CC BY
279
ЭВОЛЮЦИЯ РАЗВИТИЯ ПАТЕНТНОГО ПРАВА В СССР Е.Б. Калашникова, доцент
Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-6-2-154-158
Аннотация. Научная сфера во все времена будоражила умы людей. Целью любой науки является получение новых знаний. Наука, как и любая другая сфера культурной деятельности, призвана накопить, систематизировать и передать накопившийся опыт следующему поколению. Институтом, созданным для регулирования отношений в области интеллектуальной собственности, стало патентное право. История возникновения и развития отечественного патентного права уходит корнями к ХУП веку. С годами патентное законодательство видоизменялось. К моменту образования СССР патент был упразднён, ему на смену пришло «авторское свидетельство», а вместе с ним «изобретательское право». По своей сути оно регулировало те же отношения, однако, не предоставляло их обладателям исключительного права на использование созданных разработок. На сегодняшний день заметен процесс модернизации российского общества. Успешное реформирование невозможно в отсутствии необходимых сведений об историческом пути развития государства, а также о его экономических и политических процессах.
Ключевые слова: наука, изобретение, патент, право, патентное право.
Началом зарождения отечественного патентного права можно считать 1749 год. Именно тогда, 13 декабря, купцам Сухареву и Беляеву была выдана первая привилегия на производство красок [1]. Первый патентный закон согласовали в 1812 году. Тогда он назывался «О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах». Законодательство сфере интеллектуальной собственности до 1917 года не уступало зарубежному праву [2]. События последующих лет направили патентное право в другое русло. После революции государство стало монополистом в области изобретений. Тому подтверждения Декрет ВЦИК от 29 декабря 1917 г. «О государственном издательстве» [3], Декреты СНК РСФСР от 26 ноября 1918 г. «О признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведений государственным достоянием» [4] и ВЦИК от 27 апреля 1918 г. «Об отмене наследования» [5]. В 1919 году ситуация видоизменилась и патентное право начало заново своё развитие. Были утверждены положения об изобретениях, которые раскрывали понятие самого термина. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 12 сентября 1924 г. [6] были предостав-
лены патенты в области промышленного производства. Позднее, в 1928 году теми же органами были изданы «Основы авторского права» [7], а затем «Об авторском праве» [8].
Промежуток времени с 1950 по 1960 годы безусловно является важнейшим этапом в развитии патентного права. В самом начале пути было важно правильно определить ориентиры и выстроить цепочку развития научно-технических трудов. Сложный и тернистый путь зарождения и развития права, связанного с научно-техническими изобретениями и интеллектуальной собственность, прошло советское общество. История патентного права была противоречива. Многие научные деятели, например, такие как Алисов М.И. [9], Вешняков В. [10], Кантор М.Н. [11] в своих трудах писали об этом. Другие советские авторы работали только над вопросами изобретательского права, не пытаясь связать его с дореволюционным патентным правом и не рассматривая его в динамике. К их числу можно отнести Анисо-ва Г.Н., Гаврилова Э.П., Дедюкова С.Н.
Всесоюзное совещание работников в промышленной сфере, состоявшееся в 1954 году [12], показало, что специалиста-
ми в области научных и технических достижений, была проделана значимая работа в области развития вооружения. Ряд поставленных перед учеными задач, были решены. Результатом этого стало создание в мирных целях атомного и водородного оружия, а также использование атомной энергии [13]. Однако новаторы того времени не всегда целесообразно применяли свои труды. Позиция Н.С. Хрущева по вопросу определения первостепенных направлений научно-технического развития, в связи с реорганизацией Госплана СССР (далее -Госплан), была с явным акцентом на автоматизацию и механизацию технологических процессов,внедрение достижений физики и радиотехники, а также на развитие ядерной энергетики. Модификация Госплана и образование новых структур привели к вопросу о создании органа, отвечавшего за научно-техническое развитие [14].
Апрель 1955 года был ознаменован направлением ЦК КПСС «Письма к работникам промышленности» [15], получившего широкую огласку благодаря освещению средствами массовой информации (далее -СМИ). Грядущие организационно-технические мероприятия были неизбежны. 28 мая 1955 года, проанализировав отчёты по результатам обсуждения письма ЦК КПСС и СМ СССР, было подготовлено Постановление «Об улучшении дела изучения и внедрения в народное хозяйство опыта и достижений передовой отечественной и зарубежной науки и техники» [16]. С 4 по 12 июля 1955 года состоялся Пленум ЦК КПСС, платформой для которого послужили все обозначенные ранее мероприятия. Данной событие стало отправной точкой в научно-технической политике СССР. По итогам Пленума были обозначены главные направления научно-технической политики. Для реализации намеченного плана были поставлены такие задачи как: повышение технического уровня производства, реконструкция и модернизация действующих объектов, создание «массовости» изобретательской и рационализаторской деятельности, установление прямого финансирования из госбюджета научно-исследовательских и
опытно-конструкторских разработок
(НИОКР) [17]. Обратив внимание на один пункт из освещаемых задач - массовость. Некоторые правоведы придерживаются позиции, что «массовость» в сфере научных изобретений не является положительным и влияет на качество изобретения. В погоне за количеством ученые упускают массу деталей, отсутствие которых губительно для технологии
В докладе Н.С. Хрущева на тему улучшения организации производства для наиболее эффективного внедрения технологий впервые был упомянут термин «научно-техническая революция». Целью такой революции должно было стать превращения науки в «непосредственную производительную силу» [18]. Проанализировав процесс реформации, можно сделать вывод, что суть научно-технической политики сводилась к тотальному контролю со сторону государства. Весь путь развития технологий был буквально расписан всевозможными постановлениями, решениями и инструкциями высших органов
В 1955 году Государственный комитет по новой технике СССР (Гостехника СССР) возложил на себя функции по разработке основных направлений в развитии науки и техники [19]. В процессе реализации своих задач, данная организация была дискредитирована из-за потворства государственных интересов. По итогу в структуре появился очередной орган, не оправдавший доверия.
Постановлением Совета Министров СССР от 14 марта 1947 года в 1955 году образуется Государственный комитет по делам изобретений и открытий СССР, главной задачей которого было проведение государственной политики в области изобретений и открытий, а также выдача патентов и авторских свидетельств. Для граждан СССР документом, подтверждающим наличие авторских прав, было именно авторское свидетельство. Патенты же, как правило, выдавались иностранным гражданам. В своих трудах М.М. Богуславский по этому поводу писал: «Особенностью советского изобретательского права является авторская охрана путём выдачи авторского свидетельства. Ино-
странец может по своему выбору обеспечить охрану своих прав в СССР путём получения либо авторского свидетельства, либо патента»[20]. На повестку дня был поставлен вопрос о конвенционном прио-ритете[21]. 1957 год был ознаменован переходом к территориальному принципу управления. Отправной точкой послужило создание Советов народного хозяйства (СНХ). Подчинение СНХ с одной стороны Совету министров РСФСР, а с другой стороны Совету министерств СССР усложняло и без того непростую ситуацию в стране[22].
Источниками информации того времени выступали «Бюллетень изобретений», «Бюллетень товарных знаков», «Информации по изобретательству», а также сборники аннотаций по иностранным патентам и пр.[23] Большой интерес вызывала, конечно же, зарубежная литература. Для того, чтобы всегда иметь актуальную информацию о новых технологиях и изобретениях зарубежных конкурентов, сборник «экспресс-информация» выходил не позднее 10 дней с получения свежих новостей. Помимо этого также было организовано фоторепродуцирование иностранных научных изданий, патентов и каталогов. Восстановление в 1958 году Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов (ВОИР) [24] стало началом осуществления научно-технической политики.
В начале 1960 годов стали заметны попытки стимулирования научно-технического прогресса. Заключалось это в переводе организаций на хозяйственный расчет. Мнения некоторых научных работников сводятся к аналогии такой стимуляции с
СМ СССР от 01 апреля 1961 года была установлена форма экономических связей, принцип которых заключался в «плате за процесс»[26]. Объектом оплаты была сама работа, а не её результат.
Значимым этапом развития патентного право стал всё тот же 1961 год. Нормы, созданные союзом в это время, помогли присоединиться к международным договорам и выйти на новый уровень. В 1967 году СССР присоединилось к Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности[27] и Конвенции по охране промышленной собственности. Еще через шесть лет ко Всемирной конвенции об авторском праве, а в 1977 году к Договору о патентной коопе-рации[28].
Явным противоречием советской научно-технической политики 1950-1960 годов было одновременное предоставление хозяйственной самостоятельности научным звеньям и, централизация руководства научно-исследовательским сектором. Несмотря на сохранение приоритетов экономического развития, научно-техническая политика постоянно подвергалась видоизменениям.
Подводя итог развитию научных технологий в СССР, можно сделать вывод о существующей многоуровневой системе управления в сфере научных технологий и отсутствие единого органа, способного управлять данным процессом. На сегодняшний день существует единый орган, осуществляющий функции по защите интеллектуальной собственности - Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент).
опытом 1930 годов [25]. Постановлением
Библиографический список
1. Пиленко А.А. Право изобретателя. Историко-догматическое исследование. Книга первая Очерк истории привилегий на изобретения (в связи с эволюцией доктрины) // http://www.Hbertarium.ru/pileNoko-1-1
2. На это указывали и сами ученые того времени. См. например: Шершеневич Г.Ф. Указ. соч. С. 127. К.П. Победоносцев отмечал, что самым справедливым сроком охраны авторских прав, обсуждаемым в 1858 г. на Всемирном съезде литераторов и книгоиздателей, был признан 50-летний срок, предусмотренный на тот момент в российском законодательстве. В отличие от других стран уже были определены особенности исчисления срока охраны для произведений, обнародованных после смерти автора. См.: Победоносцев К.П. Указ. соч.
3. СУ РСФСР. 1918. № 14. Ст. 201.
4. СУ РСФСР № 86. Ст. 900
5. СУ РСФСР № 34. Ст. 456.
6. СЗ СССР. 1924. № 9. Ст. 97
7. СУ РСФСР. 1926. № 72. Ст. 567.
8. СУ РСФСР. 1928. № 132. Ст. 861
9. Алисов М.И. О недостатках законодательства по привилегиям на изобретения и о тех мерах, которые могли бы служить для ограждения интересов изобретателя. СПб., 1882.
10. Вешняков В. Об уничтожении привилегий на изобретения. СПб.,1870.
11. Кантор М.Н.Частное право и новейшие формы хозяйственной жизни // Вестник гражданского права. 1916. №5
12. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. (1917-1967 гг.). Т.4: 1953-1961. М., 1968. С.151.
13. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. (1917-1967 гг.). Т.4: 1953-1961. М., 1968. С.151.
14. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. (1917-1967 гг.). Т.4: 1953-1961. М., 1968. С.153.
15. Самарский областной государственный архив социально-политической истории. Ф. Р-656. Оп.99. Д.32.Л.1
16. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 7: 19551959 гг. М., 1972. С.66-70.
17. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 7: 19551959 гг. М., 1972. С. 71-90
18. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 7: 19551959 гг. М., 1972. С.71-85.
19. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 7: 19551959 гг. М., 1972. С. 68.
20. Богуславсикй М.М. Основные вопросы изобретательства в международном частном праве. М. 1960. С. 129
21. Пирогова В.В. Современная концепция охраны изобретения (Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности - ТРИПС) // СПС КонсультантПлюс.
22. Солдатова О.Е. Реформирование системы управления экономикой СССР в 19571965 гг. (на материалах Куйбышевской области): дис. канд. экон. наук. Самара, 2005. С.7
23. Колесников А.П. История изобретательства и патентного дела: Важнейшие события и факты в истории отечественного изобретательства. М., 2002. С. 137-138.
24. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 7: 19551959 гг. М., 1972. С. 77.
25. Организационные формы связи науки с производством в промышленности / под ред. Гусакова. М., 1980.С.19
26. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917-1967 гг.). Т.4. М.: Политиздат, 1968. С.726-730.
27. Указ Президиума ВС СССР от 19 сентября 1968 г. № 3104-УП «О ратификации Стокгольмского акта Парижской конвенции по охране промышленной собственности и Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности» // Ведомости ВС СССР. 1968. № 40. Ст. 363.
28. Всемирная конвенция об авторском праве. Заключена в г. Женеве 6 сентября 1952 г. Вступила в силу для СССР 27 мая 1973 г. // СП СССР. 1973. № 24. Ст. 139
EVOLUTION OF THE DEVELOPMENT OF PATENT LAW IN THE USSR
E.B. Kalashnikova, Associate Professor
Samara State University of Economics
(Russia, Samara)
Abstract. The scientific sphere at all times excited the minds of people. The goal of any science is to acquire new knowledge. Science, like any other sphere of cultural activity, is called upon to accumulate, systematize and transfer the accumulated experience to the next generation. The institution created to regulate relations in the field of intellectual property became patent law. The history of the origin and development of domestic patent law goes back to the ХVII century. Patent laws have evolved over the years. By the time the USSR was formed, the patent was abolished, and it was replaced by the "copyright certificate", and with it the "inventive right". In essence, it regulated the same relations, however, it did not provide their owners with the exclusive right to use the created developments. Today, the process of modernization of Russian society is noticeable. Successful reform is impossible in the absence of the necessary information about the historical path of development of the state, as well as about its economic and political processes.
Keywords: science, invention, patent, law, patent law.
