CC BY
1
Кузовлева И.Ю. старший преподаватель ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодёжи и туризма»
Россия, г. Москва ЭТАПЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Проектирование инновационной инфраструктуры - сложный процесс, формируемый, по мнению автора. в виде научного направления, связанного с разработкой теории инновационного развития, которая изучает закономерности и принципы построения инновационной деятельности на микро, мезо- и макроуровне, а также методологии построения инфраструктуры, в контексте применяемых методов и инструментов рациональной организации инновационного процесса при участии инновационной инфраструктуры на различных уровнях хозяйствования [1].
Многообразие трактовок проектирования можно свести к следующей иерархической последовательности, отражающей стратифицированное представление целей и задач проектирования на разных уровнях принятия решений:
1) концептуальное проектирование, формулируется цель, разрабатывается концепция ее функционирования, избираются пути достижения генеральной цели инновационного развития (макроуровень);
2) проектирование структурного воплощения концепции (уровень подсистем, выделенных по направлениям достижения генеральной цели на региональном уровне), проектирование структуры путем образования структурных единиц и установления отношений между ними (мезоуровень);
3) детальное проектирование компонентов структуры (уровень элементов исполнения), декомпозиция функций внутри структурной единицы на уровне отдельного хозяйствующего субъекта (микроуровень).
Процесс проектирования инновационной инфраструктуры на макро-мезо- и микроуровне, исходя из структурирования данного процесса в научной литературе, автор предлагает строить на основе двух фаз:
1 фаза - предпроектное исследование инфраструктурного обслуживания инновационных процессов, включающая стадии исследования, оценки и планирования.
2 фаза - непосредственно проектирование инновационной инфраструктуры, состоящая из последовательности шести этапов:
Рассмотрим первую фазу - автор считает, что исследование инфраструктурного обслуживания инновационного процесса очень важно, поскольку основной задачей инновационной инфраструктуры является содействие решению проблем использования ресурсов, необходимых для осуществления инновационного процесса.
Вторая фаза непосредственно проектирование инновационной инфраструктуры. включает ряд этапов, реализация которых обеспечит скоординированный и структурированный процесс проектирования с учетом определенных автором принципов проектирования.
1. Этап. Обоснование дифференциации инновационной инфраструктуры на макро-, мезо- и микроуровне.
В странах с развитой рыночной экономикой инновационная инфраструктура обычно включает три главных функциональных блока: специализированные организации поддержки и обслуживания малых инновационных фирм; центры выращивания инновационных фирм; зоны инновационного предпринимательства [2].
2 Этап. Определение сбалансированности инновационной инфраструктуры на макро-, мезо- и микроуровне..
Баланс - это математическая модель, которая фиксирует одинаковые по величине результаты у противоположных видов действий или процессов. Вследствие этого представляет собой количественное равенство качественно различных видов действий с точки зрения их предметных результатов [3].
На современном этапе функционирования проявляется двойственность экономической функции инновационной инфраструктуры: во-первых, в качестве "воспроизводимого капитала" она выступает важным атрибутом производства специфических (материальных и нематериальных, профильных и непрофильных) благ и услуг; во-вторых, - сферой (областью) их потребления. При этом инфраструктура и предлагаемая ею продукция (блага и услуги) могут предшествовать инновационному процессу; сопутствовать ему, а также доводить инновационную продукцию до потребителя [4].
Под сбалансированной инновационной инфраструктурой автором понимается сформированная в соответствии с целями, задачами, принципами проектирования, функциями инновационной инфраструктуры и уровнями хозяйствования, система ее составляющих, обеспечивающих баланс между входящим и выходящим потенциалом инновационной инфраструктуры при ее участии в инновационном процессе, ориентированная на его потребности и устойчивая к факторам, препятствующим ее сбалансированности на макро-, мезо- и микроуровне.
3 Этап. Структурирование процесса проектирования сбалансированной инновационной инфраструктуры и определение ее параметров.
При оценке структурированности инновационной инфраструктуры следует выделить индикаторы входа и выхода, поскольку в целом она представляет собой интегрированный обобщенный комплекс, который реализует в инновационную систему результаты своей деятельности. Следовательно, ее параметры рациональнее определять с позиции результатов деятельности, т.е. влияния инновационной инфраструктуры на функционирование инновационных процессов.
Этап 4. Организация управления проектированием сбалансированной инновационной инфраструктуры
Концептуальную модель организации управления проектами можно представить в виде следующих подсистем: подсистема внутренних и внешних компонентов проекта, подсистема зарождения проекта, подсистема функций проекта и подсистема управления проектом.
Этап. 5. Многовариантности и альтернативности развития сбалансированной инновационной инфраструктуры.
Рассмотрение многовариантных решений должно предусматриваться, поскольку многовариантное проектирование есть объективно необходимое свойство процессов разработки проектов [5]. Изменяющиеся условия внешней среды, изменение целей и задач требуют поиска эффективных и оригинальных проектных решений. Поэтому пробуются разные варианты и подходы, что и порождает многовариантность, альтернативный выбор и поиск оптимального решения при сбалансировании инновационной инфраструктуры [6].
Этап. 6. Экспертиза проекта на основе оценки эффективности сбалансированной инновационной инфраструктуры
Экспертиза проекта предусматривает оценку результатов реализации проекта, т.е. проверку того, насколько эффективна проектируемая инновационная инфраструктура. Любая процедура оценивания предполагает наличие обоснованной базы для сравнения с целью вынесения того или иного значения оценки. Таковыми, исходя из общепринятой мировой и российской практики методологических подходов к оцениванию, могут являться различные статистические показатели и коэффициенты [7].
Использованные источники:
1. Кадышев Е.Н. Проектирование интегрированной системы управления организацией на региональном уровне. - М.: Гелиос АРВ, 2000. - 210 с.
2. Трибушная В.Х. Инновационная инфраструктура как необходимость поддержки предпринимательства: технопарки и стратегическое управление: Монография, Ижевск: Изд-во «Удмурстский университет», 2011. - 240 с.
3. Костин, В. А. Теория управления : Учеб. пособие / В. А. Костин. - : Гардарики, 2004. - 222 с.
4. Федоров В.Н. Социально-экономический потенциал инфраструктуры: содержание, оценка и анализ развития. - Ульяновск, 2000. - 195 с. 5.Овешникова Л.В. Содержание стратегического планирования и прогнозирования инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности/ Л.В. Овешникова // Современные проблемы науки и образования. - 2013. - № 3. URL: http://www.science-education.ru/109-9363 6.Овешникова Л.В. Методологический подход к выбору методов прогнозирования инфраструктурного обеспечения предпринимательства /
Л.В. Овешникова // Инновационный вестник Регион. - 2013. - № 3(33).- С. 52-57.
7. Монастырный А.Б. Методические подходы к оцениванию эффективности деятельности инфраструктуры инновационной системы региона / Е. А. Монастырный, А. Б. Пушкаренко, Н. О. Чистякова. // Инновации. - 2009. -№ 06. - С. 75 - 81.
Кузьмина В.Е. магистрант 2 курса группа СМ-13 ФЭИ СВФУ им. М.К. Аммосова Россия, г. Якутск ПРОБЛЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ РС (Я)
Для повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, в соответствии Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"[1], был издан указ президента Республики Саха (Якутия) об утверждении Программы модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2013 годы от 28 марта 2011г[2].
Одной из целей Программы модернизации здравоохранения РС (Я) на 2011-13гг. является повышение доступности медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами.
Одна из основных проблем здравоохранения РС (Я) - это низкая укомплектованность врачебным и средним медицинским персоналом арктических улусов (районов), в среднем укомплектованность составляет 50,9% (на 2013г), была разработана и утверждена Комплексная программа поэтапного устранения дефицита медицинских кадров в РС (Я) 2015-17гг. на [2]. В рамках реализации программы формируется государственный заказ на специалистов, в соответствии с потребностями средне- и долгосрочных перспектив республики, что составляет основу планов целевого приема в Медицинский институт Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова». Обучившимся по целевой контрактной подготовке, направляемым на работу в учреждения здравоохранения республики, оказывается материальная поддержка в оплате проездных расходов с членами их семей, багажа. Основным обязательством обучившего является - отработка по направлению заказчика - Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) не менее 3 (трех) лет.
Для укомплектования кадрами медицинских учреждений труднодоступных северных районов расширяется практика заключения
