CC BY
17
Оптимiзацiя витрат. HoBi шляхи та методи управлшня проблемною забoргoванiстю дають змогу за оптимальних витрат забезпечити комплек-сний шдхщ до розроблення та реаизаци захoдiв щодо врегулюванню проблемно! заборгованость
Ефективна дiяльнiсть ситуацiйнoгo центру управлшня проблемною заборговашстю дасть змогу банку значно скоротити протермшовану заборго-ванiсть, розформувати резерви, пiдвищити конкурентоспроможшсть, знизити витрати, пiдвищити прибуткoвiсть.
Результати цього дослщження полягають у приверненш уваги науков-цiв та банкiрiв до потреби поглиблення теоретичних засад та розвитку науково-методичних положень щодо використання ситуацшних центрiв з метою вдос-коналення управлiння проблемною заборговашстю за кредитними операщями.
Лггература
1. Морозов А.А. Ситуационные центры - основа стратегического управления / А. А. Морозов, В.А. Ященко // ММС. - 2003. - № 1. - С. 3 -14.
2. Морозов А.О. 1нформацшно-анаштичш технологи пщтримки прийняття р1шень на oснoвi регионального сoцiальнo-екoнoмiчнoгo мoнiтoрингу / А.О. Морозов, В. Л. Косолапов. -К. : Вид-во "Наук. думка", 2002. - 250 с.
3. Сучасш концепцп менеджменту : навч. поабн. / Федулова Л.1., Гавловська H.I., Де-калюк О.В. / за ред. д-ра екон. наук, проф. Л.1. Федулово!. - К. : Вид-во "Центр учбово! лггера-тури", 2007. - 533 с.
4. Банк1вськ1 операцп : пщручник / А.М. Мороз, М.1. Савлук, М.Ф. Пуховкша та ш. / за ред. д-ра екон. наук, проф. А.М. Мороза. - 2-ге вид. [випр. i доп.]. - К. : Вид-во КНЕУ, 2002. -476 с.
5. Васюренко О.В. Банювський менеджмент : поабник. - К. : Вид-во "Академ1я", 2001. - 320 с.
6. Банктський менеджмент : пщручник / за ред. О.А. Кириченка, В.1. Мщенка. - К. : Вид-во "Знання", 2005. - 831 с.
7. Математические модели трансформационной экономики : учебн. пособ. / Клееба-нова Т.С., Раевнева Е.В., Стрижиченко К. А., Гурьянова Л.С., Дубровина Н.А. - 2-е изд. [стереотип.]. - Х. : Изд-во "ИНЖЕК", 2006. - 280 с.
8. Кльоба Л.Г. Управлшня банювською швестицшною д1яльнютю : монограф1я / за ред. д-р екон. наук, проф. С.К. Реверчука. - Льв1в : Вид-во "Тр1ада плюс", 2007. - 194 с.
9. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.bank.gov.ua.
УДК 336.22 Доц. М.В. Корягт, канд. екон. наук; здобувач 1.В. Гончарук;
доц. С. С. Гринкевич, канд. екон. наук - Львiвська КА
ЕВОЛЮЦ1Я Ф1СКАЛЬНО-ЕКОНОМ1ЧНО1 СИСТЕМИ В ЕКОНОМ1КАХ ПЕРЕХ1ДНОГО ТИПУ
Розглянуто сутнють фiскально-економiчноi системи, визначено основш етапи та комплексно розкрито и еволюцш в умовах ринково'1 трансформаций з'ясовано взаемозв'язки з пропорщями розподiлу валового нацiонального продукту та наць онального доходу. Встановлено, що податкова система кожно'1 краши уособлюе й спе-цифiчнi ознаки. У свт немае держав iз тотожними фiскальними системами, але це не свщчить про спонтаннiсть формування системи оподаткування i фiскально-економiчноi пол^ики. С певнi положення, яю визначають пiдхiд держави до ц1е1 сфери дiяльностi, формуючи наукове обгрунтування основ податково'1 полiтики.
Assoc. prof. M.V. Koryagin; competitor I. V. Goncharyk; assoc. prof. S.S. Grunkevuch - L'viv commercial academy
Evolution of fiscal economic system in transition type economies
Essence of fiscal economic system is covered, its evolution in conditions of market transition is revealed and main stages of such evolution are defined, its correlation with proportions of distribution of gross domestic product and national income are considered. It is set that the tax system of every country personifies it specific signs. In the world there are not the states with the identical fiscal systems, but it does not testify to spontaneity of forming of the system of taxation and fiscal-economic politicians. There are certain positions which determine going of the state near this sphere of activity, forming the scientific ground of bases of tax policy.
Вступ. Перехщш eKOHOMi4Hi процеси пов'язаш i3 глибинними змшами у сшввщношенш державного та приватного ceKTopiB економжи, а тому уже за своею суттю зумовлюють вщповщш трансформаци у фiскально-економiчнiй OTCTeMi та наповненш державного бюджету для виконання властивих державi функцш в умовах ринково! економжи. Сучасна фшансова криза, що актуаль зувала проблему наповнення бюджету i фiнансування державних видатюв напряму, спонукае задуматись, чи достатньою мiрою вiдбулася якiсна тран-сформацiя фiскально-економiчноl системи та шдсилюе важливiсть порушено! тематики.
Питання розвитку та функщонування податково! системи в Укршт розглядали Т. Сфименко, I. Лютого, С. Мщенко, О. Ковалюка, А. Соколовсь-ко! [1-5]. Однак переважно анашзують окремi елементи фiскально-економiч-но! системи, водночас недостатньо висвiтлено (особливо з позицш комплексного системного шдходу) И еволюцiю в трансформацшний перiод з ураху-вання макроекономiчних пропорцiй розподiлу валового нацiонального продукту та нащонального доходу.
Постановка завдання. З урахуванням сказаного, мета дослщження по-лягае в комплексному розкритт трансформацiйних змiн як в економiчнiй сис-темi Украши, так i в И фiскально-економiчнiй шдсистемь У зв'язку з цим ставимо завдання з'ясувати суть фiскально-економiчноl системи та И зв'язок iз макроекономiчною системою краши. На цш основi далi буде простежено взаемозалежшсть змiн, що вiдбуваються в економщ та оподаткуваннi внасль док ринкових трансформацш. Для поглиблення аналiзу також ставиться завдання розглянути головш макроекономiчнi пропорци та 1хнш вплив на оподат-кування.
Виклад основного матерiалу. Розпочнемо iз визначення наукових основ побудови фiскально-економiчноl системи. З цього приводу А. Робертус зазначав, що податкова система вщображае рефлекс економiчних вщносин. Цей висновок наочно тдтверджуе вся iсторiя становлення та розвитку держав, вивчення яко! дае змогу з'ясувати, як змшювалися форми та способи оподаткування шд впливом змши економiчних вiдносин. Причому, вплив економiчних вiдносин на фiскально-економiчну систему проявляеться не лише в змш форм оподаткування, але й у тому, що одну й ту саму форму оподаткування можна використовувати по^зному. Це свщчить про те, що податкова система займае шдпорядковане становище щодо економжи: не вона
домшуе над економжою, а економжа над нею. Природно, що для усшшного функцюнування податково" системи повинш бути створеш вщповщш еконо-м1чш умови.
Загалом ф1скально-економ1чна система вщображае сукупшсть подат-юв, сплачуваних у держав^ форми й методи 1х побудови, компетенщю орга-шв державно" влади в галуз1 податкового регулювання та способи взаемоди м1ж ними, методи обчислення податюв, податковий контроль.
Ф1скально-економ1чна система потребуе, щоби вс податки повинш були взаемопов'язаш, оргашчно доповнювали один одного, не суперечили систем! загалом та окремим и елементам. Системний шдхщ означае, що фун-кци податюв мають реал1зовуватися комплексно. З позицш фюкально"' фун-кци - ф1скально-економ1чна система повинна забезпечити гарантоване { ста-бшьне надходження кошт1в до бюджету. З позицш регулювально" - забезпе-чувати держав1 можливють впливу на вс сторони сощально-економ1чного розвитку суспшьства. З позицш контрольно" - регламентувати державний контроль за дотриманням двох попередшх умов. При цьому варто зважати, що фюкальна й контрольна функцп матимуть свш прояв фактично в уЫх по-датках, нав1ть якщо вони створювалися як вщповщт фшансов1 шструменти. Регулювальна функщя за певних умов може не д1яти [6, с. 42].
Природно, податкова система мае охоплювати широке коло податюв р1зного сощально-економ1чного спрямування. Для безперебшного фшансу-вання державних видатюв { забезпечення стало" фшансово"' бази держави варто застосовувати фюкальш мехашзми. Найоптимальшшими для виконання цього завдання е податки на споживання (ушверсальш та специф1чш акцизи, мито), податки на майно, землю, прибутковий податок з громадян. Таких податюв повинно бути близько п'яти вид1в. Це потр1бно з огляду на таю причини: в якомусь рощ може з1рватися виконання плану мобшзаци одного з них; у р1зних регюнах р1зний економ1чний потенщал, що позначаеться на сумах надходжень до бюджет1в територ1альних громад. Р1зномаштшсть податюв частково швелюе щ вщмшноси. Отже, наявшсть у систем1 доход1в бюджету юлькох податюв яскраво виражено" фюкально"' спрямованост не свщчить про вади ще1 системи, а вщображае 11 функцюнальне призначення.
Кшьюсть податюв, яким притаманна здебшьшого регулювальна функщя, також мае бути досить значна, осюльки впливати на вс сторони госпо-дарсько" д1яльност1, вс сфери суспшьно-економ1чного життя можливо лише з допомогою групи податюв. Зрештою, платниюв насамперед щкавить не кшьюсть податюв, яю вони сплачують, а загальна питома вага 1х в отримано-му валовому прибутку.
Визначальною базою побудови ф1скально-економ1чно1 системи е об-сяг { структура бюджетних асигнувань. З позицш оргашзаци фшансово! дь яльност в держав^ податки е вторинними щодо видатюв. Завдання фшансо-во1 пол1тики полягае у збалансуванш обсяпв бюджетних надходжень { видатюв. В умовах бюджетного дефщиту розгортатимуться шфляцшш процеси, що, своею чергою, знещнюватиме податков1 платеж! до бюджету. З огляду на це, завданням податково" реформи е формування яюсних засад перетворення бюджету в реальний фшансовий баланс державних доход1в { видатюв. Право-
ву основу системи доходiв бюджету становлять вщносини власность Це обгрунтовано тим, що, по-перше, права держави на доходи залежать вiд форм власностi; по-друге, форма власност безпосередньо позначаеться на форму-ваннi доходiв вiдповiдних платниюв податкiв.
Здiйснимо ретроспективний аналiз становлення та функщонування фiскально-економiчноï системи на теренах Украши. Насамперед потрiбно зазначити, що на Украшу згубно вплинуло перебування у складi колишнього Радянського Союзу. Економiчно необгрунтований перерозподiл республь канських фiнансiв, фiскальна спрямованiсть платежiв державних шд-приемств, порушення сшввщношення мiж фондами споживання та нагрома-дження iстотно пiдривали стимули до розвитку шдприемництва, обмежували використання податюв як фiнансових важелiв. Понад це, вважалося, що роз-виток соцiалiзму (в його радянськiй iнтерпретацiï) несумюний з податками. Подiбне iгнорування об'ективними економiчними явищами i процесами приз-вело до загострення суперечностей всередиш економiчного базису, пол^ич-ноï кризи, i, як наслщок, до цшковитого краху адмшютративно-командно1' системи господарювання. Водночас уроки минулого потрiбно враховувати, використовувати передовий фюкальний досвiд для побудови рацюнально1' системи податкiв.
Економiчна реформа в Укршт потребуе використання всього арсеналу методiв управлiння нацiональною економжою, зокрема й податки. Головною умовою ефективно!" фiскально-економiчноï полiтики е наявшсть розвиненого товарно-грошового господарства, де окремi незалежнi товаровиробники виго-товляють свою продукщю для продажу на ринку з метою отримання прибутку, на як накладаються податки, що мобшзують кошти для фiнансування державних витрат щодо задоволення колективних потреб суб'екпв господарювання. Природно, податкова система лопчно враховуе наявнiсть у кршт окремих гос-подарств рiзних форм власносп, зокрема й приватну, без яко1', як свiдчить юну-ючий досвщ, ринок функцiонувати не може.
Вщносини фiнансового розподiлу в суспшьсга вiдображають зворот-ний бiк вщносин власностi. За панiвноï державно!" форми власност^ будь-якi перетворення в системi розподiльчих i перерозподiльчих вiдносин, якими б прогресивними, справедливими, демократичними вони не були за своею сут-тю, у практичнш дiяльностi неминуче набудуть форми адекватних монос-труктурi власностi напрямiв розподiлу, а саме - прямого централiзованого вилучення кош^в, втручання у процеси перерозподшу на рiвнi пiдприемств. З огляду на це, закономiрним е результат економiчноï перебудови кiнця 80-х рр. ХХ ст. Економiчнi нормативи перетворилися в конкретш адреснi завдання, вони не могли реально змшити взаемовщносин держави i платникiв, ос-кiльки, як саме пiдприемство, так i його доходи та нагромадження були державною власшстю й об'ектом державного привласнення. Важко уявити, що держава оподатковуе свш же дохщ, тому централiзований розподiл останньо-го у разi зовнiшнього збереження податково1' форми цiлком обгрунтований.
К^м домiнування приватно1' власностi, ефективне застосування податюв у перехщних умовах потребуе функщонування низки шших умов: вшьно-
го щноутворення, нефшсованих ставок банювського кредиту, рацюнально! амортизацшно" пол1тики, оргашзаци фшансового ринку.
Перехщ до податкових взаемовщносин з бюджетом в Укра1ш розпо-чався ще за чаЫв Радянського Союзу 1991 р. В основу фюкально! реформи бу-ло покладено союзний закон "Про податки з шдприемств, об'еднань, оргашза-цш". Шсля проголошення 1991 р. Незалежносп, Укра1на прийняла власний Закон "Про систему оподаткування", який фактично продублював союзний нормативний акт. Водночас прийнятий закон можна розглядати як перший крок на шляху створення власно" ф1скально-економ1чно1 системи в Укра1ш.
Вказаний закон охоплював таю види загальнодержавних податюв: по-даток на прибуток; податок на прибуток шоземних юридичних ос1б вщ д1яль-ност в Украшц податок з обшу; акцизний зб1р; податок на додану вартють (ПДВ); податок на експорт та 1мпорт; податок на доходи; податок на фонд оплати пращ в аграрному секторц прибутковий податок з громадян; плата за природш ресурси; плата за землю; люовий дохщ; еколопчний податок; дер-жавне мито; податок з власниюв транспортних засоб1в; мито.
З окресленого перелжу вщразу випали два податки - податок з обшу та податок на експорт-1мпорт, яю тюно поеднувалися з державною монопол1ею в галуз1 щноутворення. Перехщ до вшьного щноутворення спричинив вщмиран-ня цих податюв. На змшу 1м прийшли нов1, близью за змютом податки. Так, ПДВ й акцизний зб1р замшили податок з обшу; сплата мита у сфер1 зов-шшньоеконом1чно1 д1яльност1 зумовила л1кшдащю податку на експорт-1мпорт; платеж1 за природш ресурси шдмшяли еколопчним податком, що стягувався у вигляд1 штрафних санкцш за забруднення навколишнього середовища.
1994 р. Закон "Про систему оподаткування" було прийнято у новш ре-дакци з урахуванням змш { доповнень, яю внесено в 1992-1993 рр. У перелж податюв входили як власне податки, так { шш1 обов'язков1 платеж з подшом 1х на загальнодержавш та мюцевь Склад загальнодержавних податюв набув виг-ляду: ПДВ; акцизний зб1р; податок на доходи шдприемств та оргашзацш; прибутковий податок з громадян; мито; державне мито; податок на майно тд-приемств; податок на нерухоме майно громадян; плата за землю; податок з власниюв транспортних засоб1в та шших самохщних машин { мехашзм1в; податок на промисел; плата за вщшкодування витрат на геологорозв1дувальш робо-ти; плата за спещальне використання природних ресуршв; плата за забруднення навколишнього природного середовища; вщрахування та збори на буд1вниц-тво, ремонт { утримання автомобшьних дор1г; внески до Фонду для проведення заход1в щодо л1кшдаци наслщюв Чорнобильсько" катастрофи та сощального захисту населення; внески до Фонду сприяння зайнятост населення; внески до Фонду сощального страхування; внески до Пенсшного фонду Укра1ни.
До числа мюцевих податюв { збор1в входили: готельний зб1р; ринко-вий зб1р; зб1р за видачу ордера на квартиру; курортний зб1р; зб1р за участь у перегонах на шодромц зб1р за виграш у перегонах на шодромц зб1р з ос1б, що беруть участь у гр1 на тотал1затор1 на шодромц податок з реклами; зб1р за право використання мюцево! символжи; зб1р за право проведення юно- { те-лезйомок; зб1р за право проведення мюцевих аукщошв, конкурсного розпро-дажу й лотерей; комунальний податок; зб1р за про1зд по територп прикордон-
них областей автотранспорту, що прямуе за кордон; збiр за видачу дозволу на розмщення об'екпв торпвль
Порiвняно з попередньою редакщею закону, вiдбулися певш змiни. По-перше, з метою змщнення дохiдноï бази бюджетiв територiальних громад було введено багато мюцевих податюв i зборiв. По-друге, було обумовлено порядок сплати майнових платежiв з шдприемств i громадян, якi, щоправда, практичного впровадження не набули. По-трете, до складу загальнодержав-них податюв ввшшли страховi платежi на пенсшш та соцiальнi заходи. По-четверте, податок на прибуток замшено податком на доходи, який проюнував до 1995 р. Об'ектом нарахування податку на доходи був сукупний дохщ, що визначався винятково з метою оподаткування як сума балансового прибутку i фонду оплати пращ. Короткий перюд функщонування вказаного податку можна обгрунтувати низкою його вад, головна серед яких - вилучення об^о-вих кош^в, осюльки об'ект податку - сукупний дохщ - значно перевищував джерело його сплати - чистий прибуток.
Упродовж 1995-2005 рр. фiскально-економiчна система (в галузi оподаткування юридичних оЫб) iстотних змiн не зазнала. Перюдично вводили та вщмшяли платежi на дорожнi роботи, внески до шновацшного фонду; фонду охорони пращ, внески до фонду фшансування Чорнобильсько1' катастрофи. Сьогоднi обов,язковi платежi до вказаних фондiв вiдмiненi. Натомють додат-ково запроваджено плату за патент на окремi види дiяльностi. Крiм цього, впродовж 1997 р. введено в дда нову методику сплати ПДВ i податку на прибуток з шдприемств. У галузi мюцевого оподаткування проведено чггкий по-дiл усiх мiсцевих платежiв на мiсцевi податки - податок з реклами, комуналь-ний податок i мiсцевi збори - вс iншi обов,язковi платежi. У 2002 та 2004 рр. запроваджено низку заходiв, спрямованих на удосконалення методики подат-кового облiку складникiв для розрахунку податку на прибуток шдприемств.
Отже, фiскально-економiчна система Украши на сьогодш ще не зов-Ым вiдiйшла вiд системи державних доходiв, що iснували за часiв колишньо-го Радянськог°Союзу, однак ш уже притаманш ринковi форми й методи одержавлення грошових нагромаджень. Проблема, головним чином, полягае у тому, що планова й ринкова економжа грунтуються на дiаметрально проти-лежних варiантах розподiлу ВВП та формування на основi цього доходiв бюджету. З огляду на це, реформування методiв фiскально-економiчноï полгги-ки полягае не так у змш форм i видiв оподаткування, як, насамперед, у пере-ходi вiд одше1' методики розподiлу нацiонального продукту до шшоь
У крашах з розвиненими ринковими вщносинами вартiсть реалiзова-ного нащонального доходу передусiм розподiляеться мiж суб'ектами, якi зайнятi у його створенш, тобто мiж власниками засобiв виробництва - юри-дичними особами й шдприемцями, що отримують належну 1'м частку у вигля-дi прибутку, i найманими працiвниками, яким виплачують зароб^ну плату (рис. 1). За тако1' методологiï розподiлу держава отримуе сво1' доходи в проце-сi перерозподiлу ВВП шляхом оподаткування первинних i вторинних дохо-дiв, чiтко визначаючи при цьому рiвень оподаткування. Як наслiдок, система оподаткування - вщкрита i зрозумiла. Нав^ь за умови мобiлiзацiï до бюджету додаткових доходiв, потрiбних для фшансування об'ективно обгрунтова-
них державних видатюв, п1двищення загального р1вня оподаткування можли-ве лише на гласнш основ1 1 тшьки за згодою суспшьства. Загалом, за такого вар1анта формування надходжень до бюджету, основними об'ектами для фь нансування е заробггна плата та шш1 особист доходи шдприемщв. Це об'ективна властивють економ1чно! системи з таким розподшом ВВП.
Рис. 1. Схемарозподту нащонального доходу в умовахринковоИ економжи:
а, б - оподаткування заробтног плати окремих пращвниюв; А, Б - оподаткування
прибутку тдприемств
Для планово! системи господарювання характерна шша методика роз-подшу, яка полягае в тому, що переважна частина ВВП 1 передушм новоство-рено! вартост - нащонального доходу, вщразу централ1зуеться в бюджеть Держава як власник засоб1в виробництва 1з самого початку вилучае цю час-тину з розподшьчих вщносин. Вона ж встановлюе шляхом регулювання заро-бггно! плати 1 планового щноутворення пропорци м1ж оплатою пращ та гро-шовими нагромадженнями - прибутком 1 податком з об1гу, за яких перевага е за останшми (рис. 2).
Рис. 2. Схема розподту нащонального доходу в умовах плановое економши
Таким чином, фiскально-економiчна система Украши потребуе комплексного ïï удосконалення вщповщно до вимог ринкового середовища. З ог-ляду на це, iстотний штерес становлять основнi вимоги до податково1' системи перехiдного типу, викладенi в raroi вiдомого угорського економiста Януша Корна1' "Шлях до вiльноï економжи". ïх змiст зводиться до такого [7, с. 75-81]:
1. Пщ час визначення форм оподаткування потрiбно надавати перевагу техшчно найпростшим формам, оскiльки податкова мораль у кра1'ш низь-ка i значна частина громадян намагатиметься ухилитися вщ сплати податюв, занизити сво1' доходи. Цьому сприяе i брак досвщу роботи податкових орга-нiв, що недавно створеш
2. Податкова система повинна бути якомога нейтральшшою. Крiм обгрунтованих виняткiв, держава не повинна стимулювати або карати громадян через систему податюв. Якщо центральш або мiсцевi законодавчi органи влади виршать видiлити субсидiï для малозабезпечених, а також на культур-ш або iншi соцiальнi потреби, вони мають зробити це вщкрито. З щею метою повиннi iснувати спещальш статтi у видатковiй частинi замють зменшення податкiв у дохiднiй частит. Нейтральшсть податково1' системи важлива i з погляду ринково1' економiки. Не буде реального ринку без реальних цш До-вiльнi податковi пшьги проявлятимуться в системi цiн i, таким чином, не да-дуть нам чггкого уявлення про реальну вартiсть продукту.
3. Податкова система не повинна перешкоджати полшшенню функщонування економжи й зростанню кашталовкладень. Помилковою е фюкаль-но-економiчна пол^ика, за посередництва яко1' оподатковуеться за високими податковими ставками стагнуючий або загрозливо шертний нащональний до-хщ з надiею поповнити бюджет за допомогою таких податюв. Якщо ж, нав-паки, держава вщмовиться вщ надто високих ставок податкiв, то ш вдаеться значно збiльшити сво1' доходи. Так створюються умови для швидкого зрос-тання нацiонального доходу, а, вщповщно, i для одержання великих доходiв навiть за низьких ставок податку.
Висновки. Податкова система кожно1' краши уособлюе ïï специфiчнi оз-наки. У свiтi немае держав iз тотожними фiскальними системами, але це не свiдчить про спонтаншсть формування системи оподаткування i фюкально-еко-номiчноï полiтики. G певш положення, як1 визначають пiдхiд держави до цiеï сфери дiяльностi, формуючи наукове обгрунтування основ податковоï полггики.
Формування рацiональноï податковоï системи потребувало здiйснення приватизацiï, оск1льки запровадження податюв в чаш перебудови можна роз-глядати як промiжний крок в реформуванш, оскiльки оподаткування державою свого ж доходу в умовах дом^вання державноï власностi е радше фор-мальним виявом податк1в за фактичного збереження централiзованого розпо-дшу ресурсiв. Крiм реформи вiдносин власносп, ефективне застосування по-даткiв у перехщних умовах зумовлюе функцiонування низки шших умов: вiль-ного щноутворення, плаваючих ставок банкiвського кредиту, рацiональноï амортизацiйноï полiтики, органiзацiï фiнансового ринку. Перехщ до податкових взаемовщносин з бюджетом в Украïнi розпочався ще за чашв Радянсько-г°Союзу. Наступним кроком стало прийняття Закону "Про систему оподаткування" шсля проголошення незалежностi. Змiни у першi роки незалежностi бу-
ли вщображеш в наступнiй редакщ! даного закону 1994 р. Впродовж 1995-2005 рр. фiскально-економiчна система (в rany3i оподаткування юридич-них осiб) iстотних змш не зазнала. У 2002 та 2004 рр. запроваджено низку за-ходiв, спрямованих на удосконалення методики податкового облшу складни-кiв для розрахунку податку на прибуток тдприемств. Як показали дослщжен-ня, проведена в Укра!ш реформа фшансових вщносин не змiнилa пропорцiй розподiлу ВВП, притаманних плaновiй економiцi. Бiльше того, податки з юри-дичних оЫб i нaдaлi домiнують у структурi доходiв бюджету. Це означае, що використання подaткiв як фiнaнсових вaжелiв iстотно обмежене. Високий рь вень оподаткування е об'ективним явищем i за чинно! системи оподаткування зменшити його досить важко. Звiдси випливае висновок, що фюкально-еконо-мiчнa пол^ика не може обмежуватися лише введенням нових форм податюв, якi наповнеш старим змiстом; потрiбно змiнити основу фiскaльно-економiчно! системи, тобто основним платником податюв мае стати працююче населення за iстотного пiдвищення частки оплати пращ у вартюнш структурi ВВП, що й мае стати предметом для подальшого дослщження.
Л1тература
1. Сфименко Т.1. Концептуaльнi пiдходи до реформування податково! системи Укра!ни / Т.1. Сфименко // Формування ринкових вiдносин в Укрa!нi. - 2004. - № 1. - С. 9-16.
2. Лютий 1.О. Податки на споживання в економщ Укра!ни / 1.О. Лютий, А.Б. Дрига, М О. Петренко. - К. : Вид-во "Знання", 2005. - 335 с.
3. Мщенко С.Г. Моделi ощнки стимулюючого ефекту оподаткування / С.Г. Мщенко // Економiкa i прогнозування. - 2007. - № 3. - С. 99-109.
4. Ковалюк О.М. Важливий крок до зменшення податкового тягаря в Укра!ш / О.М. Ко-валюк // Фшанси Укра!ни. - 2004. - № 1. - С. 55-63.
5. Соколовська А.М. Податкова система держави: теор1я i практика становлення/ А.М. Со-коловська. - К. : Вид-во "Знання-Прес", 2004. - 454 с.
6. Податкова система УкраТни / Федосов В.М., Опарш В.М., П'ятаченко Г.О. та ш. - К. : Вид-во "Либвдь", 1994. - 464 с.
7. Корнаи Я. Путь к свободной экономике / Януш Корнаи. - М. : Изд-во "Экономика", 1990. - 384 с.
УДК 338.434 Здобувач В. С. Крупський - Льв1всъка ДФА
МОЖЛИВОСТ1 ДЕРЖАВНО1 ФШАНСОВО1 П1ДТРИМКИ С1ЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА В УКРА1Н1 П1Д ЧАС ЕКОНОМ1ЧНО1 КРИЗИ
Основну увагу придшено питанню ефективносп державно! фшансуванню сшьського господарства в умовах фшансово! кризи. Охарактеризовано особливосп функцюнування в1тчизняного сшьського господарства у 2009 р. та подальш1 пер-спективи розвитку. Встановлено, що держава повинна надавати фшансову тдтрим-ку на здшснення заход1в, що мають надзвичайно важливе значення для розвитку сшьського господарства, але не можуть бути належним чином профшансоваш сшьськогосподарськими пщприемствами: покращення родючосп грунт1в, протиепь зоотичш заходи тощо. Мета державно! фшансово! п1дтримки - стимулювати ефек-тивн1сть с1льськогосподарського виробництво, аграрне тдприемництво та соц1альну п1дтримку села.
Ключов1 слова: ф1нансова криза, стаб1л1зац1йний фонд, дотацп.
