CC BY
82
УДК 339.137.2:658.114.3 (045)
ЭЛЕМЕНТЫ НЕСПРАВЕДЛИВОЙ КОНКУРЕНЦИИ США И УКРАИНЫ В ОТНОШЕНИИ РОССИЙСКИХ КОМПАНИЙ
КОТОВА НАТАЛЬЯ ЕВГЕНЬЕВНА
младший научный сотрудник
центра макроэкономических исследований, Финансовый университет, Москва, россия E-mail: NKotova@fa.ru
АННОТАЦИЯ
В статье анализируются причины формирования элементов несправедливой конкуренции США и Украины в отношении российских компаний на рынке оборонной промышленности; политика США по вводу санкций в отношении России в связи с ситуацией на Украине как способ «выдавливания» России с рынка военно-промышленного комплекса (ВПК). Исследованы основания навязывания условий функционирования в данном сегменте рынка американскими и канадскими компаниями. Рассмотрены вопросы перемещения или замены производства оборудования и запасных частей предприятиями Украины (ключевых деталей и узлов для судовых двигателей, технологического оборудования для танков, а также компонентов и узлов для тяжелых ядерных ракет) для ВПК России, в частности в ракетно-космической отрасли [производство спутниковых систем и ракетоносителей нового поколения, осуществляющих доставку грузов на Международную космическую станцию (МКС)], направленные на модернизацию оборонно-промышленного комплекса России, возрождение ее промышленного потенциала [1]. Данное направление развития российской экономики рассматривается как крайне важное в современных условиях усиления конкуренции на рынках высокотехнологичных производителей и как выход из предложенного сценария специализации страны в области добычи углеводородных ресурсов.
Ключевые слова: несправедливая конкуренция; оборонная промышленность; экспорт военной продукции; ракетно-космическая отрасль; промышленный потенциал; рынок вооружений.
ELEMENTS OF UNFAIR COMPETITION RUN BY THE USA AND UKRAINE AGAINST RUSSIAN COMPANIES
NATALIA E. KOTOVA
junior researcher at the center for Macroeconomic Research, the Financial university, Moscow, Russia E-mail: nkotova@fa.ru
ABSTRACT
The paper analyzes the reasons that provoked unfair competition on the part of the USA and Ukraine against Russian companies in the defense industry market along with the US policy of imposing sanctions on Russia using the situation in Ukraine as a pretext to drive Russia out of the military production market and force the US and Canadian rules of play in this market segment.
Subject to discussion are issues of relocation or replacement of the Ukranian enterprises engaged in the production of equipment and spare parts (key parts and components for marine engines, technological equipment for tanks as well as components and assemblies for heavy nuclear missiles) for the Russian military-industrial complex, in particular for the space industry (manufacture of satellite systems and new generation launch vehicles for delivery to the International Space Station (ISS)) aimed at modernization of the military-industrial complex of Russia and revival of its industrial potential [1]. This area of the Russian economy development is viewed as extremely important in today's increasingly competitive environment in the markets of high-tech manufacturers, and as a way out of the hydrocarbon extraction focused scenario.
Keywords: unfair competition, defense industry, export of military products; space-missile sector; industrial potential; arms market.
Опубликованная недавно в Washington Post1 статья под названием «Украинские заводы оснащают российскую армию, несмотря на поддержку повстанцев на Востоке», была написана при участии российских коллег.
Президент Украины П. Порошенко еще в июне издал приказ о прекращении экспорта военных изделий в Россию, но этот приказ так и остался на бумаге. В администрациях военных заводов говорят, что никаких официальных распоряжений о прекращении поставок не получали. Возможно, это связано с попыткой сохранить рабочие места в ключевых промышленных регионах на востоке, или же в симпатиях Москве2. Поставки включают ключевые детали и узлы для судовых двигателей, технологическое оборудование для танков, а также компоненты и узлы для тяжелых ядерных ракет России. По данным исследований университета Торонто (Канада), статья появилась не случайно — это намерение максимально снизить военный потенциал России, заставив ее вновь согласиться (как было на протяжении последних 20 лет) с предлагаемой специализацией в области добычи углеводородных ресурсов. Однако в статье высказывается опасение, что это лишь маневр, способный отвлечь внимание общественности от США и ЕС, которые сохраняют темпы развития сотрудничества с российскими высокотехнологичными компаниями, несмотря на все объявленные санкции. По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, Украина является восьмым по величине в мире экспортером военной продукции, при этом около 70% оборонного экспорта Украины связано с деятельностью российских предприятий.
По данным американских правительственных кругов и представителей бизнеса, США являются зависимыми от поставок
1 Birnbaum Michael. Ukraine factories equip Russian military despite support for rebels (Украинские заводы оснащают российскую армию, несмотря на поддержку повстанцев на Востоке). URL: http://www. washingtonpost.com/world/europe/ukraine-factories-equip-russian-military-despite-support-for-rebels/2014/08/15/ (дата обращения: 15.08.2014).
2 URL: http://economics.unian.net/industry/952965-washington-post-ukrainskie-zavodyi-prodoljayut-osnaschat-rossiyskuyu-armiyu.html (дата обращения: 20.08.2014).
российских двигателей, так как собственное производство и главные научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) в этой области могут занять годы и оцениваются в миллиарды долларов. Американские эксперты даже ввели такой термин, как «русский шантаж» (The Daily Caller), так как Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА) не в состоянии обеспечить доставку астронавтов в космос без российского сотрудничества и не сделают этого в течение многих лет. При этом отмечается существование устойчивой зависимости Международной космической станции (МКС) в части используемых солнечных панелей, которые обеспечивают большую часть электроэнергии. Со стороны американских компаний, и в частности фирмы «Боинг», ведется достаточно сильное воздействие на правительственные круги в части обхода вводимых санкций по отношению к России. Одновременно на экспертном уровне бытует и такая точка зрения, что между США и Россией обострилась конкуренция за украинские предприятия, тесно интегрированные в производственную цепочку военной продукции России, в том числе в ракетно-космической отрасли. Эта конкуренция приводит к маркетинговым и информационным войнам. Например, указывается, что запуски ракет типа «Протон» на Байконуре связаны в основном с авариями, причины которых кроются в бесхозяйственности и коррупции. Самая последняя неудача — попытка развертывания спутника Galileo с использованием российского производства ракет-носителей «Союз-Фрегат» (август 2014 г.). «Фрегат» верхней ступени был построен научно-производственным объединением (НПО) Лавочкина в рамках Федеральной космической программы России для выведения космических аппаратов различного назначения. Galileo — это спутниковая навигационная система, являющаяся первым совместным проектом (5 млрд евро), который будет разделен между Европейским космическим агентством (ЕКА) и Европейским союзом. Одна из целей Galileo — предоставление альтернативной высокоточной системы позиционирования,
которую европейские страны смогут использовать без зависимости от российского ГЛО-НАСС и GPS-систем (США), исключая опасность возможного отключения операторов в виде санкций. По данным Европейской комиссии, ЕС будет тратить около 7 млрд евро (9,3 млрд долл.) на спутниковую навигацию до 2020 г. Arianespace, французская пусковая компания, была выбрана, чтобы развернуть весь Galileo в «созвездии» 30 спутников. Этот процесс начался с запуска первых двух экспериментальных спутников, GalileoIn-Orbit Validation Elements (Giove) — Giove-A и Giove-B. Но уже в 2005, 2008 гг. запуски не всегда сопровождались удачей. Вместе с тем, как сообщает НАСА США, Европейское космическое агентство в результате подтвердило в августе 2014 г., что два последних запуска указанных спутников были преднамеренно ориентированы на то, чтобы создать версию в Европе с американской системой спутников GPS- навигации.
Альтернативным проектом российским «Зенит-ЗБЬВ» и «Протон-М» является «Антарес» (англ. Antares) — ракета, разработанная американской Orbital Sciences Corporation ( OSC) с участием субподрядчиков, таких как Государственное конструкторское бюро «Южное» им. М. К. Янгеля (КБ «Южное») и «Южный машиностроительный завод имени А.М. Макарова» (Южмаш). Это крупные украинские предприятия по производству ракетно-космической техники и другой наукоемкой продукции, расположенные в Днепропетровске, Aerojet, Alliant Techsystems (ATK) в США. Одним словом, США еще до объявления санкций предприняли шаги по вовлечению в ракетно-космическую деятельность таких важных российских субподрядчиков, как предприятия КБ «Южное» и Южмаш. Так, по инициативе НАСА в посольство США в Украине были приглашены представители Orbital Sciences Corporation, КБ «Южное» и Южмаш. В ходе встреч была отмечена необходимость продолжения совместных программ космических исследований, подписан протокол о взаимодействии сторон, где указывались новые направления развития украинско-американского сотрудничества в космосе.
КБ «Южное», Южмаш — предприятия, которые разработали и изготовили первый этап ракеты Antares, имеют долгосрочный договор с американской компанией OSC. Финансирование программы было проведено НАСА на сумму около 1,9 млрд долл. В апреле 2013 г. OSC оценила сотрудничество с Украиной в создании новой Antares как высокоэффективное и предположило, что запуск космических ракет среднего класса, построенных для доставки грузов на Международную космическую станцию (МКС), полностью ликвидирует зависимость от российских ракетоносителей. Однако неудачный запуск ракеты Antares, произведенный в октябре 2014 г., показал несостоятельность данной точки зрения.
Россия рассматривала несколько иное направление развития сотрудничества с Украиной (во время правления президента Януковича): вкладывая средства в реструктуризацию украинской оборонной промышленности и усиливая ее интегрирование с российской промышленностью, восполнить потребности, заложенные в Российской государственной программе развития вооружений на 2011-2020 гг. [2]. Так, по контрольным показателям этой программы новое вооружение в российской армии должен составить 30% в 2015 г. и 70% в 2020 г., так как ожидаемый вклад украинского оборонно-промышленного комплекса (ОПК) в программу вырастет с 10% в 2013 до 40% в 2020 г. Россия была готова инвестировать более 700 млрд долл. (500 млрд евро) в программу вооружений в 2011-2020 гг.3. Основная часть российского кредита Украине (15 млрд долл.), скорее всего, обусловлена реструктуризацией оборонной промышленности Украины, оплачиваемой российским газом.
Некоторые эксперты оценивают вклад военно-промышленного комплекса Украины в российскую оборону критически, в частности в таких областях, как воздушно-космическая сфера, стратегические ракеты
3 Государственная программа РФ «Космическая деятельность России на 2013-2020 годы» (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 2594-р). URL: http://www.federalspace.ru/115/ (дата обращения: 16.09.2014).
и военно-морской флот. Американские эксперты надеются, что проведенные ими исследования подтвердятся и планы модернизации оборонно-промышленного комплекса России, возрождения промышленного потенциала нашей страны могут быть поставлены под вопрос. Идею перемещения из Восточной и Южной Украины в Россию или замены производства оборудования для военно-промышленного комплекса России американцы считают практически не решаемой, надеясь, что таким образом Россия будет «выдавлена с рынка ВПК и примет все навязываемые ей условия со стороны американских и канадских компаний». Отказ современного правительства Украины поддержать оборонную промышленность в стране, и Южмаш в частности, может привести к утечке мозгов первоклассных специалистов украинской оборонной промышленности и передаче чувствительных военных технологий из Украины в Россию.
Это позволит России успешно завершить перевооружение, несмотря на США и санкции ЕС. Другими словами, отток кадров с демонтажем оборудования и переносом его в Россию уже осуществляется в связи с эскалацией военных действий в ДНР и ЛНР, а также усилением радикального крыла в политике Украины. Государственная администрация Днепропетровской области поддерживает переориентацию Южмаша в сторону США и ЕС, но указанный тренд не поддерживается персоналом и инженерным корпусом предприятия.
Вместе с тем украинские власти рассчитывают, что Южмаш станет основой для развития противоракетной строительной индустрии. Как сообщили в Государственном космическом агентстве Украины (СГАУ), европейские эксперты посетили Днепропетровск в период с 12 по 16 мая 2014 г. в рамках проекта Twinning, Меморандум о сотрудничестве с США и ЕС будет действовать в течение всего 2014 г. и автоматически продлится еще на 3 года. Участники проекта посетили конструкторское бюро «Южное», Национальный центр аэрокосмического образования молодежи, научно-производственную фирму «Днепротехсервис». Украинская
сторона ознакомила европейских экспертов с основными направлениями деятельности предприятий, кроме того, они имели возможность увидеть производство ракетной техники, испытательного оборудования и основные продукты компаний (ракеты-носители, космические аппараты и их компоненты, двигатели, агрегаты, пусковые системы и технические комплексы).
Чтобы оторвать Украину от России, некоторые эксперты предложили со стороны США и ЕС обеспечить своего рода «плана Маршалла» для Украины. Это позволит интегрировать оборонную промышленность Украины с США и ЕС4. В Восточной и Южной Украине сформированы огромные производственные мощности, которые нуждаются в срочной реструктуризации. Важно, чтобы эта реструктуризация была проведена в соответствии с техническими стандартами ЕС, а не подчинялась России. Необходимо внедрение энергоэффективных технологий на Украине из ЕС. В настоящее время энергоемкость ВВП Украины остается на очень высоком уровне, превышая средний показатель энергоемкости ВВП уровня потребления остальных стран мира в 2,6 раза, что неизбежно приводит к существенному технологическому разрыву в большинстве секторов экономики по сравнению с развитыми экономиками. Наибольший выигрыш в экономии энергии может быть сделан в Украине, если она станет ближайшим партнером Германии в области энергоэффективности, тогда и не потребуется импортировать энергоносители из России5.
Для противодействия России на рынке вооружений и ослабления экономики нашей страны со стороны США рассматривается возможность предоставления Украине статуса союзника без членства в НАТО. Членами Конгресса США внесен законопроект в Палату представителей США о признании
4 США и ЕС продолжают сотрудничество с Россией в космической и ракетной промышленности. URL: http://euromaidanpress. com/2014/08/24/united-states-continues-successful-co-operation-with-russia-in-sp (дата обращения: 25.08.2014).
5 Ukraine's economy: Broken down. URL: http://www.ft.com/intl/cms/ s/2/63e0a202-26fb-11e4-a46a-00144feabdc0.html#axzz3B3dAQJz6 (дата обращения: 01.09.2014).
Украины как главного союзника не входящих в НАТО стран и обеспечении страны прямой военной помощью. Главная составляющая этого статуса — право Украины на широкую финансовую помощь от США для покупки военной техники и оружия, а также предоставления разнообразных военных и финансовых преимуществ. Иначе эти преимущества могут быть только у стран, которые должны следовать инициативе США, проводя аналогичные изменения в законодательстве. Украина в данном случае рассматривается исключительно как плацдарм для использования современной, обученной и хорошо оснащенной армии, разделяющей западную точку зрения и ценности США, Канады, ЕС и стран — членов НАТО, способной оказать существенное давление на внешнюю политику России и ее специализацию в мировом хозяйстве6.
ЛИТЕРАТУРА
1. Перская В.В., Огрызов А.А. Инструменты повышения национальной конкурентоспособности России в современ-
6 United States and EU continue co-operation with Russia in space and missile industries. URL: http://euromaidanpress.com/2014/08/24/united-states-continues-successful-co-operation-with-russia-in-sp (дата обращения: 25.08.2014).
ных условиях // Горизонты экономики. 2014. № 3 (15). С. 14-19.
2. Перская В. В. Национальная конкурентоспособность России —условие и фактор поступательного развития России (обзор материалов научно-практической конференции) // Этносоциум. 2014. № 7 (73). С. 143-156.
REFERENCES
1. Perskaia V. V., Ogryzov A.A. Instrumen-ty povysheniia natsional'noi konkuren-tosposobnosti Rossii v sovremennykh usloviiakh [Tools of national competitiveness of Russia in the modern environment]. Gorizonty ekonomiki — Economic Horizons,.2014, no. 3 (15), pp. 14-19. (In Russ.)
2. Perskaia V. V. Natsional'naia konkuren-tosposobnost" Rossii — uslovie i faktor postupatel'nogo razvitiia Rossii (obzor materialov nauchno-prakticheskoi kon-ferentsii) [National competitiveness of Russia as the precondition and factor of its progressive development (an overview of the scientific and practical conference proceedings)]. Etnosotsium — Ethno-socium, 2014, no. 7 (73), pp. 143-156. (In Russ.)
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Конференция «Развитие современной России: проблемы воспроизводства и созидания»
состоится 3 марта 2015 г.
Проблематика. Научная полемика о необходимости разработки нового подхода к решению социально-экономических проблем и к формированию новой геостратегической и макроэкономической политики ведется среди экономистов-исследователей и практиков не один год. Экономические санкции Запада и объективные ограничения экспортно-сырьевой модели - реалии современного положения дел настоящей России. Без научно-практического решения вопроса о новых источниках развития - источниках индустриальных, прочных, фундаментальных и долгосрочных - немыслимо практическое решение ни одной из социально-экономических задач нашей страны.
Цель конференции - выявление идей и мнений по поводу вышеобозначенной проблемы, обсуждение неясных и спорных моментов, связанных с протекающим сегодня в мире глобальным системным кризисом, а также раскрытие наиболее талантливых и перспективных авторов с целью поддержки их научного потенциала.
Источник: http://www.fa.ru/news/Pages/index.aspx
