Эволюция принципов деятельности кооперативных организаций Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Список литературы

1. Боковня А.Е. Мотивация - основа управления человеческими ресурсами (теория и практика формирования мотивирующей организационной среды и создания единой системы мотивации компании): монография. М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016.

2. Герасимова Е.Б., Герасимов Б.И., Сизи-кин А.Ю. Управление качеством: учеб. пособие / под ред. Б.И. Герасимова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Форум; ИНФРА-М, 2016.

3. Еремин В.И., ШумаковЮ.Н., Жариков С.В. Управление человеческими ресурсами: учеб. пособие. М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016.

4. Листопадова Е.В. Система менеджмента качества в управлении университетом: автореф. дис. ... канд. экон. наук. Хабаровск, 2016.

5. Магер В.Е. Управление качеством: учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2015.

6. Сотникова С.И. Управление персоналом: деловая карьера: учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИЦ РИОР; НИЦ ИНФРА-М, 2016.

БУШУЕВА Алия Ильгизовна - аспирант. Казанский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Казань. E-mail: [email protected].

BUSHUEVA, Aliya Ilgizovna - Graduate Student. Kazan Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Kazan. E-mail: [email protected].

УДК 332.012.34

ЭВОЛЮЦИЯ ПРИНЦИПОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КООПЕРАТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Е.Г. Воробьева, Н.Н. Катайкина

В статье рассматриваются отличия принципов современного кооперативного предпринимательства от некооперативного с позиций господствующей в современной науке теории «некоммерческого предпринимательства»; приводится характеристика критериев подлинности этих принципов в разные периоды развития международного кооперативного движения; анализируются особенности применения рочдельских кооперативных принципов в России.

Ключевые слова: кооперативные принципы; кооперативное движение; российская кооперация; кооперативное предпринимательство.

E.G. Vorobyova, N.N. Kataykina. EVOLUTION OF THE PRINCIPLES OF THE COOPERATIVE ORGANIZATIONS ACTIVITY

The article discusses differences between the principles of the modern cooperative from non-cooperative enterprise with a dominant position in modern science the theory of «nonprofit enterprise»; the characteristic criteria of the authenticity of these principles in different periods of the development of international cooperative movement; the features of the application Rochdels cooperative principles in Russia.

Keywords: cooperative principles; cooperative movement; Russian cooperation; cooperative business.

Состояние, в котором сегодня, в преддверии информационного общества, находится российская кооперация, можно назвать «паровозом, стоящим на запасном пути». Что можно понимать под этим в сложившихся условиях, когда остается только констатировать, что проблемы кооперативного развития в России по-прежнему усугубляются, несмотря на то, что многое уже предлагалось предшествующими исследователями?

Постоянный поиск причин отставания развития российской кооперации от международного кооперативного движения и упреки в адрес государства по поводу слабой ее под-

держки заставляют вспомнить о том, что, когда был создан первый кооператив, положивший впоследствии начало мировому кооперативному движению - «Рочдельское общество справедливых пионеров» (в 1834 г. был принят его Устав), ни о какой поддержке со стороны правительства речь не шла, на что указывают И.В. Захаров, В.П. Масленников и А.В. Соболев, подвергнувшие анализу отечественные кооперативные принципы досоветского периода: «.. .правительство либо отвечало репрессиями на рабочие ассоциации взаимопомощи, либо проявляло безразличие» [5, с. 59-60]. А кооперация в России, несмотря на это, развивалась, - и при-

чина этого, как нам видится, кроется в эффективности тех самых рочдельских кооперативных принципов и их огромном социально-экономическом потенциале.

Необходимо отметить, что принципам кооперации было посвящено достаточно много работ, в числе которых именитые и малоизвестные ученые-кооператоры. В связи с этим достаточно вспомнить труды зарубежных теоретиков и практиков, таких как Ш. Жид, Г Кауфман, М.Д. Лендлоу, Р. Оуэн, Б.Р. Фроммет, Дж. Холиок, М.А. Шаарс и др. В отечественной экономической науке признанные исследователи в этой области А.Н. Анциферов, Г.А. Бланк, И.Н. Буздалов, А.К. Быков, К.И. Вахитов,

B.Г. Гукасьян, И.Г. Дахов, Г.П. Дегтярев, И.В. Емельянов, И.В. Захаров, Я.А. Киста-нов, И.А. Коряков, А.И. Крашенинников, П.А. Кропоткин, В.И. Ленин, А.П. Макаренко, В.А. Марьяновский, В.П. Масленников,

C.Л. Маслов, А.В. Меркулов, А.А. Николаев, К.А. Пажитнов, С.Н. Прокопович, А.В. Соболев, А.О. Термибулатов, В.Ф. Тотомианц, М.И. Туган-Барановский, А.В. Чаянов, А.И. Чуп-ров, Г.И. Шмелев и др.

Российские теоретики постоянно и тщательно исследовали проблемы совершенствования кооперативных принципов и процесс их утверждения в качестве основополагающих для современной отечественной кооперации, опираясь на исторически проверенные «успехом» принципы кооперации рочдельской системы, которым впоследствии подражали, первоначально только в Англии, а позднее и на всем европейском и других континентах. Об их эволюции и возможности преломления к нынешним условиям российской действительности пойдет речь в данной статье.

В интерпретации А. П. Макаренко, кооперативные принципы являются своеобразной моделью поведения, алгоритмом действия членов любого кооператива и его выборных органов, в которых соблюдаются статус членства, характер управления и контроля, порядок распределения прибыли, обязательные определенные виды общественной деятельности, коммерческое и иное сотрудничество между кооперативами [2].

Другими словами, это есть именно то, что отличает наиболее эффективную форму хозяйственной деятельности, какой является кооперация (и это доказано опытом развития всего мирового кооперативного движения), лучше которой человечество ничего еще не придумало в процессе эволюции своего хозяйствования.

Какими должны быть современные кооперативные принципы под натиском неумолимой практики и распространяющейся теории «не-

коммерческого предпринимательства», и все ли хорошо только потому, что оно новое? Ответы на эти и другие вопросы приближают к решению важной проблемы развития российской кооперации, давно и бесповоротно отстающей от темпов развития авангарда международного кооперативного движения.

Необходимость постоянного переосмысления, совершенствования кооперативных принципов обусловлена общими процессами развития общества, поскольку история кооперации является частью всей истории человечества. В частности, Я.А. Кистанов и Г.А. Бланк в связи с этим писали об общих принципах кооперативного движения, которые должны и будут систематически формулироваться вновь, применительно к новым условиям и новым задачам, что нужно для того, чтобы кооперация стала активным участником процесса исторического развития, не стояла в стороне от решения актуальных проблем и действительно служила интересам народа [7]. Это, на наш взгляд, именно то, что отличает ее от других форм. Отличия между кооперативным и некооперативным предпринимательством будут конкретизированы ниже.

С одной стороны, сами по себе кооперативные принципы - не догма, они изменяющиеся, эволюционизирующие, с другой, - с чем нельзя не согласиться, как отмечает И.А. Коряков, -опыт кооперативного движения в России убедительно свидетельствует о том, к каким роковым последствиям для кооперации и государства в целом приводят недопонимание, игнорирование и деформация его принципов [8]. Действительно, сегодня они зачастую не реализуются на практике, а люди, входящие в кооператив, даже не имеют представления как о принципах самой организации, в которой они работают, так и ее отличиях от других. По мнению В.А. Марьяновско-го [8], большинству кооперативов неизвестны принципы кооперации. Поясним суть проблемы словами Б.Р. Фромметта, направленными на потребительское общество, о том, что необходимо ясное и отчетливое знание подобных принципов для работы во славу кооперации, а не в интересах общественной мелочной торговли (поскольку потребительское общество не всегда остается кооперативом, а часто превращается в «лавочку») [11].

В действительности в основе развития кооперации лежат жесткие принципы, прошедшие долгий путь преобразований, видоизменений, менялась также и смысловая нагрузка на каждый из них. В разные времена их трактовали по-разному. Например, список первого русского теоретика кооперации И.В. Емельянова

включал 42 принципа, а большинство же авторов опирались лишь на 6 [5].

Международный кооперативный альянс (далее - МКА) не поставил точку в этих процессах, но задал тон правильному пониманию современного этапа развития кооперативного движения, определив кооперативные ценности (по формулировке И.К. Дахова - то, что связывает нас друг с другом [4]) и выработав рекомендацию всем кооперативам мира придерживаться единых принципов, формулировка которых была приведена в Декларации о кооперативной идентичности (г. Мельбурн, 1995 г.). На Венском конгрессе в 1966 г. также шла речь о важности совершенствования кооперативных принципов и их адаптации под сложившуюся конъюнктуру с учетом выделения главного, существенного, чего изменять нельзя во избе-

жание невосполнимых потерь. Критерием подлинности кооперативов постепенно становится практическое выполнение первых четырех принципов (таблица).

В многообразии взглядов на особенности исследуемых принципов выделим точку зрения Г.П. Дегтярева, которая не нуждается в оспаривании: «Важнейший принцип кооперативного движения состоит в том, чтобы деятельность его организаций не только отвечала интересам их членов, но и содействовала достижению более широких общественно значимых целей», что и «...отличает кооперативное сообщество от обычного экономического предприятия» [11, с. 74]. Мы считаем, что подчинение хозяйственной, предпринимательской деятельности современной кооперации этическим идеям является одной из вершин философии коопера-

Выделение критериев подлинности кооперативных принципов в развитии международного кооперативного движения*

Принципы МКА до 1937 г. 1937 г., г. Париж 1966 г., г. Вена 1995 г., г. Мельбурн

Свободное членство («открытые двери») Открытое членство Добровольное и открытое членство Добровольное и открытое членство

Демократическое управление и контроль («один член - один голос») Демократическое управление Демократическое управление («один член - один голос») Демократический членский контроль

Распределение прибыли между членами пропорционально сумме купленных ими в кооперативе товаров Распределение прибыли членам пропорционально их участию в хозяйственной деятельности (торговым операциям) Прибыль может распределяться: - на развитие торговой деятельности; - на общие цели; - для распределения среди членов пропорционально их участию в экономической деятельности кооператива Экономическое участие членов кооператива

Ограниченный процент на денежные взносы и вклады членов кооператива Ограниченный процент на паевой капитал Процент на паевой капитал, если такой существует, должен быть ограничен

Политический и религиозный нейтралитет кооперативов Политическая и религиозная нейтральность** Автономия и независимость

Продажа товаров только за наличный расчет Торговля за наличные - -

Осуществление культурно-просветительной и образовательной работы среди своих членов Содействие образованию Обеспечение образования своих членов, работников и служащих, пропаганда кооперативных идей Образование, повышение квалификации и информация

- - Сотрудничество между кооперативами Забота об обществе

* Составлена по кн.: Захаров И.В., Масленников В.П., Соболев А.В. Кооперативные принципы и практика кооперативных организаций в России: монография. М., 2001; Вахитов К.И. Кооперация. Теория, история, практика: избр. изречения, факты, материалы, комментарии. 6-е изд., перераб. и доп. М., 2012.

** Курсивом выделены принципы кооперации, которые не рассматривались в качестве критерия подлинности кооператива.

ции и еще одной ее отличительной чертой от некооперативных форм. А.В. Чаянов в свое время определил роль капитала в кооперации не как хозяина, а в качестве слуги [13], а С.А. Бек впоследствии уточнил, что капитал в кооперации становится больше, чем влиятельный слуга [1].

Изучение различных мнений по вопросу «чем отличается кооперативная организация от некооперативной?», а также классификации негосударственных предприятий и принципов их деятельности М.А. Шаарса, на основе позиции К.И. Вахитова [5], позволило конкретизировать специфику современного кооперативного предпринимательства (в отличие от некооперативного):

- только в кооперативе возможно одновременное выполнение функций общественной организации и хозяйственной единицы;

- сочетание экономического и социального начал в одной кооперативной организации;

- обязательное участие в управлении организацией всех ее членов;

- обязательное имущественное участие всех членов организации;

- добровольность участия членов организации с правом свободного выхода из кооператива;

- необходимость обязательного вступительного взноса;

- ограничение прибыли на собственный капитал;

- собственники имущества организации являются одновременно и потребителями результатов осуществляемой ими хозяйственной деятельности, и управляющими своей организации, и ее работниками, которые сами определяют стратегию развития организации в статусе члена-пайщика кооператива;

- присвоение прибыли членами-пайщиками-потребителями пропорционально степени пользования услугами кооператива;

- направление цели деятельности организации на повышение благосостояния всех членов кооперации и содействие прогрессу и благосостоянию человечества.

Итак, специфика кооперативного предпринимательства состоит в том, что осуществляется оно членами-пайщиками кооператива, которые одновременно являются и собственниками, и управляющими своей организации, и работниками, и потребителями товаров и услуг

При выработке основных направлений совершенствования кооперативных принципов важно учитывать разные взгляды на признание их значимости, их формулировки и содержание.

Например, Дж. Холиок главными принципами кооперации называет согласие, экономию, справедливость и самопомощь [12]. В

Китае важным считается соблюдение следующих трех принципов деятельности кооперативов (на примере сбытоснабженческих): массовости, демократизма в управлении, хозяйственной гибкости. Интересным в этом плане представляется опыт Индии, где было введено ограничение на вступление в кооперативные общества лиц, которые по определению могут иметь экономические преимущества и имущественную власть (в сельские кредитные кооперативы не принимать ростовщиков, в рабочие кооперативы - предпринимателей, в транспортные кооперативы - лиц, располагающих собственным транспортом, в потребительский кооператив - частных торговцев потребительскими товарами, и т.д.) [2]. Так реализовался принцип равенства членов кооператива.

Формулировки же кооперативных принципов должны были быть как можно более краткими и понятными для простых людей, поэтому они часто интерпретировались по-разному, и это явление продолжается до сих пор.

С целью разработки направлений совершенствования кооперативных принципов требуется также обратиться к истории вопроса. Россия никогда не могла оставаться в стороне от мировых процессов. Постепенно во всем мире сформировалось стойкое тяготение к применению принципов английского потребительского общества в г. Рочдейл, и на момент создания первого российского кооператива имелся богатый опыт Англии и Германии, где кооперативные принципы были уже апробированы [5]. Рочдельская система стала общепринятой нормой, представляющей собою не случайный набор правил и практических действий, а неделимое целое, которое следует принимать полностью. Впоследствии она также нашла применение в российском кооперативном движении, оставаясь актуальной и в наши дни.

Перечислим выявленные особенности применения рочдельской системы в России:

- принцип открытого (свободного) членства реализовывался не до конца посредством установления ограничений (или барьеров) в виде принятия соответствующего постановления или, например, посредством установления высокого вступительного взноса;

- принцип демократического контроля выполнялся за редким исключением (например, представители кооператива не избирались, а назначались правлением);

- распределение прибыли между членами кооператива осуществлялось в соответствии с их участием в хозяйственной деятельности, в результате имели место нажива на сторонних покупателях и их экономическая дискримина-

ция (членам организации предназначалась половина, а не членам - незначительный процент прибыли);

- выплата процентов на капитал ограничивалась (в российских кооперативах на наивысший размер прибыли, выплачиваемый на паи, была установлена верхняя граница в размере 8,0 % на сумму пая, тогда как у рочдейлцев он изменился со временем с 3,5 до 5,0 %, и то, далеко не сразу);

- политический и религиозный нейтралитет означал полное признание всеобщего значения кооперации для общества;

- торговля велась за наличные средства (а в России на продажу в кредит приходилась половина оборота среднестатистического общества; оптовая торговля, как правило, осуществлялась с отсрочкой платежа со дня поставки товара);

- оказывалось содействие образованию (в наших кооперативах отчисления в просветительские фонды составляли малую долю - чуть более 1 %);

- торговля осуществлялась исключительно с членами кооператива (а у отечественной кооперации всегда имелась склонность к предпринимательству, поэтому этот принцип часто нарушался, что характерно и для настоящего времени);

- принцип добровольной кооперации фактически не соблюдался в том случае, когда кооперативы организовывались с целью обслуживания государственных служащих, к тому же имевших ограничения на возможность членства в них.

Постепенно все кооперативные организации мирового экономического сообщества, адаптируясь под быстро изменяющуюся практику развития рыночного предпринимательства, стали отходить от ставших классическими кооперативных принципов рочдельской системы или совсем отказались от них, как потом показал исторический ход событий, ошибочно. Таким образом, были подвергнуты сомнению традиционные доктрины кооперации, в связи с чем МКА на протяжении 60 лет три раза (в 30-х, 60-х и 90-х гг. XX в.) предпринимал попытки исследования и актуализации опыта применения рочдельских принципов. Следует отметить, что И.Н. Буздалов и Г.И. Шмелев обратили внимание на то, что проверку временем выдерживали и выдерживают те научные позиции и практические подходы к развитию кооперативной деятельности, которые исходят из признания ее общих фундаментальных основ [5].

При совершенствовании кооперативных принципов также должен соблюдаться аспект

комплексности, системности. Так, по мнению И.А. Корякова, они реализуются только в системе, в тесном взаимодействии друг с другом, а нарушение хотя бы одного из них влечет за собой разрушение всей конкретной кооперативной структуры [8]. Кроме того, при выработке направлений совершенствования принципов кооперации полезным и обязательным условием объективности становится знакомство с двенадцатью заповедями кооперации Ш. Жида [9].

Итак, кооперативное движение в России до начала советского периода базировалось на принципах рочдельской кооперативной системы. При этом на процесс осуществления их на практике влияли многие факторы: развитие экономики и социальной сферы, законодательные и коммерческие традиции, менталитет, духовные и национальные привычки, предпринимательские и управленческие навыки, коммуникационные возможности. Поэтому часто имели место отклонения от них. Однако в период развития советской кооперативной системы, которую иногда называют более точно - «колхозно-кооперативной» (хотя и не все ученые признают кооперативные начала колхозного движения), с наивысшей степенью обобществления средств производства, не применялись и в целом не развивались рочдельские кооперативные принципы, что постепенно привело к краху кооперативной системы как таковой.

Чтобы кооперативные принципы были известны широким массам общественности, их необходимо пропагандировать, готовя для этого компетентных, высококонкурентных специалистов в соответствии с требованиями времени и создавая все необходимые условия для их привлечения в систему. В связи с этим очень важно сохранить один из немногих в России вузов, осуществляющих подготовку кадров для кооперации как социальной системы с его филиалами по регионам страны - Российский университет кооперации, не просто имеющий международное признание, но и общепризнанную эффективность практически во всех странах мира, доказанную более чем 185-летним опытом деятельности [3].

Совершенствование современной кооперативной теории должно быть направлено на соблюдение следующих базовых принципов:

- открытое и свободное членство;

- ограничение процента на капитал, единое для всех;

- нейтральность в вопросах политики и религии;

- расчет наличными;

- содействие кооперативному образованию;

- личный труд участников кооперации;

- ответственность по результатам деятельности кооператива;

- распределение доходов между членами, соизмеримое с личным участием в деятельности кооператива;

- обеспечение реализации права участия каждого члена кооператива в управлении им;

- продажа товаров и услуг преимущественно членам кооператива.

Вышесказанное позволяет сделать следующие выводы:

1. Кооперативное движение в России вплоть до наступления советского периода базировалось на принципах рочдельской кооперативной системы, пользующихся признанием всего мирового кооперативного сообщества; их необходимо реактуализировать в настоящее время.

2. К особенностям применения рочдельских кооперативных принципов в России можно отнести склонность к предпринимательству уже у первых российских кооперативных обществ, отклонение от классической кооперативной концепции или ее нарушение на практике, незнание принципов кооперации ее членами.

3. Современный этап применения рочдельских кооперативных принципов в России характеризуется спецификой их интерпретации, учитывающей российскую действительность, менталитет и господство теории «кооперативного предпринимательства».

4. Российское кооперативное предпринимательство с его адаптированными принципами можно рассматривать как уступку классической кооперации акционерному капиталу и отклонение от исторического курса развития международного кооперативного движения.

5. Современное кооперативное предпринимательство отличается от некооперативного использованием базовых кооперативных «начал», не потерявших своей значимости на фоне доминирования теории «кооперативного предпринимательства» и формирования информационного общества.

6. В процессе совершенствования кооперативных принципов необходимо помнить, что, как бы они ни менялись под влиянием конъюнктуры, исторически обусловлено обязательное сочетание в них и духовности, и практического смысла, а также способности к развитию у людей таких качеств, как идеализм, справедливость, честность и здравый смысл.

На основе сделанных выводов были разработаны рекомендации.

Во-первых, необходимо активно пропагандировать кооперативные принципы с императивом создания новых кооперативных организаций, прежде всего в сельском хозяйстве,

агропромышленном комплексе и агропродо-вольственной системе в целом, с позиций их экономической безопасности.

Во-вторых, с целью распространения знаний о кооперативных принципах в обществе развивать кооперативное образование не только на базе немногих в стране кооперативных вузов, остающихся неотъемлемой частью единого международного кооперативного сообщества, но и включать в учебные программы других российских вузов темы, знакомящие будущих профессионалов с международным кооперативным движением и мощным социально-экономическим потенциалом его реализации в России.

В-третьих, при совершенствовании классических принципов кооперации важно учитывать глобальные макроэкономические условия, влияющие на национальную, а также международную безопасность и формирование информационного общества в рамках разработки и утверждения на федеральном уровне Концепции развития российской кооперации на перспективу, а также разработки и принятия нового единого кооперативного закона.

Обобщим вышеизложенное цитатой И.В. Захарова, В.П. Масленникова и А.В. Соболева из монографии «Кооперативные принципы и практика кооперативных организаций в России», подготовленной авторами более пятнадцати лет назад, но актуальной и сегодня: «.. .нельзя строить кооперативную систему, на каждом шагу нарушая ее основные принципы и покидая незыблемую основу нравственных начал, без которых от кооперации останется только звонкая фраза и пустая шелуха» [5, с. 4].

Подытоживая проблематику, связанную с приоритетами современного развития российских кооперативных организаций, важно не забывать исторических ошибок прошлого, в частности и то, что нужно не только совершенствовать кооперативные принципы, но и попросту их соблюдать. В развитии российского кооперативного движения должна сохраняться преемственность ставших классическими рочдельских принципов. Необходимо ориентироваться на положительный опыт применения изменяющихся вместе с человеческим обществом кооперативных принципов, совершенствовать их и законодательство в данной сфере.

Список литературы

1. Бек С.О. Кооперативные ценности в меняющемся мире: доклад конгрессу МКА / пер. с англ. Токио, 1992. 320 с.

2. Вахитов К.И. Кооперация. Теория, история, практика: избр. изречения, факты, матери-

алы, комментарии. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Дашков и К°, 2012. 560 с.

3. Воробьева Е.Г., Плеханова Е.А. Совершенствование отраслевой структуры потребительской кооперации системы Мордовпотребсоюза Республики Мордовия // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2013. № 3. С. 31-41.

4. Дахов И.Г. Развитие кооперативов в странах СНГ: проблемы и перспективы. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2002. 240 с.

5. Захаров И.В., Масленников В.П., Соболев А.В. Кооперативные принципы и практика кооперативных организаций в России: монография. М.: Маркетинг, 2001. 312 с.

6. Индивидуально-кооперативный сектор: перспективы развития / Г.В. Аристов [и др.]; под ред. А.Г. Аганбегяна [и др.]. М.: Экономика, 1989. 96 с.

7. Кистанов Я.А. Потребительская кооперация СССР: исторический очерк. М.: Изд-во Центросоюза, 1951. 420 с.

8. Коряков И.А. Принципы кооперативного движения. Чита: Изд-во Забайк. ин-та предпринимательства, 1998. 325 с.

9. Оуэн Р. Избранные сочинения: в 2 т. М.; Л.: Изд-во АН СССР, 1950. 415 с.

10. Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации. М.: Экономика, 1989. 509 с.

11. Чаянов А. В. Краткий курс кооперации. М.: Кн. палата, 1989. 82 с.

12. Фромметт Б.Р. Основы потребительской кооперации. 2-е изд. Пг., 1918. 127 с.

13. Холиок Д.Д. Современное кооперативное движение / пер. с англ. Ю. Веселовского; под ред. В. Тотомианца. М.: Тип. т-ва И.Д. Сытина, 1915. 156 с.

ВОРОБЬЕВА Елена Геннадьевна - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник отдела региональных исследований и программ. Научно-исследовательский институт гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия. Россия. Саранск. E-mail: miss. [email protected].

КАТАЙКИНА Наталья Николаевна - кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов. Саранский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Саранск. E-mail: [email protected].

VOROBYOVA, Elena Gennadyevna - Candidate of Economics, Senior Researcher of the Department of Regional Studies and Programs. Research Institute of Humanities under the Government of the Republic of Mordovia. Russia. Saransk. E-mail: [email protected].

KATAYKINA, Natalya Nikolaevna - Candidate of Economics, Associate Professor ofthe Department of Finance. Saransk Cooperative Institute (branch) of the Russian Federation. Russia. Saransk. E-mail: [email protected].

УДК 338.43(470.344)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И АПК НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

М.В. Гаврилова, Н.В. Данилова

Рассмотрены вопросы формирования институциональных основ определения стратегических приоритетов развития отраслевого комплекса сельского хозяйства и АПК на примере Чувашской Республики. Отдельное внимание уделено определению уровней стратегических приоритетов, способствующих усилению роли отрасли в социально-экономическом развитии региона.

Ключевые слова: стратегия развития; регион; АПК; сельское хозяйство; региональные органы государственной власти; государственные программы.

M.V. Gavrilova, N.V. Danilova. DETERMINATION OF THE STRATEGIC PRIORITIES OF AGRICULTURAL DEVELOPMENT AND AGRICULTURE ON THE REGIONAL LEVEL

The article deals with the formation of the institutional foundations for determining the strategic priorities for the development of the sectoral complex of agriculture and agro-industrial complex on the example of the Chuvash Republic. Special attention is paid to determining the levels of strategic priorities that contribute to strengthening the role of the industry in the socio-economic development of the region.

Keywords: development strategy; region; AIC; agriculture; regional government bodies; state programs.