CC BY
50
УДК 343.13
DOI 10.23672/SAE.2019.2019.44112
Кангезов Марат Русланович
кандидат юридических наук,
начальник кафедры уголовного процесса
и криминалистики,
Новороссийский филиал
Краснодарского университета МВД России
karnl@mail.ru
Электронное уголовное дело
на предварительном следствии в условиях развития цифровых технологий
Marat R. Kangezov
Candidate of Law,
Head of the Department
of Criminal Procedure and Criminology,
Novorossiysk branchof the Krasnodar
University of the Ministry
of Internal Affairs of Russia
karnl@mail.ru
Electronic criminal case
on the preliminary investigation in the conditions of the development of digital technologies
Аннотация. Электронные технологии прочно вошли во все сферы жизни общества. Они сопровождают нас как в бытовой сфере, так и в сфере защиты прав граждан: в уголовном, гражданском, административном производствах, а также при обращениях в различные министерства и ведомства. В статье освещаются вопросы эффективности введения в уголовное судопроизводство на стадии предварительного расследования электронного уголовного дела. Сформулировано авторское определение электронного уголовного дела. Выделены основные преимущества введения электронного уголовного дела в «оборот».
Ключевые слова: уголовный процесс, досудебное производство, прокурор, электронное уголовное дело, цифровые технологии.
Annotation. Electronic technologies are firmly embedded in all spheres of society. They accompany us both in the domestic sphere and in the sphere of protection of citizens' rights: in criminal, civil, administrative proceedings, as well as in appeals to various ministries and agencies.The article highlights the issues of the effectiveness of criminal prosecution at the stage of the preliminary investigation of an electronic criminal case. The author's definition of an electronic criminal case is formulated. The main advantages of introducing an electronic criminal case into «circulation» are highlighted.
Keywords: criminal trial, pre-trial proceedings, prosecutor, electronic criminal case, digital technology.
Злектронные технологии прочно вошли во все сферы жизни общества. Они сопровождают нас как в быту, так и в сфере защиты прав граждан: в уголовном, гражданском, административном производствах, а также при обращениях в различные министерства и ведомства. Что касается уголовного судопроизводства, электронные технологии применяются на всех его стадиях.
В действующей [1] редакции уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации содержится порядка 30 статей, в которых речь идет о технических средствах, которые применяются в уголовном судопроизводстве. Как правило, это нормы о применении технических средств, систем видео-конференц связи. Также, локальными нормативными актами МВД России также предусмотрены электронные системы для приема заявлений о преступлении. Так, в настоящее время очень активно используются электронные приемные министерств и ведомств.
В соответствии с действующим законодательством, практически все нормы прямо закрепля-
ют, письменную форму фиксации хода расследования уголовного дела.
В настоящей статье будет рассмотрен вопрос целесообразности и эффективности ведения электронных уголовных дел при производстве предварительного расследования.
Вопрос возможности использования электронных уголовных дел в уголовном судопроизводстве в науке обсуждается учеными-процессуалистами не первый год.
По мнению Ю.Н. Познанского, электронное уголовное дело представляет собой инструмент решения проблемы разумного срока уголовного судопроизводства[2].
Абдулвалиев А.Ф. считает необходимым усовершенствовать стадию предварительного расследования в направлении внедрения в документооборот электронного уголовного дела. Однако для применения данной электронной технологии необходимо внесения изменений нор-
мативные акты с целью законодательного регулирования возможности применения рассматриваемой технологии [3].
Следует отметить, что иностранными учены также были высказаны мнения о ведении электронного вида уголовного судопроизводства, мнения носили преимущественно положительную окраску [4].
Электронный документооборот на стадии предварительного расследования также был поддержан и Генеральным прокурором Российской Федерации Ю.Я. Чайка, который 14 сентября 2017 года утвердил Концепцию цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры Российской Федерации до 2025 года [5].
По нашему мнению, под электронным уголовным делом следует понимать созданную онлайн-платформу на которой будут в онлайн-режиме создаваться и храниться процессуальные документы, отражающие движение предварительного расследования.
Хотелось бы выделить основные преимущества введения электронного уголовного дела в «оборот»:
- случаи утери материалов дела или самого дела будут исключены;
- уйдет необходимость в восстановлении уголовного дела (ст. 158.1 УПК РФ);
- органы предварительного расследования смогут незамедлительно передавать уголовные дела или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому в порядке ст. 151 УПК РФ;
- прокуроры смогут изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти и передавать его (их) следователю Следственного комитета РФ с обязательным указанием оснований такой передачи;
- следователь (дознаватель) незамедлительно будет передавать уголовное дело вместе с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением);
- в случае возвращения прокурором уголовного дела для пересоставления обвинительного заключения (п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ), обвинительного акта (п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК РФ) или обвинительного постановления (п. 2 ч. 1 ст. 226.8 УПК РФ) следователю или дознавателю не понадобится перепечатывать данные документы, их можно будет пересоставить в электронном виде.
Указанные выше обстоятельства будут способствовать соблюдению законности на всех стадиях уголовного судопроизводства.
Следует отметить, что введение электронного уголовного дела в «оборот» упростит и надзорную деятельность органов прокуратуры.
Переход к единому электронному делу позволит прокурорам проводить проверку законности и обоснованности принятых процессуальных решений в режиме «реального времени», автоматически отслеживая ход производства.
Наравне с этим, лица, осуществляющие предварительное расследование, смогут автоматизировано выполнить требования прокурора о направлении копии процессуальных решений, которые призваны обеспечить доступ к правосудию. Среди таких решений можно назвать:
- постановление о возбуждении уголовного дела;
- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и т.д.);
- а также иные процессуальные документы, направление которых предусмотрено нормами УПК РФ.
Работая с единым электронным делом, у прокуроров не будет необходимости запрашивать материалы уголовного дела с целью проверки обоснованности принятия того или иного процессуального решения, что позволит сэкономить время как надзирающего прокурора, так и лица, ведущего предварительное расследование. На практике, запросы о предоставлении материалов уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении приводят к длительной переписке прокурора и руководителей следственных органов, так как материалы могут находиться у руководителя в рамках процессуального контроля.
Считаем, что внедрение единого электронного дела упростит обмен информацией между прокурорами и органами расследования, а также обеспечит разумный срок уголовного судопроизводства, проблемы осуществлений которого так часто обсуждаются в научной литературе.
Наряду с положительными моментами внедрения в практическую деятельность органов предварительного расследования электронных уголовных дел, существуют и сложности, связанные с их применением. Так, электронный документ должен обладать юридической силой, в связи с чем, можно было бы использовать электронную цифровую подпись. Но и здесь встречается ряд сложностей. Например, в соответствии с законодательством, протокол следственного действия подписывается всеми участниками следственного действия, но не все участники обладают этой цифровой подписью. Выходом из такой ситуации м огут быть как видео фиксация следственного действия, так и составление протокола на бумажном носителе с последующим переводом бумажного носителя на электронный и приобщением к материалам электронного уголовного дела [6].
В настоящее время, в век высоких информационных технологий, нельзя быть уверенным в
том, что сфера уголовного судопроизводства, в части электронных уголовных дел не будет подвергнута хакерскому нападению. Поэтому необходим такой режим хранения электронных уго-
Литература:
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 03.07.2019) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
2. Познанский Ю.Н. Электронное уголовное дело в решении проблемы расследования уголовных дел в разумные сроки // Труды Академии управления МВД России. 2015. № 1(33). С. 4144.
3. Абдулвалиев А.Ф. Предпосылки и перспективы внедрения электронной формы уголовного дела в деятельность судебных органов // Юридические исследования. 2013. № 5. С. 150-164.
4. Беляева И.М. Проблемы внедрения электронного формата уголовного расследования в Республике Казахстан / И.М. Беляева, А.К. Куса-инова, Б.М. Нургалиев // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». 2018. Т. 18. № 2. С. 7-12. URL : http:// doi.org/10.14529/law180201; Гридюшко П.В. Об электронной форме ведения уголовного процесса / П.В. Гридюшко, Н.С. Бушкевич // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. 2017. № 2 (34). С. 67-73.
5. Приказ Генпрокуратуры России от 14.09.2017 № 627 «Об утверждении Концепции цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры до 2025 года» (вместе с «Концепцией цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры Российской Федерации до 2025 года»). URL : http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_278651 / (дата обращения 25.07. 2019).
6. Долгов А.М. Электронное уголовное дело в досудебных стадиях уголовного процесса в России Общество: политика, экономика, право. 2018. № 9(62). С. 55-57.
ловных дел, который бы исключал несанкционированные доступы посторонних лиц и обеспечивал сохранность файлов.
Literature:
1. Code of Criminal Procedure of the Russian Federation № 174-03 of 18.12.2001 (ed. 03.07.2019) // Collection of Legislation of the Russian Federation, 24.12.2001. № 52 (Part I). Art. 4921.
2. Posnansky Yu.N. Electronic criminal case in a solution of the problem of investigation of criminal cases in reasonable time // Works of the MIA Academy of Management. 2015. № 1 (33). P. 41-44.
3. Abdulvaliyev A.F. Prerequisites and the prospects of introduction electronic forms of criminal case in activity of sou - the debnykh of bodies // Legal researches. 2013. № 5. P. 150-164.
4. Bialiayeva I.M. Problems of introducing an electronic format of criminal investigation in the Republic of Kazakhstan / I.M. Bialiayeva, A.K. Kusainova, B.M. Nurgaliyev // Journal of the South Ural State University. Series «Right». 2018. Vol. 18. № 2. P. 7-12. URL : http://doi.org/10.14529/law180201; Gridyushko P.V. About electronic to a form of conducting criminal proceedings / P.V. Gridyushko, N.S. Bushkevich // The Bulletin of Ministry of Internal Affairs Academy of Republic of Belarus. 2017. № 2(34). P. 67-73.
5. The order of the State Office of Public Prosecutor of Russia of 14.09.2017 № 627 «About the approval of the Concept of digital transformation of bodies and organizations of prosecutor's office till 2025» (together with «The concept of digital transformation of bodies and organizations of prosecutor's office of the Russian Federation till 2025»). URL : http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_278651/ (date of appeal 25.07.2019).
6. Dolgov A.M. Electronic criminal case in pretrial stages of criminal proceedings in Russia Society: politics, economy, law. 2018. № 9 (62). P. 55-57.
