CC BY
312УДК 341.162
ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ ГААГСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ЧАСТНОМУ ПРАВУ
Айдарбаев Сагынгалий Жоламанович
Декан факультета международных отношений Казахского национального университета имени аль-Фараби, д.ю.н., г. Алматы, Республика Казахстан,
e-mail: [email protected]; [email protected]
Садыкова Даная
Магистрант специальности «Международное право» Казахского национального университета имени аль-Фараби, г. Алматы, Республика Казахстан, e-mail: [email protected]
Ключевые слова: международное частное право; международная организация; Гаагская конференция; становление.
Аннотация. Актуальность темы статьи определяется в первую очередь тем, что в последние десятилетия в условиях возрастающей глобализации общественные отношения частно-правового характера все чаще выходят за рамки национального законодательства, в связи с чем возникают правовые коллизии, осложненные иностранным элементом. Разработкой унифицированных решений для подобного рода ситуаций занимаются многие международные организации, среди которых особое занимает Гаагская конференция по международному частному праву.
Актуальность унификации норм международного частного права, как для мирового сообщества в целом, так и отдельно для Республики Казахстан, несомненна. Стремительный рост миграции, увеличение в разных отраслях числа гражданско-правовых споров, осложненных иностранным элементом, влекут за собой многочисленные вопросы, требующие безотлагательного решения. Конвенции, разработанные и принятые в рамках Гаагской конференции, оказывают значительное влияние на развитие национального законодательства по международному частному праву и правоприменительную практику. Это имеет особое значение для Казахстана, который с 2017 года стал официальным участником этой международной организации.
Представленная на суд читателей статья носит обзорный характер. Авторы обращаются к истории Гаагской конференции по международному частному праву, прослеживают эволюцию ее деятельности, начиная с конца XIXвека и до сегодняшнего дня. Весь путь становление данной международной организации авторы делят на ряд этапов. При этом за основу классификации они берут хронологический и содержательный подход. Так, начальный период деятельности Гаагской конференции по международному частному праву они хронологически ограничивают 1893 и 1925 годами. С1925 по 1950 годы в деятельности этой международной организации, по мнению авторов, наблюдался период стагнации. И, только, с 1950 года Гаагская конференция приступила к этапу своей плодотворной деятельности, который длится до сегодняшнего дня.
ХАЛЬЩАРАЛЬЩ ЖЕКЕ К^ЦЬЩ БОЙЫНША ГААГА КОНФЕРЕНЦИЯСЫНЬЩ ЦАЛЫПТАСУ САТЫЛАРЫ
СаFынFали Жоламащлы Айдарбаев
Эл-Фараби атындагы Цазац улттыц университетi халыцаралъщ цатынастар факулътеттщ деканы, з.г.д., Алматы ц., Казацстан Республикасы, e-mail: [email protected]; [email protected]
Даная Садыкова
Эл-Фараби атындагы Казац улттыц университетi «Халыцаралыц цщыц» мамандыгыныц магистранты, Алматы ц., Казацстан Республикасы, e-mail: [email protected]
ТYйiн свздер: халыцаралыц жеке цщыц; халыцаралыц уйым; Гаага конференциясы; цалыптасу.
Аннотация. Мацала тацырыбыныц езекттт ец алдымен соцгы онжылдыцтар штде
кушейт келе жатцан жаhандану жагдайында жеке-цуцыцтыц сипаттагы цогамдыц цатынастар улттыц зацнама шеггнен жиг шыгып, осыныц салдарынан шетелдж элемент-пен курделенген цуцыцтыц коллизиялар пайда болуымен аныцталады. Мундай жагдайлар Yшiн унификацияланган шешгмдердг шыгарумен квптеген халыцаралыц уйымдар айналы-сады жэне солардыц iшiнен Халыцаралыц жеке цуцыц жвнiндегi Гаага конференциясы ерекше сипатца ие.
Жалпы элемдж цогам Yшiн де, Казацстан Республикасы Yшiн де халыцаралыц жеке цуцыц нормаларын унификациялаудыц взектшт, свзЫз. Гаага конференция шецбертде жасалган жэне цабылданган конвенциялар халыцаралыц жеке цуцыц бойынша улттыц зацнама мен цуцыц цолдану тэжiрибесiне мацызды эсерт тигiзедi. 2017 жылдан бастап осы халыцаралыц уйымныц ресми цатысушысына айналган Казацстан Yшiн бул ерекше мацызга ие.
Оцырман цауымына усынылып отырган мацала шолулыц сипатца ие. Авторлар Халыцаралыц жеке цуцыц бойынша Гаага конференциясыныц тарихына Yцiледi, оныц цызметтщ XIX гасырдыц аягынан бастап осы ^нге дейiнгi эволюциясына назар ауда-рады. Бул халыцаралыц уйымныц цалыптасу жолын авторлар бiрцатар сатыларга бвлт царастырган. Жэне осы царастыру кезтде сыныптаудыц негiзiреттде олар хронологиялыц жэне мазмундыц тэсшдж басшылыцца алган. Мэселен, Халыцаралыц жеке цуцыц бойынша Гаага конференциясыныц бастапцы цызмет ету сатысын олар хронологиялыц тургыдан 1893 жыл мен 1925 жыл аралыгымен шектейдi. 1925 жылдан бастап 1950 жылга дейт бул халыцаралыц уйым вз цызметтде, авторлардыц m^i бойынша, стагнация сатысынан вттi. Тек 1950 жылдан бастап Гаага конференциясы взшц жемiстi цызметiне толыгымен ^i^i жэне бул кезец осы ^нге дешн жалгасуда.
STAGES OF THE FORMATION OF THE HAGUE CONFERENCE ON INTERNATIONAL PRIVATE LAW
Aidarbayev Sagyngaliy Zh.
Dean of the Faculty of International Relations Al-Farabi Kazakh National University,
Doctor of Law, Almaty, Republic of Kazakhstan,
e-mail: [email protected]; [email protected]
Sadykova Danaya
Master of Science in International Law Kazakh National University named after al-Farabi, Almaty, Republic of Kazakhstan, e-mail: [email protected]
Key words: international private law; international organization; The Hague Conference; formation.
Abstract. The urgency of the topic of the article is determined primarily by the fact that in recent decades, in the context of increasing globalization, public-private relations are increasingly falling outside the scope of national legislation, and legal conflicts that are complicated by a foreign element are emerging. Many international organizations are engaged in the development of unified solutions for this kind of situations, among which the Hague Conference on Private International Law is special.
The urgency of unification of norms ofprivate international law, both for the world community as a whole, and separately for the Republic of Kazakhstan, is beyond doubt. The rapid growth of migration, the increase in the number of civil law disputes complicated by a foreign element in various sectors, entail numerous questions that require an urgent decision. The conventions developed and adopted within the framework of the Hague Conference have a significant impact on the development of national legislation on private international law and law-enforcement practice. This is ofparticular importance for Kazakhstan, which since 2017 has become an official participant of this international organization.
The article submitted to the readers' court is of an overview nature. The authors refer to the history of the Hague Conference on International Private Law, trace the evolution of its activities, from the end of the 19th century to the present day. The authors divide the entire development of this international organization into several stages. At the same time, as a basis for classification, they take a chronological and content approach. Thus, the initial period of the Hague Conference on private international law, they chronologically limited to 1893 and 1925 years. From 1925 to 1950 in the activities of this international organization, according to the authors, there was a period of stagnation. And, only, since 1950 the Hague Conference has started the stage of its fruitful activity, which lasts until today.
В статье подробно рассмотрены исторические аспекты становления Гаагской конференции по международному частному праву и перспективы участия Республики Казахстан в данной организации. Актуальность рассматриваемой темы определяется в первую очередь тем, что в последние два столетия в условиях возрастающей глобализации частные общественные отношения все чаще выходят за рамки национального законодательства, в связи с чем возникают правовые коллизии, осложненные иностранным элементом. Разработкой унифицированных решений для подобного рода ситуаций занимается немалое количество международных организаций.
Унификация норм права в рамках международных организаций имеет многосторонний характер [1, с. 23] и ведущую роль в этой сфере по мнению О.Г. Григорьевой играет Гаагская конференция по международному частному праву (далее Гаагская конференция по МЧП) [2]. Гаагская конференция по МЧП - это международная организация, деятельность которой направлена на унификацию норм международного частного прав, датой основания которой является 1893 год, а штаб-квартира расположена в Гааге. Основными сферами деятельности Гаагской конференции являются семейное, гражданско-процессуальное, административное, финансовое право и др.
Гаагская конференция по МЧП: начало деятельности
Становление Гаагской конференции по МЧП началось с первого заседания, прошедшего 12 сентября 1893 г., созванного по инициативе юриста и лауреата Нобелевской премии, голландца Тобиаса Ассера при поддержке правительства Нидерландов. На повестке дня первой сессии Гаагской конференции стояли вопросы разработки унифицированных решений по регулированию коллизий в таких областях, как брачно-се-мейные, наследственные и гражданско-процессуальные правоотношения. Следует отметить, что ранее уже предпринимались попытки созыва подобного рода конференций: в 1874 г. правительством Нидерландов было предложено проведение конференции по вопросам международного исполнения судебных решений; в 1881 г. уже от правительства Италии поступило предложение о созыве конференции по решению проблем, касающихся частного права, имущественных правоотношений и правонарушений. Однако вышеуказанные попытки не возымели в международном сообществе какого-либо успеха [3].
Правительство Нидерландов, вдохновленное успехами конференции по международному частному праву, проходившей в Монтевидео с 25 августа 1888 г. по 18 февраля 1889 г., где были заключены некоторые межамериканские конвенции по вопросам частного и гражданско-процессуального права, особо подчеркнуло это событие в приглашениях правительствам европейских стран на участие в первой сессии Гаагской конференции [4]. Также правительством Нидерландов было предложено заключение некоторых международных соглашений, регулирующих коллизии в вышеуказанных областях права и унификация законодательства в вопросах приобретения и утраты гражданства.
Результатом первых двух сессий Гаагской конференции, прошедших в 1893 и 1894 годах, стало заключение 14 ноября 1896 года многосторонней Конвенции по вопросам гражданского процесса. Эта конвенция регулировала такого рода вопросы, как судебные расходы, сообщение судебных и внесудебных актов, личное задержание и право бедности [5, с. 110].
Третья и четвертая сессии Гаагской конференции, прошедшие в 1900 и 1904 годах, ознаменовались подписанием ряда конвенций в области брачно-семейных отношений, ставшими на тот период первыми международными документами, регулирующими правовые коллизии в подобного рода вопросах в странах Европы [6, с. 31]. 12 июня 1902 года были заключены три конвенции: Конвенция об опеке над несовершеннолетними, Конвенция о коллизиях законов в области заключения брака и Конвенция о коллизиях законов и юрисдикции в области разводов и судебного разлучения супругов. Позже 17 июля 1905 года была принята Конвенция о коллизиях законов относительно последствий брака в области прав и обязанностей супругов в их личных отношениях и в области имущества супругов, а также Конвенция о коллизиях законов в отношении вопросов наследования и завещаний, однако последняя так и не вступила в силу.
Основным принципом вышеупомянутой Конвенции о коллизии законов в области заключения браков являлся закон гражданства (lex patriae), основоположником которого являлся итальянский юрист Паскуале Манчини. Манчини утверждал, что внутри собственного государства индивид имеет неотъемлемые права личной свободы. Вне собственного государства человек сохраняет личные права и может противопоставить их другой государственной власти по месту своего пребывания. К этим личным правам Манчини относил и национальное граждан-
ское право, являющееся, по его утверждению, неотъемлемым достоянием личности. Каждый человек имеет неоспоримое притязание на то, чтобы его национальное право следовало за ним и чтобы он и за границей, в принципе, был связан лишь своим национальным правом [7, с. 144]. Данный принцип стал камнем преткновения в реализации положений Конвенции, в результате множества территориальных споров, возникших после франко-прусской войны. Так правительства Бельгии и Франции крайне неохотно исполняли положения Конвенции, которые в принципе и не содержали каких-либо прямых оговорок по вопросам публичного права и политики, что в итоге привело к денонсации самой Конвенции. Возможно эти правовые проблемы, возникшие на фоне обостряющейся конфронтации могли бы быть урегулированы на пятой сессии Гаагской конференции, которая должна была состояться в 1907 году, однако была отложена в связи с проведением в Гааге Мирной конференции.
Гаагская конференция по МЧП: стагнация деятельности
По окончании Первой мировой войны возникло множество правовых коллизий в результате многочисленной миграции людей, распада и возникновения новых территориальных единиц, и принцип закона гражданства, на тот момент лежащий в основе принятых ранее конвенций, значительно осложнял процесс их урегулирования. Значительный рост в послевоенный период беженцев, бипатридов и лиц, не имевших какого-либо гражданства, на практике опроверг эффективность теории Манчини. Некогда бурный успех итальянской доктрины сменился ныне почти полным отрицанием ее роли [7, с. 144].
В связи с военными конфликтами и послевоенным кризисом Гаагская конференция не проводила сессии вплоть до 1925 года. Прошедшая в тот год пятая сессия не была результативной в плане принятия каких-либо многосторонних конвенций, кроме разработки проекта типового образца двусторонних договоров между государствами, что в дальнейшем расширении взаимоотношений между ними послужило своего рода фундаментом.
Результатом шестой сессии Гаагской конференции, прошедшей в 1928 г., стала лишь разработка проекта Конвенции о праве,
применимом к международной купле-продаже товаров. В связи с регрессом дипломатических отношений в период между двумя мировыми войнами Гаагская конференция была вынуждена прекратить свою деятельность, которая возобновилась только в 1950 г. правительством Нидерландов [8].
Гаагская конференция по МЧП: закрепление юридического статуса
Важным витком в развитии деятельности Гаагской конференции по международному частному праву можно назвать ее седьмую сессию, прошедшую в 1951 году. Тогда приняли Устав Конференции, который был подписан 15 европейскими государствами и Японией и вступил в законную силу 15 июля 1955 года. Только с принятием данного Устава Гаагская конференция по международному частному праву закрепила за собой официальный юридический статус постоянной межправительственной организации. До принятия Устава каждая сессия созывалась лишь по приглашению правительства Нидерландов и носила нерегулярный характер1.
Согласно статье 1 Устава Гаагской конференции по международному праву ее основной целью является «стремление к прогрессивной унификации норм международного частного права.» [10]. За работу Гаагской конференции отвечает Совет по общим делам и политике, состоящий из всех членов, обеспечивая такую работу через Постоянное бюро. Так, согласно статье 4 Устава Гаагской конференции заседания Совета, в основном проводятся ежегодно, а очередные сессии Конференции- каждые четыре года [10]. Также, согласно Уставу, деятельностью Постоянного бюро Гаагской конференции руководит Государственная комиссия Нидерландов по кодификации международного частного права, под эгидой которой функционирует сама Гаагская конференция2.
Постоянное бюро состоит из Генерального секретаря и четырех секретарей, назначаемых Правительством Нидерландов по представлению Постоянной правительственной комиссии. Количество секретарей может быть увеличено после консультации с Советом. При назначении секретарей кроме их профессиональных юридических знаний и опыта, учитывается также разнообразие географического представительства и правовой экспертизы3.
Бюджет Гаагской конференции ежегод-
1
Официальный сайт Гаагской конференции по международному частному праву //https://www.hcch.net/
en/ states/hcch-members
2
Устав Гаагской конференции по международному частному праву 1955 г. //https://www.hcch.net/en/
states /hcch-members
3
Там же.
но утверждается Советом дипломатических представителей государств-членов. Что касается расходов, понесенных в результате проведения очередных либо внеочередных сессий Гаагской конференции, то они покрываются Правительством Нидерландов. Члены Гаагской конференции транспортные расходы и расходы, связанные с проживанием своих делегатов оплачивают самостоя-тельно4 В зависимости от того к какой категории отнесено государство-член Гаагской конференции, зависит размер его ежегодных членских взносов. Так для Республики Казахстан выплата этих взносов равна 6850 (шести тысячам восьмисот пятидесяти) евро, в то время как, например, для Российской Федерации почти в десять раз больше. Данные расходы предусмотрены в бюджетной программе Министерства иностранных дел Республики Казахстан «Участие Республики Казахстан в международных организациях, иных международных и прочих органах»5.
Гаагская конференция по МЧП: эволюция деятельности
В связи с еще большим усугублением правовых проблем после Второй мировой войны (в сравнении с Первой), остро встали вопросы поиска эффективных путей их правового регулирования. Особенное внимание было уделено защите прав несовершеннолетних, опеки над ними и алиментным обязательствам, поскольку, принятая в 1902 г. Конвенция об опеке над несовершеннолетними уже более не соответствовала реалиям времени. Наглядным примером послужил судебный процесс между Нидерландами и Швецией, так называемое дело «Болль», рассмотренное Международным судом ООН в 1958 году [9, с. 28]. В своем докладе на Конференции, посвященной проблемам международного частного права, прошедшей в Москве 17 и 18 июня 2013 г., профессор Школы Права Университета Париж I Пантеон-Сорбонна Этьен Пато сказал: «Данное дело выявило проблемы обеспечения охраны прав несовершеннолетнего, если страна местожительства последнего не является страной его гражданства. Это привело к возобновлению размышлений о защите несовершеннолетних и к увеличению количества международных договоров в данной области» [10, с. 1]. В результате была разработана и принята принципиально новая Конвенция об опеке над несовершеннолетними в 1960 году, которая была ратифицирована семью европей-
скими государствами. В новой Конвенции принцип закона гражданства Манчини был заменен принципом закона места проживания ребенка.
Шестидесятые годы ХХ в. можно назвать периодом эволюции международного частного права, особенно в вопросах брачно-се-мейных правоотношений. На девятой сессии Гаагской конференции, состоявшейся в 1961 г., 5 октября была принята Конвенция о коллизиях законов, касающихся формы завещательных распоряжений [11, с. 655]. Данная Конвенция, по мнению таких ученых-юристов как Н.И. Марышева, Н.В. Власов и В.П. Звеков, стала весьма успешной с правоприменительной точки зрения [12, с. 341].
В 1966 г. на чрезвычайной сессии Гаагской конференции по МЧП была принята Конвенция о признании и исполнении иностранных судебных решений по гражданским и торговым делам, где было определено, что «не подлежат признанию и исполнению иностранные судебные решения о личном статусе физических и юридических лиц». Сфера действия Конвенции — только гражданские и торговые дела [13, с.819]. Принцип данной Конвенции заключался во взаимности, то есть решения, вынесенные в одном из государств-участников Конвенции, не будут признаваться или исполняться в другом государстве-участнике, если оба эти государства предварительно не заключили двустороннее дополнительное соглашение (как правило подобные двусторонние соглашения заключаются между государствами со схожими правовыми системами). Тогда такой метод регулирования норм международного права явил собой новшество и послужил значительным толчком в развитии их унификации.
Банчук О.А. в своем докладе «Право об административных правонарушениях: опыт стран Западной и Восточной Европы, требования Европейского Суда по Правам Человека и стандарты Совета Европы» отметил, что «историческое происхождение административных нарушений из уголовного права заключается в том, что все виды нарушений в ХХ веке в европейских государствах рассматривались исключительно в пределах уголовного законодательства. Но развитие экономики и сфер активности человека удостоверило невозможность урегулировать ответственность за все виды нарушений механизмами уголовного права с обязательным привлечением суда, соблюдением принципа состязательности и равенства сторон и т.п.
4 Там же.
5 Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2017 - 2019 годы» от 29 ноября 2016 года М25-У1. Приложение 1 //https://online.zakon.kz/Document/?doc_id= 35276520.
Поэтому, одним из шагов в направлении повышения эффективности действия уголовного права, надлежащего обеспечения правопорядка и уголовно-процессуальной экономии стало выделение некоторых деяний (проступков, полицейских проступков, нарушений), которые наказывались представителями не судебной власти, а полиции, т.е. административными органами власти» [14]. Такие шаги были приняты участниками Гаагской конференции по МЧП, результатами которых стало принятие Конвенции о праве, применимом к дорожно-транспортным происшествиям, вступившей в законную силу 4 мая 1971 года. Следующей была Конвенция о праве, применимом к ответственности изготовителя, принятая в октябре 1973 года, в положениях которой нашли отражение ответственность за вред, причиненный товаром (product liability), ответственность за неправильное описание товара либо его отсутствие. 2 октября того же года вступила в силу Конвенция о международном управлении имуществом умерших лиц, где был разработан образец международного сертификата, «определяющего лицо или лиц, уполномоченных управлять движимым имуществом умершего лица, и указывающего его или их полномочия»6.
На тринадцатой сессии Гаагской конференции по МЧП, прошедшей 14 марта 1978 г., была принята Конвенция о заключении брака и признании его недействительным, где статьей 2 определено: «Формальные требования к бракам регулируются правом государства заключения»7. Вышеуказанная Конвенция заменила собой принятую ранее в 1902 году Конвенцию о коллизиях законов и юрисдикции в области разводов и судебного разлучения супругов. Тогда же была принята и Конвенция о праве, применимом к режиму собственности супругов, которая в своих положениях не охватывала только вопросы алиментных обязательств между супругами, прав наследования переживших супругов и правоспособности супругов. В статье 4 Конвенции указано: «Если супруги до вступления в брак не определили применимое право, режим их собственности регулируется внутренним правом государства, в
котором оба супруга приобретают свое первое обычное место жительства после вступления в брак»8.
Важнейшим достижением Гаагской конференции по МЧП, по мнению многих юристов, является Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года, заключенная по инициативе правительства Канады. Конвенция являет собой своего рода механизм международного регулирования сотрудничества в вопросах похищения детей. Основным принципом данной Конвенции выступает урегулирование возникшего правонарушения, посредством участия компетентных органов государства-участника [15, с. 2]. В статье 3 Конвенции раскрыто понятие похищения ребенка как его перемещения или захвата в нарушении прав опеки9.
На четырнадцатой сессии Гаагской конференции по МЧП, прошедшей в 1980 г., участниками было принято решение по усовершенствованию Конвенции, о праве применимом к международной купле-продаже товаров, 1955 г. На это решение повлиял факт принятия Венской конвенции о договоре международной купли-продажи товаров 1980 года, в которой отсутствовали коллизионные нормы, что и побудило участников Гаагской конференции к модернизации международных механизмов урегулирования в этой области права10. В связи с этим 22 декабря 1986 г. в Гааге была подписана новая Конвенция о праве, применимом к договорам международной купли - продажи товаров, которая до сегодняшнего дня так и не вступила в силу, несмотря на то, что процесс подготовки и принятия проходил с участием Комиссии ООН по праву международной торговли.
Также Гаагской конференцией по МЧП были рассмотрены и приняты положения Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., из чего вытекало следующее - независимо от того является ли государство участником Гаагской конференции, если оно является участником вышеупомянутой Конвенции, оно имеет право принимать участие на заседаниях Гаагской конфе-
ренции11.
6 Конвенция о международном управлении имуществом умерших лиц от 2 октября 1973 года //https: // www.hcch.net/en/states/hcch-members
7 Конвенция о заключении и признании действительности браков от 14 октября 1978 года //https: //www. hcch.net/en/states/hcch-members
8 Конвенция о праве, применимом к режиму собственности супругов от 01 сентября 1992 года //https: // www.hcch.net/en/states/hcch-members
9 Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года //https://www.hcch.net/en/states/hcch-members
10Гаагская Конвенция о праве, применимом к договорам купли продажи 1986 года //https://sprintinvest.ru/ konvenciya-o-prave-primenimom-k-dogovoram-kupli-prodazhi-tovarov-1986-g
11 Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 года // http://www.un.org/ru/ documents/decl conv/conventions/law treaties.shtml
Актуальность и перспективы участия Казахстана в Гаагской конференции по МЧП
14 июня 2017 г. Республика Казахстан подписала документ о принятии Устава Гаагской конференции по международному частному праву, который был ратифицирован еще 16 мая того же года соответствующим законом12. В настоящее время членами Гаагской конференции являются 83 участника, из которых 82 государства и Европейский союз. Последним на сегодняшний день вступившим участником стала Республика Казахстан.
Под эгидой Конференции заключено свыше 40 конвенций в трех основных категориях: 1) международная защита детей, семейные и имущественные отношения; 2) международное юридическое сотрудничество и урегулирование споров; 3) международное коммерческое и финансовое право [16, с. 397].
Актуальность унификации норм международного частного права, как для мирового сообщества в целом, так и отдельно для Республики Казахстан, несомненна. Стремительный рост миграции, увеличение в разных отраслях числа гражданско-правовых споров, осложненных иностранным элементом, влекут за собой многочисленный ряд вопросов, требующих безотлагательного решения.
Не все Гаагские конвенции вступили в силу, но они оказывают значительное влияние на развитие национального законодательства по международному частному праву и правоприменительную практику. Надо отметить важную роль ряда Гаагских конвенций в разработке положений раздела VII «Международное частное право» Гражданского кодекса РК [16, с. 398]. На данный момент Казахстан уже является участником восьми Гаагских конвенций и одного Протокола. Например, участие в Конвенции от 29 мая 1993 г. «О защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления» существенно улучшило бы правовое положение наших граждан за рубежом. Можно выделить Конвенцию от 25 октября 1980 г. «О гражданско-правовых аспектах международного похищения детей». В связи с ростом числа браков между гражданами различных государств, возникли такие правовые коллизии как, например, незаконное перемещение и удержание детей, нарушение прав на опеку и т.д. Также стоит особо подчеркнуть важность улучшения взаимодей-
ствия между структурами компетентных органов по решению этих вопросов.
Однако, согласно опыту, мировым сообществом наиболее эффективными и плодотворными признаются конвенции, направленные на расширение административного и судебного сотрудничества государств. Участником такого рода конвенций стал и Казахстан. Например, это Конвенция от 1 марта 1954 г. «О гражданском судопроизводстве»; Конвенция от 5 октября 1961 г. «Об отмене требования о легализации иностранных публичных документов»; Конвенция от 18 марта 1970 г. «О службе за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или коммерческим вопросам» и т.д.
Членство в Гаагской конференции по МЧП, и как следствие, присоединение к ряду международных конвенций, несомненно, повлечет за собой ряд существенных изменений в национальном законодательстве.
Возникла потребность в глубоком комплексном исследовании конвенций Гаагской конференции по международному частному праву с учетом перспектив развития отечественного коллизионного права... Начинать следует с осуществления квалифицированного перевода на государственный язык и публикации всех Гаагских конвенций, издать связанные с этим справочные материалы и научные комментарии. Назрела необходимость в разработке в Казахстане отдельного закона о международном частном праве [16, с. 398-399]. Так, например, по мнению отечественного правоведа М.К. Сулеймено-ва, «международное частное право является внутригосударственной комплексной отраслью частного права, и его влияние на национальное законодательство выражается в том, что международные договоры включаются во внутригосударственное право и становятся, таким образом, частью национальной правовой системы» [17]. Из этого следует, что членство в Гаагской конференции по МЧП несомненно не пройдет незамеченным и оставит свой след в национальном законодательстве.
В своей статье «Унификация коллизионного права в области международной торговли на примере деятельности Гаагской конференции по МЧП» З.М. Баймагамбетова подчеркивает особую роль данной организации в унификации международных норм в области купли-продажи и эффективность участия в ней Республики Казахстан, с целью реализации Стратегии Казахстан-2050 [18]. С этими доводами нельзя не согласиться, поскольку торговля - основной двигатель
12 Закон Республики Казахстан от 16 мая 2017 года № 66^1 «О ратификации Устава Гаагской конференции по международному частному праву» //https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32489977
экономики, и для ее роста, необходимо развивать эту отрасль в первую очередь.
Баймагамбетова З.М. и Сайрамбаева Ж.Т. в своей совместной статье «Kazakhstan and Hague Conference on Private International Law: The Unification of Collision of Law in International Trade» отметили необходимость не только присоединения к Гаагской конференции по МЧП, но и создание, по примеру Российской Федерации, Информационного
центра Гаагской конференции по МЧП [19]. Такого рода центр необходим для эффективной деятельности и развития в области унификации норм МЧП.
Следует полагать, что членство Казахстана в Гаагской конференции по МЧП даст новый импульс развитию не только законодательства, но и науки международного частного права в нашей стране.
ЛИТЕРАТУРА
1. Попко В.В. Унификация норм международного частного права в рамках Гаагской конференции: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - Киев: Киевский национальный университет им. Т. Шевченко, 2006. - 23 с.
2. Григорьева О.Г. Участие СССР в создании международных основ правовой помощи по гражданским делам //Международное право. — 2012. - № 1. - С.76-115. //DOI: 10.7256/23069899.2012.1.349. URL: http://e-notabene.ru/wl/article_349.html
3. Hans van Loon. The Hague Conference on Private International Law // HAGUE JUSTICE JOURNAL /VOLUME 2. - №2 - 2007. - 10 р. //http://www. haguejusticeportal.net/Docs/HJJ-JJH/ Vol_2(2)/Article%20van%20 Loon-EN.pdf
4. Delic A. (2016). The Birth of Modern Private International Law: The Treaties of Montevideo (1889, amended 1940). //http://opil.ouplaw.com/page/Treaties-Montevideo
5. Марышева Н.И. Гаагская конвенция 1 марта 1954 года по вопросам гражданского процесса и ее применение в СССР // Ученые записки. Выпуск 17. ВНИИ советского законодательства. - М, 1969. - С.110-136.
6. Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России. М.: Волтерс Клувер, 2007. - 328 с.
7. Лунц Л.А. Международное частное право. Общая часть. 3-е изд., доп. -М.: Юрид. лит., 1973. - 384 с.
8. Иванова Е.А. Российская Федерация и Гаагская конференция по международному частному праву: исторический опыт и современные перспективы // Вестник Арбитражного Суда РФ. - М.: ЮРИТ-Вестник, 2002. - №2. - С.101-109.
9. Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право России, Франции и Европейского союза: новые горизонты для совместного правосудия (Обзор научно- исследовательского проекта Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» и Университета ПарижIПантеон-Сорбонна) //https://elibrary.ru/item.asp?id= 21379559
10.ПатоЭ. (Париж,Пантеон-Сорбонна), выступлениенаконференции.-М.,2013.-4с.//https:// pravo.hse.ru/data/2013/07/04/1286092032/%D0%AD%D1 %82%D1%8C%D0%B5%D0%BD%20 %D0%9F%D0%B0%D1%82%D0BE.pdf
11. Звеков В.П. Коллизии законов в международном частном праве. - М.: Волтерс Клувер, 2007 - 416 с.
12. Международное частное право. Учебник. 3-е изд. -М.: Волтерс Клувер, 2010. - 928 с.
13. Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право. Учебник. - М.: Юрайт, 2005. -949 с.
14. Банчук О.А. Право об административных правонарушениях: опыт стран Западной и Восточной Европы, требования Европейского Суда по Правам Человека и стандарты Совета Европы. Аналитический доклад //https: //online.zakon.kz/Document/?doc_id= 32663250#pos=0;0
15. Пато Э., Растовцева Н.В. Похищение детей: европейские и российские перспективы //https://law-journal.hse.ru/data/2014/10/12/1100636539/%D0%9F% D0%B0%D1%82%D0%BE-%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE% D0%B2%D1%86%D0%B 5%D0%B2%D0%B0. pdf
16. Стамкулова ГА. Участие Республики Казахстан в Гаагской конференции по международному частному праву и перспективы совершенствования законодательства РК // Роль и место международного права в решении современных глобальных проблем: Материалы Меж-дунар. науч.-практ. конф., посвященной 70-летию докт. юрид. наук, проф. Сарсембаева М.А. (Астана, 22-23 декабря 2017 г.) / Ответ. ред. д.ю.н., проф. Тлепина Ш.В. - Астана: ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, 2017. - 485 с. - С.395-399.
17. Сулейменов М.К. Влияние международного частного права на национальное законода-
тельство //Частное право Республики Казахстан: история и современность Том 9. Алматы: Зангер, 2011. - 832 с. - С.3-89.
18. Баймагамбетова З.М. Унификация коллизионного права в области международной торговли на примере деятельности Гаагской конференции по МЧП //KazNU Bulletin. International relations and international law series. - №4 (68). - 2014. - С.105-111.
19. Baimagambetova Z., Sairambaeva Zh. Kazakhstan and Hague Conference on Private International Law: The Unification of Collision of Law in International Trade // International Science Index. Law and Political Sciences Vol: 6. - No.6. - 2012. //waset.org/Publication/9614
REFERENCES
1. Popko V.V. Unifikaciya norm mejdunarodnogo chastnogo prava v ramkah Gaagskoi konferencii_ Avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk_ 12.00.03. - Kiev_ Kievskii nacionalnii universitet im. T. Shevchenko_ 2006. - 23 s.
2. Grigoreva O.G. Uchastie SSSR v sozdanii mejdunarodnih osnovpravovoipomoschipo grajdanskim delam//Mejdunarodnoepravo. — 2012. _ № 1. _S.76 115. //DOI_ 10.7256/2306 9899.2012.1.349. URL_ http_//e_notabene.ru /wl7article_349.html
3. Hans van Loon. The Hague Conference on Private International Law //HAGUE JUSTICE JOURNAL /VOLUME 2. - №2 - 2007. -10р. //http://www. haguejusticeportal.net/Docs/HJJ-JJH/Vol_2(2)/Article%20 van%20 Loon-EN.pdf
4. Delic A. (2016). The Birth of Modern Private International Law: The Treaties of Montevideo (1889, amended 1940). //http://opil.ouplaw.com/page/Treaties-Montevideo
5. Marisheva N.I. Gaagskaya konvenciya 1 marta 1954 goda po voprosam grajdanskogo processa i ee primenenie v SSSR // Uchenie zapiski. Vi_pusk 17. Vsesoyuznii nauchnoissledovatelskii institut sovetskogo zakonodatelstva. -M._ 1969. - S.110 136.
6. Marisheva N.I. Semeinie otnosheniya s uchastiem inostrancev_ pravovoe regulirovanie v Rossii. M._ Volters Kluver_ 2007. - 328 s.
7. Lunc L.A. Mejdunarodnoe chastnoepravo. Obschaya chast. 3_e izd._ dop. -M._ Yurid. lit._ 1973. - 384 s.
8. Ivanova E.A. Rossiiskaya Federaciya i Gaagskaya konferenciya po mejdunarodnomu chastnomu pravu_ istoricheskii lpit i sovremennie perspektivi // Vestnik Arbitrajnogo Suda RF. - M._ YuRIT_Vestnik_ 2002. _ №2. - S.101109.
9. Getman-Pavlova I.V. Mejdunarodnoe chastnoe pravo Rossii, Francii i Evropeiskogo soyuza: novie gorizonti dlya sovmestnogo pravosudiya (Obzor nauchno- issledovatelskogo proekta Nacionalnogo issledovatelskogo universiteta «Visshaya shkola ekonomiki» i Universiteta Parij I Panteon-Sorbonna) // https://elibrary. ru/item.asp?id= 21379559
10. Pato E. (Parij, Panteon-Sorbonna), vistuplenie na konferencii. - M., 2013. -4 s. //https_// pravo.hse.ru/data/2013/07/04/1286092032/%D0%AD%D1%82% D1 %8C%D0%B5%D0%BD%20 %D0%9F%D0%B0%D1%82%D0% BE.pdf
11. Zvekov VP. Kollizii zakonov v mejdunarodnom chastnomprave. -M.: Volters Kluver, 2007. - 416s.
12. Mejdunarodnoe chastnoe pravo. Uchebnik. 3-e izd. - M.: Volters Kluver, 2010. - 928 s.
13. Getman-Pavlova I.V. Mejdunarodnoe chastnoe pravo. Uchebnik. - M.: Yurait, 2005. - 949 s.
14. Banchuk O.A. Pravo ob administrativnih pravonarusheniyah: opit stran Zapadnoi i Vostochnoi Evropi, trebovaniya Evropeiskogo Suda po Pravam Cheloveka i standarti Soveta Evropi. Analiticheskii doklad//https: //online.zakon.kz/Document/doc_id= 32663250#pos=0;0
15. Pato E., Rastovceva N.V Pohischenie detei: evropeiskie i rossiiskie perspektivi //https_//law_ journal.hse.ru/data/2014/10/12/1100636539/%D0%9F% D0 %B0%D1%82%D0%BE_%D0%A0%D0%B E%D1%81%D1%82%D0%BE% D0%B2%D1%86%D0%B 5%D0%B2%D0%B0.pdf
16. Stamkulova G.A. Uchastie Respubliki Kazahstan v Gaagskoi konferencii po mejdunarodnomu chastnomu pravu i perspektivi sovershenstvovaniya zakonodatelstva RK // Rol i mesto mejdunarodnogo prava v reshenii sovremennih globalnihproblem. MaterialiMejdunar. nauch.-prakt. konf., posvyaschennoi 70-letiyu dokt. yurid. Nauk, prof. SarsembaevaM.A. - Astana, 22-23 dekabrya 2017g. /Otvet. red. d.yu.n., prof. Tlepina Sh.V. - Astana: ENU im. L.N. Gumileva, 2017. - 485 s. - S.395-399.
17. Syleimenov M.K. Vliianie mejdynarodnogo chastnogo prava na natsionalnoe zakonodatelstvo // Chastnoe pravo Respybliki Kazahstan: istoriia i sovremennost Tom 9. Almaty: Zanger, 2011. - 832 s. - S.3-89.
18. Baimagambetova Z.M. Ynifikatsna kollizionnogoprava v oblasti mejdynarodnoi torgovli naprimere deiatelnosti Gaagskoi konferentsii po MChP //KazNU Bulletin. International relations and international law series. - №4 (68). - 2014. - S.105-111.
19. Baimagambetova Z., Sairambaeva Zh. Kazakhstan and Hague Conference on Private International Law: The Unification of Collision of Law in International Trade // International Science Index. Law and Political Sciences Vol: 6. - No.6. - 2012. //waset.org/Publication/9614
