CC BY
25
Научные исследования кафедры уголовного процесса... УДК 343
Л. А. Сержантова
ЭЛЕКТРОННОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО КАК ОТВЕТНАЯ МЕРА НА ПАНДЕМИЮ В 2020 ГОДУ
Приводится обзор информационных технологий, применяемых судами в уголовном судопроизводстве в настоящее время. Указываются актуальные технические нововведения уголовного процесса в связи с ограничительными мероприятиями, обусловленными борьбой с COVID-19. Анализируются положительные и отрицательные моменты ведения онлайн судебных заседаний, позволяющие определить дальнейший вектор развития информационных технологий в современном уголовном процессе.
К л ю ч е в ы е с л о в а: видео-конференц-связь, ограничительные мероприятия, онлайн судебное заседание, справедливое и публичное слушание, электронное судопроизводство, электронное уголовное дело.
E-JUSTICE AS A RESPONSE TO THE 2020 PANDEMIC
The article provides an overview of information technologies used by courts in criminal proceedings at present. The author provides relevant technical innovations in the criminal procedure in connection with restrictive measures due to the fight against COVID-19. Analyzed are the positive and negative aspects of online court hearings, which make it possible to determine the further vector of information technology development in modern criminal process.
K e y w o r d s: video conferencing, restrictive measures, online court session, fair and public hearing, electronic court proceedings, electronic criminal case.
Поступила в редакцию 15 февраля 2021 г.
Следует отметить, что вопросу цифровизации уголовного судопроизводства начали уделять внимание еще задолго до начала ограничительных мероприятий в связи с борьбой с COVID-19. В частности, 19 апреля 2020 г. состоялся 20-летний юбилей со дня проведения первого судебного заседания с использованием видео-конференц-связи в России.
Внедрение информационных технологий в уголовное судопроизводство происходит по следующим направлениям:
- электронное фиксирование хода и результатов следственных и иных процессуальных действий;
- использование электронной квалифицированной подписи в документообороте;
- разработка системы ведения уголовного дела полностью в электронной форме с апробацией ее в отдельных субъектах РФ;
- проведение отдельных следственных мероприятий, судебного заседания в «удаленном» формате, когда участники процесса не находятся в непосредственной близости, а общаются с помощью различных электронных технологий;
© Сержантова Л. А., 2021
Л. А. Сержантова
- выгрузка в сеть «Интернет» информации о ходе движения и принятых процессуальных решениях по уголовному делу с возможностью ознакомления участников процесса;
- применение отдельных возможностей робототехники, позволяющих рассчитать размер наказания за совершенное преступление, оценить фактические данные по уголовному делу1.
В настоящее время электронное уголовное судопроизводство ведется в Государственной автоматизированной системе (ГАС) «Правосудие»2, которая содержит информацию по следующим интересующим нас разделам:
- «Судебное делопроизводство и статистика» - подсистема, обеспечивающая автоматизированное судебное делопроизводство, документооборот, ведение электронных архивов судебных дел, баз данных по судимости и судебной статистике; технологическое обеспечение записи протоколов судебных заседаний;
- «Банк судебных решений (судебной практики)» - подсистема автоматизированного сбора и анализа решений судов, систематизации сведений о прецедентах и судебных решений, аналитической обработки и тиражирования обобщенных данных судебной практики, оперативного обмена этими данными между судами;
- «Видео-конференц-связь» - техническая программа, обеспечивающая проведение судебного заседания с использованием видео-конференц-техно-логий3.
Помимо этого, опытной зоной ГАС «Правосудие» выступает в настоящее время «Комплексная информационная система судов общей юрисдикции», которая применяется в судах общей юрисдикции на территории г. Москвы. Она включает в себя более широкий по сравнению с ГАС «Правосудие» функционал - интернет-портал для граждан и государственных ведомств, внутренний портал для сотрудников аппаратов судов, подсистемы межуровневого и межведомственного взаимодействия, аудио- и видеозаписи судебных заседаний, видео-конференц-связи с СИЗО Москвы, «Электронное дело», «Электронный архив», информационно-аналитическая подсистема, центр обработки данных и пр. Кроме того, данная программа позволяет обмениваться необходимой информацией в электронной форме с различными государственными учреждениями на территории Москвы - Прокуратура, Следственный комитет, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная налоговая служба и Федеральное казначейство, Управление ФСИН России и СИЗО, Департамент ЖКХ и
1 См.: Электронные доказательства в уголовном судопроизводстве : учеб. пособие для вузов / С. В. Зуев [и др.] ; отв. ред. С. В. Зуев. М., 2020. С. 8-9.
2 Информационная система, предоставляющая свободную информацию о судебном делопроизводстве в России; используется также при судопроизводстве, обеспечивая информационную интеграцию судебной деятельности в России. URL: https://ru.wikipedia.org/ wiki/%D0%93%D0%90%D0%A1_%C2%AB%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D1%81 %D1%83%D0%B4%D0%B8%D0%B5%C2%BB
3 См.: Официальный портал Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. URL: http://www.vkks.ru/publication/265/
Научные исследования кафедры уголовного процесса...
Управление Судебного департамента. Представляется удобной возможность судей в электронной форме отследить исполнительное производство4.
Как выявил опрос адвокатов и помощников судей, в Самарской области отдельными элементами электронного уголовного судопроизводства до введения карантинных мер являлись:
- смс-оповещение о назначенном судебном заседании;
- использование системы видео-конференц-связи;
- отправка исковых заявлений, апелляционных, кассационных жалоб на электронную почту судов;
- аудио-, видеопротоколирование судебных заседаний через компьютерную программу «Фемида»;
- выгрузка и обезличивание итоговых судебных решений в сеть «Интернет» через программу «БСР».
Однако новая реальность в условиях пандемии дала шанс по-другому взглянуть на возможности электронного судопроизводства.
Стало возможным проведение судебных заседаний посредством общедоступных программ Бкуре, ШИа1БДрр и др. Например, в Комсомольском районном суде г. Тольятти состоялось судебное заседание при помощи программы ШИа1БДрр, на котором избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу. Следователь, обвиняемый и адвокат выходили на связь при помощи телефона следователя из его рабочего кабинета. При этом с ними связывались через телефон секретаря судебного заседания из зала судебного заседания судья, ведущий процесс, и прокурор. И это не единичная практика по России: подобные заседания проводились, например, в Свердловской и Вологодской областях.
Как справедливо отмечается представителями суда, использование мес-сенджеров, установленных на мобильный телефон, является очень удобным, доступным и понятным для граждан средством связи с судами5.
В Верховном Суде РФ заработала система веб-видео-конференц-связи, позволяющая проводить судебные заседания в онлайн-формате. Как указывается, участникам процесса необходимо уведомить суд о желании участвовать в онлайн-процессе, направив в его адрес заявление с документами, подтверждающими их полномочия, и пройти идентификацию личности, используя собственные данные с портала государственных услуг. В случае положительного ответа от суда, высылается гиперссылка для перехода в электронную версию зала судебного заседания Верховного Суда. В день заседания участники судебного процесса подключаются к системе видео-конференц-связи с помощью собственных средств связи, снова авторизуются на портале государственных услуг, их личность и полномочия проверяются судом, после чего они могут
4 См.: Исследование : участники судебных процессов дали оценку электронному правосудию в Москве. URL: https://ejustice.cnews.ru/articles/2018-09-03_issledovanie_uchastni-ki_sudebnyh_protsessov_dali_otsenku_elektronnomu
5 См.: Куликов В. Суды начали рассматривать дела с помощью WhatsApp // Рос. газета. Федер. вып. 2020. № 85 (8139). URL: https://rg.ru/2020/04/19/reg-urfo/sudam-razreshili-pro-vodit-slushaniia-onlajn.html
Л. А. Сержантова
быть допущены к участию в судебном заседании6. Данная система электронного судопроизводства, представляется, актуальна не только в период ограничительных мер, но и постепенно будет совершенствоваться и внедряться во всех судах на территории страны.
Президиум Верховного Суда РФ от 30 апреля 2020 г. в своем Обзоре указал на то, что проведение судебных заседаний при помощи видео-конфе-ренц-связи не противоречит понятию справедливого и публичного слушания, если подозреваемый, обвиняемый или подсудимый может беспрепятственно следить за ходом процесса, видеть и слышать его участников, а также быть заслушанным самим, подтверждая позицию Европейского суда по правам человека7.
Представители судебного корпуса отмечают удобство вводимых электронных программ ведения уголовного судопроизводства - «быстрота», «разгрузка судопроизводства», «способ ухода от подделки документов»8.
Однако, как отмечают адвокаты, онлайн судебные заседания применимы по малозначительным делам либо при избрании мер пресечения, санкционировании отдельных следственных действий, принятии промежуточных решений. Эта позиция объясняется отсутствием близкого визуального контакта, не позволяющего оказывать психологическое воздействие на судью с целью склонения его к принятию решения, благоприятного для стороны обвинения.
Кроме того, адвокаты отмечают отсутствие должного законодательного регулирования участия подсудимого в судебном заседании суда первой инстанции, проводимого с применением видео-конференц-связи. Возникают сложности с рассмотрением уголовных дел с участием нескольких подсудимых, обеспечением реализации их права на защиту. Безусловно, технические сложности применения «удаленных» средств связи требуют доработки - «настройка ВКС между судами и СИЗО может занимать несколько часов. Также есть проблема с отсутствием квалифицированных техкадров, способных в кратчайшие сроки устранять неполадки»9.
6 Верховный Суд России внедряет новый вид судебного производства : информация Верховного Суда РФ от 20 апреля 2020 г. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/73820796/
7 Ответ на вопрос 16 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. Доступ из справ.-право-вой системы «КонсультантПлюс».
8 См.: Как электронные суды будут рассматривать уголовные дела : интервью с председателем судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда Любовью Ишмуратовой. URL: https://ejustice.cnews.ru/articles/2016-10-18_lyubov_ishmuratova_ elektronnoe_pravosudie_sdelaet_sudoproizvodstvo ; Электронное правосудие решает проблему подделки судебных актов : интервью с председателем Тверского районного суда Москвы Ольгой Солоповой. URL: https://ejustice.cnews.ru/articles/2017-12-26_olga_solopo-va_elektronnoe_pravosudie_reshaet_problemu_poddelki
9 Трифонова Е. Судебные процессы будут зависать в сетях. Дистанционное разбирательство дел может сохраниться и после снятия карантина. URL: https://www.ng.ru/ politics/2020-04-20/3_7848_courts.html
Научные исследования кафедры уголовного процесса...
В настоящее время разрабатываются законопроекты, направленные на урегулирование нового способа ведения судебного заседания посредством видеосвязи, предусматривающие возможность подключения участников процесса к общей видеоконференции с использованием собственных средств связи и их авторизацию посредством единого портала10.
10 См.: Корня А. Верховный Суд начнет рассматривать дела по Интернету. URL: https:// www.vedomosti.ru/society/articles/2020/04/20/828523-sud-internetu
Самарский национальный исследовательский университет
имени академика С. П. Королева Сержантова Л. А., кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного процесса и криминалистики
Samara National Research University named after Academician S. P. Korolev Serzhantova L. А., Candidate of Legal Sciences, Senior Lecturer of the Criminal Process and Criminalistics Department
