и издержками производства для определенного круга предметов потребления: товары длительного пользования, продукция легкой промышленности, социально вредные товары (алкоголь, табак) и др. Эти налоги балансируют спрос и предложение, обеспечивают устойчивое поступление части доходов населения в государственный бюджет. Налоги используются государством в качестве инструмента перераспределения доходов в макроэкономике [3].
Таким образом, важно учесть все факторы, формирующие динамику потребительских цен и соответственно стоимость жизни населения. Только в этом случае могут быть определены масштабы инфляции, приняты необходимые меры по ее сдерживанию. Критерием эффективного управления инфляцией может быть только рост реальных доходов населения. Только на этой основе может быть разработан действительный механизм социального контроля и социальной защиты населения от инфляционных тенденций.
Сегодня прожиточный минимум в России определяется Федеральным законом от 08.12.2010 г. №332-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации на 2011-2012 г.» на основе стоимостной оценки потребительской корзины, расчет которой проводится не реже одного раза в пять лет [1]. В этом законе установлены состав и объем (в натуральных показателях) потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети). В частности, повышена пищевая и биологическая ценность потребительской корзины за счет увеличения по сравнению с действовавшими нормами объемов потребления мясопродуктов, рыбы, молока, фруктов и овощей, а также за счет снижения норм потребления по хлебным продуктам и картофелю.
Для оценки уровня жизни населения Росстат систематически оценивает расходы населения по товарным группам. В таблице 1 приводится структура потребительских расходов населения, из которой следует, что за последние 5 лет расходы населения на продукты сократились более чем на 10% (от 42,71% в 2006 г. до 37,97% в 2010 г.). Причем в группе масел и жиров эти снижение было более ощутимое и превысило 25% (1,60% в 2006 г. и 1,21% в 2010 г.). Особенностью исследуемого периода стало сокращение расходов на продукты питания, которое сопровождалось ростом доли расходов на непродовольственные товары и услуги
[4].
При формировании стоимости потребительских товаров и услуг уровень потребительских цен играет одну из главных ролей. Динамика средних потребительских цен на товары жировой группы по данным Росстата представлена в таблице 2 [4].
Как видно из представленных данных, в последние годы для стоимости сливочного масла и маргарина характерна устойчивая тенденция роста, а цена на растительное масло в 2009 г. практически вернулась на уровень 2007 г.
Как известно, 1 февраля 2010 г. вступил в силу вызывавший большие споры Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», который, в частности, устанавливает некоторые антимонопольные ограничения: установлен порог доминирования для торговых сетей на уровне 25% от объема всех реализованных продтоваров в регионе [2]. Тем не менее, эксперты считают, что в 2012 г продукты питания могут подорожать на 20-25%. Проблема возвращения НДС заставляет производителей повышать цены. В первую очередь это затронет молочные продукты - цены на нее могут вырасти на 30-35%, на 20% может увеличиться стоимость мясной, рыбной продукции и сахара. Подорожание муки может заставить производителей хлеба уже весной повысить цены на продукцию на 10%. Дальнейшие изменения будут зависеть от цены газа. При этом стоимость зерна влияет не только на цену хлеба, но и яиц. Если урожай будет хорошим и зерно подешевеет, то цены на пищевое яйцо могут остаться на прежнем уровне или даже снизятся. В противном случае возможен резкий рост цен, который негативно отразится на уровне жизни населения.
Таблица 1 - Структура потребительских расходов населения для расчета индекса потребительских цен (в %)
Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Продовольственные товары 42,71 40,21 39,11 37,70 37,97
Мясопродукты 10,71 10,28 9,81 9,59 9,64
Рыбопродукты 1,88 1,87 1,76 1,82 1,90
Масло и жиры 1,60 1,37 1,40 1,26 1,21
Молоко и молочная продукция 2,84 2,68 2,82 2,54 2,64
Сыр 0,99 0,96 1,18 0,93 0,97
Яйца 0,72 0,63 0,61 0,56 0,51
Сахар 1,14 0,92 0,73 0,59 0,68
Кондитерские изделия 2,33 2,28 2,23 2,21 2,33
Чай, кофе 1,03 0,95 0,90 0,91 0,98
Хлеб и хлебобулочные изделия 2,50 2,23 2,04 1,96 1,99
Макаронные и крупяные изделия 1,12 0,99 0,94 0,91 0,90
Плодоовощная продукция, включая картофель 3,96 3,83 3,83 3,57 3,61
Алкогольные напитки 7,12 6,63 6,33 5,85 5,78
Общественное питание 2,28 2,23 2,23 2,73 2,45
Прочие 2,49 2,36 2,30 2,27 2,38
Непродовольственные товары 33,74 35,13 35,99 37,37 36,25
Одежда и белье 5,19 5,27 5,13 5,55 5,48
Меха и меховые изделия 0,56 0,74 0,70 0,72 0,65
Трикотажные изделия 1,29 1,30 1,32 1,31 1,34
Обувь кожаная, текстильная и комбинированная 2,52 2,55 2,52 2,53 2,54
Моющие и чистящие средства 0,74 0,67 0,68 0,74 0,82
Парфюмерно-косметические товары 1,36 1,35 1,34 1,27 1,44
Галантерея 0,79 0,80 0,85 0,85 0,92
Табачные изделия 0,83 0,72 0,68 0,65 0,69
Мебель 2,17 2,21 2,21 2,43 2,34
Электротовары и другие бытовые приборы 2,18 2,07 1,99 1,94 1,76
Печатные издания 0,50 0,49 0,47 0,45 0,48
Т елерадиотовары 1,15 1,20 1,01 1,00 0,95
Персональные компьютеры 1,13 1,05 0,92 1,01 0,88
Средства связи 0,87 0,80 0,73 0,63 0,53
Строительные материалы 1,83 2,07 2,19 1,80 1,62
Легковые автомобили 4,24 4,99 6,34 7,30 5,66
Бензин автомобильный 1,91 2,00 2,10 2,12 2,38
Медицинские товары 1,43 1,62 1,52 1,56 2,07
Прочие 3,05 3,23 3,29 3,51 3,70
Услуги 23,55 24,66 24,90 24,93 25,78
Бытовые услуги 2,71 2,69 2,82 2,80 2,76
Услуги пассажирского транспорта 3,31 3,26 3,26 3,38 3,09
Услуги связи 2,66 3,19 2,96 2,96 3,14
Жилищно-коммунальные услуги 8,90 8,83 8,57 7,89 8,81
Услуги дошкольного воспитания 0,28 0,35 0,35 0,36 0,43
Услуги образования 2,02 2,50 2,49 2,27 2,27
Услуги организаций культуры 0,26 0,30 0,33 0,35 0,41
Санаторно-оздоровительные услуги 0,54 0,45 0,56 0,66 0,51
Медицинские услуги 1,02 1,17 1,29 1,20 1,34
Прочие 1,85 1,92 2,27 3,06 3,02
Таблица 2 - Средние потребительские цены на жировые продукты по РФ (на конец периода), руб./кг
Годы Масло сливочное Масло подсолнечное Маргарин
2006 109,71 39,41 44,78
2007 155,10 60,26 54,64
2008 175,54 74,32 68,63
2009 191,68 58,06 70,12
2010 209, 29 71,58 71,64
Уровень жизни населения является важнейшим условием достижения продовольственной безопасности. Рост доходов и сокращение масштабов бедности населения определяют экономическую доступность продовольствия. Поэтому на фоне начавшегося с 2000 г подъема экономики государственная политика доходов направлена на снижение масштабов бедности, обеспечение роста номинальных доходов, заработной платы и пенсий, темп роста которых должен опережать увеличение цен на продукты питания с целью расширения доступности продовольствия для различных социальных групп населения.
Литература:
1. О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2011-2012 г.: федер. закон от 08.12.10 г. №332-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
2. Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ: федер. закон от 28.12.09 г. №381-ФЗ // Рос. газ. 2009. 30 дек.
3. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации: утв. указом Президента РФ от 30 января 2010 №120. URL: http://www.mcx.ru
4. Федеральная служба государственной статистики: сайт. URL:http:// www.gks.ru
References:
1. On the consumer basket in general in the Russian Federation in 2011-2012. FL 08.12.10. № 332 - FL. ttp: //www.garant.ru
2. On the basis of state regulation of commercial activities in the Russian Federation: FL 28.12.09. № 381 FL. // Rossiyskaya Gazeta on 30/12/09.
3. The doctrine of the food security of the Russian Federation. Approved by Presidential Decree of January 30, 2010№ 120. http://www.mcx.ru
4. State Statistics Service. www.gks.ru
