CC BY
48
экономического агента, т.е. выдавать ему пертинентную информацию в соответствии с теми потребностями, которые данный агент в настоящее время имеет.
Таким образом, пертинентная информация о региональном инвестиционном процессе - это систематизированная объективная информация, продуцируемая при помощи информационного механизма для принятия решений независимо от запросов участников регионального инвестиционного процесса.
По мнению авторов настоящей работы, ФСГС РФ не может обеспечить участников, например, регионального инвестиционного рынка информацией такого рода. Иными словами, российские статистические структуры не в состоянии учитывать специфические реалии сегодняшнего дня и поставляют на рынок информации "неочищенные" данные, с которыми практически невозможно работать.
Таким образом, проблема нехватки информации в регионах усугубляется ее низким качеством. Если при принятии решений об инвестировании опираться на эти сведения, можно совершить грубые управленческие ошибки.
В условиях России, когда нет еще ни благоприятного для инвестирования макроэкономического климата, ни необходимых правовых и информационных институтов, ожидать масштабных инвестиций в регионах вряд ли разумно.
Произошел слишком резкий переход от ситуации «ненасыщаемого инвестиционного голода», когда, по выражению Я.Корнаи, «не было ни одного предприятия или общественного учреждения, которое не хотело бы осуществлять капиталовложения, когда спрос на капитальные вложения не лимитировался боязнью убытков или краха», к современному состоянию полной ответственности за принятие решений и поиск источников информации.
Целью структурного механизма является поддержание организационных форм, в наибольшей степени соответствующих структуре и динамике компетенций компании и внешней среды. П
Основной целью механизма принятия решений является поиск, отбор и внедрение необходимых тех- ^ нологий, в частности, путем селекции, необходимой для развития потенциально ценных ресурсов и спо- о собностей компании. ®
Информационный механизм опосредует функционирование вышеперечисленных механизмов за счет организации адекватного по объему, структуре и времени информационного обеспечения их деятельности.
ЛИТЕРАТУРА Ш
1. Бусленко Н.П. Лекции по теории сложных систем. М.: Советское радио, 1973. 439 с. I-
2. ВинерН. Кибернетика и общество. М., 1958. 00
3. Канторович Л.В., Горстко А.В. Оптимальные решения в экономике. М.: Наука, 1972. 128с. □
4. Панков В.В. Анализ и оценка состояния бизнеса: методология и практика. М.: Финансы и статистика, й 2005.
5. Саркисян С.А., Ахундов В.М., Минаев Э.С. Анализ и прогноз развития больших технических систем. М.: Наука, 1983.
6. Толоконников И.Г. Использование информационных технологий // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Ростов-на-Дону: РГУ, 2006. №4. q
7. Шилейко А.В. и др. Введение в информационную теорию систем. М., 1985 и др. ®
8. ЭрроуК. Информация и экономическое поведение // Вопросы экономики, 1997. № 3. С. 3-18.
КОЛЕСНИКОВ Д.Г.
о
Ö
I—
ф
0
1 I
ф
m н
О
а
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ - НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ПОВЫШЕНИЯ %
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИКИ о
- о
Колесников Д.Г. Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия, ст. преподаватель, д
369000, г. Черкесск, ул. Ставропольская, 36 ^
т
О
В статье обоснована необходимость разработки на государственном уровне мер экономического сти- ^
мулирования и ответственности по энергоэффективности и установки в стандартах и других норма- О
тивно-технических и директивных документах энергетической эффективности соответствующих пока- ^
зателей и нормативов.
Ключевые слова: энероресурсы; энергоэффективный экономический рост; энергоэффективное оборудование; нормативно-правовая база энергосбережения
Коды классификатора JEL: О 40, Q 48
Проблема повышения энергоэффективности экономики становится все более актуальной в мировом аспекте. Особенно актуальна эта тема для российской экономики, поскольку в России энергоемкость промышленного производства и социальных услуг оказывается во много раз выше общемировых показателей.
о ф
о ф
т
0
1
О
Эта проблема еще более обостряется в связи с постоянным увеличением в стране в стоимости энергоносителей: природного газа, нефтепродуктов, электроэнергии и т.д. В себестоимости продукции в России доля энергозатрат часто становится доминирующей. В связи с этим конкурентоспособность отечественной продукции все больше зависит именно от экономного расходования энергетических ресурсов.
Подавляющую часть энероресурсов представляют в настоящее время невозобновляемые источники энергии в виде органических минеральных топлив (природный газ, нефть, уголь и т.д.). Использование этих видов топлива как энергетических источников приводит и к значительным выбросам парниковых газов, так и вредных веществ (пыли, оксидов серы и азота и др.). Поэтому проблема энергосбережения тесно связана с решением ряда важных экологических проблем, в том числе и глобальных (6).
Содержанием энергоэффективности являются энергосбережение, снижение энергоемкости, уменьшение зависимости от импорта энергоресурсов, энергоресурсов, диверсификация топлива, увеличение использования нетрадиционных источников энергии (2).
Энергоэффективность и устойчивый экономический рост представляют собой взаимосвязанные и взаимообусловленные процессы (1, 57).
Активно применять концепцию энергоэффективности для целей экономического роста развитые страны мира начали в последнее двадцатилетие прошлого столетия. Были разработаны меры на уровне правительства и частного бизнеса, направленные на снижение энергоемкости валового внутреннего продукта. Они касались прежде всего прямой экономии энергии во всех отраслях экономики, включая жилищно-коммунальный сектор, постепенное разграничение энергоемких и высоких технологий. Реализация их обеспечила энергоэффективный экономический рост: на 1% прироста валового внутреннего продукта П приходится не более 0,4% прироста потребления энергоносителей, 60-65% экономического роста обеспе-Л) чивалось за счет энергоэффективности.
О В среднем в мире энергоемкость национального дохода уменьшилась за последнее 20-летие на 18%, а ® развитых странах - на 21-27%.
В России за 1990-2000 гг. из-за глубокого экономического кризиса, нарастающей технологической а отсталости энергоемких отраслей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства, а также неЙ дооценки стоимости энергоресурсов, прежде всего газа, произошел значительный рост энергоемкости. Ш Основные причины повышенной энергоемкости ВВП в России - утяжеленная структура хозяйства (высо-2 кая доля добывающих отраслей и тяжелого машиностроения), северное расположение страны и большие ° затраты на транспорт. В значительной части повышенная энергоемкость определяется также отсталыми
□ энергорасточительными технологиями производства.
□ Современное состояние ТЭК характеризуется большой долей физически и морально устаревшего обо-^ рудования. Более трети производственных фондов в газовой промышленности, свыше половины в элек-ф троэнергетике и нефтедобыче, почти 60 в угольной промышленности и около 80% в нефтепереработке
0 выработали или превысили проектные сроки эксплуатации и требуют реконструкции и замены. Обновле-ф ние оборудования ведется явно в недостаточном объеме. В результате количество оборудования, вырабо-ё тавшего свой проектный ресурс, сейчас увеличивается в отраслях ТЭК в среднем на 2-3% в год. Происхо-о. дит деградация энергетического потенциала страны. Эксплуатация изношенного оборудования ведет к ® увеличению сбоев нормального энергоснабжения, сопряжена с ростом объемов потребляемого топлива и
1 вредных выбросов в окружающую среду, а также частоты и длительности плановых и аварийных ремонтом о оборудования, со снижением безопасности систем энергетики.
0 Основная причина значительно (в несколько раз) сокращения ввода новых производственных мощнос-
1 тей в отраслях ТЭК - дефицит инвестиционных ресурсов. Он сложился в результате практически полного со прекращения бюджетного финансирования. Собственных средств предприятий не хватает. Привлечение о заемных средств, в том числе иностранных, не приобрело пока достаточных масштабов по причине повы-о шенного риска вложения каптала вследствие неопределенности и нестабильности налоговой системы, вы-^ сокой криминальности в бизнесе. Учитывая, что для создания новых энергетических объектов необходимо о не менее 5-7 лет, сохранение устаревшего оборудования, выработавшего свой ресурс, будет приобретать о все более угрожающий характер для состояния экономической безопасности страны. Это привело к тому, о что в 2004 году износ основных фондов составлял в электроэнергетике -56,4%, в топливной промышлен-о ности - 51% (4).
о В 2003 г. энергоемкость единицы валового внутреннего продукта в России была выше почти в 2,5 раза,
0 чем в развитых странах, и в 1,5 - чем в развивающихся. Расчеты показывают, что если не будут приняты ^ особые государственные меры в сфере энергопотребления, то к 2020 г. разрыв может усилиться (5).
1 Объективно возникает необходимость разработки на государственном уровне мер экономического сти-^ мулирования и ответственности по энергоэффективности. В области энергоэффективности из выявленной ю экономической сущности энергосбережения могли бы использоваться: льготы по налогу на добавленную
стоимость для производителей и потребителей в виде снижения ставки на продукцию с характеристиками ^ энергетической эффективности, превышающими уровни, регламентированные в стандартах (либо вели-ф чины сэкономленных энергоресурсов, расчетную бюджетную эффективность, заложенные в федеральной ц целевой программе); исключение налога на добавленную стоимость для энергосберегающей продукции, о произведенной по заказам и за счет ресурсного обеспечения программы; освобождение энергосберега-о ющих организаций от налога на прибыль, получаемую поставщиками энергоресурсов на инвестирование (Т) энергосберегающих проектов у собственных потребителей. При определении тарифов на электрическую
и тепловую энергию в их структуру включаются затраты на энергосбережение энергоснабжающих организаций и потребителей электро- и теплоэнергии.
Целесообразно было бы также восстановить инвестиционные льготы и ввести льготы по таможенным пошлинам: от них освобождаются импортируемые энергоэффективное оборудование, приборы, технические средства, использующиеся для реализации программы, если подобное оборудование не выпускается на отечественных предприятиях машиностроения.
Значительно шире для стимулирования энергоэффективности можно было бы использовать и дотации. Например, долевое финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ предприятиям и организациям, особенно машиностроительного профиля, на освоение производства новых видов энергосберегающей техники; на производство опытных партий энергетически эффективного оборудования с использованием местных видов топлива, бытовых отходов, вторичных энергоресурсов, нетрадиционных возобновляемых источников энергии; на оснащение производства необходимыми приборами учета и контроля расхода энергоресурсов; на поддержку малого предпринимательства, специализирующегося на разработке и внедрении новых ресурсосберегающих технологий.
Вместе с тем государство при проведении энергоэффективной политики могло бы шире использовать экономические санкции: к предприятиям-потребителям энергоресурсов за нерациональное энергопотребление - в виде штрафов, в размере, превышающем тарифы и цены за перерасходованные топливо и энергию; к предприятиям-изготовителям оборудования и материалов за выпуск машиностроительной продукции, конструкций и материалов с большим энергопотреблением, чем зафиксировано в мировой практике, предусмотрено нормативами и стандартами.
Можно рассмотреть и вопрос об увеличении налога на прибыль сверх действующей ставки на весь объ-
П
ем продукции, выпускаемой с отступлением от установленных стандартов. К предприятиям, организациям, не имеющим приборного учета потребляемых энергоресурсов, следует применять более жесткие санкции, Ь
О о
I—
ф
>
а полученные в результате их применения средства направлять на выполнение мероприятий программы щ энергоэффективности.
В связи с этим представляется важным установить в стандартах и других нормативно-технических и ^ директивных документах энергетической эффективности соответствующие показатели и нормативы. Так, И в них должны предусматриваться комплекс норм, правил, положений, требований, систем сертификации Ш (определение соответствия энергетических показателей приборов, оборудования и объектов регламенти- ]> рующим требованиям, принятым стандартам и нормативным документам), обязательных при проектировании, изготовлении, строительстве, реконструкции, расширении, техническом перевооружении техноло- щ гических проектов и оборудования. Система сертификации призвана устанавливать правила испытаний, □ необходимых для проведения оценки соответствия нормативам показателей энергопотребляющих прибо- О ров, оборудования и технологических процессов, результатом которых является выдача энергетического сертификата, его регистрация и последующее сопровождение.
Как показывает мировой опыт, решение этого сложного вопроса невозможно без строгого государственного надзора за соблюдением стандартов. Стимулом для внедрения потребителями энергосберегающего оборудования и технологий является периодическое ужесточение требований к нормативам
энергопотребления, их своевременный пересмотр. Такой подход - основа политики энергосбережения в $ экономически развитых странах мира.
Другой важный момент в этом механизме - создание специализированных независимых аудиторских
компаний с целью оказания организационной и консультативной помощи предприятиям в выполинении § законодательных и нормативных документов.
Поскольку энергоэффективность касается стратегических интересов государства, каждой семьи, целе- $
сообразно организовать информационную поддержку в средствах массовой информации комплекса про- о
блем энергоэффективности: издание тематических обзоров по экономии топлива, тепла, электроэнергии, о
создание справочно-информационных систем по энергосбережению на основе банка данных, выпуск ин- ^
формационных материалов с разъяснениями, рекомендациями по вопросам экономии в быту, организация о
выставок, практических семинаров, наглядной пропаганды положительного опыта энергосбережения. ¡5
При определении приоритетных направлений энергосбережения и их иерархии выбираются те на- о
правления, которые одновременно способствуют рациональному использованию энергоресурсов, улучше- о
нию экологической ситуации, обеспечению удовлетворительного качества среды жизнедеятельности: о
- разработка методологического обеспечения нормативно-правовой базы энергосбережения: созда- о ние системы новых нормативных и рекомендательных документов, включая нормы потребности в съ тепловой энергии на отопление горячее водоснабжение, нормы холодного водоснабжения, энерге- Ц тические паспорта зданий и систем теплоснабжения и водоснабжения, учетно-биллинговой системы Е теплоснабжения и модель программы развития энергосбережения и энергопотребления региона; ф
- реализация перспективных технологий, конструктивных и архитектурных решений новых и реконструируемых зданий повышенной энергоэффективности: научное сопровождение внедрения наибо- § лее энергоэффективных технологий, строительных материалов, конструкций и инженерного обору- ф дования для массового строительства и реконструкции; ^
- реализация малозатратных технологий теплоснабжения и климатизации повышенной технологи- о ческой эффективности: модернизация и реконструкция существующей системы централизованного § теплоснабжения, интеграция с нетрадиционной энергетикой; расширение роли использования ин- ^
