CC BY
130
УДК 658.12.05
Каллагов Борис Рамазанович
кандидат экономических наук, доцент [email protected]
Цуциева Мадина Валерьевна
кандидат экономических наук,
доцент
Тедеева Залина Батрадзовна
кандидат экономических наук [email protected]
Эволюция СОДЕРЖАНИЯ ВНУТРИФИРМЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА
Boris R. Kallagov
Candidate of Economic Sciences, associate professor [email protected]
Madina V. Tsutsieva
Candidate of Economic Sciences, associate professor [email protected]
Zalina B. Tedeeva
candidate of economic sciences [email protected]
The evolution of
CORPORATE PLANNING IN INDUSTRIAL ENTERPRISES OF THE REGION
Аннотация. Проблема внутрифирменного планирования является достаточно актуальной в контексте повышения эффективности управления производственным процессом. Содержание внутрифирменного планирования на предприятиях промышленности РСО-Алания за последнее время менялось в зависимости от вида экономики (административно-командной, переходной и рыночной), доминирования форм собственности (государственной, частной), организационно-правовых форм предприятий и
т.д. Раскрытию содержания этих проблем посвящена настоящая статья.
Ключевые слова: единый народнохозяйственный план, производства средств производства, концентрация ресурсов, концентрация полномочий, частная собственность, трехзвеньевая система управления, государственная собственность, административная самостоятельность предприятий, единство территориального и отраслевого планирования, индикативное планирование.
Annotation. The problem of infra corporate planning is rather actual in a context of increase of effective management of production process. The content of intra corporate planning of the entities industry of North Ossetia Alania changed lately depending on an economy type (administrative team, transitional and market), domination of patterns of ownership (state, private), entity forms of business, ets. This article is devoted to disclosure content of these problems.
Keywords: unified economic plan, production of means of production, concentration of resources, concentration of powers, private property, state-owned property, tree link of a management system, administrative independence of the entities, unity of territorial and industry planning, indicative planning.
За последние два десятилетия содержание внутрифирменного планирования на предприятиях промышленности как в регионе, так и в республике менялось в зависимости от типа системных отношений (административно-командной, переходной и рыночной), доминирования форм собственности (государственной, частной), организационно-правовых форм предприятий и т.д.
В Республике Северная Осетия-^ания до начала 90-х гг. XX века осуществлялось плановое ведение всех отраслей народного хозяйства, которое являлось основой социалистического способа хозяйствования. Планирование позволяло проводить в жизнь единую экономическую политику государ-
ства, направленную на всесторонний подъем производительных сил общества, и осуществлять управление сложным процессом общественного труда. В этот период функционирование любого предприятия промышленности определялось единым народнохозяйственным планом.
Планирование выступало как элемент системы управления экономикой производства. К главным направлениям совершенствования планирования относились:
- сочетание централизованного планового руководства с хозяйственно- административной самостоятельностью предприятий;
241
- единство территориального и отраслевого планирования;
- повышение научного уровня планирования;
- повышение роли прогнозирования и долгосрочных планов;
- всестороннее изучение общественных потребностей и покупательского спроса;
- сбалансированное развитие отраслей и подотраслей на основе прогрессивных нормати-
вов использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов;
- углубленная разработка проблем планирования научно-технического прогресса и социального развития коллективов предприятий.
В сложно-иерархичной системе централизованного планирования внутрифирменное планирование выступало в форме внутризаводского планирования, или тех.пром.фин.плана. Вся система централизованного планирования осуществлялась следующим образом (рис. 1) [4].
Рисунок 1 - Место внутрифирменного планирования предприятий промышленности в системе централизованного планирования социально-экономического развития страны
Исходя из экономической политики государства, Госплан, плановые органы министерств и регионов сообщали предприятиям контрольные цифры социально-экономического развития, на основе которых предприятия самостоятельно разрабатывали встречные планы и направляли их на согласование с вышестоящей организацией. После согласования министерства устанавливали предприятиям директивные планы, на основе которых формировались планы отраслей и всего народного хозяйства.
Основой внутрифирменного планирования на предприятиях промышленности РСО-^ания выступало перспективное планирование, охватывающее длительные периоды времени, как правило, пять лет. Оно предусматривало подъем деятельности предприятий на более высокую ступень за счет обновления ассортимента выпускаемой продукции и улучшения ее качества,
повышения производительности труда и рентабельности, улучшения организации производства и т. д.
Текущее планирование охватывало, как правило, один год. Целью такого плана является уточнение и более детальная проработка заданий перспективного пятилетнего плана с конкретным определением путей их реализации. Детализация достигалась за счет разработки большего, чем в перспективном плане, числа показателей. Текущие планы (с разбивкой на кварталы) реализовывалась в виде техпромфинплана предприятия, который охватывал все стороны производственной, технической, финансовой и социальной деятельности предприятия.
Внутризаводское планирование - это разработка в соответствии с заданиями народнохозяйственного плана программы деятельности предприя-
242
тия на будущий период. Важнейшие задачи внутризаводского планирования на промышленном предприятии были следующими [3]:
обеспечение выполнения заданий народнохозяйственного плана по всем количественным и качественным показателям;
систематическое повышение производительности труда на основе непрерывного технического совершенствования производства, улучшения организации труда;
всестороннее использование внутрипроизводственных резервов для дальнейшего роста производства.
В плане указывались конкретные пути решения поставленных задач, т.е. как и за счет чего он будет выполняться, какие организационнотехнические мероприятия должны быть осуществлены, как следует использовать ресурсы производства и т.д.
По содержанию планирование на предприятии разделялось на технико-экономическое и оперативно-производственное.
Технико-экономическое планирование - это первый этап внутрипроизводственного планирования, когда деятельность предприятия планировалась по укрупненным показателям выпуска продукции, основных фондов, численности кадров, материальных и денежных ресурсов, а также капитального ремонта основных фондов, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и др.
Единство годовых и пятилетних планов обеспечивалось тем, что они основывались на одних и тех же исходных показателях, утвержденных вышестоящими организациями.
Оперативно-производственное планирование продолжало и дополняло технико-экономическое. Оно состояло в разработке плановых показателей для отдельных цехов, участков и рабочих мест на короткие промежутки времени: декаду, сутки, смену, час. При этом определялся график последовательного хода работ по изготовлению и выпуску продукции, согласовывались действия всех производственных звеньев предприятия, обеспечивалось комплексное и ритмичное выполнение производственной программы.
В плановых показателях цеха и предприятия находило отражение практическая деятельность каждого работника. Это можно проследить на схеме организации внутризаводского планирования на заводе автотракторного электрооборудования «ОЗАТЭ». На заводе долгосрочное планирование труда рабочих тесным образом было увязано с показателями социалистического соревнования, при котором обязательства рабочих являлись составной частью плана производства. С плановыми показателями были связаны система премирования и мероприятия по организации труда и производства. На этом заводе составлялись личные годовые и пятилетние планы. Причем, при подведении итогов оцени-
вался реальный рост производства по сравнению с предшествующим периодом, а не показатели перевыполнения норм. Такой порядок настраивал людей на принятие более напряженных планов, на достижение лучших результатов с минимальными затратами и являлся важным фактором повышения эффективности производства.
Более сложное строение имела организация внутризаводского планирования в производственных объединениях, которые в Республике Северная Осетия-^ания стали образовываться во второй половине 70-х гг. XX века. Производственное объединение, как правило, состояло из головной организации, которой административно и функционально подчинялся ряд других предприятий.
Схема организации внутризаводского планирования на предприятиях промышленности РСО-Апания заметно изменилась в связи с развитием кооперативного движения (с 1989 г.). Ряд предприятий промышленности создали производственные кооперативы, деятельность которых отражалась в планах предприятий. И хотя кооперативы имели право самостоятельно определять направления, виды продукции и показатели своей деятельности, их высокая зависимость от предприятия в материальнотехническом снабжении и потреблении выпускаемой продукции, включала их в орбиту внутризаводского планирования.
После перехода к рыночным отношениям (с 1992 г.) в планировании деятельности предприятий России методы администрирования и подчинения были заменены на экономические (интересы, стимулы, рычаги). В новой экономической ситуации отдельные руководители предприятий стали считать рынок как «антиплановую» форму хозяйствования, а план - анахронизмом. На большинстве предприятий промышленности ранее обязательные отделы планирования были ликвидированы, а их функции перестали выполняться или были переданы другим подразделениям.
После этапа приватизации (1992-1994 гг.) предприятия промышленности РСО-^ания по характеру системы внутрифирменного планирования разделились на три основные группы:
1) предприятия с государственным участием в капитале, регулирование деятельности которых осуществляло республиканское министерство;
2) частные предприятия, функционирующие самостоятельно;
3) предприятия, входящие в корпоративнохолдинговые образования.
Особенности внутрифирменного планирования на предприятиях промышленности с государственным участием в капитале следующие:
- планирование их деятельности осуществляется на основе индикаторов, представляемых министерством и выполняющих в определенной степени функцию контрольных показателей;
243
- оплата труда высшего управленческого персонал предприятия ориентирована на выполнение контрольных показателей;
- предприятия самостоятельно осуществляют поиск ресурсов (осуществляя процесс снабжения), а также привлечение потребителей (процесс реализации). В то же время, министерство оказывает содействие в получении государственного заказа и привлечении партнеров;
- используется несколько видов планов -сводный план производства и реализации продукции на год; планы подразделений; производственная программа; бизнес-планы;
- основными методами планирования являются планирование сверху (индикативное планирование), а также планирование от достигнутого уровня за прошлый период.
Подобная организация планирования применяется на предприятии ОАО «Электроконтактор».
Особенности внутрифирменного планирования на современных частных предприятиях следующие [2]:
- они самостоятельно определяют и организуют свою деятельность исходя из собственных интересов и потребностей рынка;
- основным методом планирования является планирование от достигнутого уровня за прошлый период;
- в своем большинстве на этих предприятиях внутрифирменное планирование деятельности заменено на проекты и бизнес-планы, которые, с одной стороны, ориентированы на горизонт действий в несколько лет, а с другой стороны - учитывают оперативные меры текущего характера.
Подобная организация планирования применяется практически на всех относительно небольших по размеру предприятиях республики.
Характер планирования на предприятиях, входящих в корпоративно-холдинговые образования, отличается следующим: планирование деятельности осуществляется на основе индикаторов и плановых заданий, представляемых головной компанией; оплата труда высшего управленческого персонала предприятия ориентирована на выполнение контрольных показателей; предприятия самостоятельно осуществляют поиск ресурсов (осуществляя процесс снабжения), а также привлечение потребителей (процесс реализации); используется несколько видов планов - сводный план производства и реализации продукции на год; планы подразделений; производственная программа; бизнес-планы; основными методами планирования являются планирование сверху (индикативное планирование), а также планирование от достигнутого уровня за прошлый период.
Подобная организация планирования применяется на предприятии ОАО «Электроцинк».
По мере накопления опыта функционирования предприятий в нестабильной экономике пришло понимание, что рыночные условия требуют более обоснованной разработки целей, задач и способов их достижения, чем в административно-командной системе. Необходимость планирования деятельности предприятий не только во многом обусловливает успех работы предприятия, обеспечивая полное и ясное представление о перспективах и последствиях принимаемых решений, но и создает основу для поддержания самой его жизнедеятельности.
К основным инструментам внутрифирменного планирования на предприятиях промышленности республики в настоящее время (по степени их значимости) можно отнести: 1) бизнес-план (проект); 2) план производства и реализации продукции на год; 3) индикативный план (план по некоторым основным показателям).
Использование основных инструментов системы внутрифирменного планирования на промышленных предприятиях РСО-^ания представлено в таблице 1.
Таблица 1
Использование основных инструментов системы внутрифирменного планирования на промышленных предприятиях РСО-^ания
Наименование элемента внутрифирменного планирования Предприятия с государственным участием в капитале Частные Предпри- ятия Предприятия, входящие в корпоративно-холдинговые образования
1 2 3 4
Организационное обеспечение
Нормативные акты, регулирующую систему внутрифирменного планирования ± - ±
Наличие специализированного подразделения по планированию - - +
Наличие отдельного специалиста по планированию - - +
Совмещение функций планирования с другими обязанностями + + +
Маркетинг ± ± + +
Информационное обеспечение планов ± ± ±
Мониторинг планов ± ± ±
Контроль исполнения планов ± ± + +
244
Продолжение таблицы 1
1 2 3 4
Методы планирования
Планирование сверху + - + +
Планирование снизу - + -
Планирование круговое - - -
Планирование от достигнутого + + + +
Планирование от потребностей рынка + - +
Планирование скользящее - - -
Планирование сценарное + - +
Инструментарий планирования
Анализ внешней среды и деятельности предприятия + ± +
Стратегическое планирование - - +
Совокупность планов - - -
План производства и реализации продукции на год + ± +
Технико-экономическое обоснование
(ТЭО) деятельности
Индикативный план (план по некоторым основным показателям) + - +
Прогнозные значения показателей ± ± + +
Производственная программа ± ± +
Расчет производственных мощностей - - +
Контроллинг - - -
Бизнес-план + + + + + +
Календарно-плановые нормативы ± ± ±
Средства автоматизации разработки и реализации планов - - -
Условное обозначение: ++ - применяется часто; + - применяется; — не используется; ± - используется нерегулярно.
Бизнес-планы на многих предприятиях промышленности заместили собой традиционную организацию внутризаводского планирования, ранее характерную для социалистических предприятий. В тоже время практически не применяются современные средства автоматизации разработки и реализации планов.
Отметим ряд общих проблем, затрудняющих применение потенциала внутрифирменного планирования на предприятиях промышленности республики в настоящее время:
1. В обосновании плана предприятия важное место принадлежит маркетингу, основной задачей которого является определение ситуации на рынке и прогнозирование ее динамики. Однако большинство предприятий промышленности республики не имеет возможности содержать службы маркетинга в своем составе, а в инфраструктуре промышленности также отсутствуют специализированные фирмы по его проведению, что затрудняет обоснование показателей плана производства и реализации продукции на предполагаемый период. 2
2. Рыночные условия, характеризующиеся высокой неопределенностью и нестабильностью внешней среды, предполагают разнообразный спектр планов, гораздо больший объем плановой работы, чем ранее. Но многие предприятия не в состоянии это обеспечить в силу недостаточной квалификации кадров, отсутствия плановых служб, ограниченности информации и т.д.
3. В планах не соблюдается сбалансированность показателей, обеспечивающих эффективность и высокое качество работы предприятия и его структурных подразделений, задачи обеспечения выпуска и реализации продукции на основе инноваций и новых технологий, роста производительности труда и наиболее полного использования внутренних резервов.
4. Внутрифирменное планирование обеспечивает хорошие результаты в условиях относительно стабильной, информационно прозрачной и прогнозируемой внешней среды, позволяя предвидение наступающих событий и своевременное принятие соответствующих управленческих действий. Однако, в условиях РСО-^ания внешняя среда деятельности предприятий отличается высокой непредсказуемостью, а предприятия не располагают возможностями управления рисками.
5. На большинстве предприятий не осуществляется мониторинг и контроль планов, не выявляются и не анализируются причины их не выполнения. Руководители предприятий большинство неудач, связанных с неисполнением плановых показателей, относят на внешнюю среду и не связывают их с недостатками деятельности персонала (прежде всего - управленческого) самого предприятия. Таким образом, можно сделать вывод о низкой регулирующей способности внутрифирменного планирования на современных предприятиях промышленности РСО-Алания.
Литература:
1. Арехина ИА. Риски изменений на различных этапах жизненного цикла предприятия // Деньги и кредит. 2011. № 5. С. 58-61.
Literature:
1. Arehina I.A. Risks change at different stages of the enterprise life cycle // Money and credit. 2011. № 5. p. 58-61.
245
2. Басков ИТ. Резервы и факторы устойчивого развития на предприятиях // Микроэкономика. 2010. № 1. С. 152-156.
3. Белкин ВТ. Основы организации и экономики промышленного производства / В.Б. Белкин, Г.Н. Холодная. М. : Высшая школа, 2010. 200 с.
4. Бенвенисте Г. Овладение политикой планирования. М. : Прогресс, 2009. 304 с.
5. Бердникова Т.Б. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия : учеб. Пособие. М. : ИНФРА-М, 2010. 215 с.
6. Бизнес-планирование. М. : Финансы и статистика, 2009. 816 с.
7. Большой экономический словарь; под ред. И». Азрилияна. М. : Институт новой экономики, 1999. 1248 с.
8. Важнейшие показатели оценки эффективности деятельности предприятия (финансовые коэффициенты). URL: http://www.spb-mb.ru/index.php?page= 217.
2. Baskov I.G. Reserves and factors of sustainable development of the enterprises // Microeconomics. 2010. № 1. p. 152-156.
3. Belkin V.B. The basics of organization and Economics of industrial production / V.B. Belkin, G.N. Holodnaya. M. : Higher school, 2010. 200 p.
4. Benveniste G. Mastering the politics of planning. M. : Progress, 2009. 304 p.
5. Berdnikova T.B. Analysis and diagnostics of financial-economic activity of enterprise: Textbook. Allowance. M. : INFRA-M, 2010. 215 p.
6. Business planning. M. : Finance and statistics,
2009. 816 c.
7. Big economic dictionary; under the editorship of
I.N. Apriliana. M. : Institute of new economy, 1999. 1248 p.
8. The most important indicators of estimation of efficiency of activity of enterprise (financial ratios). URL: http://www.spb-mb.ru/index.php?page=217.
246
