CC BY
174
УДК913.1,353.5
БЕЛЯЕВ Александр Николаевич, министр по региональной политике и местному самоуправлению Архангельской области. Автор четырех научных публикаций
ФРЕЙБЕРГАлексей Владимирович, начальник отдела капитального ремонта управления строительства и капитального ремонта мэрии г. Архангельска. Автор двух научных публикаций
ВАРФОЛОМЕЕВ Андрей Юрьевич, младший научный сотрудник Научно-исследовательской лаборатории строительной экспертизы Баренц-ре-гиона, аспирант РЬО Университетского колледжа г. Нарвика (Норвегия). Автор 11 научных публикаций
ЭВОЛЮЦИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКА И СЕВЕРОДВИНСКА
По архивным данным изучена эволюция жилого фонда Архангельска и Северодвинска. Оценено влияние пожаров в плотной городской застройке на Севере. Определены основные ошибки градостроительства. Дана обобщенная оценка уровня физического износа зданий по состоянию на 2001-2008 годы. Рассмотрены особенности обслуживания жилого фонда при эксплуатации в сложных условиях.
Градостроительство, жилой фонд, пожары, износ зданий
Архангельск был основан в 1584 году на берегах р. Северной Двины, а также на островах ее дельты, севернее 64-й параллели. Длительное время он являлся единственным крупным морским портом России, основным опорным пунктом по изучению и освоению Арктики. Архангельск - самый большой по численности населения город на Европейском Севере России, крупный промышленно-транспортный узел, важнейший центр лесопиления и целлюлозно-бумажной промышленности страны [1,2].
Сначала его застраивали деревянными домами, которые, как правило, размещали близко друг от друга и разделяли деревянными заборами. Из-за ошибок градостроительной полити-
ки либо ее отсутствия город часто выгорал, и его облик менялся. По данным профессора Г.Г. Фруменкова [1], до 1917 года город выгорал около 20 раз. Во время большого пожара в 1611 году сгорели слободы: Стрелецкая, Пушкарская, Жилецкая и частично Затинная. В 1636 году сгорел Михайло-Архангельский монастырь, участок крепостной стены и много казенных и частных дворов. В 1667 году полностью выгорели Гостиные дворы, а в 1669 - крепость с правительственными зданиями и всеми складскими постройками. Архитектурные ошибки при застройке Архангельска приводили к разрушительным пожарам в 1724, 1738, 1753, 1777, 1779, 1784 годах. В 1779 году сгорел архив губернской канцелярии с документами во-
еводского правления, что нанесло непоправимый вред истории. При чрезвычайном пожаре 1793 года, длившемся двое суток, горели не только здания и деревянные мостовые, но и торфяник. Тогда из 1650 городских построек выгорели 1075 деревянных и 14 каменных строений, в т.ч. Рождественская и Воскресенская каменные церкви.
В 1772 году в Архангельске было 1219 домов, а в 1785- около 1,5 тыс. В конце XVIII века в нем проживало от 10 до12,1 тыс. чел. Первым каменным зданием был пороховой амбар, построенный в 1647 году московскими стрельцами и столичными мастерами. В 1668 году на выгоревшем месте каменщики, привезенные из других городов России, начали строить каменные Гостиные дворы. В 1794 году правительство утвердило генеральный план застройки Архангельска, предусматривающий создание административного центра из каменных зданий в районе кафедрального собора.
Следует отметить, что в северных русских городах пожары случались часто. В 1909 году в Новгородской, Вологодской, Вятской и Пермской областях с населением 51 188 чел. произошло 9 639 пожаров, сгорело 30 353 постройки на оценочную сумму 4 161 914р. (действительные потери значительно выше), выдано страхового вознаграждения 1 354 140 р. 85 к. Основной причиной пожаров являлось неосторожное обращение с огнем, на втором месте стояли поджоги, на третьем - неисправность труб и печей [3].
По статистическим данным министерства земледелия и государственного имущества, на 1902 год ущерб от пожаров в европейской России составил до 160 млн р. в год. Приблизительно «в течение двадцати лет выгорает и заново перестраивается вся деревянно-соломенная Русь». «В Новгородской губернии, согласно земских данных, каждое семейство приблизительно горит один раз в 63-65 лет. А зато в одной из средних губерний по подсчету, сделанному земством, видно, всего в губернии 267 000 дворов и в течение десяти лет сгорело 269 000 дворов» [3], т.е. некоторые за рассматриваемый период погорели неоднократно.
Сначала в Архангельске застраивали наиболее сухие участки с плотными грунтами. По мере развития город занимал заторфованные территории. Длительное время строительство было основано на применении деревянных стульев либо свай-стоек [4]. Даже в каменных зданиях увеличения несущей способности фундаментов достигали за счет опирания заглубленной бутовой кладки на деревянные сваи, лежни, распределительные пластины. Непременным условием обеспечения долговечности деревянных элементов таких фундаментов являлось полное круглогодичное водонасыщение грунтов ниже бутовой (бетонной) подошвы. В случае недопустимого понижения уровня грунтовых вод происходила аэрация древесины и быстрая деструкция ее дереворазрушающими грибами [5]. В последние десятилетия в связи с массовым переводом зданий на водяное отопление значительно уменьшилась пожароопасность. На первое место вышла проблема гниения деревянных зданий.
На 01.01.1964 площадь застроенных территорий Архангельска составляла 100 км2. 96% жилых домов были деревянными, из них более 70% - одноэтажными. Суммарная жилая площадь одноэтажных домов составляла 28% от общего городского жилого фонда [2].
Освоение заторфованной территории под застройку сопряжено с большими затратами на намыв песка, возведение свайных фундаментов, систем водоотвода. Устройство дорог и прокладка инженерных коммуникаций в слабом, сильно увлажненном грунте также являются сложными и дорогостоящими. По указанным причинам уровень благоустройства жилья в г. Архангельске был весьма низким.
Из-за холодного климата стены зданий имеют большую толщину либо более сложную многослойную конструкцию, включающую дорогостоящие утеплители. Срок службы инженерных коммуникаций, проложенных в водонасыщенном торфяном грунте, из-за повышенной коррозии трубопроводов и деструкции их защитных оболочек в несколько раз ниже, чем при благоприятных грунтовых условиях. Расходы на энергоснабжение при строительстве и эксплуа-
тации зданий на Севере гораздо выше, чем в южных регионах. Перечисленные факторы ведут к значительному удорожанию строительства и эксплуатации зданий в Архангельске и делают их неконкурентоспособными по сравнению с аналогичными по назначению постройками, возведенными в более благоприятных климатических и грунтовых условиях.
Однако, учитывая стратегическое значение северных портов для нашей страны, Совет министров СССР принял постановление от 28.02.1963 № 242 «О развитии городов Архангельска и Мурманска», которое подписал председатель Совета министров СССР А.Н. Косыгин. Со второй половины 1960-х годов в Архангельской области началось интенсивное строительство за счет целевого государственного финансирования. Быстро завершили строительство совмещенного железнодорожного и автомобильного стального моста через Северную Двину с поднимающейся секцией для пропуска морских судов, новой железнодорожной станции с вокзалом на правом берегу, современного аэропорта с вокзалом в пос. Талаги и автомобильной трассы, ведущей к нему. В центре города возвели совмещенный морской-речной вокзал. Завершили строительство федеральной асфальтированной дороги М-8 с многочисленными капитальными железобетонными мостами на сложном участке до Вологодской области, а также железнодорожной магистрали Архангельск-Карпогоры. В Плесецком районе построили большой Савинский цементный завод для снабжения новостроек бетоном. Создали комплекс объектов радиорелейной линии Архангельск-Вологда для подключения к сети центрального телевещания.
Согласно постановлению правительства в 1963-1968 годах предстояло построить многоэтажные жилые кирпичные и крупнопанельные здания с благоустроенными квартирами общей площадью 1145 тыс. м2, общеобразовательные школы на 11 040 ученических мест, детские дошкольные учреждения на 9,5 тыс. мест, больницы на 2,7 тыс. коек, множество объектов коммунального хозяйства, культурного и бытового назначения, предприятий торговли и обществен-
ного питания. В итоге в Архангельске были возведены современные жилые микрорайоны, ТЭЦ, гранитная набережная, высотное здание проектных институтов и многие другие объекты, кардинально изменившие качество жизни населения в соответствии с потребительским спросом того времени.
Однако в период интенсивной застройки исторического центра города новыми многоэтажными каменными и крупнопанельными зданиями уровень грунтовых вод понизился, что привело к утрате большого количества деревянных домов, возведенных в специфическом стиле северной архитектуры и находившихся в хорошем состоянии. Вторая волна интенсивного износа малоэтажного деревянного жилого фонда приходится на период перестройки экономики страны, когда из-за отсутствия финансирования двухэтажные многоквартирные дома не обслуживались должным образом. По состоянию на 01.01.2001 [6] муниципальный жилой фонд Архангельска включал 4 459 зданий (в т.ч. 3 476 деревянных) общей площадью 6037,1 тыс. м2, где проживало 316 729 чел. Из них 72 деревянных здания были построены до 1900 года, а 322 - до 1917 года, 2 287 зданий нуждались в капитальном ремонте (в первую очередь - в замене свай), 1 740 - в замене кровли, 2 080 - в замене внутренней электропроводки для обеспечения пожарной безопасности. Для улучшения качества содержания жилого фонда Архангельский городской Совет депутатов принял решение от 30.10.2001 № 112 о реализации программы «Ветхое жилье» на 2002-2005 годы. В настоящее время актуальность проблемы ветхого жилья сохраняется. Состояние сети дорог, под которыми на затор-фованной территории Архангельска проложены магистрали инженерных коммуникаций, в условиях стремительного роста автопарка горожан осложнит развитие жилищного строительства в пригородной зоне. Ошибки, допущенные в градостроительной политике, резко осложнят также создание рациональной инфраструктуры централизованного газоснабжения города после прокладки в наш регион газопровода из Нюксе-ницы.
В отличие от Архангельска, строившегося более 400 лет, Северодвинск начали возводить только с конца 1930-х годов, согласно генеральному плану, разработанному с соблюдением градостроительных правил. На 01.01.2006 численность населения Архангельска составляла 349,8 тыс. чел., а Северодвинска - 195,2.
Анализ архивных данных показал, что сначала в г. Северодвинске массово возводили двухэтажные многоквартирные дома из двух- и четырехбитного бруса с фундаментами на деревянных сваях. Это обусловлено тем, что застройку вели на песчаных грядах, между которыми имелись торфяные участки глубиной 1,5-3,5 м и более. Позднее стали строить многоэтажные каменные и крупнопанельные здания на железобетонных сваях. До 1990 года было построено 1 438 жилых зданий, в т.ч. 123 — в пригородных сельских поселениях. По состоянию на 2008 года жилой фонд г. Северодвинска с учетом пригородных сельских поселений (125 зданий) насчитывал 1545 зданий, в т.ч. крупнопанельных - 35,9%, кирпичных - 33,7, деревянных - 28,6, шлакоблочных - 1,6, монолитных железобетонных - 0,2. При общей площади жилого фонда 3993,9 тыс. м2 благоустроены одновременно центральным отоплением, горячим и холодным водоснабжением, канализацией, ванными или душем, газом или электроплитами 3993 тыс. м2.
По данным обобщенной оценки технического состояния жилого фонда органами местного самоуправления, физический износ до 50% имеют 1 368 зданий, в т.ч. 112 - в пригородной сельской местности; 108 зданий общей площадью 66,3 тыс. м2 следует отнести к ветхим, 73 здания площадью 58,2 тыс. м2 - к аварийным. Самыми старыми по срокам службы и проблемными по техническому состоянию и перерасходу тепла являются деревянные двухэтажные многоквартирные здания.
Длительное время г. Северодвинск с предприятиями оборонного комплекса был закрыт для свободного посещения. С момента массового строительства жилья городское жилищнокоммунальное хозяйство (ЖКХ) централизованно обслуживали муниципальные структуры. До
настоящего времени здесь сохранились квалифицированные кадры и вся техническая документация о состоянии жилого фонда, включая этап строительства.
Предстоит большая работа по модернизации ЖКХ. Известно, что благоприятные жилищные условия обеспечивают комфорт гражданам и способствуют улучшению демографической ситуации в нашем северном регионе. Проводимая государством реформа системы ЖКХ стимулировала появление нового сегмента рынка в сфере услуг. В Архангельской области осуществляется планомерное создание управляющих компаний на основе имеющегося кадрового потенциала в этой сфере. После долгосрочных капитальных вложений из государственного бюджета в советский период ЖКХ эволюционным путем переходит на самоокупаемость.
Основными задачами являются повышение комфортности жилья и его энергоэффективности. В Северодвинске были проведены комплексные исследования по определению техникоэкономических характеристик зданий старой постройки, а также активно рекламируемых на Севере зданий новой конструкции, возведенных в последние годы с использованием энергосберегающих технологий [7]. Полученные результаты показали, что принятие управленческих решений о капитальном ремонте, реконструкции либо сносе и последующем новом строительстве должно осуществляться на основании всестороннего технико-экономического анализа данных по каждому конкретному зданию, особенно в условиях текущего финансового кризиса. При модернизации инфраструктуры региона следует учитывать, что комплексно решать сложную задачу реформирования системы ЖКХ в условиях холодного климата предстоит не только в городах, где компактно проживает около 73% населения Архангельской области, но и в сельской местности, где плотность населения составляет менее 0,6 чел. на 1 км2. Специфика заключается в том, что низкая плотность населения ведет к удорожанию строительства и обслуживания дорог, инженерных сетей и других важных объектов социальной инфраструктуры.
Список литературы
1. Богданов Е.Ф., Колмаков Ю.И. Архангельск 1584-1984: Фрагменты истории / науч. ред. Г.Г. Фруменков, А.С. Щукин. Архангельск, 1984.
2. Селезнев С.А., Трофимов П.М. Архангельская область. Экономико-географическая характеристика/ под ред. С.А. Селезнева. Архангельск, 1967.
3. Даричев В. О пожарных бедствиях населения Северного края. Архангельск, 1912.
4. Оценка состояния деревянных фундаментов домов города Архангельска / А.Н. Федотов, Ю.А. Варфоломеев, А.Ю. Коновалов и др. II Реконструкция и ремонт зданий и сооружений в климатических условиях Севера: материалы междунар. науч.-техн. конф. Т. 1. Архангельск, 1999. С. 243-248.
5. Дефекты деревянных фундаментов разной конструкции в эксплуатируемых зданиях / Е.А. Яшкова, А.Н. Беляев, А.Ю. Варфоломеев, А.В. Загвоздин//Наука-северному региону: сб. науч. тр. АГТУ. Вып. 78. Архангельск, 2009. С. 225-230.
6. Нилов О.В. Актуальные задачи сохранения деревянного жилого фонда Архангельска II Строительство и реконструкция деревянных жилых домов: материалы междунар. науч.-техн. конф. Архангельск, 2002. С. 4-5.
7. Беляев А.Н., Варфоломеев А.Ю. Технико-экономический анализ ремонта многоквартирных деревянных зданий и нового строительства на Севере II Развитие деревянного домостроения в Вологодской области. Проблемы и практические решения: материалы межрегион. науч.-техн. конф. Вологда, 2008. С. 60-65.
Belyaev Alexandr, Varfalomeev Aleksey, Freiberg Andrey URBAN PLANNING EVOLUTION OF ARKHANGELSK AND SEVERODVINSK
The housing stock of Arkhangelsk and Severodvinsk are analyzed on the basis of the archive data. The impact of fires on the compact city planning in the North is evaluated. Basic errors in urban planning are revealed. A generalized estimation of physical depreciation of buildings as of 2001-2008 is given. Specifics of the housing stock maintenance during operation under difficult conditions are considered.
Контактная информация: Варфоломеев Андрей Юрьевич e-mail\ [email protected]
Рецензент -Коробов В.Б., доктор географических наук, директор Центра развития и координации инновационной деятельности Поморского государственного университета имени М.В. Ломоносова
