CC BY
281
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
И.А. Погосов, Е.А. Соколовская
ФАКТОРЫ ДОЛГОСРОЧНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА: СООТНОШЕНИЕ КАПИТАЛА И ТРУДА В ПРИРОСТЕ ВАЛОВОГО ДОХОДА ЭКОНОМИКИ, ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАНЯТЫХ И ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА
Данная статья является продолжением статьи «Факторы долгосрочного экономического роста: научно-технический прогресс и капиталоемкость производства», опубликованной в № 5-2015 г. журнала. Здесь анализируется соотношение факторов производительности труда и численности занятых в приросте валового дохода экономики, показано, что 63% прироста ВВП в действующих ценах в 2001-2011 гг. связано с оплатой труда; рассмотрен также ряд вопросов, связанных с экономической политикой и ситуацией, складывающейся во внутренней экономике и на мировых рынках, оказывающих воздействие на экономический рост национальной экономики.
Соотношение капитала и труда в приросте валового дохода экономики
Отдача валового дохода на капитал как индикатора его конкурентоспособности, наряду с конкурентоспособностью производимой с его использованием продукции, является основой успешной деятельности на мировых рынках. В этой связи оценки валовой прибыли и капитала необходимы для определения эффективности использования факторов производства и формирования базы данных, позволяющих измерять и прогнозировать важнейшие показатели: экономический рост, производительность труда, накопление капитала, количество рабочих мест и др. При этом обеспечивается основа увязки развития экономики с инвестициями. Возникает возможность выявления в общем объеме валового дохода экономики (равного по величине валовому внутреннему продукту - ВВП) его основных компонентов: валовой прибыли и оплаты труда. Этот анализ может быть проведен на основе теории факторов производства.
Методология определения вклада труда и капитала в прирост валового дохода экономики. Согласно теории факторов производства, выпуск продукции определяется тремя факторами: трудом, капиталом и природными ресурсами. При этом природные ресурсы, включая землю, также рассматриваются как капитал. При распределении факторов на связанные с производительностью труда и производительностью капитала к факторам производительности труда относят численность населения, население в трудоспособном возрасте, занятое население, уровень образования, квалификацию работников и т. п., а к факторам производительности капитала - величину и технический уровень основных фондов, сроки амортизации, степень использования производственных мощностей и др.
В соответствии с этой точкой зрения в стоимость выпуска продукции, наряду с затратами на промежуточное потребление и с потреблением основного капитала, включается оплата труда и валовая прибыль экономики от вложенного капитала. Собственники факторов производства получают соответствующие доходы: наемные работники заработную плату, инвесторы от дохода на капитал - прибыль (процент, дивиденды и т. п.), собственники природных ресурсов - ренту. Вклад труда в прирост валового дохода экономики отражается в оплате труда, а вклад капитала - в валовой прибыли и смешанных доходах экономики.
Капитал выступает как самостоятельный фактор производства. Производительность труда на отдельных предприятиях существенно зависит от технологического уровня основного капитала. Покупатель основных фондов, сырья, энергоресурсов и других компонентов производства соразмеряет свои действия с определяющими
уровень их цены издержками использования. Продавец (производитель) соизмеряет их с издержками производства. Произведенные затраты должны окупаться. Израсходованный капитал входит в цену товара в виде перенесенной стоимости либо учтенных затрат в издержках производства или промежуточного потребления. На наш взгляд, выпуск продукции и добавленная стоимость создаются трудом с использованием капитала, причем важная роль принадлежит человеческому фактору, поскольку человек определяет задачи и способы производства товаров и услуг. На современной стадии развития экономики с ростом значимости человеческого потенциала главенствующая роль труда в производстве возрастает еще более. Используемый в производстве капитал является также результатом труда предшествующих поколений. Вместе с тем накопленный капитал многократно увеличивает производительность труда функционирующих работников. Этим предопределяется необходимость выявления того, в какой мере производство увеличивается за счет текущих затрат труда и за счет капитала, характеризующего ранее произведенные средства труда.
Нефинансовые активы, которые вносят вклад в производство, также принимаются во внимание: это основные фонды, запасы материальных оборотных средств, природные ресурсы, контракты, договоры аренды и лицензии, которые используются в производстве. Не учитываются ценности, поскольку они приносят выгоду в результате хранения их в качестве запаса стоимости, а не использования в производстве. Вместе с тем активы являются не просто расходом на производство, они также - источник прибыли, представляющей собой доход на капитал, используемый в производстве, и роста рентабельности предприятия.
Вклад капитала в производство валового дохода экономики - это валовая (или чистая) прибыль, т. е. доход на капитал. Отношение дохода к стоимости капитала определяет эффективность затрат на активы. Если производитель получает от вложенного капитала столько же, сколько он получал бы, положив свои деньги в банк, то он ничего не теряет, но и не выигрывает. Если он получает больше, это выгоднее, чем банковский вклад. Если величина валовой прибыли намного ниже, то возникает вопрос о прекращении производства или его модернизации.
Некоторых пояснений требует вопрос о получаемых государством чистых налогах на производство и импорт. Это - в основном НДС и акцизы, являющиеся косвенными налогами, включаемыми в рыночную цену товаров и услуг, реализуемых конечному потребителю. Они рассматриваются в СНС как первичный доход органов государственного управления. Авторы СНС избегают оценки экономической природы чистых налогов. Однако если этот доход и соответственно противостоящие ему товары и услуги произведены и речь идет о доле участия труда и капитала в производстве ВВП, то следует выяснить, является ли эта часть ВВП результатом труда, капитала или их совместных факторов. Их доля в ВВП в действующих ценах в 2000 г. составляла 17%, а в 2011 г. 20%. В приведенном ниже (см. табл. 3) расчете чистые налоги распределены между оплатой труда (фактором труда), и валовой прибылью экономики с учетом смешанных доходов (фактором капитала) исходя из соотношения между ними.
Определение понятия и оценка капитала и прибыли - довольно сложная проблема. Используемый в производстве капитал частично является арендованным, но в большей части - собственностью производителей, для которой величина арендной платы не определяется. В этой связи возникает необходимость в различного рода косвенных расчетах коэффициентов отдачи на капитал, которым, однако, свойственна условность ввиду недостаточной информационной базы и способа расчетов. Относительно проще и надежнее использовать показатель основного капитала. Такого рода расчеты уже осуществляются в ряде стран, в частности, в Австралии, Канаде и США. По-видимому, это может стать первым шагом на пути решения проблемы эффективности капитала.
Существуют проблемы и в отношении прибыли: данные о ней по экономике в целом при более детальном анализе сложно распределить на ее составные части, т. е. прибыль, полученную: от использования основных активов в рыночном производстве и нерыночном; от капитала в разработке природных ресурсов; от капитала, занятого в обработке земли; от запасов. Для определения чистой прибыли необходима информация о доле прибыли, полученной при потреблении основного капитала. Особую проблему составляет определение прибыли от капитала нерыночных производителей. В соответствии с СНС в выпуск продукции и валовый доход нерыночных
производителей включается лишь потребленный основной капитал. Прибылей нерыночные производители не получают. Включение прибыли ведет к увеличению выпуска и ВВП. Возникает проблема теоретического объяснения содержания услуг, связанная со значительными условностями определения их величины. Как видно, проблем более чем достаточно. Тем не менее сегодня исследование эффективности является одним из магистральных направлений развития экономической теории.
Соотношение доли труда и капитала в приросте производства в России. Исходной информацией являются данные об образовании первичных доходов экономики. Данные о приросте оплаты труда, валовой прибыли и смешанных доходах и их доле в приросте валового дохода экономики в действующих ценах приведены в табл. 1.
Таблица 1
Оплата труда, валовая прибыль экономики, смешанные доходы и их доля в приросте валового дохода экономики России в 2000-2011 гг. (в действующих ценах, млрд. руб.)*
Прирост Доля в приросте ВВП
Показатель 2000 г. 2007 г. 2011 г. 2007/ 2011/ 2011/ 2007/ 2011/ 2011/
2000 2007 2000 2000 2007 2000
1. ВВП 7306 33248 55967 25942 22719 48661 1,0 1,0 1,0
2. Оплататруда 2937 15526 27763 12589 12237 24826 0,485 0,539 0,510
3. Валовая прибыль и валовые
смешанные доходы 3120 11387 17372 8267 5985 14252 0,319 0,263 0,293
4. Чистые налоги на производ-
ство и импорт 1248 6334 10832 5086 4498 9584 0,196 0,198 0,197
5. Валовая прибыль, валовые
смешанные доходы и чис-
тые налоги на производст-
во и импорт (3 + 4) 4368 17721 28204 13353 10483 23836 0,515 0,461 0,490
6. Сумма оплаты труда валовой
прибыли и валовых сме-
шанных доходов (2 + 3) 6057 26913 45135 20856 18222 39078 0,804 0,802 0,803
7. Доля оплаты труда в сумме
оплаты труда валовой
прибыли, валовых сме-
шанных доходов (2 : 6) 0,485 0,577 0,613 - - - - - -
8. Оплата труда с учетом доли
чистых налогов, пропор-
циональной доле оплаты
труда в сумме оплаты тру-
да, валовой прибыли и
смешанных доходов (1 х 7) 3543 19184 34308 15641 15124 30765 0,603 0,666 0,632
9. Доля валовой прибыли,
валовых смешанных до-
ходов и чистых налогов на
производство и импорт с
учетом доли чистых нало-
гов, пропорциональной их
доле в сумме оплаты тру-
да, валовой прибыли и
смешанных доходов 0,515 0,423 0,387 - - - - - -
10 Валовая прибыль, валовые
смешанные доходы и чис-
тые налоги на производст-
во и импорт с учетом доли
чистых налогов, пропор-
циональной их доле в
сумме оплаты труда, ва-
ловой прибыли и смешан-
ных доходов 3763 14064 21659 10301 7595 17896 0,397 0,334 0,368
Доля чистых налогов на
производство и импорт в
ВВП 0,17 0,19 0,20 - - - - - -
Источники: [1, с. 224]; [2, с. 127,133, 319, 210, 670]; [3, с. 87, 25]; [4, с. 176]; [5, с. 172].
Приведенные данные свидетельствуют о том, что большая часть прироста валового дохода экономики (ВВП) в действующих ценах связана с оплатой труда. В целом за 2001-2011 гг. на долю этого фактора пришлось 63% его прироста, тогда как на долю валовой прибыли и валовых смешанных доходов лишь 37%. Столь значительная доля прироста ВВП за счет фактора труда в рассматриваемый период обусловлена тем, что производство росло в значительной мере на основе повышения результативности использования имевшихся производственных мощностей, рабочего времени (уменьшения скрытой безработицы), а также увеличения численности. По мере роста степени использования наличных производственных мощностей возможности увеличения производства продукции без наращивания инвестиций будут убывать: начнут сказываться тенденция, обусловленная предельной производительностью, и проблемы, связанные с сокращением численности населения в трудоспособном возрасте.
Высокая доля труда в приросте валового дохода экономики корреспондирует с данными о росте численности работников, производительности труда и основных фондов. Численность занятых увеличилась за этот период на 5%, производительность труда на 60,5%, а основные фонды на 28,2%. При этом следует учитывать, что рост оплаты труда был связан не только с общим оздоровлением экономики, восстановлением и развитием производства после кризиса начала 90-х годов прошлого века. Сказались также структурные сдвиги в экономике, в частности, увеличение численности занятых в финансовой сфере и сокращение их в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве.
Рост производства за счет производительности труда и численности занятых
Динамика ВВП, производительности труда и численности занятых в России в 1991-2011 гг. Показатель производительности труда характеризует влияние на объем производства увеличения его фондовооруженности и степени использования производственных мощностей. Вместе с тем в нем отражаются такие факторы, как использование рабочего времени, квалификация работников, организация производственного процесса и оплаты труда и другие, связанные с использованием рабочей силы. Прирост ВВП, составивший в 2011 г. по сравнению с 1990 г. 12%, был обеспечен полностью за счет производительности труда. Она возросла на 26,8%. Численность занятых в экономике сократилась на 10,1%.
Прирост производительности труда произошел в основном в период между кризисами 1998 и 2009 гг. (81,7%). После кризиса 2009 г. рост производительности труда существенно снизился. Сокращение численности занятых произошло в основном в 1991-1998 гг. В последующие годы она несколько возросла, но не достигла уровня 1990 г. Данные о производительности труда, численности занятых и изменении ВВП приведены в табл. 2.
Таблица 2
Изменение ВВП, численности занятых и производительности труда в России в 1991-2011 гг. (% к базисному году)
Показатель 1998/1990 2008/1998 2011/2008 2011/1990
ВВП 57,4 194,6 100,3 112,0
Численность занятых 84,6 107,5 98,9 89,9
Производительность труда 68,1 181,7 102,5 126,8
В 1991-1998 гг. под воздействием указанных факторов происходило уменьшение объема производства. В 1999-2008 гг. росли и численность занятых, и производительность труда. Прирост производства составил 94,6%. Доля производительности труда в приросте ВВП составила 86%, а численности работников 8%. Существенный рост производительности труда связан с двумя основными факторами: обновлением основных фондов и улучшением использования рабочего времени и производственных мощностей. За этот период обновлению подверглось около четверти основного капитала. До начала подъема производства, начавшегося после кризиса 1998 г., во многих случаях не полностью загруженные предприятия установили неполный рабочий день в надежде на улучшение ситуации и возобновление выпуска профильной продукции. По мере исчерпания этого ресурса рост ВВП все в большей мере будет зависеть от производительности труда, определяемой технологическим уровнем производства.
После кризиса 2009 г. темпы роста ВВП значительно снизились. При этом производительность труда в 2011 г по сравнению с 2008 г. несколько возросла, а численность занятых сократилась.
Соотношение роста производительности труда и реальной заработной платы. В длительном периоде динамика реальной заработной платы должна соответствовать динамике роста производительности труда. В России после кризиса 1998 г. рост реальной заработной платы опережал рост производительности труда в полтора раза (табл. 3).
Таблица 3
Соотношение роста производительности труда и реальной заработной платы в
1999-2011 гг., %
Показатель 2008/1998 2011/2008 2011/1998
ВВП 194,6 100,3 195,2
Производительность труда 181,7 102,5 186,2
Реальная заработная плата 268,7 104,4 280,5
Опережение роста заработной платы по отношению к
производительности труда 147,9 101,9 150,6
Такое существенное расхождение между ростом производительности труда и ростом заработной платы вело к разбалансировке спроса и предложения. До 2008 г. опережение роста заработной платы по сравнению с ростом производительности труда компенсировалось улучшением условий внешней торговли и крупной торговой прибылью. Средства на оплату труда обеспечивались не только созданным доходом, но и торговой прибылью, что создавало почву для инфляции.
Рост производительности труда и преодоление проблем, связанных с сокращением численности населения в трудоспособном возрасте. Наряду с проблемой обновления и увеличения производственного аппарата существует и другая не менее сложная проблема, связанная с прогнозируемым уменьшением численности и доли населения в трудоспособном возрасте. Некоторые экономисты считают, что уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте и численности лиц занятых в экономике при низком уровне производительности труда не позволит обеспечить необходимый рост производства.
Численность населения в трудоспособном возрасте, играющем определяющую роль в формировании количества занятых в экономике, в перспективе, по расчетам Росстата, сократится с 88,4 млн. чел. в 2010 г. до 78,8 млн. чел. (по среднему варианту) в 2020 г. [6, табл. 1.13]. Это предопределяет недостаток рабочих рук и увеличение нагрузки на занятое население.
Опасения в отношении ограничений по труду связаны с предположением, согласно которому увеличение производственных мощностей сопряжено с необходимостью соответствующего увеличения численности занятых. На самом деле будут происходить два противоположных процесса. С одной стороны, увеличение производства действительно потребует увеличения численности работников. С другой - рост технологического уровня предприятий означает увеличение производительности труда и экономию рабочей силы при повышении требований к ее квалификации. Вопрос в том, как будут сбалансированы эти две тенденции по экономике в целом, отраслям и регионам.
В России весьма низкий по сравнению с развитыми странами уровень безработицы, нередко он рассматривается как социальное достижение. На практике - это в значительной мере результат низкого уровня производительности труда. В развитых странах высокий уровень безработицы, как правило, является следствием более высокого технологического уровня, позволяющего высвобождать работников и даже выплачивать безработным довольно высокие пособия. Если Россия активно вступит на путь реиндустриализации, то возникнут существенные тренды высвобождения работников и потребность в повышении квалификации и смене профессий.
Стоит обратить внимание на то, что численность занятых в ФРГ в 2008 г. составляла 38,7 млн. чел., а в России 68,5 млн. чел. В то же время ВВП в расчете на одного занятого в ФРГ составлял 78,9 тыс. долл., а в России 42,2 тыс. долл. По численности занятых Россия превышала ФРГ в 1,8 раза и уступала ФРГ в производительности труда в 1,9 раза. Другой пример: чтобы производить равный с Германией ВВП на душу населения в 2008 г. при равной с ней производительности труда, численность работников в России могла быть меньше фактической почти на миллион человек.
Проблемы недостатка рабочей силы обусловлены рядом обстоятельств. В их числе низкий уровень технологии производства, содержание на предприятиях избыточной численности работников при сложившемся уровне технической оснащенности и неполное использование возможностей привлечения трудоспособного населения. По оценкам М.Н. Узякова и А. А. Широва, «суммарная избыточная (по отношению к фактическим объемам производства и используемым технологиям) занятость в отраслях обрабатывающей промышленности в 2010 г. составляла примерно 2,5 млн. чел.» [7, с. 34]. Ликвидация избыточной численности позволяет высвободить работников и увеличить производительность труда в обрабатывающей промышленности на 15-20%. Однако основным направлением преодоления трудностей является существенное повышение технологии производства. Очевидна необходимость реализации мер по координации масштабов и сроков накопления капитала и увеличению численности занятости с учетом неизбежного периода сокращения численности населения в трудоспособном возрасте.
Увеличению численности занятых в производстве могут способствовать следующие меры.
Вовлечение в производство безработных и снижение их численности до уровня естественной безработицы. Общая численность безработных в 2013 г. составила 4,1 млн. чел. (безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости - 0,9 млн. чел.). По-видимому, с учетом неизбежной естественной безработицы в производство может быть вовлечено около 1,5 млн. чел. Возможно также увеличение возраста досрочного выхода на пенсию для лиц, имеющих право на получение пенсионного обеспечения до достижения общего пенсионного возраста.
Увеличение численности работающих пенсионеров в связи с ростом численности населения в возрасте старше трудоспособного. Необходимо учитывать, что количество работающих лиц пенсионного возраста будет возрастать в связи с общим
ростом числа пенсионеров. При сохранении соотношений между численностью населения старше трудоспособного возраста, пенсионерами, состоящими на учете в системе Пенсионного фонда и работающими пенсионерами численность работающих пенсионеров может увеличиться (при среднем варианте) примерно на 3 млн. чел.
Эффективными мерами также могут стать:
- улучшение пенсионного обеспечения при более позднем выходе на пенсию, постепенное увеличение возраста выхода на пенсию, повышение величины страхового стажа для получения трудовой пенсии;
- приток мигрантов при условии облегчения условий иммиграции. Выгоды от притока мигрантов связаны с уровнем их образования и квалификации. В то же время страна, принимающая мигрантов, несет расходы, связанные с предоставлением им общественных благ, а часть их заработной платы уходит из страны, уменьшая общую величину дохода, созданного в производстве. Следует также учитывать, что приток мигрантов с низким уровнем оплаты труда негативно влияет на тенденцию к росту капиталовооруженности труда. Приток мигрантов в значительной мере будет определяться соотношением валютных курсов российского рубля и национальных валют стран происхождения мигрантов: ослабление рубля сокращает заинтересованность иностранных работников в заработках в России;
- уменьшение оттока населения при улучшении условий жизни.
Существенную роль могут сыграть меры, облегчающие переселение работников
из трудоизбыточных районов в районы, нуждающиеся в рабочей силе.
С течением времени низшая «точка разрыва» между численностью населения и численностью занятых в экономике будет пройдена. При этом есть основания полагать, что при определенных усилиях численность занятых в экономике может не уменьшиться. Во всяком случае, при всей важности проблемы трудовых ресурсов основным направлением улучшения ситуации является обновление и увеличение капитала, повышение технологического уровня производства и производительности труда.
Экономическая политика и социально-экономическое состояние общества - предпосылки роста и эффективности прямых факторов долговременного развития экономики
Основное внимание при анализе долговременного развития экономики уделяется прямым факторам экономического роста. Однако они тесно связаны с экзогенными и эндогенными косвенными факторами и во многом предопределяются социально-экономической политикой и ситуацией, складывающейся во внутренней экономике и на мировых рынках. В этой связи рассмотрим ряд вопросов общеэкономического характера, оказывающих воздействие на характер экономического роста и эффективность прямых факторов роста производства.
Недостаточная эффективность использования прямых факторов роста производства и изменение экономической ситуации в стране. В рамках данной работы основной интерес представляют вопросы, связанные с долговременным экономическим ростом, хотя обеспечение более устойчивого развития в относительно коротких периодах, более полное использование потенциала производства само по себе также является существенным элементом долгосрочного развития.
Как показывает проведенный анализ, в российской экономике в рассматриваемый период недостаточно эффективно использовались прямые факторы производства. Характерными были: низкая роль научно-технического прогресса, невысокий уровень накопления капитала, рост заработной платы, существенно опережавший рост производительности труда, направление изымаемых из производства средств
в резервные фонды. В целом за 1991-2011 гг. рост ВВП примерно на две трети обеспечивался за счет экстенсивных факторов и лишь на одну треть за счет качественного улучшения капитала и труда. Это создавало тенденции повышения капиталоемкости производства и снижения темпов экономического роста.
За четверть века, прошедшего после начала реформ, лишь одно десятилетие (1999-2008 гг.) было периодом активного развития. Довольно высокий рост ВВП в эти годы базировался на следующих факторах:
- благоприятные условия внешней торговли: торговая прибыль вследствие изменений условий внешней торговли, отражающая разницу между показателем реального ВВД и показателем объема ВВП в ценах базисного периода, в 2007 г. по сравнению с условиями 2002 г. составила почти 3 трлн. руб. и 21,6% ВВП. Это позволяло покупать за рубежом больший объем товаров и услуг на доходы, произведенные на экономической территории страны*. Поступление дополнительной продукции способствовало сбалансированности внутреннего спроса с его ресурсным обеспечением товарами и услугами на более высоком уровне, чем позволяло национальное производство, и создавало возможности для погашения крупного государственного долга. Полученные дополнительные объемы продукции были израсходованы в том числе на увеличение доходов домашних хозяйств;
- наличие к началу периода крупных неиспользуемых мощностей и значительной безработицы в результате обвала производства в начале 90-х годов ХХ в.;
- девальвация рубля во время кризиса 1998 г, существенно повысившая конкурентоспособность национальных производителей;
- получение крупных зарубежных кредитов.
На основе благоприятных факторов образовался новый уровень балансировки ресурсов продукции и их использования. Торговая прибыль и другие благоприятные факторы маскировали избыточное опережение роста заработной платы по сравнению с ростом производительности, а также негативное влияние чрезмерного изъятия средств из производства на создание резервных фондов.
Благоприятные факторы к 2008 г. были в основном исчерпаны, а внешнеэкономическая и внешнеполитическая обстановка после 2008 г. существенно осложнилась. Стали явными нерешенные проблемы и возникли новые.
Резко уменьшились возможности покрытия возрастающего спроса за счет торговой прибыли. Если в 2007 г. торговая прибыль по сравнению с 2002 г. составила 21,6% ВВП, то в 2012 г. по сравнению с 2007 г. - лишь 4,9%. Затраты на единицу физического объема импорта значительно возросли. В российской экономической литературе широко обсуждается снижение мировых цен на энергоносители. Это действительно серьезная проблема. Однако остается в тени ускорение роста импортных цен. Между тем экономическая ситуация в стране зависит не только от цен экспорта, но и от цен на импортируемые товары.
Возможности увеличения производства за счет лучшего использования имеющихся мощностей сдерживаются сокращением потребительского и инвестиционного спроса внутри страны и ограниченными возможностями экспорта.
Конкурентные возможности, связанные с девальвацией рубля в 1998 г., постепенно иссякли в связи удорожанием рубля и ростом внутренних цен. Одновременно формировались условия для новой девальвации. Несмотря на ухудшение условий внешней торговли, продолжалась политика, направленная на значительное опережение роста заработной платы по сравнению с ростом производительности труда, увеличились крупные расходы на вооружения. Между тем поддерживать
* Более подробно эти вопросы изложены в статье И.А. Погосова «Баланс ресурсов и использования продукции в России в начале XXI века» [8].
сложившийся уровень потребления в изменившихся условиях стало практически невозможно. Опережающий рост заработной платы по сравнению с производительностью труда и существенное уменьшение торговой прибыли привели к серьезной разбалансированности спроса и предложения. Возникла угроза инфляции, стала неизбежной девальвация рубля.
Положение осложнилось медленным восстановлением экономики стран Евросоюза после кризиса 2008-2009 гг. Тем не менее еще была надежда пережить депрессию и дождаться подъема в странах, являющихся основными торговыми партнерами России, без крупного снижения производства и значительного сокращения реальных доходов. Падение цен на нефть в 2014-2015 гг. и экономические санкции и контрсанкции, связанные с событиями на Украине, проблемы с зарубежными кредитами эти надежды перечеркнули. Падение цен на энергоресурсы чревато превращением торговой прибыли в торговый убыток. В повестке дня появились проблемы уменьшения ВВП, ускорения инфляции, роста процентных ставок, значительного уменьшения реальных доходов, роста безработицы.
Предстоит балансировка спроса и предложения на новом более низком уровне, учитывающая крупное снижение доходов от внешней торговли и неудовлетворенный спрос, образовавшийся в результате опережения роста заработной платы по сравнению с производительностью труда. Необходимо сбалансировать экономику применительно к фактическому наличию ресурсов и создать условия для последующего развития.
Задачи экономического роста в посткризисный период. Перед страной стоит задача создания современного производства как для обеспечения внутренних потребностей, так и участия в международном экономическом сотрудничестве. Это предполагает повышение технологического уровня предприятий, изменение структуры экономики и создание комфортных условий для предпринимательской деятельности. В этой связи необходима увязка накопления национального богатства с производством и использованием ВВП. Цикл воспроизводства со стороны спроса должен обеспечиваться ростом доходов населения и инвестиционным спросом, а со стороны производства - увеличением выпуска потребительских и инвестиционных товаров и услуг.
Целью модернизации экономики России является достижение уровня жизни, соответствующего уровню развитых стран. Для этого необходимо расширенное воспроизводство национального богатства, прежде всего, воспроизводимого основного капитала до уровня, позволяющего иметь примерно такие же, как в развитых странах, величину и качество национального богатства в расчете на душу населения.
Принципиальные вопросы изменения модели российского воспроизводства заключаются в увеличении нормы накопления при одновременном увеличении абсолютной величины конечного потребления в расчете на одного жителя страны, диверсификации производства и создании конкурентоспособного ядра национальной экономики, обеспечивающего в основном потребности внутреннего рынка в инвестиционной и потребительской продукции и экспорта высокотехнологичной продукции.
Задача заключается в том, чтобы, используя импульсы роста производства и повышения его эффективности, базирующиеся на краткосрочных факторах, стимулировать использование предприятиями факторов долгосрочного характера. Последние позволяют существенно увеличить и обновить основной капитал в соответствии с достижениями науки и техники и расчетами эффективности, базирующимися на новых технологиях с учетом складывающейся стоимости факторов производства. Важной составляющей является согласование направления инвестиций отдельных предприятий с долгосрочными интересами экономического развития страны в целом. В зависимости от того, совпадают ли интересы экономики в целом с интересами предприятий, проводимая в стране экономическая политика по раз-
витию производства может соответствовать общеэкономическим целям страны или находиться в противоречии с ними. В этой связи желательно осуществление таких мер, при которых достижение непосредственных целей отдельных финансово-промышленных групп, отраслей и предприятий в возможно большей мере обеспечивало бы одновременно реализацию общенациональных интересов.
Экономическая политика частного капитала должна опираться на долговременные четко сформулированные и последовательно реализуемые стратегию и политику государства в социально-экономической сфере. Необходимо найти ответы на основополагающие вопросы:
- какое общество формируется в России;
- сохранит ли экономика России сложившуюся сырьевую ориентацию, перейдет к импортозамещению или возьмет курс на создание национальной высокотехнологичной экономики с широкой кооперацией с другими странами;
- какие факторы будут сформированы, для обеспечения роста совокупного спроса в качестве стимула развития производства и насколько решительно и эффективно будут осуществляться меры по созданию комфортных условий для предпринимательской деятельности.
Ориентация экономики России в современном мире. В мире около 200 стран, экономика каждой из которых имеет свои особенности. Если говорить о наиболее типичных вариантах, характерных для развитых стран, то можно выделить несколько основных типов:
- страны максимально свободного рынка с минимальным участием государства в экономической жизни (США, Англия);
- страны с управляемым рынком, сочетающие сильное государственное регулирование с развитыми рыночными отношениями (Южная Корея, Тайвань, Таиланд, Малайзия);
- страны континентальной Европы, где сильно влияние социалистических идей, сочетающие высокоразвитые рыночные отношения с элементами планового регулирования экономики и развитыми системами перераспределения доходов в пользу малообеспеченных слоев населения.
Для экономики стран континентальной Европы характерна относительно меньшая доля частной собственности и соответственно большая доля государственной. Осуществляются меры по координации деятельности различных секторов экономики, стимулированию, в том числе за счет субсидирования, развития высокотехнологичных производств. Широко используются пособия по социальному обеспечению, бесплатное медицинское обслуживание, поддержка малообеспеченных семей. Россия по своим историческим корням и менталитету населения ближе к странам Западной Европы, поэтому ориентация на их опыт представляется более обоснованной.
Дилемма: сохранение сложившейся сырьевой ориентации или формирование современной высокотехнологичной экономики с широкими внешнеэкономическими связями. В России исторически сложилась экономика, ориентирующаяся на экспорт сырьевых товаров как на источник валютных поступлений, позволяющих покрывать внутренний спрос за счет импорта. Жесткая зависимость такой экономики от мировых цен на энергетические и другие сырьевые ресурсы, негативное воздействие падения цен на состояние экономики уже давно осознаны, принимались решения, направленные на изменение ситуации, однако существенных изменений не произошло. Падение цен на нефть в 2014-2015 гг. вновь обострило эту проблему.
Широко обсуждаемые проблемы импортозамещения могли бы способствовать увеличению национального производства. Если понимать политику импортозаме-щения как кратковременную вынужденную меру, то это в общем логично. Однако высказывается и другое понимание импортозамещения, согласно которому оно рассматривается как долговременная экономическая политика, направленная на обеспечение роста на основе развития производства, ориентированного на внутренний рынок. С позиций долговременного экономического развития такая постановка вопроса связана с выбором между стратегией, нацеленной на обеспечение потребностей страны продукцией национальных предприятий и соответственно замещения импорта национальным производством, и стратегией, базирующейся на национальном производстве при широком использовании преимуществ мировой торговли.
Политика замещения импорта на основе мер, защищающих национальных производителей от конкуренции зарубежных фирм и позволяющих им производить и продавать
товары на внутреннем рынке, широко использовалась странами Латинской Америки до 80-х годов ХХ в., однако успеха не принесла. Основным недостатком такого подхода является образование тепличной защитной среды. Это ограничивает конкуренцию и необходимость в инновациях. В результате сдерживается технический прогресс, рост производительности и объема производства. Игнорируются специализация и сравнительные преимущества. Национальное производство становится неконкурентоспособным на мировых рынках. Такая ситуация сложилась в России в годы плановой экономики. После либерализации внешнеэкономических связей значительная часть предприятий оказалась неконкурентоспособной даже на внутреннем рынке.
При ориентации на национальное производство с учетом выгод от внешней торговли проводится политика, способствующая развитию национального производства не только для внутреннего рынка, но и для экспорта. Основными инструментами такой политики являются заниженный курс национальной валюты и проведение политики, заинтересовывающей предприятия в развитии экспорта, в том числе с помощью налогово-бюджетных стимулов. Существенно поддерживается использование «продвинутых» технологий развитых стран. Важными элементами такого подхода являются обеспечение компетентности лиц, принимающих решения, и жесткая антикоррупционная политика. Такой подход использовался Южной Кореей, Тайванем, Сингапуром, Таиландом. Экспортная ориентация позволила использовать эффект масштаба и выгоды, связанные со специализацией производства. Правительства этих стран проводили активную стимулирующую политику, направленную на поддержание на низком уровне инфляции, увеличение доли сбережения и накопления в ВВП, обеспечение стабильности цен и валюты и развитие человеческого капитала.
Необходимо перейти к политике не просто импортозамещения, а развития современных высокотехнологичных производств как для собственных нужд, так и для экспорта. Развитие производства с самого начала должно быть ориентировано на уровень, позволяющий конкурировать с зарубежными производителями как на внутреннем, так и на мировых рынках. У России есть такой опыт в сферах производства вооружений, оборудования для атомных электростанций, в области космической промышленности. Существует ряд производств, где созданы заделы, позволяющие занять прочные позиции. Формирование новых производств затруднено из-за крупных экономических и политических рисков и ограниченных финансовых возможностей, но тем не менее определенные ресурсы для этого имеются.
Умеренный рост совокупного спроса как фактор долговременного экономического роста. Увеличение совокупного спроса создает стимулы для роста производства и является движущей силой, обусловливающей потребность в инвестициях в условиях благоприятного инвестиционного климата, обеспечивающего возможность использования капиталов внутри страны на условиях не менее выгодных и надежных, чем при их вывозе за рубеж. Это основа активизации трудовой, предпринимательской и творческой деятельности.
Одной из основных проблем долговременного характера является воздействие длительного роста оплаты труда, доходов и совокупного спроса в целом на производство и инфляцию. Долгосрочный рост совокупного спроса и увеличение оплаты труда ведет лишь к росту цен, не оказывая влияния на рост производства и безработицу. Совокупное предложение по отношению к росту цен неэластично, и увеличения ВВП за счет этого фактора не произойдет. Однако сама продолжительность длительного периода является величиной неопределенной. В России, как мы видели, крупное опережение доходов по отношению к производительности труда происходило около 10 лет. Цены росли, однако темп их роста замедлялся. Прорыв
инфляции произошел лишь в 2014-2015 гг. Кривая роста цен на протяжении длительного периода была не вертикальной, а менее эластичной, поскольку цены и заработная плата были недостаточно гибкими. Поэтому совокупный спрос может существенно влиять на ВВП и трудоустройство через инвестиции, увеличивающие потенциал производства. Если осуществлять меры по увеличению совокупного спроса, производство будет увеличиваться до тех пор, пока существуют неиспользуемые ресурсы труда и капитала, иначе говоря, до достижения потенциально возможного объема производства. Необходим акцент на факторы, ведущие к росту потенциального выпуска и ускорению долгосрочного экономического роста на основе повышения сбережений и инвестиций, системы государственного регулирования и снижения налогов на доходы от капитала. Проблемы смягчения колебаний в ходе экономических циклов и стабилизации экономики должны рассматриваться под углом зрения ускорения долгосрочного экономического развития. Однако следует избегать чрезмерного и непостоянного роста совокупного спроса. Это может привести к резкому подъему, за которым последует резкий спад.
Влияние факторов противоречиво и может грозить негативными побочными действиями. Так, основными компонентами увеличения совокупного спроса на основе эндогенных факторов и его воздействия на рост экономики являются увеличение доходов и соответственно расходов населения и государства на конечное потребление товаров и услуг, накопление (инвестиционный спрос) и сальдо экспорта и импорта. В целях обеспечения экономического роста и снижения безработицы государство проводит стимулирующую политику, одновременно ведущую к инфляции. Воздействие этой политики на рост цен усиливается инфляционными ожиданиями. В этом плане инфляция является следствием мер стимулирования экономического роста. В реальной жизни однозначные процессы и явления крайне редки, если вообще существуют. Главное в производстве - система прямых и обратных связей, работающих по спирали «производство - реальные доходы - спрос - производство».
Выводы
1. Преобладающая часть прироста валового дохода экономики (ВВП) в действующих ценах связана с оплатой труда. В целом за 2001-2011 гг. на долю этого фактора пришлось 63% его прироста, тогда как на долю валовой прибыли и валовых смешанных доходов лишь 37%.
2. Динамика реальной заработной платы в длительном периоде должна примерно соответствовать динамике роста производительности труда. В России после кризиса 1998 г. рост реальной заработной платы опережал рост производительности труда в полтора раза. Такое существенное расхождение между ростом производительности труда и ростом заработной платы вело к разбалансировке спроса и предложения. До 2008 г. опережение роста заработной платы по отношению к росту производительности труда компенсировалось улучшением условий внешней торговли и крупной торговой прибылью.
3. Благоприятные факторы к 2008 г. были в основном исчерпаны, а внешнеэкономическая и внешнеполитическая обстановка после 2008 г. существенно осложнилась.
Резко уменьшились возможности покрытия возрастающего спроса за счет торговой прибыли. Увеличение производства за счет лучшего использования имеющихся мощностей сдерживается сокращением потребительского и инвестиционного спроса внутри страны и ограничением экспорта. Конкурентные возможности, связанные с девальвацией рубля в 1998 г., постепенно исчезли в связи удорожанием рубля и ростом внутренних цен. Одновременно формировались условия для
новой девальвации. Положение осложнилось медленным восстановлением экономики стран Евросоюза после кризиса 2008-2009 гг. Тем не менее оставалась надежда пережить депрессию и дождаться подъема экономики в странах, являющихся основными торговыми партнерами России без крупного снижения производства и значительного сокращения реальных доходов. С падением цен нефть в 2014-2015 гг. и введением экономических санкций и контрсанкций, связанных с событиями на Украине, проблемами с зарубежными кредитами эти надежды провалились. На повестке дня появились проблемы уменьшения ВВП, ускорения инфляции, роста процентных ставок, значительного уменьшения реальных доходов, роста безработицы. Предстоит сбалансировать спрос и предложение на новом более низком уровне, учитывая крупное снижение доходов от внешней торговли и неудовлетворенный спрос, образовавшийся в результате опережения роста заработной платы по сравнению с ростом производительности труда. Необходимо сбалансировать экономику применительно к фактическому наличию ресурсов и создать условия для последующего развития.
4. Экономическая политика частного капитала ориентируется на долговременную четко сформулированную и последовательно реализуемую стратегию и политику государства в социально-экономической сфере. Необходимо решить ряд основополагающих вопросов: какое общество формируется в России; сохранит ли экономика России сложившуюся сырьевую ориентацию, перейдет к импортозаме-щению или возьмет курс на создание национальной высокотехнологичной экономики с широкой кооперацией с другими странами; удастся ли выстроить факторы, обеспечивающие рост совокупного спроса как ведущего двигателя развития производства; насколько решительно будут осуществляться меры по созданию комфортных условий для предпринимательской деятельности.
Литература
1. Национальные счета России в 2004-2011 годах. М.: ФСГС, 2012.
2. Российский статистический ежегодник 2012. М.: ФСГС, 2013.
3. Российский статистический ежегодник 1994. М.: Госкомстат, 2005.
4. Российский статистический ежегодник 2004. М.: ФСГС, 2005.
5. Российский статистический ежегодник 2006. М.: ФСГС, 2007.
6. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года. Стат. бюлл. М.: ФСГС.
7. Узяков М.Н., Широв АА. Макроэкономическая динамика: оценка и прогноз //Перспективы развития экономики России: прогноз до 2030 года /Подред. В.В. Ивантера и М.Ю. Ксенофонтова. М.: АНКИЛ, 2013.
8. Погосов И.А., Соколовская Е.А. Баланс ресурсов и использования продукции в России в начале XXI века // Проблемы прогнозирования. 2014. № 6.
