CC BY
78
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале
Магомедова Джаннат Гусейновна
Факторы бедности в регионах Северного Кавказа
40.
аспирантка кафедры «Экономика и социология труда» ДГУ, Махачкала
Аннотация: В статье раскрываются основные факторы, способствующие увеличению бедности в республиках Северного Кавказа, анализируется структура денежных доходов населения России за годы рыночных реформ, выявлены тенденции изменений количественных соотношений отдельных компонентов доходов населения, приведен сравнительный анализ изменения структуры доходов населения по регионам Северного Кавказа. Ключевые слова: сравнительный анализ, структура доходов, динамика среднедушевых доходов, коррупция в сфере доходов, уровень дифференциации доходов.
Magomedovа D. G. Poverty factors in regions of the North Caucasus
The article describes the main factors contributing to the increase in poverty in the North Caucasus republics, analyzes the structure of money incomes of the Russian population during the years of market reforms, the tendencies of changes in quantitative ratios of the individual components of income, the comparative analysis of changes in the structure of incomes across regions of the North Caucasus.
Keywords: comparative analysis of the structure of income, the dynamics of per capita income, corruption in the sphere of income, level of income inequality.
Проводимые в России на протяжении более 20 лет радикальные преобразования во всех сферах жизнедеятельности общества пока не дали весомых позитивных социально-экономических результатов. Осуществляемые в условиях чрезмерного ослабления роли государства в управлении страной, отсутствия опыта применения рыночных регуляторов экономики, без достаточного научного обоснования социально-экономических последствий перехода к реформам для многомиллионного населения страны рыночные реформы привели к расчленению России на слишком богатые и слишком бедные регионы, резкой поляризации общества по уровню доходов и имущественному состоянию, возникновению бедности как необычного социально-экономического феномена. В числе крайне бедных оказались и регионы Северного Кавказа. Из табл. 1 видно, что за 2000-2010 гг. как в целом по РФ, так и по регионам Северного Кавказа наблюдается ярко выраженная тенденция существенного сокращения уровня бедности. Однако эта тенденция снижения бедности не приводит к заметному улучшению уровня жизни основной массы населения Северного Кавказа.
Таблица 1
*
Уровень бедности по РФ в целом и регионах Северного Кавказа
(в % от общей численности населения региона)
2000 2002 2003 2004 2006 2008 2010
Российская Федерация 29,0 24,6 20,3 17,8 15,2 13,4 12,6
в том числе:
Дагестан 72,6 59,7 54,7 33,9 14,9 10,6 9,2
Ингушетия 94.3 87,4 81,8 73,0 56,4 37,6 22,2
Кабардино-Балкария 57,5 36,6 31,9 25,6 22,2 16,1 15,8
Карачаево-Черкесия 62,5 40,9 38,1 28,4 20,8 17,2 18,8
Северная Осетия-Алания 33,2 36,0 28,1 18,2 16,3 11,9 10,4
Ставропольский край 45,2 39,4 33,6 28,7 21,6 19,6 18,8
Источники: Социальное положение и уровень жизни населения России. 2005: Стат. сб./Росстат. - М., 2005; Социальное положение и уровень жизни населения России. 2005: Стат. сб./Росстат. - М., 2011.
*Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.
Исследования показывают, что за годы рыночных реформ при постоянном росте номинальных денежных доходов реальные денежные доходы населения имели преобладающую тенденцию к падению при исчислении их изменения в процентах к предыдущему году. Исполь-
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале зуя соответствующую ценовую политику, государственная власть России проводит курс сдерживания реальных доходов населения. Так, в 2001 г. реальные денежные доходы населения составили от уровня 1991 г. 56,2% [1, с.22].
Беспрецедентный рост потребительских цен, существенно опережающей динамику денежных доходов населения приводит к росту уровня бедности социально незащищенных, малообеспеченных групп населения (табл. 2).
Таблица 2
Распределение общего объема денежных доходов по 20-% группам населения регионов Северного Кавказа в 2010 г.
Удельный вес денежных доходов, приходящийся на соответствующие группы населения, в % Коэффициент Джини Коэффициент фондов, раз
Низкодоходные (1,2,3) 20-процентные группы населения Высокодоходные (4,5) 20-процентные группы населения
Российская Федерация, в т. ч.: 29,8 70,2 0,421 16,5
Дагестан 31,6 68,4 0,395 13,8
Ингушетия 34,3 65,7 0,358 10,6
Кабардино-Балкария 33,1 66,9 0,375 12,0
Карачаево-Черкесия 33,9 66,1 0,364 11,0
Северная Осетия-Алания 33,6 66,4 0,367 11,2
Ставропольский край 32,2 67,8 0,388 13,0
Источник: Социальное положение и уровень жизни населения России. 2011: Стат. сб./Росстат. - М., 2011. -с. 142-143.
Данные табл. 2 показывают, что на долю 60% низкодоходные групп населения Северного Кавказа падает примерно третья часть фонда доходов, тогда как на долю 40% населения высокодоходных групп приходится - 2/3 общего объема денежных доходов населения региона. По РФ в целом эти показатели составили соответственно 29,8 и 70,2%.
На уровень бедности в регионах Северного Кавказа оказывают влияние разнообразные экономические, социальные, демографические, политические и регионально-географические факторы.
Решающее влияние на повышение уровня бедности населения Северного Кавказа за годы реформ оказали экономические факторы (либерализация цен, торговли и банков, приватизация за бесценок госсобственности приближенными к власти чиновниками, низкий уровень доходов и заработной платы, чрезмерная дифференциация населения по уровню доходов и объему имущественного состояния, безработица и др.).
Главным экономическим фактором обеднения населения Северного Кавказа, как показывает исследование, явилось резкое снижение уровня среднедушевых денежных доходов и размеров заработной платы, обусловленное всеобщим спадом производства в реальном секторе экономии. Появление в экономике новых разнообразных форм собственности и видов предпринимательской деятельности привело к изменению структуры денежных доходов населения. При этом отличительной особенностью новой структуры денежных доходов явилась крайне низкая доля оплаты труда в общей структуре доходов населения регионов Северного Кавказа.
По данным Росстата, в 2010 г. доля оплаты труда в общем объеме денежных доходов населения региона составляла по Дагестану 10,6%, Ингушетии -19,1%, Кабардино-Балкарии -21%, Карачаево-Черкесии - 25,6%, Северной Осетии-Алании - 25,6%, ставропольскому краю -32%. По РФ доля оплаты труда в структуре доходов составляла за этот период 40%.
Северно-Кавказский федеральный округ занимает последнее место среди федеральных округов РФ и по уровню среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, которая составляла в 2010 г. 12569 рублей (около 60% от уровня РФ). Республика Дагестан с уров-
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале нем номинальной заработной платы 10244 руб. в месяц среди субъектов РФ в 2010 г. занимала последнее место. В целом по Северо-Кавказскому округу лишь 2 субъекта (Чеченская республика и Ставропольский край) превышают аналогичный показатель по округу, они имеют соответственно 13919 и 13949 руб. в месяц.
Отмечая, что отличительной особенностью бедности в современной России является крайне низкий уровень заработной платы по сравнению с производительностью труда, академик РАН Д. С. Львов в 2002 г.: «Доля заработной платы в ВВП России примерно в 2-2,5 раза ниже, чем в любой западной стране. На один доллар заработной платы наш среднестатистический работник производит в 2,5-3 раза больше ВВП, чем, например, в той же США. Это означает лишь одно: такой, как в России, эксплуатации наемного труда нет ни в одной стране с нормальной рыночной экономикой... Ниже среднемесячной заработной платы порядка 300-450 долл. США начинается процесс постепенного вырождения трудового потенциала» [2, с.291].
Важным фактором бедности в регионах Северного Кавказа является место проживания населения. Распределение малоимущего (бедного) населения Северного Кавказа по месту проживания, проведенное Росстатом, показывает, что в 2010 г. из общей численности малоимущего населения, проживающего в сельской местности, составлял по Дагестану 57,2%; Ингушетии - 53,6%; Кабардино-Балкарии - 70,4%; Карачаево-Черкесии - 52,7%; Северной Осетии-Алании - 51,1%; Ставропольскому краю - 53,7%. Высокий уровень сельской бедности по сравнению с городской является спецификой современной России. По данным Росстата в 2010 г. доля крайне бедного населения в сельских поселениях составляла 53,3%, а в городской -46,7%. При этом дефицит располагаемых ресурсов в расчете на одного члена домохозяйства, требуемых для преодоления бедности, в сельской местности в 1,2 раза выше, чем в городах. Более 25% крайне бедного сельского населения проживают в поселениях с численностью населения от 1 до 5 тыс. человек, а 14,5% - в поселениях с численностью населения свыше 5 тыс. человек. В городах с численностью населения менее 50 тыс. человек проживают 21,4% крайне бедного сельского населения. Практика показывает, что в расселении сельских жителей в зависимости от возраста имеются определенные закономерности. Молодежь в возрасте 1630 лет, как правило, сконцентрирована в больших поселениях, а более пожилые - в, жители которых острее нуждаются малолюдных деревнях, жители которых острее нуждаются в медицинских услугах и различных формах социальной поддержки и помощи.
Основная причина масштабной сельской бедности в регионах Северного Кавказа и России в целом - это разительный диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, трудности со сбытом сельхозпродукции и т. д. К великому сожалению , российское правительство проводит политику дискриминации по отношению к сельскому хозяйству. Отсюда и полный упадок в экономике сельского хозяйства. Несмотря на позитивную динамику, как показывают исследования статистических данных, уровень безработицы в регионах Северного Кавказа медленно снижается и носит застойный, хронический характер. Так, в 2010 г. уровень общей безработицы составлял в Чеченской республики 43%, Ингушетии - 49,7%, Дагестане - 14,8%, Карачаево-Черкесии - 10,3%, Кабардино-Балкарии - 12,7%, Северной Осетии-Алании - 9,8%, Ставропольскому краю - 6,9%. Влияние безработицы на уровень бедности теоретически обусловлено, во-первых, тем, что безработица в наибольшей степени угрожает индивидам с низким уровнем квалификации. Во-вторых, система социальных гарантий обеспечивает безработных денежными пособиями, как правило, в течение ограниченного периода времени. По мере увеличения периода безработицы уровень дохода безработных снижается. Это означает, что при нынешней системе социальной защиты населения, прежде всего долговременные безработные, окажутся в числе бедных групп населения.
К наиболее уязвимой, проблемой группе по отношению к занятости, а следовательно, к бедности относится безработная молодежь, окончившая учебные заведения. По официальным данным Росстата в 2010 году в общей численности малоимущего и крайне бедного трудоспособного населения России доля молодежи в возрасте 16-30 лет составляла соответственно 25,9% и 26,3% . Безработица, как правило, «ударяет» молодежь сильнее, чем другие возрастные группы, и в этой связи социальная маргинализация молодежи является острейшей проблемой и для Северного Кавказа. Ситуация, когда за годами учебы и окончания учебного заве-
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале дения следует период безработицы, означает, с одной стороны, «невостребованность» и недостаточную эффективность полученного образования, и, с другой - деквалификацию работника. Данная ситуация значительно усугубляется в случае недостатка или прямого отсутствия рабочих мест для выпускников учебных заведений, когда «прямой переход» из системы образования в систему занятости для части молодых людей крайне затруднителен. Высокий уровень безработицы среди молодежи, как показывает жизнь, приводит ее к изоляции от общества, а в некоторых случаях - к усилению преступности, наркомании, насилия. Вместе с тем безработица для молодежи, в огромной степени селективна, она не затрагивает в одинаковой степени всех молодых людей, но концентрируется внутри отдельных групп. Последние включают молодых людей из экономически отсталых регионов со слабой школьной подготовкой и без профессионального обучения, из социально неблагополучных семей. Во многих ситуациях безработица среди молодежи помогает сохранять и передавать бедность из одного поколения в другое [3, с.75].
К причинам расширения и нарастания бедности в России стала непрерывная инфляция. Для населения инфляция - это, прежде всего обесценивание денег и рост цен на потребительские товары. Повышение потребительских цен приводит к «вымыванию» дешевого ассортимента товаров, пользующихся спросом у малоимущих групп населения, и, как следствие, к удорожанию стоимости жизни. При высоких темпах инфляции в первую очередь инфляционное удорожания касается товаров и услуг, удовлетворяющих первичные жизненные потребности населения и формирующих основу потребления малообеспеченных его групп. Неодинакова и интенсивность воздействия инфляций на благосостояния различных слоев населения с различными уровнями доходов. В худшем положении при росте инфляции оказываются лица с фиксированным доходом (пенсионеры, студенты) с фиксированным заработком - работники образования, здравоохранения, науки, культуры. Цены на товары, составляющие основу их потребительских корзин, растут, как правило, быстрее, чем для средних и богатых слоев, а степень ограничения потребностей у бедных всегда выше.
На уровень бедности существенное влияние оказывает размер и социально - демографический состав домашних хозяйств. В регионах Северного Кавказа преобладают частные домохозяйства, состоящие из трех и более человек. По данным переписи населения (2002г.) средний размер частного домохозяйства составил (человек ): в Дагестане - 4,5; Ингушетии -7,1; Кабардино-Балкарии - 3,9; Карачаево-Черкесии - 3,4; Северной Осетии-Алании - 3,5; Чеченской республике - 5,5 (по Российской Федерации - 2,7). В таб. 3 приведены данные о распределение малоимущих домашних хозяйств СКФО по основным категориям, показывающие зависимость уровня бедности от размера и демографического состава в 2010 г. При определённых условиях причинами бедности могут быть число детей в семьях (с рождением каждого последующего ребенка резко возрастает риск многодетной семьи оказаться в числе бедных), высокая «иждивенческая нагрузка» в семьях на получателей доходов (многодетные и неполные семьи), число неработающих членов семьи, уровень преступности в обществе, уровень образования, скачкообразный рост потребительских цен.
Исследуя особенности российской бедности, нельзя не учитывать стремительный рост неформального сектора экономики, который сегодня составляет по разным оценкам от 10 до 50% от формального (официально учитывающего). Известно, что функционирование неформального сектора экономики обуславливает соответствующие формы неформальной занятости и теневой оплаты труда. Так по официальным данным Росстата в 2010г. В неформальном секторе экономики России было занято 11,6 млн. человек, что составляет 16,6% от общей численности занятого населения. Наибольшие масштабы неформальная экономика приобрела в Северо-Кавказском федеральном округе, в котором доля занятых в неформальном секторе в 2010г. составляла 37,9% общего числа занятого населения. Явным «рекордсменом» в округе является Чеченская Республика с 50,7% занятых в неформальном секторе, далее следуют Дагестан - 48,4%, Кабардино-Балкария -43,1%, Ингушетия - 39,5%, Карачаево-Черкесия - 34,4%, Северная Осетия-Алания - 31,8%, Ставропольский край - 26,8%. Неформальная занятость, способствует заполнению непрестижных, непривлекательных с позиции условий и оплаты труда рабочих мест, приводит не только к снижению фактической безработицы и увеличению денежных доходов, но и сокращению уровня бедности.
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале
Таблица 3
Распределение малоимущих (бедных) домашних хозяйств СКФО \по основным категориям в 2010 г., в % к итогу
Все малоимущие домашние хозяйства По составу семей По количеству детей
Состоящие из 1-2 человек Состоящие из 3-х и более человек Без детей С детьми в возрасте до 16 лет
Российская Федерация Северо-Кавказский федеральный округ 100 20,6 79,4 42,5 57,5
Республика Дагестан 100 3,9 96,1 29,4 70,6
Республика Ингушетия 100 1,8 98,2 42,9 57,1
Кабардино-Балкарская республика 100 0,8 99,2 20,3 79,7
Карачаево-Черкесская республика 100 6,8 93,2 24,4 75,6
Северная Осетия-Алания 100 4,2 95,8 18,7 81,3
Ставропольский край 100 12,1 87,9 34,1 65,9
Источник: Социальное положение и уровень жизни населения России 2011: Стат. сб./Росстат. - М., 2011. - с.154.
Расширение неформальной занятости в регионах Северного Кавказа, к великому сожалению, приводит к нарастанию масштабной коррупции в сфере доходов. Об этом свидетельствуют данные официальной статистики о динамике структуры денежных доходов населения. За период 2000-2010гг. в структуре денежных доходов населения регионов доля других доходов, включая скрытую заработную плату, увеличилась в Дагестане с 34,8 до 55,1%, Ингушетии - с 24,0 до 42,5%, Кабардино-Балкарии - с 31,0 до 37,8%, Карачаево-Черкесии - с 24,0 до 34,0%, Северной Осетии-Алании - с 24,4 до 31,1% общего объема денежных доходов населения соответствующего региона.
Вместе с тем, в России теневая экономика в определенном смысле сыграла позитивную роль, смягчив негативные социальные последствия рыночных преобразований. Иначе трудно объяснить, почему не произошел социальный взрыв при столь значительном официально зарегистрированном спаде производство и реальных доходов населения [4, с.38].
Трудно поддается логическому объяснению и то, что страна, обладающая, по оценке Н.П.Федоренко «в расчете на душу населения природно-ресурсным потенциалом, превышающем в 2-2,5 раза потенциал США, в 6 раз - Германии и в 18-20 раз - Японии» [5] и развитым человеческим капиталом, по уровню жизни населения на протяжении длительного периода рыночных преобразований разительно отстает даже от слаборазвитых стран Восточной Европы.
Государственной власти России пора осознать, что концентрация масштабной безработицы, коррупции, и бедности в регионах Северного Кавказа представляют угрозу национальной безопасности и территориальной целостности страны.
Литература:
1. Магомаев М. М. Бедность и механизмы её преодоления: Учебное пособие. - Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2004. - 220 с.;
2. Львов Д. С. Экономика развития. - М.: Экзамен. - 2002. - 291 с.;
3. Разумов А. А., Ягодкина М. А. Безопасность в современной России. М.: Формула права, 2007. - 336 с.;
4. Костаков В. Г. Есть ли основания для оптимизма? // Человек и труд. 2002.№3;
5. Федоренко Н. П. Россия: уроки прошлого и лики будущего. - М: Экономика. 2001.
6. Абдулманапов П.Г., Багомедов М.А., Гимбатов Ш.М., Кутаев Ш.К., Сагидов А.К., Хаджалова Х.М. Социальные аспекты обеспечения экономической безопасности региона / Под общей ред. Ш.К. Кутаева. - Махачкала: ИД «Наука плюс», 2011. - 360 с.
