CC BY
13
ТЕМА НОМЕРА
17 (17) ноябрь 2006 г.
Нефтяная отрасль России всегда была в ведомости государства, но с приходом рыночных отношений, было принято решение о создании независимых компаний, работающих с небольшими месторождениями, которые были заброшены из-за трудностей при добыче, при небольших остатках запасов, или при наличии нефти с высокими примесями. Сейчас независимые компании добывают нефть, реализуют ее, платят налоги, но при этом работа в частном секторе нефтебизнеса намного сложнее. Почему сложилась такая ситуация? И есть ли выход? Чем сегодня живут независимые нефтяные компании (ННК) Татарстана и России в целом?
Сегодня работа независимых нефтяных компаний, не входящих в структуры вертикально интегрированных компаний (ВИНК), ведется во всех основных нефтедобывающих регионах России. Рубежи малого бизнеса на российском нефтяном рынке подвижны из-за процессов образования, поглощения или слияния предприятий нефтедобычи. Один миллиард тонн извлекаемых запасов, которые сегодня разрабатывают ННК, находится примерно по 250 месторождениям, введенным в промышленную эксплуатацию 5-6 лет назад. Средний размер этих месторождений, таким образом, составляет 4 млн тонн, средняя выработанность - до 16 %.
Мелкие и средние месторождения со сложными горно-геологическими условиями, с высокой долей (до 75%) трудно извлекаемых запасов на 85 % составляют ресурсную базу деятельности ННК. Независимые нефтяные компании отличаются от ВИНК структурой, размером и особенностями бизнеса. И тем, что ННК не имеют собственных нефтеперерабатывающих мощностей. Доступ к НПЗ, принадлежащих ВИНК, весьма ограничен. Такое положение обусловливает монотоварный характер производства ННК, т.е. возможность реализации только сырой нефти. При этом ННК не осуществляют комбинированных поставок сырой нефти на экспорт, с подключением железнодорожного и водного транспорта, что еще больше ограничивает подвижность бизнеса. Деятельность каждого из независимых нефтяных предприятий отличается узкой территориальной локализацией.
ННК значительно превосходят ВИНК по удельным объемам как разведочного, так и эксплуатационного бурения. На каждые 1000 т добытой нефти объемы разведочного бурения превосходили аналогичные показатели крупных компаний более чем в три раза, эксплуатационного более чем в два раза. Если ВИНК в это время вводили в год по 10-15 скважин на 1 млн. т добытой нефти, то ННК - по 25-28 новых скважин в год.
Сейчас в нефтяной промышленности республики Татарстан работают 32 независимые компании, объем добычи которых от 10 до 500 тысяч тонн нефти в год. Эти компании были созданы на основании указа Президента республики Татарстан по увеличению добычи нефти в 1997-1998 годах. По итогам конкурса им передали 67 месторождений с трудноизвлекаемыми запасами, содержащие высокосернистую нефть, которые
были открыты 15-30 лет тому назад, составляющие 25% от всех республиканских остаточных запасов.
Приход на нефтяной рынок Татарстана новых компаний изменил ситуацию с добычей нефти: например, началось активное использование инновационных технологий, применение новейших методов для увеличения нефтеизвлечения и стимуляции нефтедобычи, появилась конкуренция. В прошлом году независимыми компаниями было добыто более 5,4 млн. тонн нефти. В соответствии с заданием Правительства республики не-фтедобыващими компаниями Татарстана в 2006 году должно быть добыто 30,8 млн. тонн нефти, в том числе ОАО «Татнефть» - 25,1 млн. тонн. Независимые нефтедобывающие компании должны добыть свыше 5,7 млн. тонн, что составит около 19% от общереспубликанского объема. В течение первых двух месяцев текущего года перевыполнение норм отбора нефти уже составило 2%. Об этом агентству «Татар-информ» сообщили в Министерстве
экономики и промышленности РТ. Сегодня Татарстан - единственный регион, где власти поддерживают ННК, создают для них положительные условия работы в частном нефтяном бизнесе. Благодаря такому участию, нефтяные компании с каждым годом увеличивают объемы добычи, постоянно внедряют новые технологии. «Власти республики Татарстан на региональном уровне правильно ведут политику в отношении независимых нефтяных компаний. На федеральном уровне власти не уделяют должного внимания проблемам ННК, и поэтому в других регионах у независимых компаний ситуация намного сложнее», - подчеркивает генеральный директор Ассоциации малых и средних нефтедобывающих организаций Елена КОРЗУН.
Сектор независимых малых и средних нефтедобывающих предприятий успешно функционировал во все годы модернизации нефтяной отрасли России. Основной доход они получают от реализации сырой нефти, не имея собственных перерабатывающих
ННК значительно превосходят ВИНК по удельным объемам как разведочного, так и эксплуатационного бурения.
ТЕМА НОМЕРА
мощностей. Ресурсная база ННК включает незначительные месторождения, низкорентабельные участки недр, остаточные запасы. Словом, то, что не представляет практического интереса для крупных нефтяных холдингов, но имеет значение для собственника недр, государства, исходя из принципа максимального извлечения нефти из недр. Свою жизнестойкость ННК не раз подтверждали в сложных экономических условиях, например, в 1995-1999 годах, в период неблагоприятной ценовой конъюнктуры на мировых рынках нефти, ННК увеличили производство более чем в два раза, тогда как по другим компаниям добыча нефти падала. Именно этот рост добычи с 13,7 млн. т в 1995 г. до 29,9 млн. т в 1999 г. позволил удерживать в течение 5 лет стабильный ежегодный уровень в 302-306 млн. т в целом по стране. При этом ННК имели более высокие объемы инвестиций в производство, превышая отраслевой уровень в 2-4 раза. И в силу прозрачности бизнеса (монотоварное производство) объемы налоговых отчислений на тонну нефти (до 2002 г.) всегда превышали в 2-2,5 раза средние отраслевые уровни. В основном ННК платят налоги по месту их расположения и являются основой бюджетообразования и жизнедеятельности, особенно в отдаленных городах и поселках. Созидательная деятельность независимых малых компаний во многом позволила снизить в регионах деятельности социальную напряженность, сохранить существующие и создать новые рабочие места.
По мнению специалистов единственной российской ассоциации независимых нефтяных компаний «АссоНефть», сегодня около четверти скважин в стране простаивает - их эксплуатация для нефтяных гигантов невыгодна. В результате целые поселки нефтяников лишаются работы, что ведет к росту социальной напряженности, а бюджет несет значительные потери. Выход из данной ситуации - развитие малого и среднего предпринимательства в нефтяном бизнесе. Сегодня малыми и средними нефтяными компаниями извлекается около 8% общероссийской добычи. Причем за 1994-2000 годы добыча нефти этими компаниями выросла в три раза. Эти компании, как и весь малый бизнес в мире, является основой экономической и социальной стабильности в нефтедобывающих регионах. Крупные компании бросают скважины, как только извлечение нефти из них становится затруднительным. Забрать из скважин «трудную» нефть - естественная ниша для независимых компаний. Малые и средние компании часто называют «санитарами недр», потому что они выжимают скважину до конца. Естественно, процесс этот длительный, требующий применения высоких технологий, повышенных капиталовложений, но он надолго сохраняет нефтяные участки в числе действующих, обеспечивая тем самым рабочие места и социальную стабильность в поселках и городках, которые когда-то специально создавались для разработки месторождений. Иными словами, чем старее нефтедобывающий регион, тем больше там должно быть независимых нефтяных компаний. В Америке, к примеру, около 10 тысяч ННК, среди которых большинство составляют мелкие фирмы, добывающие несколько тонн нефти в сутки. Однако суммарно они добывают 40% американской нефти. Это стало возможным благодаря большим льготам, которое американское правительство предоставляет компаниям, добывающим нефть с сильно истощенных, малодебетных скважин.
В России, по оценке Ассоциации малых и средних нефтегазодобывающих организаций
17 (17) ноябрь 2006 г.
«АссоНефть», сегодня работают около 160 независимых нефтяных компаний. Объем их нефтедобычи в среднем в год составляет примерно по 200 тыс. т в пересчете на одну компанию. Разрабатывая небольшие месторождения и добывая нефть из низкопродуктивных скважин, они способствуют более полному использованию природных запасов. Работая в более сложных горно-геологических условиях, чем многие вертикально интегрированные компании, они вынуждены применять дорогостоящие передовые технологии, увеличивать капитальные затраты. При этом ННК имеют более высокие, чем у ВИНК, удельные показатели экономической эффективности. Да и производительность труда у них часто выше, доля простаивающих скважин раза в 2,5 меньше, текущий отбор остаточно извлекаемых запасов в среднем в полтора раза превышает российский общеотраслевой уровень.
При этом особую важность имеет позиция властей по данному вопросу. Когда во втором квартале 2000 года правительство России приняло методику выделения квот дополнительного экспорта для малых и средних нефтяных компаний в зависимости от условий добычи и налоговой дисциплины, это значительно
прибыльности, поэтому сегодня спросом пользуются не только хорошие компании и месторождения, а вообще любые нефтяные активы. В результате почти ко всем 160 ННК есть интерес со стороны внешних трейдеров и всего нефтегазового сообщества, в том числе и зарубежного.
Руководитель «Магмы», наиболее динамично развивающейся в последнее время малой нефтяной компании из Нижневартовского района Тюменской области, Валерий ЧИЧИЛЕНКО уверен, что доля малых нефтяных компаний в общероссийском объеме добычи составляет пока 7%, но в последнее время она имеет тенденцию к росту. И «если она сохранится, - добавляет он, - то в ближайшие годы все малые нефтяные компании будут добывать примерно 15% российской нефти». Среди негативных тенденций, сдерживающих развитие малых компаний, ЧИЧИЛЕНКО особо выделил одну - рост налога на добычу полезных ископаемых. По его словам, если в 2004 г. компания платила 1037 рублей налога с 1 т нефти, то в 2005-м - 2100 рублей. А заместитель гендиректора «АссоНефти» Николай ЧИКОВАНИ уточняет: «Чтобы размер налоговых изъятий после цены отсечения (стоимости барреля нефти,
Сегодня малыми и средними нефтяными компаниями извлекается около 8% общероссийской добычи. Причем за 1994-2000 годы добыча нефти этими компаниями выросла в три раза.
а *
$ ш
7 1
щ
помогло многим компаниям. Ведь кроме экспорта, у малых компаний нет возможности накопить средства для инвестиций - своих перерабатывающих заводов у компаний нет, поэтому добытую нефть они вынуждены продавать на нефтеперерабатывающие заводы ВИНК по монопольно устанавливаемой ими цене. Если сектор малых и средних предприятий исчезнет, страна останется со множеством заброшенных скважин, бюджет недополучит реальные деньги. Кроме того, рынок нефти будет монополизирован несколькими игроками, которые смогут диктовать потребителю свои цены. В нынешних условиях малым нефте-производителям в России удается развивать бизнес благодаря умению рентабельно осваивать месторождения с трудноизвлекаемыми запасами.
Эксперты считают, что большинство ННК рано или поздно перейдут под контроль более крупных игроков. По их мнению, прогноз цен на нефть позволяет вкладывать средства в развитие предприятий и в инфраструктуру и выходить на более высокий уровень
сверх которой берутся налоги) в 27 долларов составил 100%, компания должна экспортировать не менее 62% своей нефти».
Мировой опыт показывает, что доразвед-кой и освоением небольших по запасам месторождений «черного золота» занимается малый и средний нефтебизнес. Очевидно, что вовлечение такого рода месторождений в хозяйственный оборот представляет прямой интерес для государства как для собственника недр, из чего следует необходимость создания условий для ускоренного развития малого и среднего нефтяного бизнеса.
Несмотря на отсутствие финансирования и налоговых льгот со стороны государства, ННК стали неотъемлемой частью российской экономики. Так, по подсчетам аналитиков, сегодня они разрабатывают почти 1 млрд т извлекаемых запасов, рассредоточенных примерно по 250 месторождениям со сложными горно-геологическими условиями, и уходить оттуда пока не собираются.
Миля Атуллина
