CC BY
246
ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ
ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Киселев А.О.1, Юрченко Н.И.2
'Киселев Алексей Олегович - студент бакалавриата;
2Юрченко Николай Игоревич — студент бакалавриата, направление: государственное и муниципальное управление, Санкт-Петербургская школа социальных и гуманитарных наук, Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики, г. Санкт-Петербург
Аннотация: в данной статье рассматриваются этапы формирования теоретических основ государственного управления. В публичном управлении выделяют 4 этапа. Так, например, в первом этапе рассматриваются проблемы государственного управления. Во втором была создана классическая школа, которая была направлена на разработку ведущих принципов организации профессионального государственного управления. В третьем этапе применили системный поход в публичном управлении. В четвёртом этапе была разработана электронная демократия.
Ключевые слова: государственное управление, школа человеческих отношений, бихевиоральный подход, информационное государство.
УДК 32
Достижения науки государственного управления, включающие многие подходы и концепции, разрабатывались, и по сей день исследуются учеными многих дисциплинарных направлений. Можно выделить четыре этапа развития теоретических основ публичного управления: первый этап - с 1880 - 1920; второй этап - с 1920 по 1950; третий этап - с 1950 до конца XX века; четвёртый этап - с XXI века до настоящего времени [2, с. 24].
Начиная с XIX века, исследуются проблемы государственного управления в теории, как отмечается в научной литературе (период 1880 - 1920 гг.). Так, в США основоположником науки государственного управления является Вудро Вильсон, бывший президент США, который написал свою работу «Изучение администрирования», которая положила начало теоретической разработке вопросов публичного управления [3, с. 14]. Он предложил применить методы в публичном управлении, которые применялись бы в организации производства, в управлении частными предприятиями, и в бизнесе. В США Фрэнк Дж. Гуднау и В. Вильсон считали, что нужно создать модель публичного управления, которая сочеталась бы с демократической формой правления. Она считается главным принципом публичного управления в современных демократических государствах [1, с. 36].
Второй этап в развитии современной теории государственного управления отмечается в научной литературе периодом 1920 по 1950 гг. Наиболее известным направлением в теории государственного управления была классическая школа Анри Файоля, которая была направлена на разработку ведущих принципов организации профессионального государственного управления. Школа человеческих отношений - еще одно направление в теории государственного управления [4, с. 58]. Основной элемент эффективности организации - это человеческий фактор. Известными учёными классической школы были такие как: М. Фоллет, А. Маслоу, Э. Мэйо. Все эти учёные обратили внимание на выявление психологических факторов, которые вызывают удовлетворенность работников своим трудом.
Третий этап в развитии современной теории государственного управления отмечается периодом 1950 и до ХХ конца века. В этом этапе появляются влиятельные направления, такие как поведенческий (бихевиоральный), системный и ситуационный подходы. Представители бихевиорального направления были Д. Саймон, Д. Томпсон, Д. Истон. Они применили системный подход, что облегчило для управляющих задачу увидеть учреждения в целом и составляющих ее частей.
Четвёртый этап отмечается периодом с начала XXI века до настоящего времени. В этом этапе была разработана теория информационного государства. Главным управленческим ресурсом становится информация. Влияние современных информационных технологий
приводит к их использованию в государственном управлении. В данном этапе появляется понятие «электронное правительство».
Таким образом, наука государственного управления динамично прогрессирует: не из века в век, а из десятилетия в десятилетие.
Список литературы
1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. Учебник. М.: Юрайт, 2013. С. 36.
2. КузнецовЮ.В. Государственное стратегическое управление // Монография / Ю.В. Кузнецов. Спб.: Питер, 2014. С. 24.
3. Малышева М.А. Теория и методы современного государственного управления. Учебно-методическое пособие. СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ—Санкт-Петербург, 2011. С. 14.
4. Юрченко Н.И. Как взаимодействует НКО Санкт-Петербурга и власть? 2017. С. 12.
