CC BY
1ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ СТАТЬЯ
Факторный анализ угроз развитию Российской Федерации
Олег Игоревич Матюхина DOI: 10.22394/2070-8378-2024-26-3-70-76
Николай Николаевич Пестова a Академия управления МВД России
Аннотация: В статье представлен комплексный анализ политических и социально-экономических отношений, характеризующих перспективу развития системы государственного управления в России. Привлечено внимание к проблеме партнерства между развитыми и развивающимися странами. Рассмотрены такие проблемы, как экологический кризис, миграция, ресурсное обеспечение, образование. Авторы отмечают, что современная геополитическая ситуация характеризуется сменой систем - от однополярной к многополярной, чем определяется сложность международных отношений. Обращается внимание на источники возникновения ряда проблем и их связи с различными факторами. Приводятся статистические данные об уровне образования, доходах граждан, рождаемости, о наркопреступности и незаконной миграции. Затронуты вопросы образовательного процесса в России и влияния Болонской системы на качество обучения. Рассмотрены некоторые проблемы развития региональной экономики России. На фоне вооруженных конфликтов происходит размывание понятия «терроризм» в его современных проявлениях. При этом военная сила для некоторых стран продолжает оставаться способом борьбы за различные ресурсы и связываться со стремлением усилить влияние на мировую политику. Делается вывод о том, что качественного изменения общественных отношений невозможно достичь без координации совместных действий и соблюдения баланса интересов между государственными органами, коммерческими структурами, обществом в целом и научным сообществом в частности. Ключевые слова: государственная политика, система управления, глобализация, безопасность, ресурсы, стратегия, вооруженные конфликты Дата поступления статьи в редакцию: 29 мая 2024 года.
Factor analysis of threats to the development of the Russian Federation
Oleg I. Matyukhi^ research article
Nikolay N. Pestov9
a Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Abstract: The article provides detailed analysis of the political and socioeconomic dynamics that shape Russia's potential for public administration growth. The author highlights the issue of partnerships between developed and developing countries. The study examines problems including migration, resource endowment, education, and the environmental crisis. The shift from a unipolar to a multipolar system, which dictates the complexity of international relations, is highlighted as a defining feature of the current geopolitical environment. The authors emphasize the causes of several problems and their connections to other factors. The article offers statistical information on the birth rate, drug crime, citizens' income, education level, and illegal migration. The authors discuss academic issues in Russia as well as the Bologna system's impact on educational quality. A few issues regarding the growth of Russia's regional economy are taken into consideration. The definition of "terrorism" in its modern iterations is becoming less clear in light of ongoing armed conflicts. At the same time, some countries continue to use military force to compete for resources and gain influence in global politics. The article concludes that we cannot achieve a qualitative shift in social relations without concerted efforts and maintaining a balance of interests between governmental organizations, commercial structures, society, and the scientific community. Keywords: public policy, governance system, globalization, security, resources, strategy, armed conflicts Received: May 29, 2024.
Введение
Как жить вместе всем странам и народам на нашей планете? Это основной вопрос, поставленный на конференции в Рио-де-Жанейро в 1992 году, на которой особое внимание было уделено решению задач по сохранению экологии планеты1. Однако положение относительно этого вопроса не только не улучшилось, но ухудшилось в разы, и современное состоянии экологии в России свидетельствует об этом2. Обострение экологической обстановки в XXI веке стало серьезной проблемой и для других стран, таких как Бангладеш, Пакистан, Индия, Афганистан, Бахрейн и др.3 Вопрос еще и в том, что кроме наличия экологического кризиса в этих странах более 60 % населения остается за чертой бедности.
При такой ситуации трудно предположить, какие проблемы для руководителей указанных стран будут наиболее приоритетны - экологические, экономические, продовольственные или демографические. Разница в развитии стран очевидна, и она только увеличивается, уровень бедности населения при этом разный, и решение проблем видится в первую очередь в реализации мер социально-экономической политики государства при поддержке международных организаций. Например, с точки зрения Б.А. Мельникова, «продовольственная безопасность является одной из глобальных проблем современности, которая решается посредством разработки нормативно-правовых и экономических механизмов, оптимизацией рациона и развития альтернативного земледелия» [Мельников, 2014. С. 76-85].
Об этой же проблеме и связанными с ней конфликтами говорят и Элен Мессер, и Марк Коэн в аспекте преднамеренного использования продовольствия или голода в качестве орудий войны. Так, они отмечают, что «в Судане в период вооруженного конфликта число смертей росло по мере того, как боевые действия ограничивали доступ к основным продуктам питания, воде, передвижению людей и гуманитарных организаций» [Messer, Cohen, 2023].
Анализ современных условий и факторов
Вместе с тем в условиях глобализации идет борьба за ресурсы, использование которых направлено лишь для развития определенных стран, а не для всего мира. Как правильно подчеркивают П.В. Семьянинов и В.П. Семьянинов, «другие страны вынуждены при-
1 Конференция ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, Бразилия, 3-14 июня 1992 года. https:// www.un.org/ru/conferences/environment/rio1992
2 ВЦИОМ; Новости: Экологическая ситуация в России: мониторинг. https://tochno.st/materials/ekologiya?ysclid=lv914hj uf155884232
3 Самая грязная страна в мире: рейтинг и причины. https:// cleanbin.ru/problems/polluted-countr
спосабливать свои экономические институты к новым требованиям» [Семьянинов, Семьянинов, 2012. С. 152-161]. Отмечается и расслоение общества на классы по уровню благосостояния, образования и другим показателям. Так, например, у 11 % россиян в 2023 году доходы были ниже величины прожиточного минимума4. Возникает вопрос о соотношении поставленных целей, ожидаемого результата и реального его получения от реализации принятых решений, направленных на достижение определенного уровня развития сфер жизнедеятельности.
Остаются вопросы, относящиеся и к демографическому состоянию. Как отмечают в Социальном фонде России, в 2023-2026 годах прогнозируется только сокращение рождаемости5. При этом, по мнению Д.А. Халтуриной и А.В. Коротаева, «алкоголизация и наркотизация являются важнейшими факторами демографического кризиса» [Халтурина, Коротаев, 2006. С. 42]. В 2023 году количество наркозависимых составляло 6 млн человек (3,5 %) от всей численности населения в России6. Согласно статистике МВД России, уровень преступности в 2023 году в сфере незаконного оборота наркотиков остается высоким и составляет 7,5 % от всех зарегистрированных преступлений7.
Кто стоит за всеми этими процессами и как сторонники теории «золотого миллиарда» видят будущее России? Согласимся с О.С. Грецкой в том, что «при таких отношениях развивающимся странам отводится роль поставщиков природных ресурсов и дешевой рабочей силы, обеспечивающих благоденствие "золотого миллиарда"» [Грецкая, 2008. С. 73-75]. Очевидно, что их задача сократить население страны и доминировать над всеми, навязывая модели поведения. И, как справедливо отметил в феврале 2023 года министр иностранных дел Российской Федерации С.В. Лавров, «внешние условия развития нашей страны до недавнего времени определялись "золотым миллиардом"» и странами Запада8.
4 Уровень и черта бедности в России в 2023-2024 годах: статистика в процентах, самые бедные города и регионы. https:// visasam.ru/russia/goroda/bednost-v-rossii. html?ysdid=lv92w84fvz100455743
5 Демографический вызов России: экономика. https://www. rbc.ru/newspaper/2023/10/03/651a95509a7947addf136c31? У8СМ=^958№£Х249
6 Республиканские новости. Официальный сайт газеты «Киз-лярская правда». https://info-kizlyar.ru/newsreg/media/ 2023/10/19/po-dannyim-proekta-trezvaya-rossiya-v-2023-godu-kolichestvo-lyudej-s-pristrastiem-k-pav-priblizh
7 Состояние преступности в Российской Федерации за январь - декабрь 2023 года. https://xn--b1aew.xn--p1ai/ reports/item/47055751/
8 Лавров исключил участие «золотого миллиарда» в развитии России. https://www.rbc.ru/politics/27/02/2023/63fc68e09a
Так называемые «элиты» стремятся присвоить себе мировые богатства и ресурсы за счет грабежа народов других стран. Вместе с тем европейские страны испытывают серьезный дефицит пресной воды и других природных ресурсов, что значительно влияет на их экономику9. В 2015 году Китай пытался решить проблему с дефицитом воды за счет реализации проекта по строительству водопровода из озера Байкал10. Приведенные данные свидетельствуют о возрастающем глобальном экологическом кризисе в мире. Кроме того, загрязнение воздуха - одна из наиболее острых экологических проблем в России, влияющая на качество жизни граждан, здоровье и экономику11.
Еще одна проблема, через призму которой надо смотреть на то, что сейчас происходит в России, связана с миграционной политикой. При этом, как справедливо отмечает В.В. Кирюхин, «миграция - это реальность, которая затрагивает все уголки мира, а современный транспорт только облегчил и ускорил эти процессы» [Кирюхин, 2022. С. 141-146]. Регулярно в информационном пространстве появляются сообщения о преступлениях, иных правонарушениях, а также демонстративном пренебрежении к нормам и правилам поведения в российском обществе граждан из стран Средней Азии и Закавказья, что однозначно влияет на развитие динамики конфликта в сфере межнациональных отношений. По сведениям Ситуационного центра Федерального агентства по делам национальностей Российской Федерации, ежедневно фиксируется до 80 негативных информационных поводов, направленных на этнические и религиозные группы12. Возможно предположить, что пропаганда русофобского характера ведется геополитическими противниками. Как справедливо отмечено С.В. Татунц, «информационно-психологическое воздействие открывает невиданные возможности для управления людьми, поэтому и применение военной силы не требуется, а достаточно использования различных технологий ведения информационной войны» [Татунц, 2023. С. 22-31].
Что сейчас происходит на Украине? Если верить определенным источникам в области военной ана-
9 Европе грозит кризис из-за дефицита воды. https://lenta.ru/ news/2024/04/21/prezident-shveytsarii-napravila-pismo-puti-nu-vskore-posle-ego-pereizbraniya-o-chem-ona-napisala/
10 Водопровод Байкал-Китай: куда утекает вода из Байкала и какие нас ждут последствия. https://dzen.ru/a/ ZZ1VhlwQi2jqlnn1
11 В каких городах России самый чистый и самый грязный воздух. https://www.vedomosti.ru/esg/ratings/articles/202
12 Игорь Баринов. Стравливать народы России активно пыта-
ются на Кавказе и в Крыму https://news.rambler.ru/
community/52605087-igor-barinov-stravlivat-narody-rossii-
aktivno-pytayutsya-na-kavkaze-i-v-k
литики, Украина в период проведения специальной военной операции полностью «освободила» свои и европейские склады от старой военной техники, произведенной еще в СССР13. В то же время странами Запада осуществлялась поставка оружия и тех единиц техники, которые ими не использовались (нового образца). За счет высокого спроса на поставку вооружения американские предприятия расширяют рынок сбыта. Тем самым спрос на продукцию растет, а выкуп этой техники происходит за счет увеличения выпуска долларов, в результате происходит раскачивание инфляции. Стоит согласиться с Т. Кузио в том, что «ухудшение российско-украинских отношений усилилось в 2014 году, но началось не тогда, а имеет более глубокие корни» [Kuzio, 2018].
Помимо Украины, происходят вооруженные конфликты с Израилем и Палестиной, боевые действия между различными фракциями в Сирии, в Судане - гражданская война, охватившая и другие африканские регионы. Причины таких конфликтов различные - в том числе и автократия, которая несет в себе потенциал вооруженного конфликта между государственными силами и протестующими [R0d, Weidmann, 2023]. Как справедливо отмечают Л.Л. Грищенко и В.Б. Княжев, «один субъект политики пытается силой изменить поведение другого, заставить его отдать ресурсы, территорию и другое» [Грищенко, Княжев, 2023. C. 16]. На фоне этих конфликтов происходит размывание понятия «терроризм», когда для одних стран какая-либо организация считается террористической, а для других - нет. При этом, как отметили Фишер и соавторы, «целями террористических атак могут быть дипломатические объекты, торговые центры, образовательные учреждения, а также инфраструктура энергетических компаний и объектов транспорта» [Fischer, Halibozek, Walters, 2019].
Обратим внимание на то, что в связи с происходящими событиями особенно актуален вопрос об антитеррористической защищенности критически важных объектов, расположенных на территории Российской Федерации, и, как отмечено в материалах монографии А.С. Олейника, «необходимо принимать эффективные меры совершенствования системы безопасности от различных видов угроз» [Олейник, 2017(a). С. 35]. Также данным автором отмечено, что «оценка эффективности системы безопасности критически важных объектов проводится с использованием специального методологического аппарата, состоящего из различных методов и моделей, это особенно актуально в современных реалиях» [Олейник, 2017(b). С. 41].
13 Утилизация отходов: Как ВС РФ «перемололи» все советское оружие, которое получила Украина. https://life. гu/p/1553248?ysclid=lvixm5
Стратегия управления в глобальном мире
По мнению аналитиков, в нынешнем многополярном мире существуют как минимум десять сверхдержав, в их числе Россия, США, Китай, Германия, Объединенные Арабские Эмираты, Япония и др. Отметим, что у таких стран должно быть эффективное руководство, экономический эффект, политическое влияние, прочные международные партнерства, военный потенци-ал14. Только тогда можно говорить о глобальной мощи и их мировом влиянии. Вместе с тем, как отметили Л.Е. Гринин и А.Л. Гринин, «глобалисты, пытаясь перестроить мир и совершить мировую революцию, используют реальные и вымышленные угрозы» [Гринин, Гринин, 2021. С. 3-26].
Важно отметить, что сегодняшние проблемы и существующие конфликты носят системный характер, они могут происходить по разным причинам, в том числе: из-за нехватки различных ресурсов, разногласий во внутренней политике и различий в религиозных взглядах, стремления подчинить другие страны и др. Мы полагаем, что Россия не должна считаться с таким развитием событий и, как отметил В.В. Путин, «мы должны защищать свою, самостоятельность, суверенитет и право на существование»15. Согласимся с В.А. Ша-маховым в том, что «система управления не бывает хорошей или плохой, а она должна соответствовать реалиям исторического периода» [Шамахов, 2023. С. 6].
Нельзя не отметить также, что частичная мобилизация, объявленная Указом Президента Российской Федерации, стала испытанием для россиян16. При этом большинство граждан частичную мобилизацию поддержало и не осталось равнодушными. Вместе с этим при проведении мобилизационных мероприятий выявился ряд проблем, в том числе по отбору мобилизованных, их подготовке и снабжению17, а также свою роль играла негативная информационная пропаганда.
Все эти глобальные сценарии преследуют определенные цели, включая сокращение количества
14 10 самых могущественных стран в 2024 году: глобальные титаны. https://www.southwestjournal.com/world/most-powerful-countries/
15 Журнал «Международная жизнь» - Владимир Путин: «Мы защищаем свою самостоятельность, свой суверенитет и право на существование». https://interaffairs.ru/news/show/ 12310?ysclid=lvjeog8y3y255758
16 Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Собрание законодательства РФ, 26 сентября 2022 года, № 39, ст. 6590.
17 Месяц частичной мобилизации: проблемы, ошибки и перспективы их преодоления. https://topwar.ru/203760-mesjac-chastichnoj-mobilizacii-problemy-oshibki-i-perspektivy-ih-preodolenija.html?ysclid
населения в мире и превращение России в сырьевой придаток18. Как отмечает А.А. Дынкин, «старый миропорядок уходит в прошлое, и мир перестанет быть однополярным. Россия и Китай станут противоположным полюсом с достаточно многогранными отношениями, в том числе в вопросах безопасности, с другими странами, включая страны ОДКБ»19. Вместе с тем отметим, что в начале 1990-х годов у России были намерения стать частью Запада и этому способствовала политическая элита тех лет.
В глобальной политике случайного ничего нет: и распад СССР, и приватизация государственных предприятий (почти даром, в частную собственность), приведшая к экономическому расслоению населения, неравному распределению богатств, возникновению олигархов, только подчеркивает это утверждение. Как справедливо отметил Р.Г. Пихоя, «в процесс обогащения втягивались и высшие звенья государственного аппарата» [Пихоя, 2022. С. 371-389]. Естественно, возникает вопрос о том, кто управлял всеми этими процессами? Принятые в начале 90-х годов решения о приватизации государственного имущества сейчас пересматриваются в судах на предмет их законно-сти20. Кампания по деприватизации активно началась в 2023 году и продолжается в настоящее время. Таким образом, в период приватизации произошла концентрация денежных и материальных средств в определенных кругах, которые влияли на политическую жизнь России. При этом, как отмечают Митчелл и Аррингтон, «распад, казалось бы, укоренившейся системы управления Советского Союза вызвал множество научных дебатов» [Mitchell, Arrington, 2000].
И на сегодняшний день развитие регионов в экономическом плане различается; среди них худшими по уровню заработной платы и численности населения с доходом ниже прожиточного минимума являются Республика Ингушетия, Республика Тыва, Еврейская автономная область и др.21 Можно обратиться к опыту зарубежных стран, где, например, Европейский союз проводит «политику сплочения», направленную на сокращение региональных различий в экономических показателях [Fusaro, Scandurra, 2023].
18 «Гарвардский проект». Уничтожение России в три этапа. https://newsland.com/post/3 262 358-garvardskii-proekt-unichtozhenie-rossii-v-tri-etapa
19 Разделение мира, борьба сверхдержав и расплата: раскрыто, что произойдет в ближайшие 20 лет. https://www.kp.ru/ daily/27482/4691396/?yscl
20 В России идет деприватизация - что заберут и кому отдадут. https://versia.ru/v-rossii-idyot-deprivatizaciya-chto-zaberut-i-komu-otdadut?ysclid=lvkxis36o4627545607
21 Самые бедные регионы России в 2023-2024 году: список и рейтинг ТОП-10. https://visasam.ru/russia/goroda/bednye-regiony-rossii.html?ysclid=lvlh3ntcg7773310563
По состоянию на 2024 год в Российской Федерации всего 89 субъектов, объединенных в 8 федеральных округов. В этой связи необходимо отметить, что федеральные округа образовались 13 мая 2000 года Указом Президента Российской Федерации22; цель их возникновения - повышение эффективности управления территориями нескольких регионов и укрепление федерализма.
Воздействие идеологии на государственное управление
Есть ли на сегодняшний день идеология в России, как это было в СССР, направленная на построение коммунизма? Очевидно, что идеология России нужна, однако ее официальная и четко сформулированная сторона отсутствует. По нашему мнению, содержание такой идеологии может исходить из характерных черт, присущих России: помощь тому, кто в этом нуждается; возможность существования любой религии и конфессии; консерватизм, семейные ценности; влияние государства на управление экономикой, военной промышленностью, энергетикой; воспитание гражданина через социальные институты; патриотизм, любовь к Родине.
Поиски и попытки сформулировать национальную идею активно ведутся. Президент Российской Федерации В.В. Путин сформулировал ее в 2016 году следующим образом: «У нас не может быть никакой другой объединяющей идеи, кроме патриотизма»23.
Вопрос в другом: как проявляется этот патриотизм и какое его понимание в разных социальных слоях общества? Ведь одни находятся в зоне специальной военной операции, а другие развлекаются; у одних дети учатся за границей, а другим не хватает денег заплатить за обучение в России; у одних есть недвижимость за рубежом, а у других кричащая потребность в улучшении жилищных условий; одни решают, как дожить до зарплаты, а другие ведут роскошную жизнь.
Отметим, что, по данным Федеральной службы государственной статистики, в 2024 году средняя заработная плата в России составляет 66 700 рублей, по разным регионам в диапазоне 30 000-40 000 рублей, но есть субъекты Федерации, где она более 100 000 рублей24. При этом в марте 2024 года объем задолжен-
22 Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». Собрание законодательства РФ, 15 мая 2000 года, № 20, ст. 2112.
23 Владимир Путин назвал патриотизм единственной национальной идеей. https://rg.ru/2016/02/03/vladimir-putin-nazval-patriotizm-edinstvennoj-nacionalnoj-ideej. html?ysclid=lvljiw9dhh813
24 Росстат - Рынок труда, занятость и заработная плата. 11Н^://
rosstat.gov.ru/labor_market_employment_salaries
ности у россиян по ипотечному кредитованию составлял 16,6 трлн рублей25. Согласно проведенному опросу, самыми большими опасениями у россиян в 2024 году стали: инфляция и рост цен (27 %), снижение уровня дохода (23 %), террористические акты (19 %)26.
На наш взгляд, исторические события и происходящие процессы в России - это не набор случайностей, а цепь закономерностей. Управление этими закономерностями осуществляется определенными кланами, обладающими соответствующими знаниями. При этом надо понимать глобальную политику и ее методы управления, а не только внутреннюю и внешнюю политику государства.
Так, на фоне конфликта между Израилем и Палестиной произошли спланированные массовые беспорядки в аэропорту Махачкалы, что свидетельствует об управлении этими событиями мусульманскими общинами, нацеленными на поддержку Палестины. Вместе с тем такие действия, во-первых, не способствовали решению конфликта, а во-вторых, угрожали безопасности жителей Дагестана.
Информационная война как аспект глобальной политики
И еще один аспект глобальной политики - информационная война, и это мощнейшее оружие. Получение определенного знания формируется через систему образования, и в этом плане Болонская система способствовала только снижению качества образования в стране. Как отмечает И.И. Богданова, «Россия была участницей Болонской системы почти 20 лет, которая не смогла доказать свою эффективность применительно к российскому высшему образованию» [Богданова, 2022. С. 17-22].
Кроме этого, распространяются материалы запрещенными в России различными религиозными сектами и экстремистскими организациями. Их деятельность представляет потенциальную опасность для общества, приводящую к разжиганию религиозной и социальной розни, совершению тяжких преступлений, а также разрушению института семьи. В том числе, как отмечает М.П. Киреев, «террористические организации также заимствуют экстремистские методы для достижения своих преступных целей» [Киреев, 2022. С. 213-218].
Вернемся к постановке вопроса о том, можно ли жить всем на планете, преодолеть проблемы столкновения интересов и выработать совместную стратегию
25 Долг россиян по ипотеке к апрелю увеличился до 18,6 трлн рублей. https://frankmedia.ru/163241?yscHd=lvШW74py94207328
26 Россияне больше всего боятся перед 2024 годом тяжелых недугов, роста цен и за детей. https://www.forbes.ru/ society/501585-rossiane-bol-se-vsego-boatsa-pered-2024-godom-tazelyh-nedugov-s-rostom-cen-i-za
для сохранения мира. Очевидно, что России необходимо ориентироваться на такие общественные ценности, как: справедливость, патриотизм, семейные традиции, свобода, единство разнообразных культур, благосостояние. Также согласимся с В.В. Мамоновым, который выделяет такие ценности, как «образование, просвещение, научное знание, способствующие национальному развитию государства» [Мамонов, 2013. С. 125-132].
Заключение
В заключение отметим, что необходимо не только обсуждение этих вопросов, но и реальное решение обозначенных проблем в условиях очень непростой геополитической ситуации. Вместе с тем обострение глобальных проблем поспособствовало сплочению многих стран, их переоценке системы управления,
Литература
Богданова И.И. Отмена Болонской системы: проблемы и перспективы высшего образования в России. Актуальные проблемы педагогики и психологии. 2022. № 8 (3). С. 11-16. EDN: УНЕ^ Грецкая О.С. Концепция «золотого миллиарда» в международных отношениях. Сибирский торгово-экономический журнал. 2008. № 7. С. 73-75. EDN: NCNURT Гринин Л.Е., Гринин А.Л. Идем ли мы к глобалистской революции? (как глобалисты пытаются изменить мир). Статья первая. Глобализм в «революционном» аспекте. Век глобализации. 2021. № 4 (40). С. 3-26. https://doi.org/10.30884/vglob/2021.04.01 Грищенко Л.Л., Княжев В.Б. Война как коммерческий проект:
монография. М.: РУСАЙНС, 2023. EDN: ХТЪШО Киреев М.П. О соотношении понятий терроризм и экстремизм в правоприменительной деятельности органов, исполняющих наказание // Организационно-правовое обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы: проблемы и перспективы развития: Сборник материалов международной научно-практической конференции. Рязань: Академия ФСИН России, 2022. С. 213-218. EDN: СОСПУ Кирюхин В.В. Миграция несопровождаемых и разлученных детей: новые грани расширения международных прав ребенка // Актуальные проблемы законодательного регулирования миграционных процессов на территории государств-участников СНГ: Материалы ежегодной международной научно-практической конференции. СПб.: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2022. С. 141-146. EDN: FLXZQW Мамонов В.В. Конституционные ценности современной России. Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2013. № 4 (93). С. 125-132. Мельников Б.А. Приоритетные направления решения глобальной продовольственной проблемы. Политический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2014. № 99. С. 76-85. EDN: SEGVRX Олейник А.С. Методы и модели принятия решений по охране и обороне важных государственных объектов. М.: Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2017И.
Олейник А.С. Применение методов системного анализа, математического моделирования и специального программного обеспечения для создания комплексных систем безопасно-
международных отношений, переходу к многополярному миру. При этом важно учитывать и давать оценку общественному мнению о происходящих изменениях, процессах, событиях и прогнозировать развитие настроений россиян, на основе которых будут приниматься политические решения.
В условиях глобализации предъявляются повышенные требования к совершенствованию государственного управления и реализации мер по повышению социального уровня жизни населения и его безопасности. В этой связи требуется создание многоуровневой системы, состоящей из органов государственной власти, различных организаций, социальных институтов и иных организационных подсистем, обладающих необходимыми свойствами, обеспечивающими развитие государственной политики.
сти и антитеррористической защиты объектов: Монография. М.: ЦНТБ пищевой промышленности, 2017(b). EDN: ZRALUV Пихоя Р.Г. Радикальные экономические реформы 1980-х гг. в СССР. Экономическая история: ежегодник. 2022. Т. 2021. С. 371-389. EDN: FNNOBT Семьянинов П.В., Семьянинов В.П. О тенденциях глобализации. Социально-экономические явления и процессы. 2012. № 1 (35). С. 152-161. EDN: PCDNLP Татунц С.А. Информационно-психологические технологии как фактор «мягкой силы». Информационное общество. 2023. № 4. С. 22-31.
Халтурина Д.А., Коротаев А.В. Алкоголь и наркотики как важнейшие факторы демографического кризиса в России. Наркология. 2006. № 8 (56). С. 42-49. EDN: WTIBVD Шамахов В.А. Изменчивость и постоянство системы управления. Взгляд историка. Управленческое консультирование. 2023. № 1. С. 8. https://doi.org/10.22394/1726-1139-2023-1-8-8 Fischer R.J., Halibozek E.P., Walters D.C. Terrorism: A Global Perspective // Fischer R.J., Halibozek E.P., Walters D.C. Introduction to Security. 2019. P. 75-100. https://doi.org/10.1016/B978-0-12-805310-2.00016-0. In English Fusaro S., Scandurra R. The impact of the European social fund on youth education and employment. Socio-economic planning sciences. 2023. Vol. 88. https://doi.org/10.1016/j.seps.2023.101650. In English
Kuzio T. Russian and Ukrainian elites: A comparative study of different identities and alternative transitions. Communist and Post-Communist Studies. 2018. Vol. 51 (4). P. 337-347. https://doi. org/10.1016/j.postcomstud.2018.10.001. In English Messer E., Cohen M.J. Chapter Ten - Conflict, food insecurity, and globalization: An update 20 years on. Advances in Food Security and Sustainability. 2023. Vol. 8. P. 287-345. https://doi. org/10.1016/bs.af2s.2023.08.001. In English Mitchell R.J., Arrington R.S. Gorbachev, ideology, and the fate of Soviet communism. Communist and Post-Communist Studies. 2000. Vol. 33. P. 457-474. https://doi.org/10.1016/S0967-067X (00)00016-7. In English R0d E.G., Weidmann N.B. From bad to worse? How protest can foster armed conflict in autocracies. Political geography. 2023. Vol. 103. https://doi.org/10.1016/j.polgeo.2023.102891. In English
References
Bogdanova I.I. Withdrawal from the Bologna system: problems and prospects of higher education in Russia. Aktual'nyye problemy ped-agogiki i psikhologii. 2022. No. 8 (3). P. 11-16. EDN: YHEIBD. In Russian
Gretskaya O.S. The concept of the «golden billion» in international relations. Sibirskiy torgovo-ekonomicheskiy zhurnal. 2008. No. 7. P. 73-75. EDN: NCNURT. In Russian Grinin L.E., Grinin A.L. Are we moving towards a world revolution? Article one. World in «revolutionary» aspect. Vek globalizatsii. 2021. No. 4 (40). P. 3-26. https://doi.org/10.30884/ vglob/2021.04.01. In Russian Grishchenko L.L., Knyazhev V.B. War as a commercial project: monograph. Moscow: RUSAYNS, 2023. EDN: XTLIFO. In Russian Kireev M.P. On the correlation of the concepts of terrorism and extremism in the law enforcement activity of penal enforcement bodies // Organizational and legal support of the criminal-executive system: problems and prospects of development: Collection of materials of the international scientific-practical conference. Ryazan: Akademi-ya FSIN Rossii, 2022. P. 213-218. EDN: COCITV. In Russian Khalturina D.A., Korotaev A.V. Alcohol and drugs as the most important factors of the demographic crisis in Russia. Narkologiya. 2006. No. 8 (56). P. 42-49. EDN: WTIBVD. In Russian Kiryukhin V.V. Migration of unaccompanied and separated children: new dimensions of expanding the international children's rights // Actual problems of legislative regulation of migration processes in the territory of CIS member states: Proceedings of the annual international scientific-practical conference. St. Petersburg: Sankt-Peterburgskiy universitet Ministerstva vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii, 2022. P. 141-146. EDN: FLXZQW. In Russian
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ:
Mamonov V.V. The constitutional values of modern Russia. Vestnik Saratovskoy gosudarstvennoy yuridicheskoy akademii. 2013. No. 4 (93). P. 125-132. In Russian Melnikov B.A. Priority ways of solving global food problem. Politiches-kiy setevoy elektronnyy nauchnyy zhurnal Kubanskogo gosudarst-vennogo agrarnogo universiteta. 2014. No. 99. P. 76-85. EDN: SEGVRX. In Russian Oleinik A.S. Application of methods of system analysis, mathematical modeling, and special software for creating complex security systems and antiterrorist protection of objects: Monograph. Moscow: TSNTB pishchevoy promyshlennosti, 2017(b). EDN: ZRALUV In Russian
Oleinik A.S. Methods and models of decision-making on protection and defense of important state objects. Moscow: Akademiya upravleni-ya Ministerstva vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii, 2017(a). In Russian
Pikhoya R.G. Radical economic reforms of the 1980s in the USSR. Eko-nomicheskaya istoriya: yezhegodnik. 2022. Vol. 2021. P. 371-389. EDN: FNNOBT. In Russian Semyaninov P.V., Semyaninov V.P. On globalization trends. Sotsi-al'no-ekonomicheskiye yavleniya i protsessy. 2012. No. 1 (35). P. 152-161. EDN: PCDNLP. In Russian Shamakhov VA. Variability and consistency of the management system. The historian's view. Upravlencheskoye konsul'tirovaniye. 2023. No. 1. P. 8. https://doi.org.10.22394/1726-1139-2023-1-8-8. In Russian
Tatunts S.A. Information and psychological technologies as a factor of «soft power». Informatsionnoye obshchestvo. 2023. No. 4. P. 22-31. In Russian
Олег Игоревич Матюхин, старший преподаватель кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях Центра командно-штабных учений
Академия управления МВД России (Российская Федерация, 125993, Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, 8). E-mail: [email protected]
Николай Николаевич Пестов, кандидат юридических наук, доцент кафедры управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка Центра командно-штабных учений Академия управления МВД России (Российская Федерация, 125993, Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, 8). E-mail: [email protected]
Для цитирования: Матюхин О.И., Пестов Н.Н. Факторный анализ угроз развитию Российской Федерации. Государственная служба. 2024. № 3. С. 70-76.
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR:
Oleg I. Matyukhin, Senior Lecturer, Department of Internal Affairs Management in Special Conditions of the Center for Command and Staff Exercises
Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia (8, Zoya and Aleksandr Kosmodemyanskikh St., Moscow, 125993, Russian Federation). E-mail: [email protected]
Nikolay N. Pestov, Candidate of Sci. (Law), Associate Professor, Department of Management of the Activities of Public Protection Ensuring Units of the Center for Command and Staff Exercises Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia (8, Zoya and Aleksandr Kosmodemyanskikh St., Moscow, 125993, Russian Federation). E-mail: [email protected]
For citation: Matyukhin O.I., Pestov N.N. Factor analysis of threats to the development of the Russian Federation. Gosudarstvennaya sluzhba. 2024. No. 3. P. 70-76.
