10ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ АКЦИОНЕРНОГО ДЕЛА В УЗБЕКИСТАНЕ
О. Н. Насиров
доцент, Ташкентский областной Чирчикский государственный педагогический
институт
АННОТАЦИЯ
В статье пишется об истории развития акционерного дела в Республике Узбекистан с 1989 по 1996 года. Описываются трудности этапов формирования акционерного дела, их причины, также дальнейшее углубление реформ которое привело к формированию рыночных отношений и развитию акционерного дела в Республике.
Ключевые слова: акционерное общество, кредит, акция, эмиссия, инвестиция, организация банк.
ВВЕДЕНИЕ
Экономические изменения, начавшиеся в середине восьмидесятых годов XX века в советском государстве, самым серьезным образом затронули сферу формирования финансовых ресурсов предприятий и объединений. В жизнь активно проводился курс, направленный на сокращение бюджетного финансирования хозяйственных органов. Если в 1986 г. расходы из бюджета в народное хозяйство страны составляли только 226 млрд. рублей, то к концу 1989 г. они сократились до 201,5 млрд. руб.[1, с.32]. В связи с производимой банковской системой политикой кредитной рестрикции, направленной на возрождение роли кредита, значительно уменьшились возможности привлечения предприятиями и организациями банковских кредитов. За период с 1985 по 1989 г.г. общий объем кредитных вложений в народное хозяйство в бывшем СССР сократился с 521,3 млрд. руб. до 391,1 млрд. руб.
ЛИТЕРАТУРА И МЕТОДОЛОГИЯ
Разрушение экономических связей в народном хозяйстве привели к срывам производственных отношений, и, естественно, невыполнению поставленных задач, что значительно ухудшило экономическое положение в государстве, что и привело с середины 80-х годов начались инфляционные процессы.
Мау, 2022
555
Акционирование открывало для бывшего СССР возможности нового, более рационального и перспективного приложения свободных денежных вкладов [2]. Во второй половине восьмидесятых годов появились предприятия, которые после полувекового перерыва вновь стали выпускать "ценные бумаги", называя их акциями. Их руководители устанавливали свои правила выпуска ценных бумаг, круг обращения, условия получения дивидендов. Некоторое время деятельность этих предприятий по выпуску акций не была оформлена юридически и существовала вне контроля со стороны государства. В 1988 г. было принято постановление № 1195 "О выпуске предприятиями и организациями ценных бумаг" которое, наконец, узаконило деятельность по выпуску акций. Несмотря на то, что этот документ обозначил лишь общие черты эмиссионной деятельности предприятий, и многие вопросы остались нерешенными, он дал ощутимый толчок развитию акционерного дела, так как создал правовую основу эмиссии акций. Всё это дало толчок в мобилизации средств для предприятий и организаций.
Постановление разрешило предприятиям, переведенным на полный хозрасчет и самофинансирование, а также коммерческим банкам выпускать два вида акций: акции трудового коллектива и акции предприятий. Акции трудового коллектива могли быть реализованы только работникам данного предприятия. Акции предприятий разрешалось распространять среди других предприятий, организаций, банков, добровольных обществ, кооперативов. Средства, полученные от реализации обоих видов акций должны были идти на развитие и расширение производства, внедрение достижений научно -технического прогресса, организацию выпуска новых видов продукции и.т.д.
В начальном этапе акционерного дела выпущенные акции во многих случаях продавались в основном трудовому коллективу, возможность реализации населению или любому желающему, почему то, всегда приостанавливалось. Возможно на тот период многие чиновники ещё полностью не могли осознать истинную суть акционерного дела. К тому же, возможно многие руководители не могли отойти от социалистического уклада экономики[3].
Принятый Закон 1990 году "О собственности в СССР", в котором впервые получали право на существование и приобретали официальный статус акционерные общества. Согласно Закону, собственность акционерного общества определялась как разновидность коллективной собственности, а имущество общества могло
Мау, 2022
556
создаваться за счет продажи акций и в результате его хозяйственной деятельности. Но в начальном этапе всё это протекало не так гладко. Причиной всему этому естественно неполное понимание рыночной экономики естественно мешало полному внедрению новых экономических понятий в трудовую жизнь. К тому же, началу 1991 года экономическое положение Узбекистана как во многих союзных государств находился в тяжёлом положении. К этому моменту основные показатели текущей хозяйственной ситуации ярко демонстрировали ухудшающее положение, как в производстве, так и в уровне жизни населения. Так, внутренний долг республики возрос с 6,7 млрд. рублей в 1985 году до 43,6 млрд. в 1991 году, увеличился импорт во внутриреспубликанском обмене с 11,3 млрд. рублей до 14,7 млрд., создав отрицательный баланс на -5,3 млрд. рублей. В обороте внешней торговли узбекский импорт превалировал над экспортом, что и делало экономику зависимым от внешнего экспорта. В марте-апреле 1991 года была проведена болезненная для населения обмен 100 и 50-ти рублевых купюр и осуществлено повышение розничных цен в 2,5-3 раза. По мнению экспертов, это позволило на несколько месяцев стабилизировать ситуацию снять напряжение с потребительского рынка. Ценой мягкости в отношении денежной и политики заработной платы стала стремительно нарастающая инфляция, которая к зиме 1992 года переросла в стадию галопирующей.
РЕЗУЛЬТАТЫ И ОБСУЖДЕНИЕ
В итоге это затронуло сферу производства важнейших видов промышленной продукции так, по сравнению с 1990 годом в 1991 году на 3,8% упало производство электроэнергии,10% - стали, 21,3% - проката черных металлов, 8,4% - электродвигателей, 9,5% - тракторов, 6,3% - химических волокон и нитей, 9,3% - добыча угля. С другой стороны, пищевая промышленность также была в упадке: производство мяса сократилось на 13,8%, колбасных изделий на 29,4%, мясных полуфабрикатов на 29,7%, сухих фруктов на 25%. Из непродовольственных товаров на 17,3% упал выпуск тканей всех видов, 9,8% - чулочно-носочных изделий, 2,8% - обуви.
С 1985 по 1991 годы производство сельхозпродукции на душу населения снизилось на 6,6%, товарные запасы снизились с 155 дней до 41. Кроме того, население ощутило рост цен на продукты питания: так, сводный индекс цен на мясопродукты составил 235,5% по сравнению с 1990 годом, рыбопродукты - 251,4%, масло
Мау, 2022
557
животное - 239,3%, картофель - 305,6%, сахар - 244,2%. В 1991 году увеличились цены на хлопчатобумажные ткани на 307,4%, одежду и белье -260,6%, хозяйственное мыло - 213%, трикотажные изделия - 274,6%, кожаную и текстильную обувь - 265,3%, электротовары - 255,3%. В таких условиях придерживаться старой системы управления экономикой привело бы к катастрофе. В 1991 году 18 ноября на VIII сессии Олий Кенгаша Республики Узбекистана был принят Закон «О разгосударствлении и частной собственности». В законе было предусмотрено поэтапное и спецпрограммное развитие видов собственности.
В начальном этапе разгосударствления начали появляться разные виды собственности, в том числе и акционерной формы. Так 1991 году в августе была создана одна из первых акционерных обществ - "Узбекской республиканской универсальной товарно-фондовой биржи "Тошкент" (биржа "Тошкент") и регистрация его проспекта эмиссии в Министерстве финансов Республики Узбекистан. Но в тот период основной упор делалось на формирование "мелкой собственности".
В ноябре 1991 года было начато создание первых брокерских компаний, специализирующихся на операциях с ценными бумагами. Проведение первых биржевых аукционов по продаже акций в Фондовом отделе биржи "Тошкент". Законодательно определена возможность приватизации путем создания акционерных обществ и продажи акций (принятие Закона Республики Узбекистан "О разгосударствлении и приватизации").
Если в самом начале процесса экономических преобразований продавались малые предприятия, то с 1992 года средние и крупные предприятия легкой, пищевой и перерабатывающей промышленности, угледобывающие, транспорта, связи и другие стали преобразовываться в акционерные общества. В зависимости от стоимости предприятий, входивших в акционерное общество, оно выпускало акции, которые продавались на рынке ценных бумаг. 25% акций принадлежало государству, 25% - трудовому коллективу, 10% - предприятиям- смежникам, 10% - иностранным инвесторам, 30% акций выставлялось на свободную продажу. Для продажи акций акционерных обществ была создана Республиканская фондовая биржа.
За 1992-1993 годах 28846 юридическими лицами были приватизированы 53902 объектов [4].
Принятый Закон "О хозяйственных обществах и товариществах" 1992 году стал определяющим
Мау, 2022
558
определяющий механизмом создания акционерных обществ, принципы их функционирования, выпуска акций и их регистрации. В 1993 году был принят Закон Республики Узбекистан "О ценных бумагах и фондовой бирже", в котором регламентируется выпуск в обращение пяти видов ценных бумаг, в том числе и акций.
С 1994 года приоритетными направлениями процесса разгосударствления и приватизации явилось широкое вовлечение населения в процесс экономических реформ посредством развития рынка ценных бумаг и образования акционерных обществ открытого типа, с одновременным сокращением доли акций, принадлежащих государству. При формировании уставных капиталов акционерных обществ открытого типа, создаваемых в результате преобразования государственных предприятий. Уже созданные акционерные общества закрытого типа рекомендовано было преобразовать в акционерные общества открытого типа. Всё это явилось причиной широкого вовлечения инвестиций.
Все эти меры явились для формирования многих акционерных обществ в разных отраслях экономики. Так Указом Президента Республики от 26 января 1993 года было образовано Государственный акционерный концерн по строительству и эксплуатации автомобильных дорог «Узавтойул»[5]. Протяжённость автомобильных дорог, находящихся на балансе акционерного общества к концу 1994 года уже насчитывалась 43318 км [5].
Союз потребительских обществ «Узбекбирлашув» 1994 году 7 июля был преобразован в Центральный союз акционерного общества потребительской кооперации Узбекистана для создания розничной торговли общественного питания, сети фирменных магазинов, закупка у сельского населения сельской продукции и.т.д [6].
Указом Президента РУ от 22 апреля 1994 года №УП-840 Госконцерн «Узбекхлебпродукт» был преобразован в Государственную акционерную корпорацию «Узбекхлебпродукт» для производства и обеспечения народного хозяйства и населения зерном, мукой, хлебом, кондитерскими изделиями и т.д
[7].
Научно-технический комплекс «Ортопедия 1996 году» стал именоваться Акционерным обществом «Ортопедия», которое выпускало протезно-ортопедические изделия. В частности держателями большинства акций этого предприятия стали и Европейская и
Мау, 2022
559
арабские компании как Трейдинг (Чехия) и Хилол (Узбекско-Арабское СП) [8].
Как видно предприятия акционерного типа по своему характеру не однообразны, они затрагивают все сферы экономики и других направлений жизни народного хозяйства. Для обеспечения и развития определенного направления в большинстве случаев в начале 90-годов стали формироваться коммерческие банки. Большинство, из которых стали акционерно -комерческими банками. Для обеспечения финансовыми ресурсами деятельность Государственной акционерной корпорации «Узбекхлебпродукт» в 1994 году Постановлением Кабинета Министров РУ от 20.06.1994 года № 311 был создан специализированный Акционерно- коммерческий «Галлабанк» для обслуживания предприятий и организаций осуществляющих закупку зерна, хранение, переработку, изготовление хлебобулочных изделий и.т.д. [9].
Указом Президента РУ от 02.06.1995 года, Постановлением Кабинета Министров от 03.06.1995 года №210 «О мерах по созданию современной инфраструктуры международного туризма в РУ» было создано Акционерное общество открытого типа Акционерно-коммерческий банк «Узсаёхатинвестбанк» (с 1998 года банк стал отделением Национального банка) [10].
В 1995 году 21 декабря на IV сессии Олий Мажлиса были приняты Законы «О Центральном банке РУ» и «О деятельности банка и банков». К этому времени в Республике действовали 20 коммерческих банков из которых 19 являлись акционерными.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Дальнейшее развитие акционерного дела в Республике давали принятые дальнейшее принятие нормативных документов. В 1995 году был принят пакет документов, регламентирующий порядок начисления и выплаты дивидендов акционерными обществами. Были также указаны конкретные примеры расчетов по начислению дивидендов, в том числе и по государственной доле акций. Также 1995 году был принят единый порядок преобразования государственных предприятий в акционерные общества открытого типа, предусматривающий максимальное упрощение процедуры и сокращение сроков оформления соответствующих документов. Было установлено, что в процессе преобразования государственных предприятий в акционерные общества регистрационные сборы и иные платежи не взимаются (Указ Президента Республики
Мау, 2022
560
Узбекистан от 12 июня 1995 г. "0 мерах по ускорению акционирования предприятий государственной собственности и совершенствованию рынка ценных бумаг"). Также ввели новый порядок регистрации в Министерстве финансов выпуска в обращение акций акционерных обществ открытого типа, созданных в результате преобразования государственных предприятий (утвержден Министерством финансов и Госкомимуществом Республики Узбекистан 16 июня 1995 г.)
Для привлечения иностранные инвестиции в виде ценных бумаг (в основном покупка акций акционерных обществ) были определены порядки допуска, регистрации и размещения ценных бумаг иностранных эмитентов на территории Республики Узбекистан и узбекских эмитентов за рубежом. Где давалось право размещения ценных бумаг на рынке ценных бумаг Узбекистана иностранными эмитентами.
Закон "Об акционерных обществах и защите прав акционеров" принят 26 апреля 1996 г., в котором детально определены организационные основы акционерного общества, его создания, управления, функционирования, ликвидации, защиты прав и интересов акционеров-инвесторов которое и поныне действует на территории Республики.
REFERENCES
1. Бутиков, И.Л. Рынок ценных бумаг. Учебник/И.Л. Бутиков - Ташкент: Консаудитинформ, 2001. - 124с.
2. Насиров, О. Н. Деятельность акционерных обществ в Узбекистане в 20-30 годах ХХ века в сфере торговли // Молодой ученый. — 2017. — №25. — С. 254-256. — URL https://moluch.ru/archive/159/44532
3. Цепляева, С.А. Психологическая безопасность и математический подход к потребительскому кредитованию /С.А. Цепляева, Н.Е. Попова// Проблемы современного аграрного образования: содержание, технологии, качество: материалы Международной научно-методической конференции. 2018. С. 316-321.
4. Центральный Государственный Архив Республики Узбекистан. Фонд м-65. Опись 1. Ед. хр. 95. С. 2.
5. Центральный Государственный Архив Республики Узбекистан. Фонд м-65. Опись 1. Ед. хр. 52. С. 1.
6. Центральный Государственный Архив Республики Узбекистан. Фонд м-27. Опись 1. Ед. хр. 90. С. 1.
7. Центральный Государственный Архив Республики Узбекистан. Фонд м-61. Опись 1. Ед. хр. 79. С. 1.
8. Центральный Государственный Архив Республики Узбекистан. Фонд м-22. Опись
May, 2022
561
