CC BY
221
©Балашова А. А., 2010
УДК 339.9 ББК 65.5
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КИТАЯ С ДРУГИМИ СТРАНАМИ
А.А. Балашова
Ведущим направлением развития мировой энергетики в XX в. стала ее интеграция во все более мощные и протяженные энергетические системы. Сбалансированные поставки энергоресурсов безусловно являются ее основой. Многостороннее сотрудничество со всеми странами производителями и потребителями нефти и других энергоресурсов -основа энергетической политики Китая.
Зависимость от импорта ископаемых ресурсов отрицательно сказывается на безопасности государства и его поступательном развитии. Дефицит ископаемых ресурсов уже стал одним из ключевых факторов, тормозящих процесс экономического и социального развития страны. Вопрос об обеспечении будущего экономического роста КНР полезными ископаемыми довольно давно привлекает серьезное внимание и в самом Китае и за рубежом 1.
В 2009 г. импорт нефти составил 204 млн т, 52 % от общего потребления. К 2020 г. эта цифра увеличится до 65 %, что говорит о растущей зависимости Китая от импорта нефти
и нехватки объемов своих месторождений (табл. 1). В 2009 г. 32,8 % было импортировано из Саудовской Аравии, 25,6 % из Анголы,
20,2 % из Ирана, 12,9 % из России, 10,4 % из Омана и 9,8 % из Судана. Китай импортировал 4,44 млн т природного газа в 2009 г. (6 % от общекитайского потребления газа), а в
2010 г. планирует увеличивать импорт. Австралия, Индонезия, Малайзия, Катар станут основными импортерами газа.
Китаем были заключены соглашения о сотрудничестве по совместной разведке и эксплуатации месторождений с 58 странами. Например, Китайская национальная нефтегазовая корпорация имела на конец 2009 г. 81 контракт об инвестициях и сотрудничестве с
29 странами (в том числе с Алжиром, Ираном, Суданом, Казахстаном и Венесуэлой). Китайские энергетические компании потратили 13 млрд долл. на приобретение активов за рубежом в 2009 году.
Вместе с тем у китайских экспертов вызывает серьезную обеспокоенность слабая диверсификация источников импорта нефти.
Таблица 1
Зависимость Китая от импорта нефти (2000-2020 гг.) *
Год Добыча, млн т Импорт, млн т % импорта в общем потреблении нефти
2000 162,6 60,0 32
2003 169,6 91,1 35
2005 180,8 122,8 41
2006 183,7 145,2 44
2007 186,7 163,2 46
2008 189,7 178,8 48
2009 189,0 203,8 52
2020 (прогноз) 210,0 390,0 65
* Составлено автором по данным BP Statistical Review 2008, IEA.
В настоящее время более 60 % ее ввоза обеспечиваются поставками из 5 стран Ближнего Востока и Африки. К 2010 г. доля этого региона может возрасти до 80 %. Китай стремится к освоению новых перспективных, географически рассредоточенных месторождений в разных частях планеты 2.
Примерно треть нефтяного импорта идет из стран Африки. Товарооборот между Китаем и Африкой в 2008 г. увеличился до 107 млрд долл. - на 45 % по сравнению с
2007 г., прежде всего за счет инвестиций КНР в добычу полезных ископаемых.
Наиболее активно идет проникновение в Судан - страны с самыми значительными запасами нефти в Африке. Нефтяные запасы Судана составляют 220 млн т, и китайское присутствие в этой стране практически является доминирующим. Китай вложил более 15 млрд долл. в разработку месторождений Судана, более 50 % экспорта нефти которого идет в Китай.
Ангола - один из крупных поставщиков КНР, обеспечивает примерно 25,6 % импорта нефти. А для Анголы Китай является главным поставщиком гуманитарной помощи. Параллельно, на разработку месторождений в этой стране китайская сторона затратила, по меньшей мере, 3 млрд долл.
Конго также экспортирует нефть в Китай, занимая в китайском импорте нефти около 11 %.
Нигерия - крупнейший африканский производитель, однако до последнего времени значительных торговых потоков между этой страной и Китаем не было. Тем не менее в августе 2006 г. CNOOC за 2,27 млрд долл. приобрела 45 %-ю долю в одном из крупнейших в мире месторождений в Нигерии, а также стала участником разведывательного проекта, исследующего дельту реки Нигер.
В Экваториальной Гвинее Китай договорился о разведке нефтяных запасов за
9 млрд долл.
С Кенией был подписан многомиллиардный проект, Китай вложит средства в инфраструктуру Кении в обмен на нефть. Кроме того, Китай ведет активную деятельность по приобретению активов в Чаде и Габоне.
КНР все активнее сотрудничает с Латинской Америкой, и уже обошла по объему тор-
говли с этим регионом Европу. Экспорт из стран Латинской Америки в Китай с 2001-го по 2007 г. увеличился примерно в 5 раз.
Недавно было подписано соглашение о том, что в течение следующих 10 лет КНР инвестирует в Аргентину более 20 млрд долл., за которые получит право самостоятельно разрабатывать оффшорное нефтяное месторождение.
Еще одним дружественным партнером Китая в регионе стала Венесуэла. Эта страна сейчас является третьим по величине поставщиком нефти для Соединенных Штатов, однако антиамерикански настроенный президент Венесуэлы Хуго Чавес делает все возможное, чтобы перенаправить нефтяные потоки в обход США к другим потребителям. Китайские компании активно приобретают доли в разработке венесуэльских месторождений. В сентябре 2009 г. Венесуэла заключила с Китаем контракт стоимостью 16 млрд долл. на разработку Китаем нефтяных скважин в бассейне реки Ориноко. Также Китай заключил сделку в 6 млрд долл., в соответствии с которой Венесуэла будет поставлять 380 000 барр. нефти в день до 2015 года.
Одной из последних сделок стала покупка китайской стороной месторождения в Эквадоре. Сейчас идут переговоры о приобретении второго нефтяного поля. Эквадор с середины 2009 г. поставляет Китаю около 3 млн барр. нефти в месяц.
В ноябре 2009 г. Китай подписал соглашение с Бразилией о кредите на сумму
10 млрд долл. в обмен на поставку нефти в течение 10 лет. Кроме того, Китаю удалось купить права на разработку нефтяных месторождений в проливе Мексиканской бухты.
США и Китай являются главными конкурентами на современном рынке энергоресурсов. Будучи самыми крупными импортерами и потребителями нефти в мире, сталкиваются со схожими проблемами, в то время как потребность в энергоресурсах на планете возрастает. США и Китай делят между собой доступ на энергосырьевые рынки мира 3.
США и Китай подписали рассчитанную на 10 лет рамочную договоренность о сотрудничестве в сферах энергетики и защиты окружающей среды, а также условились заключить соглашение о поощрении и взаимной за-
щите инвестиций. Также они будут развивать совместно и альтернативные виды энергетики, Китай обеспечит эту договоренность деньгами, а США технологиями. Кризис только подстегнул это сближение: Китай как главный кредитор США становится и главным их помощником по выходу из кризиса 4.
Основные импортеры нефти в Китай -это арабские государства, они занимают 50 % всего импорта нефти в Китай. Приоритетным для КНР является развитие отношений с Саудовской Аравией, крупнейшим импортером нефти в КНР. За последние пять лет общий товарооборот между этими странами увеличился в 9 раз. Главным предметом переговоров, помимо координации усилий по выходу из кризиса, стало обсуждение значительного увеличения объема поставок саудовской нефти в КНР. Уже в 2008 г. поставки саудовской нефти в Китай выросли на 40 % и составили около 36 млн тонн. Королевство обеспечивает сейчас пятую часть всех потребляемых в КНР нефтепродуктов.
Китай стал крупнейшим торговым партнером Омана, 90 % торговли с ним связано с нефтью, за 2008 г. торговля между этими странами выросла на 50 %.
Китай и Катар в 2009 г. подписали соглашение о сотрудничестве в области освоения нефтяных ресурсов в восточной акватории Катара и о разделении этих ресурсов. Согласно договору китайская компания будет заниматься разведкой в акватории Катара в течение 25 лет, сумма договоренности составляет 100 млн долл. Также в конце 2009 г. Катар изменил маршруты экспорта своего СПГ и теперь 10 % СПГ, направлявшегося в США, будет поступать в Китай, это
2 млн т в год.
Кувейт является одной из приоритетных стран, поскольку богат запасами нефти и газа и занимает пятое место среди импортеров нефти в Китай. В 2009 г. Китай и Кувейт заключили соглашение о строительстве НПЗ в Китае стоимостью 9 млрд долл.
Но наиболее активно развиваются отношения между Китаем и Ираном. Стороны достигли принципиального соглашения о допуске китайских компаний к разработке ближневосточных месторождений на правах мажоритарного акционера. Кроме прямых инвес-
тиций в добычу, Китай берет на себя и ряд дополнительных обязательств. Так, согласно договору о разработке месторождения Яда-вараван, из 70-100 млрд долл. затрат КНР более четверти уйдут на ответную закупку сжиженного газа на протяжении 25 лет. Также Иран считается одним из перспективных импортеров нефти и газа, так как обладает большими их запасами и является одной из самых стабильных стран на Востоке.
В 2009 г. Китай выиграл право на разработку гигантского месторождения нефти Ру-майла в Ираке с запасами 17,7 млрд барр.
Конечно, КНР сотрудничает и с западными странами. Однако в китайские планы по обеспечению энергетической безопасности задача проникновения китайских компаний на западные рынки в качестве самостоятельных партнеров не входит. Кроме того, эти страны занимают одно из последних мест по объему поставок в Китай.
Политика энергетического сотрудничества имеет многовекторную направленность, включающую в первую очередь прилегающие к границам Китая страны. Россия, Казахстан и Центральноазиатские государства обладают богатыми нефтегазовыми ресурсами, являются дружественно настроенными соседями, поэтому, с точки зрения долгосрочной перспективы, Китай видит свой главный интерес в этом регионе.
Главным препятствием для осуществления политики «выхода за пределы» китайские эксперты считают западные монополии, контролирующие при поддержке своих правительств мировые рынки нефтегазовых ресурсов и почти полностью захватившие лучшие из них. Западные монополии, используя свой капитал и технологические преимущества, ведут активную борьбу за рынки нефтяных ресурсов государств бывшего Советского Союза, граничащих с Россией, создавая тем самым силовое давление.
Курс на «выход за пределы» китайские нефтяные корпорации взяли еще в 1970-х годах. Тогда он был нацелен на Африку, которая не пользовалась достаточным вниманием нефтяных гигантов запада, и на южную Америку. Но в начале XXI в. интерес западных нефтяных корпораций к Африке значительно усилился, что обострило конкуренцию с китайс-
кими компаниями. Новым полем конкурентной борьбы здесь может стать Ливия.
Центральная Азия и бассейн Каспийского моря - регион растущей нефтедобычи. Ориентация на государства Центральной Азии и бассейна Каспийского моря является лучшим выбором для Китая. Он позволяет уменьшить зависимость от производителей Персидского залива - главного поставщика нефти в страну в настоящее время, и избежать «Малаккской дилеммы», поскольку транспортировка из этих стран относительно безопасна, коротка и осуществляется по наземным трубопроводам. Поэтому неудивительно, что Китай сделал свою ставку именно на этот регион, ставший краеугольным камнем в его политике энергетической безопасности, направленной на обеспечение диверсификации импорта и исключение риска чрезмерной зависимости от одного поставщика. Ограниченное военное присутствие США, отсутствие сил, способных противостоять военной мощи КНР, делают регион в глазах китайских стратегов привлекательным источником энергии 5.
Каспийское море, с его западной береговой линией, формирующей восточную границу Кавказа, и восточной, с которой начинается Центральная Азия, рассматривается как важнейшая составляющая глобальных запасов нефти и газа. В начале 90-х гг. многие скептики, сравнивая потенциал создания совместных предприятий в нефтяной отрасли России и прикаспийских государств, рассматривали последние как слишком отсталые, нестабильные и экономически непривлекательные. Сегодня ситуация кардинально изменилась.
Казахстан наиболее значим для КНР среди стран Центральной Азии и Каспийского бассейна. Корни этих тесных взаимо-
отношений имеют тысячелетнюю историю и связаны с Шелковым путем. В январе 1992 г., всего через месяц после провозглашения независимости Республики Казахстан, китайская делегация посетила страну для установления с ней дипломатических отношений. С тех пор достигнут значительный прогресс во многих направлениях сотрудничества 6.
Общие доказанные запасы месторождений Казахстана на 2008 г. составили 39,8 млрд барр. нефти и 1,82 трлн куб. м газа, что ставит Казахстан на 9-е место в мире по подтвержденным запасам нефти и на 16-е место по запасам газа (табл. 2). Казахстан к тому же является непосредственным соседом СУАР КНР, что позволяет проложить нефтетранспортную структуру кратчайшим путем.
Китайско-казахстанское сотрудничество в сфере энергетики стало интенсифицироваться с 2003 года. Именно тогда началось строительство важнейшего трубопровода Атасу (Центральный Казахстан) - Алашанькоу (СУАР КНР), которое было закончено к 2006 году. На данный момент этот проект -главное достижение китайско-казахстанского энергетического сотрудничества. Китай уже сделал в Казахстане значительные удачные инвестиции, не только заявив о своем намерении стать крупнейшим партнером в процессе развития нефтяного и газового сектора республики, но и предприняв конкретные шаги в этом направлении. Ресурсы, приобретенные Китаем, и те, что будут, вероятно, куплены им в будущем, вне зависимости от путей их доставки (например, по предлагаемой трубопроводной системе «Энергетический Шелковый путь»), помогут КНР диверсифицировать источники импорта и приблизить их к месту использования в своей стране. В настоящее вре-
Таблица 2
Запасы и добыча нефти и газа стран средней Азии в конце 2008 г.*
Нефть Газ
Страна запасы, доля добыча, доля запасы, доля добыча, доля
млрд барр. в мире, % тыс. барр. в мире, % трлн куб. м в мире, % млрд куб. м в мире, %
Казахстан 39,8 3,2 1 554 1,8 1,82 1,0 30,2 13,9
Узбекистан 0,6 - 111 0,1 1,58 0,9 62,2 2,0
Туркменистан 0,6 - 205 0,3 7,94 4,3 66,1 2,1
* Составлено автором по данным BP World Energy Statistics, 2009.
мя на долю китайских компаний, работающих в республике, приходится 12 % общей добычи углеводородов. В 2004 г. было подписано соглашение о сооружении китайско-казахстанского нефтепровода. Общая длина нефтепровода, который свяжет месторождения в Западном Казахстане (Актюбинск) с Западным Китаем, составит 2 860 километров. Этот проект - часть обширной китайской программы по участию в использовании казахстанских нефтяных месторождений. Привлекая Китай, Казахстан создал противовес России, ослабив свою зависимость от нее в отношении экспорта энергоносителей. В дополнение к строительству нефтепровода в августе 2005 г. подписано соглашение о сооружении 3 000-километрового газопровода, который позволит наполнить практически незагруженный в настоящее время китайский газопровод, идущий с запада на восток КНР. В течение нескольких лет Китай удерживает 5-е место в списке крупнейших инвесторов казахстанской экономики, прежде всего в нефтегазовую отрасль. Казахский Парламент недавно выразил озабоченность по поводу чрезмерно большого присутствия Китая в нефтяной отрасли страны и призвал блокировать в дальнейшем приобретения КНР в казахском энергетическом секторе.
Помимо вышеуказанных контрактов с Астаной, Китай получил право производить разведку нефти и газа в Туркменистане. Он также ведет с узбекской и казахстанской сторонами переговоры о постройке газопроводов как по территории Казахстана, так и с ветвями в направлении Узбекистана и Туркменистана, что позволит избежать прямой зависимости от России. В декабре 2009 г. Туркменистан запустил газопровод в Китай протяженностью более 10 000 км, с проектной мощностью 30-40 млрд куб. м газа в год в обход России. Реализация этого проекта - гарантия энергетической безопасности в центральноазиатском регионе.
Китай сотрудничает с Узбекистаном в энергетической сфере. Запасы природного газа в Узбекистане сейчас оцениваются более чем 1,5 трлн куб. метров. В 2008 г. Узбекистан и Китай инициировали соглашение
о поддержке проекта ежегодного транзита
30 млрд куб. м туркменского газа через узбекскую территорию.
В последнее время отношения между Китаем и Россией в области энергетики становятся все интенсивнее. Так, в 2007 г. доля сырья в поставках из России в Китай составила порядка 82,8 %, включая энергоносители (около 59,2 %), черные и цветные металлы (порядка 13,4 %), химическое сырье (около
10,2 %). Другим не менее важным свидетельством сырьевой ориентации РФ является тот факт, что, согласно оценкам самих же ведущих российских экспертов, наиболее перспективным в двустороннем экономическом сотрудничестве является строительство газо- и нефтепроводов для снабжения российским энергетическим сырьем северо-восточных провинций КНР. Аналогичных взглядов придерживаются и китайские эксперты, выделяя в качестве ключевого направления экономического сотрудничества топливно-энергетическую сферу.
Между Россией и Китаем подписан целый ряд межправительственных документов в области энергетического сотрудничества, в котором можно выделить три этапа 7. Первый - до 2001 г. Россия экспортировала нефть и газ с разработанных еще со времен СССР промыслов и при этом начала строительство нефте- и газопроводов за пределами страны. Китай в то время еще не испытывал дефицита в энергоресурсах, а потребности покрывал за счет импорта из стран Ближнего Востока.
Второй этап - растущие потребности в энергии заставили Китай рассматривать добычу нефти более перспективной и безопасной, чем ее закупку.
Сейчас наступил третий этап сотрудничества. Китай и Россия активно расширяют взаимодействие. Россия объявила Китай главным стратегическим партнером на Дальнем Востоке. Нестабильный Ближний Восток заставляет Китай искать новые источники нефти. Географическое положение и давние дружеские связи являются предпосылками к активному сотрудничеству, отличающемуся многообразием форм и сфер совместных интересов. Это общие инвестиции, совместное освоение энергоресурсов, разработка и участие в совместных проектах. Сотрудничество идет не только в рамках двух стран, но и внутри региональных организаций, например, в рам-
ках ШОС. Планы есть не только в сфере нефти и газа, но также и в электроэнергетике, атомной энергетике. Например, совместное строительство Тянваньской АЭС.
Спрос на нефть в Китае ежегодно растет на 25-30 %. Сегодня Россия занимает четвертое место в числе стран - главных экспортеров нефти в Китай - после Анголы, Саудовской Аравии, Ирана 8. В глобальной перспективе ожидается только увеличение экспорта российской нефти в Китай - в связи с введением в строй нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан» (ВСТО). Строительство ответвления от ВСТО в сторону Китая закончится в середине 2010 г., чтобы уже с
2011 г. поставлять 15 млн т нефти ежегодно. Китай предоставил кредит в 25 млрд долл. российским компаниям «Роснефти» и «Транснефти», по которому рассчитываться они будут нефтью. Основной российский поставщик нефти в Китай - НК «Роснефть», на ее долю приходится 70 % поставок 9.
Китай вступает в предшествующую критической стадию использования энергии, поскольку его зависимость от импорта нефти в 2008 г. достигла 50 %. В итоге именно Россия сможет стать крупнейшим поставщиком энергоносителей в Китай в ближайшие годы. К 2030 г. импорт нефти в Китай возрастет не менее чем в 5 раз.
На сегодняшний день российская нефть составляет около 12 % китайского импорта, с введением в эксплуатацию нефтепроводов эта цифра увеличится до 20 %, а если учесть и поставки по железной дороге, эта цифра может увеличиться до 25 %. Однако доля Китая в российском экспорте нефти невелика и составляла порядка 4 % по данным на
2008 год 10.
Экспорт газа в Китай на сегодняшний день отсутствует, но Россия и Китай подписали соглашение о поставках российского газа. Также будет подписано рамочное соглашение, предполагающее два варианта поставки газа: западный и восточный. Западный вариант предусматривает поставки топлива с месторождений Западной Сибири, а восточный - Восточной Сибири, Дальнего Востока и шельфа Сахалина. Как ожидается, поставки топлива начнутся в 2014-2015 годах.
За 2009 г. Китай существенно увеличил закупку российского угля. Объем импорта данного вида топлива из России во II квартале этого года вырос более чем в 100 раз по сравнению с показателями трех последних лет 11. Между Китаем и Россией существует множество предпосылок для плодотворного сотрудничества в области ТЭК. Анализ показывает растущее экономическое и стратегическое значение Китая в новой мировой системе и значительное влияние на дипломатию и мировой спрос на энергоресурсы. С течением времени позиция КНР на глобальных энергетических рынках и в геополитике будет только усиливаться. Ни прогнозы Китая, ни зарубежные оценки не могут предсказать иное развитие событий, нежели то, что Китай будет оставаться одним из крупнейших в мире импортеров нефти и газа.
Даже при дальнейшем экономическом росте Китай мог бы найти альтернативу нефти: он богат углем и природным газом. И так как Китай еще не инвестировал большие средства в дорогостоящую нефтяную инфраструктуру, он разрабатывает технологии получения топлива с помощью угля и альтернативных видов энергии, что может дать независимость от импортируемой нефти.
В период кризиса Китай разумно расходует свои огромные средства на вхождение на новые рынки, поиск новых поставщиков сырья, разработку новых месторождений в других странах. Руководствуясь стратегией мирного вхождения, Китай стремится к глобальному лидерству, опираясь на экономическое и финансовое сотрудничество.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Li Zhidong. An econometric study on China’s economy, energy and environment to the year 2010 // Energy policy. - 2003. - № 2. - Р. 113.
2 Gong JinshuangHe Chunyan. Review and prospect of China’s oil market in 2009 // China oil and gas. - 2009. - № 3. - Р. 12-13.
3 Сажин Д. Торговые отношения США и Китая // МЭиМО. - 2005. - № 7. - С. 101-102.
4 Engdahl F. William. Central Asia, Washington and Beiging Energy geo-politics // Center for research on globalization. - January 2006. - Р. 11-12.
5 Огутчу М., Ма К. Энергетическая геополитика. Китай и Центральная Азия. - 2007. - URL:http:// www.centrasia.ru/newsA.php?st= 1195811040.
6 Zhao Huasheng, Eugene Rumer, Dmitri Trenin // Central Asia and China’s policy. Views from Washington, Moscow and Beijing. M. E. Sharpe. - 2007. - Р 166-167.
7 Кузык Б. Н., Титаренко М. Л. Китай - Россия-2050: стратегия соразвития. - М. : Ин-т экон. стратегии, 2006. - С. 75-78.
8 Garfias V P Petroleum Resources of the world // The Economist. - 2007. - N° 2. - Р. 16-17.
9 Михеев В. Внешняя политика Китая и современные вызовы для российско-китайских отношений // Проблемы Дальнего Востока. - 2003. -№6. - С. 16-17.
10 Томберг И. Проблемы энергосотрудничества России с Китаем. Фонд стратегической культуры. - 2008. - URL:http://expert.mgimo.ru/ index.php?option=com_content&task=view&id=95.
11 Коржубаев А. Г. Россия - Китай: без равновеликих уступок // Нефтегазовая вертикаль. -2009. - № 15-16. - С. 22-25.
