ЭВОЛЮЦИЯ ИНСТИТУТА УСЫНОВЛЕНИЯ В РОССИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

Ковалева А.А.

ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет», Магистрант юридического факультета

ЭВОЛЮЦИЯ ИНСТИТУТА УСЫНОВЛЕНИЯ В РОССИИ THE EVOLUTION OF THE INSTITUTE OF ADOPTION IN RUSSIA

Kovaleva A.A.

Buryat state university, law faculty

АННОТАЦИЯ

Актуальной проблемой защиты детства является усыновление. Обращение к историческому опыту института усыновления приобретает не только теоретическую, но и практическую значимость. В статье рассматривается законодательная эволюция института усыновления в России на протяжении длительного исторического периода, начиная с дохристианских времен и заканчивая периодом современности.

ABSTRACT

One of the main social values of public life is the childhood. Now an actual problem of protection of the childhood is adoption. In this situation the appeal to historical experience of institute of adoption of the specified period gets not only theoretical, but also the practical importance. The author considers the legislative evolution of adoption institution during the long historical period starting from the pre-Christian times and finishing with modernity period.

Ключевые слова. Усыновление, институт усыновления, незаконные дети, узаконение, закон, семья.

Keywords. Adoption, institute of adoption, illegal children, legitimization, law, family.

Нестабильное социально - экономическое положение в России влечет за собой снижение уровня жизни значительной части населения, что в свою очередь косвенным образом влияет на увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Компетентные органы, подводя итоги своей работы, уверенно заявляют, что количество детей-сирот из года в год сокращается. Тем не менее, их число все еще значительно: на учете в федеральном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, на март 2017 года находятся сведения о почти 57 тысячах детей.

Согласно ст. 20 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 года, ратифицированной нашим государством, «ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые гос-ударством»21. Правительство Российской Федерации разрабатывает различные формы и меры поддержки этой категории несовершеннолетних. При этом согласно ст.123 Семейного Кодекса РФ, одной из приоритетных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление.

Под усыновлением (удочерением) понимается «юридический акт, в результате которого между усыновителем (усыновителями) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком - с другой стороны, возникают такие же права и

обязанности, как между родителями и детьми, а

22

также их родственниками по происхождению»22. Таким образом, правовая сущность усыновления

заключается в полном приравнивании усыновленного ребенка в личных и имущественных правах и обязанностях к родным детям усыновителя. Усыновители не только по существу, но и по форме заменяют родителей, и здесь нет того временного характера воспитания детей, который присущ иным формам воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. В этом заключается особенность усыновления, обуславливающая приоритетность данной формы устройства детей.

Ввиду огромного числа детей, оставшихся без попечения родителей, совершенствование ряда норм семейного права, касающихся усыновления, сегодня является наиболее актуальной проблемой. Однако для дальнейшего развития института усыновления очень важно изучение исторического опыта его правовой регламентации.

Институт усыновления, известный с древнейших времен, существует во всех правовых системах. Упоминания об усыновлении встречаются в Законах Хаммурапи и Законах Ману23. В качестве института права усыновление оформилось в Древнем Риме, где оно выступало «способом установления отцовской власти (patria potestas) над чужими

24

детьми»24.

В Древней Руси усыновление именовалось «искусственным сыновством», приемом «стороннего» в состав семьи. И было известно еще во времена язычества и вызывалось потребностью сохранить численность и прочность общины, имущество рода. Необходимость иметь наследника объяснялась также и тем, что принесение жертв и поминание душ усопших составляло обязанность их детей.

21 Конвенция о правах ребенка. Электронный ресурс: http://www.un.org/ru/documents/decl conv/conventions/chil dcon (дата обращения 25.04.2017)

22 Пчелинцева Л. М. Семейное право России : учебник /

Л. М. Пчелинцева. - 5-е изд., перераб. - М. : Норма, 2008.

С. 512

23 Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. З.М. Черниловского. - М., 1998. С. 20

24 Исайчева Е. А. Римское право. Электронный ресурс: http://www.be5 .biz/pravo/r001/toc.htm (дата обращения 25.04.2017)

Русское обычное право предусматривало разные процедуры усыновления. В их числе25:

- обряд фиктивного рождения. В некоторых местностях на мнимую роженицу для большей достоверности надевали рубашку, испачканную кровью;

- женитьба на вдове брата;

- фактический прием усыновляемого в дом;

- особый договорный акт между усыновителем и усыновляемым.

Таким образом, основной целью усыновления во времена язычества было поддержание и расширение рода, поскольку при отсутствии центральной власти безопасное существование было возможно только в роде - семье, которая являлась в то время своего рода государством.

С принятием христианства на Руси стали применять Византийское право, и усыновление перешло в ведение церкви. Как отмечает К. Победоносцев, в Россию «юридическая идея усыновления перешла в первый раз из греко-римского права и сохранилась в церковной юрисдикции»26. Оно освящалось особым церковным обрядом «сынотворе-нья», а также утверждалось епархиальным архиереем.

Достаточно долгое время порядок усыновления не подвергался существенным изменениям. И в эпоху Петра I, и во времена Екатерины II специальных законов, посвященных усыновлению, издано не было. Стоит отметить, что постепенное развитие частнособственнических начал в семейных отношениях отразилось в запрете усыновлять своих незаконнорожденных детей27. Это служило своеобразной преградой на пути возможного посягательства на собственность усыновителя со стороны его незаконных детей.

Законодательство, регулирующее усыновление, стало развиваться лишь в начале XIX века. Так 11 октября 1803 года появился Указ, позволяющий бездетным дворянам усыновлять ближайших законнорожденных родственников «через передачу им при жизни фамилии и герба и оставлении им после смерти в наследство недвижимого имуще-ства»28. Указ от 16 ноября 1817 года предоставлял усыновителям право усыновлять нескольких лиц с присовокуплением своего имени, фамилии, лишь бы усыновляемые имели равные права на наследство, и не был бы обойден ближайший наследник, который по закону мог иметь преимущественное право перед другим на получение недвижимого имущества. В 1835 году был издан Указ, устанавливающий особые правила усыновления купцами, которыми запрещалось усыновление тем, кто имеет родных детей.

Все эти указы соблюдали принцип сословности при усыновлении дворянами, купцами, ниж-

25 Нечаева А. М. Семейное право : Учебник. - 3- изд., пе-рераб. и доп. - М. : Юристъ, 2008. С. 263

26 Победоносцев К. Курс гражданского права. Ч. II. Права семейственные, наследственные и завещательные.

СПб., 1896. С.206

27 Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России (история и

современность). - М., 1994. - 200 с. С.35

ними воинскими чинами и т.д. В это время усыновление дворянами приобретает генеалогическое значение. Но существовало оно не только для поддержания угасающей фамилии, но и с целью приобретения ребенком новой семьи.

Развитие нормативной базы усыновления нашло свое отражение в кн.1 т. X Свода Законов Российской империи (Свод законов гражданских). Согласно ему усыновление дозволялось «лицам всех состояний без различия пола, кроме тех, кто по сану своему обречены на безбрачие» (ст. 145). Разрешалось усыновлять чужих незаконнорожденных детей, в том числе детей, «прижитых» сыном усыновителя, ребенка собственного брата, детей иностранного подданного, отчимом - пасынка и т.д. Но усыновление не допускалось, если у усыновляющего были собственные законные или узаконенные дети (ст. 1451). Эта мера была принята, чтобы не нарушить интересы законных наследников. Также запрещалось усыновление лиц христианского вероисповедания нехристианами и наоборот, нехристиан лицами христианского вероисповедания. Утверждались условия усыновления, среди которых были: согласие родителей усыновляемого или его опекунов; согласие самого усыновляемого, если ему исполнилось 14 лет; разница в возрасте между усыновителем и усыновленным не менее 18 лет, а также достижение усыновителем 30 лет.

Свод законов гражданских по-прежнему охранял принцип сословности. Так, усыновление дворянами осуществлял окружной суд, и сама процедура была сложной и состояла из нескольких этапов. Тогда как мещанин и крестьянин усыновляли путем приписки ребенка к своему семейству.

Значительную роль в становлении законодательства, регулирующего институт усыновления, сыграл Закон от 12 марта 1891 года «О детях усыновленных и узаконенных». Закон разделил усыновление на несколько категорий29:

- усыновление по обещанию - самое ценное усыновление;

- усыновление ребенка привязавшейся к нему кормилицей;

- усыновление за награду.

Также в Законе был закреплен статус субъектов усыновления:

- усыновитель;

- усыновленный;

- опекун и попечитель;

- родители усыновляемого.

Закон разрешил не только узаконивать незаконнорожденных детей, но и усыновлять30. Распространялось это разрешение на всех безотносительно к их сословной принадлежности и вероисповеданию.

В результате усыновления усыновленный считался вступившим с усыновителем в ближайшую

28 Фабричная Т.Б. Эволюция института усыновления в российском праве ХУШ-ХХ вв.: историко-правовое исследование: дис.. ..канд.юрид.н., Владимир, 2010. С.25

29 Кузнецов В.А. История развития института усыновления (удочерения) в России / В. А. Кузнецов. - М.: Норма, 2006. - 196 с.

30 Нечаева А. М. Семейное право: Учебник. - 3-е изд., пе-рераб. и доп. - М.: Юристъ, 2008. - С.265

родственную связь. Он приобретал все права, принимал на себя все обязанности, относящиеся к законным детям. Однако существовали условия и ограничения, которые не позволяют нам говорить о полном правовом тождестве усыновленного с законнорожденным ребенком усыновителя. Так, например, усыновитель мог передать фамилию усыновленному, только если он не пользуется большими правами состояния. Передача фамилии потомственного дворянина осуществлялась только по Высочайшему соизволению. Усыновленный становился наследником лишь «благоприобретенного» имущества усыновителя и не имел права наследования имения усыновителя, даже если последний не имел родных сыновей, а имел лишь дочерей. Тогда имение делится между «сими последними поровну»31. Вместе с тем усыновленный сохранял право наследования по закону после своих родителей и их родственников.

Таким образом, для института усыновления конца XIX - начала XX вв. характерен принцип сословности, когда для каждого сословия устанавливались свои правила и порядок усыновления. Целью усыновления, прежде всего, выступала охрана имущественных интересов усыновителя-наследодателя. В сельской же местности усыновление давало возможность усыновителю приобрести дополнительные рабочие руки в домашнем сельском хозяйстве. И, что не менее важно, с помощью усыновления хозяйскому сыну можно было избежать воинской службы, так как усыновленный мог его заменить в случае призыва. Однако не только материальные корыстные цели преследовали усыновители. Не редки были и случаи усыновления, исходившие из гуманистических настроений. Когда хотелось отдать частичку тепла и заботы осиротевшему ребенку.

Со сменой государственной власти, ухудшением социально - экономической обстановки поменялось и отношение к институту усыновления. Первый семейный кодекс советской власти - Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, принятый 22 октября 1918 года, запрещал усыновление, как своих родных, так и чужих детей (ст.183). Причин отказа от усыновления было несколько. Во - первых, отпала проблема в передаче имущества от усыновителя к усыновленному по наследству, так как по Декрету «Об отмене наследования» от 1 мая 1918г. перестал существовать институт наследования. Во -вторых, власть стремилась устранить возможные попытки эксплуатации труда малолетних детей. Однако непрекращающиеся социально - экономические потрясения в стране привели к увеличению числа осиротевших детей. Тяжелое экономическое положение русской деревни требовало увеличения числа рабочих рук в семье.

С этой целью Земельный кодекс 1922 года устанавливал институт примачества. Примачество

представляет собой «договор между совершеннолетним примаком и крестьянским двором с целью «сугубо трудовой»32. Данный институт не спасал огромное количество осиротевших детей, бродяжничавших по стране в поисках крова и пищи. Для решения данной проблемы были созданы государственные детские учреждения, а также сделан упор на другую форму воспитания детей, оставшихся без попечения родителей - опеку. При этом сохранение правовой связи ребенка с родителями многих опекунов не устраивало.

Необходимость возрождения института усыновления становилась все более очевидной. Так был принят Декрет ВНИК и СНК РСФСР от 1 марта 1926 г. «Об изменении Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», который содержал новую главу, посвященную усыновлению. В этой главе допускалось усыновление в отношении малолетних и несовершеннолетних детей и исключительно в их интересах.

С 1 января 1927 года вступил в силу Кодекс законов о браке, семье и опеке. Новый кодекс содержал специальную главу «Усыновление», которая включала положения о целях и условиях усыновления, процедуре усыновления и условиях запрета на усыновление.

Усыновлению подлежали только несовершеннолетние дети. Провозглашалась цель усыновления - обеспечение интересов малолетних и несовершеннолетних детей-сирот и детей, родители которых не способны обеспечить им надлежащее воспитание. Оно могло иметь место только с согласия родителей ребенка, не лишенных родительских прав, либо опекунов или попечителей. Требовалось также получить согласие на усыновление от ребенка, достигшего 10 лет, и супруга усыновителя, если он состоял в браке.

Кодекс вводил ограничения в перечень лиц, имеющих право быть усыновителем. Так усыновление запрещалось лицам, лишенным родительским прав в судебном порядке, лицам, лишенным избирательных прав, лицам, интересы которых противоположны интересам подлежащих опеке или попечительству, а равно лицам, находящимся во враждебных отношениях с ними, и несовершеннолетним.

Таким образом, сохранялся главный принцип регулирования института усыновления дореволюционной России - принцип сословности, так как лицами, лишенными избирательных прав и не допускавшимися к усыновлению, являлись классовые враги: кулаки, нэпманы, бывшие дворяне и др.

Правовые предписания Кодекса 1927 года имели общий характер, были предельно лаконичны. Что в свою очередь порождало множество проблем в правоприменительной практике. И со временем становилась очевидной необходимость совершенствования правовых норм. Так один из

31 Татаринцева Е. А. Правовые усыновления в семейной политике Российского государства: от исторического прошлого к реалиям современности / Е. А. Татаринцева // Исторические, философские, политические и юридиче-

ские науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2011. - № 3-2. - С. 204

32 Нечаева А. М. Семейное право: Учебник. - 3-е изд., пе-рераб. и доп. - М.: Юристъ, 2008. - С.267

проблемных вопросов - возможность усыновления без согласия родителей, был решен в 1934 году циркуляром Наркомпроса РСФСР, который разрешил усыновление без согласия родителей, если более года было неизвестно их местопребывание, а также когда они жили отдельно и не участвовали в содержании и воспитании несовершеннолетнего.

Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг. оказала огромное влияние на развитие института усыновления. «Усыновление детей, находящихся в эвакуации, потерявших свою семью, приняло массовый характер безотносительно к национальной

33

принадлежности усыновителя и усыновляемого»33. И выступило своеобразным символом патриотизма и гуманности.

8 сентября 1943 года издается указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усыновлении», по которому усыновляемому по просьбе усыновителя могут быть присвоены фамилия и отчество по имени усыновителя, а также усыновители могут быть записаны в актовых книгах о рождении в качестве родителей усыновленного.

Но лишь принятый в 1969 году Кодекс о браке и семье РСФСР достаточно полно и тщательно урегулировал отношения, связанные с усыновлением. В нем впервые стал фигурировать термин «удочерение». Кодекс 1969 года установил правила усыновления (удочерения), которые облегчали сам процесс усыновления ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Изменение государственной власти, политического режима в стране в начале 90 - х гг. XX века повлекло за собой и изменение правовых норм. Общественные отношения, развивавшиеся теперь в новом русле, требовали соответствовавшего законодательства. Так 1 марта 1996 года вступил в силу новый Семейный Кодекс Российской Федерации.

В Семейном Кодексе РФ устанавливается порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей (п.1 ст.126), перечень требований, которые предъявляются к будущим усыновителям (п. 1 ст.127), судебный порядок усыновления (п.1 ст.125) и недопустимость посреднической деятельности по усыновлению детей (ст.126). Отныне основной целью усыновления является обеспечение семейного воспитания детей, оставшимся без родителей. Согласно п. 2 ст. 124 усыновление допускается только в интересах детей.

Помимо Семейного Кодекса, нормы об усыновлении закреплены в большом количестве федеральных законодательных и подзаконных актов.

Проведя данное исследование, мы можем выделить особенности эволюции института усыновления в России. Во - первых, это фактическое существование усыновления, но отсутствие в течение длительного периода времени правовой регламен-

тации отношений, возникающих в результате усыновления. Правовые основы института усыновления стали развиваться лишь начале XIX века. Столь позднее развитие правовых основ института усыновления можно объяснить существованием в течение долгого времени сильной общины. Во времена существования сельской общины воспитание и содержание детей было общим делом. Поэтому ребенок, осиротевший по тем или иным причинам, не оставался один. Все вопросы по его воспитанию и содержанию брала на себя община. Замедленное развитие института частной собственности также сказалось на развитии правовой регламентации института усыновления.

Во - вторых, особенность исторического развития государства оказывала прямое воздействие на институт усыновления, который носит частный характер. Тем не менее, именно усыновление во все времена отражало особенности государственного воздействия на частную жизнь, в том числе и на семейные отношения.

Список литературы

1. Исайчева Е. А. Римское право. Электронный ресурс: http://www.be5^/ргауо/г00 1Aoc.htm (дата обращения 25.04.2017)

2. Конвенция о правах ребенка. Электронный ресурс:

http://www.un.org/ru/documents/decl сопу/сопуепйо щ/сЫЫсоп (дата обращения 25.04.2017)

3. Кузнецов В.А. История развития института усыновления (удочерения) в России / В. А. Кузнецов. - М.: Норма, 2006. - 196 с.

4. Нечаева А. М. Семейное право : учебник / А. М. Нечаева. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2011. — 285 с.

5. Победоносцев К. Курс гражданского права. Ч. II. Права семейственные, наследственные и завещательные. СПб., 1896. С.467

6. Пчелинцева Л. М. Семейное право России : учебник / Л. М. Пчелинцева. - 5-е изд., перераб. -М. : Норма, 2008. С. 630

7. Татаринцева Е. А. Правовые цели усыновления в семейной политике Российского государства: от исторического прошлого к реалиям современности / Е. А. Татаринцева // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2011. № 3. Ч. 2. 239 с.

8. Фабричная Т.Б. Эволюция института усыновления в российском праве XVIII-XX вв.: исто-рико-правовое исследование: дис....канд.юрид.н., Владимир, 2010. 192 с.

9. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. З.М. Черниловского. - М., 1998. 380 с.

33 Нечаева А. М. Семейное право: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2008. - С.269