CC BY
143
УДК 34 DOI 10.24412/2073-0454-2021-4-33-36
ББК 67 © Правкина И.Н., Маркова Н.А., 2021
Научная специальность 12.00.01 — теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ
Ирина Николаевна Правкина, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин, кандидат юридических наук ФГКОУ ВО «Московская академия Следственного комитета Российской Федерации» (125080 г. Москва, ул. Врубеля, д. 12) E-mail: pravkinairina@yandex.ru
Наталья Александровна Маркова, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин, кандидат юридических наук ФГКОУ ВО «Московская академия Следственного комитета Российской Федерации» (125080 г. Москва, ул. Врубеля, д. 12) E-mail: natali.markov.2015@mail.ru
Аннотация. Уточняется содержание понятия «правомерное поведение», а также определяются основные факторы, оказывающие существенное влияние на формирование правомерного поведения. Особое внимание уделяется правовым стратегиям, конструируемым и реализуемым государством и институтами гражданского общества в сфере обеспечения прав и свобод человека.
Ключевые слова: правомерное поведение, правовое регулирование, правовая стратегия, права человека, правовая позиция.
FACTORS OF FORMATION OF LAWFUL BEHAVIOR
Irina N. Pravkina, Associate Professor of the Department of State and Legal Disciplines, Candidate of Legal Sciences Moscow Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation (125080 Moscow, Vrubel str., 12) E-mail: pravkinairina@yandex.ru
Natalia A. Markova, Associate Professor of the Department of State and Legal Disciplines, Candidate of Legal Sciences Moscow Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation (125080 Moscow, Vrubel str., 12) E-mail: natali.markov.2015@mail.ru
Abstract. The article clarifies the content of the concept of "lawful behavior", as well as identifies the main factors that have a significant impact on the formation of lawful behavior. Special attention is paid to legal strategies designed and implemented by the state and civil society institutions in the field of ensuring human rights and freedoms. Keywords: lawful behavior, legal regulation, legal strategy, human rights, legal position.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Правкина И.Н., Маркова Н.А. Факторы формирования правомерного поведения. Вестник Московского университета МВД России. 2021;(4):33-36.
На поведение человека в современном обществе постоянно оказывает влияние большое количество факторов. Наиболее значимым фактором является право, как сложное социальное явление и наиболее эффективный способ организации и структуризации жизни общества. Оказывая системное воздействие на сознание людей и общественные отношения в целом, право является тем информативным источником, посредством которого создаются мыслимые внутри различных правовых ситуаций модели поведения, т.е. стратегические генеральные линии поведения. Однако, требования, которые находят свое воплощение в установленных государством правовых нормах, по-разному воспринимаются индивидом и влияют на
характер его поведения. Конструктивное восприятие индивидом правовых норм как наиболее целесообразных и соответствующих его индивидуальным интересам, адекватная оценка их содержания, является вполне достаточной для реализации регламентированных правовых предписаний и воплощения в правомерном поведении.
Следует отметить, что основной целью правового регулирования общественных отношений является «идеальное выражение должного или возможного поведения людей» [1, с. 34]. В случае, если поведение индивида в полной мере скоординировано с регламентированными требованиями правовых норм законодателя, то идеальный желаемый результат фактически
_ 33
будет воплощаться в выстраивании исключительно правомерной линии поведения.
Для того чтобы определить, что именно влияет на формирование правомерных генеральных линий поведения, избираемых субъектами, необходимо «опуститься с уровня абстрактно-теоретических рассуждений о сущности права до уровня практики реализации прав и обязанностей» [2, с. 77].
Во-первых, правовые действия человека зависят от его ценностной ориентации. Правовое пространство задается непосредственно каждым, границы которого зависят от набора его индивидуальных свойств и качеств. Линии поведения, как правило, человек избирает в соответствии с собственной правовой позицией и собственными правозначимыми интересами, поэтому юридическое невежество, отсталость, косность и правовая невоспитанность обуславливают крайне негативное восприятие индивидом правовой действительности.
Во-вторых, формирование и реализация государством правовых стратегий в сфере обеспечения реализации прав человека, направленных на удовлетворение правовых целей с помощью правовых средств, является эффективным средством стимулирования правовой активности населения. Предупреждение совершения противоправных деяний является одной из приоритетных задач правового регулирования и находит свое отражение в концепции обеспечения защиты высших человеческих ценностей.
В-третьих, повышение уровня организации управления обществом со стороны государства и гражданского общества способствует формированию четкой и последовательной линии правомерного поведения и предупреждению неблагоприятных, социально-опасных, противоправных действий. При этом государство заинтересовано не просто в правомерном использовании всеми гражданами своих субъективных прав и исполнении возложенных на них юридических обязанностей, а непосредственно в активно выраженной форме их реализации. В связи с этим проблема правовой активности граждан и стимулирования за-конопослушания и законоуважения представляется чрезвычайно значимой.
Правомерное поведение выступает в качестве необходимого условия нормального развития общественных отношений, участники которых в своем поведении воплощают требования правовых предписаний в форме использования, исполнения и соблюдения права. Однако, следует отметить, что в настоящий период времени проблемный круг вопросов, связанных с правомерным поведением значительно расширен. Это обусловлено, прежде всего, развитием отечественной правовой теории и множественностью подходов к из-
учению данной проблемы, которые позволяют расширять границы познания правомерного поведения и критериев отграничения, например, правомерных деяний от противоправных или социально значимых и полезных. Также необходимо отметить, что на формирование правомерного поведения и правовой активности личности непосредственное влияние оказывает сложившаяся правовая доктрина развития государства и права, а также содержание национальной правовой идеологии, правосознания, включающая в себя накопленный правовой опыт и правовые ценности. В связи с этим проблема правомерного поведения носит комплексный характер, поскольку непосредственно связана с проблемой формирования правовой позиции человека, уровня правовой культуры, а также степенью эффективности деятельности органов государственной власти.
Возрастание интереса к исследованию проблем правомерного поведения объясняется не только провозглашением методологического плюрализма в качестве принципа познания, но и качественными изменениями правовой жизни современного общества.
Правомерное поведение является продуктом историко-культурного развития народа и может быть охарактеризовано следующими признаками:
• является социально полезным и необходимым поведением, поскольку непосредственно связано с обеспечением реализации основных функций государства и направлено на поддержание стабильности и гармоничности правовой жизни современного общества;
• носит сознательно-волевой характер. Правовому воздействию подлежит только такое поведение лица, которое управляется его волей и контролируется сознанием;
• соответствует требованиям юридических предписаний, их целям и принципам. Правомерное поведение не противоречит установленным правовым нормам, правовым ценностям, а также является результатом практического воплощения заложенных в норме моделей правомерного поведения;
• находит свое выражение в рамках правореализа-ционной и правоприменительной деятельности и влечет за собой юридические последствия;
• обеспечивается мерами государственно-правового характера. Так, в рамках уяснения и разъяснения правовой нормы у индивида в сознании формируется позитивное или негативное отношение к норме, до того, как индивид сталкивается с необходимостью выбора того или иного варианта поведения и разрешения правозначимой ситуации.
Таким образом, правомерное поведением — это общественно необходимое, желательное поведение, осуществляемое в соответствии с требованиями правовых предписаний и обеспечиваемое мерами государственно-правовой защиты.
Следует отметить, что правомерное поведение является сложным в структурно-содержательном плане образованием. С одной стороны, правомерное поведение представляет собой неотъемлемый компонент правосознания и отражает степень его сформирован-ности и качественного наполнения. Правосознание в свою очередь органично включено в правовую систему, которая по своей природе является системой открытого типа, поэтому те изменения, которые в ней происходят, являются результатом непосредственного или опосредованного влияния различного рода факторов, как субъективного, так и объективного характера.
С другой стороны, правовая позиция индивида, его чувства, эмоции и ожидания по поводу действия той или иной нормы является отражением устойчивых правовых архетипов, ментальных установок и заложенного в сознании общества культурного генотипи-ческого кода. В связи с этим становится очевидно, что влияние объективных факторов является превалирующим в сравнении с субъективными, поскольку они не оказывают прямого, непосредственного влияния на формирование правомерного поведения.
Следует отметить, что в рамках многофакторного анализа механизма воздействия на правомерное поведение, особое внимание заслуживают правовые стратегии, формируемые государством в сфере обеспечения прав и свобод человека, а также стратегии, формируемые в негосударственных формах правовой жизни общества, и являющиеся результатом существования локализованных форм общественной жизни.
Среди основных стратегий, конструируемых государством и непосредственно оказывающих влияние на формирование правомерного поведения граждан, особое место занимает стратегия создания и обеспечения таких условиях, при которых каждый человек может воспользоваться и реализовать право, предоставляемое государством.
Реализация данной стратегии обеспечивается, прежде всего, государством и находит свою объективацию в конституционно-правовых нормах, определяющих признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства. В этой связи государство берет на себя обязательства создать механизмы защиты прав и свобод, а также обеспечивать их эффективное действие. Основными приоритетными направлениями проводимой государством правовой политики в сфере реализации данной стратегии являются: повышение эффективности дея-
тельности законодательной, исполнительной и судебной власти в сфере прав человека; оптимизация имеющегося в арсенале у государства инструментария по созданию юридических механизмов и гарантий реализации прав; контроль за деятельностью органов государственной власти в целях недопущения нарушений прав и свобод человека; повышение качества функционирования системы правоохранительных органов; обеспечение действенности системы правосудия и т.д.
Еще одной конструируемой государством стратегией, результатом реализации которой является формирование правомерного поведения индивида, является стратегия стимулирования правовой активности граждан. Значимость данной стратегии проявляется в том, что обеспечение государством механизма реализации прав и свобод человека оказывается невозможным в условиях его пассивности. Основные стратегические направления правовой политики государства в сфере обеспечения прав и свобод человека напрямую зависят от правовой активности индивида, а также желания воспользоваться любым предоставленным ему правом. Таким образом, в случае правовой пассивности граждан возникает ситуация, при которой государству становится объективно сложно исполнять взятые на себя обязательства по гарантированию и защите прав и свобод человека и созданию благоприятных условий для формирования правомерного поведения граждан. Следует отметить, что конструктивная реализация данной стратегии может быть обеспечена в том числе и мерами идеологического характера. Так, идеологическое воздействие на сознание граждан предполагает, прежде всего, формирование у него представлений об отказе государства от патерналистской модели взаимоотношений с личностью. Данная модель предполагает, что государство берет на себя обязанности по обеспечению удовлетворения потребностей граждан, которые в свою очередь позволяют ему распространять свою экспансию на все сферы общественной жизни и контролировать его поведение [3, с. 107]. Таким образом, в сознании индивида должна укорениться идея о том, что человек должен самостоятельно участвовать в создании своего материального благополучия, а государство не должно создавать препятствий и способствовать самореализации в правовом пространстве.
К формируемым в негосударственных формах правовой жизни общества стратегиям, реализация которых в полной мере способствует формированию правомерного поведения индивида, следует отнести стратегию защиты прав и свобод человека от нарушений со стороны органов государственной власти. Непосредственными акторами, конструирующими и реализующими данную стратегию, являются институты
гражданского общества, выступающие конструктивной оппозицией по отношению к государству. Так, например, основным направлением деятельности правозащитных организаций является контроль за исполнением государственными органами взятых на себя обязательств по обеспечению и защите основных прав и свобод человека. Специфическая роль правозащитных организаций в реализации названной стратегии определяется их особым предназначением. Одним из важных аспектов деятельности правозащитных организаций является координация сил и средств с органами государственной власти в сфере выработки рекомендаций по улучшению и эффективному функционированию системы защиты прав и свобод человека, а также ликвидации недостатков в деятельности органов государственной власти в обозначенной сфере. Достижение указанной цели обеспечивается, например, организацией конференций, круглых столов, созданием экспертных групп по взаимодействию институтов гражданского общества и органов государственной власти. Так, ее эффективная реализация позволяет противостоять негативным факторам среды, в которой индивид может оказаться, и позволяет решить ряд правозначимых задач, связанных с обеспечением такого режима функционирования институтов гражданского общества, при котором человек может воспользоваться любым предоставленным ему правом.
Подведем итоги.
1. Основной целью правового регулирования общественных отношений является формирование правомерного поведения участников правовой коммуникации. Правомерное поведение является результатом эффективной деятельности правотворческих и правоприменительных органов.
2. Значимость проблемы правомерного поведения определяется не только провозглашенным в отечественной правовой теории методологическим плюрализмом как принципом исследования правовых явлений и процессов, но качественным преобразование правовой жизни общества.
3. Правомерное поведение является неотъемле-
мым компонентом правовой системы общества, на формирование которого влияют как субъективные, так и объективные факторы, причем по своему характеру их влияние может быть как непосредственным, так и опосредованным.
4. Правомерное поведение является результатом конструирования и эффективной реализации правовых стратегий в сфере обеспечения прав и свобод человека, как государством, так и институтами гражданского общества.
Литература
1. Керимов Д.А. Категория цели в советском праве // Правоведение. 1964.№ 3. С. 31-38.
2. Пермяков Ю.Е. Правовые стратегии как коммуникативные модели: проблема описания // Известия вузов. Правоведение. 2014. № 5. С. 73-80.
3. Правкин И.В. Особенности взаимодействия правоохранительной системы и институтов гражданского общества в Российской Федерации // В сборнике: Теоретико-правовые и культурно-исторические проблемы взаимосвязи органов внутренних дел и гражданского общества. Москва, 2016. С. 107-116.
References
1. Kerimov D.A. The category of goals in Soviet law // Pravovedenie. 1964. No. 3. pp. 31-38.
2. Permyakov Yu.E. Legal strategies as communicative models: the problem of description // Izvestiya vuzov. Jurisprudence. 2014. No. 5. pp. 73-80.
3. Pravkin I.V. Features of interaction between the law enforcement system and civil society institutions in the Russian Federation // In the collection: Theoretical-legal and cultural-historical problems of the relationship of internal affairs bodies and civil society. Moscow, 2016. pp. 107-116.
