Научная статья на тему 'Электроэнергетика в экономике России'

Электроэнергетика в экономике России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
407
55
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА / INNOVATIVE ECONOMY / ЭНЕРГЕТИКА / ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ДОКТРИНА / POWER ENGINEERING / ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ / ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ / INNOVATIVE TECHNOLOGIES / ЭКОЛОГИЯ / ECOLOGY / МИНИ-СТАНЦИИ / КОГЕНЕРАЦИЯ / COGENERATION / POWER DOCTRINE / ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ / ECONOMIC STRATEGY / MINI-STATION

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Красс М.С.

В статье рассмотрены проблемы развития генерации электроэнергии, в том числе ее инновационной составляющей, а также обсуждаются аспекты новой энергетической доктрины России.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Energetics is the base branch of economy in any country. Energetic safety is provided by volume and quality of power generation as well as by stability of its sources functioning in all aspects: technological, economical and ecological. Energetics has to involve all basic principles of innovate economics. The problems of development of optimal energy generation generation of electric power are considered. The principles of new doctrine of power engineering of Russia are discussed.

Текст научной работы на тему «Электроэнергетика в экономике России»

ЭКО. - 2012. - №7

КРАСС М.С.

В статье рассмотрены проблемы развития генерации электроэнергии, в том числе ее инновационной составляющей, а также обсуждаются аспекты новой энергетической доктрины России.

Ключевые слова: инновационная экономика, энергетика, энергосбережение, инновационные технологии, экология, мини-станции, когенерация, энергетическая доктрина, экономическая стратегия

Электроэнергетика в экономике России

М.С. КРАСС, доктор физико-математических наук, Финансовый университет при правительстве РФ, Москва. E-mail: vurga@mail.ru

Краткая характеристика энергетики России

Электростанции, с учетом отпуска ими тепла, вырабатывают около 15% потребляемой в нашей стране энергии; их общая мощность - около 175 ГВт: ТЭС - 9%, ГЭС - 4, АЭС - 2% (66%, 18 и 16% электроэнергии соответственно).

Электроэнергетика потребляет 275 млн т у .т., из них 77% приходится на европейскую часть (включая Урал) и 23% - на Сибирь и Дальний Восток. Тепловые электростанции европейской части работают преимущественно на газе (81,2%), за Уралом основным топливом является уголь (81,5%). Всего в России 13 крупных ТЭС мощностью от 2000 МВт; их суммарная мощность - 34500 МВт1. Возраст этих энергопроизводств составляет 20-40 лет. Многие силовые агрегаты морально устарели и выработали большую часть своего ресурса, их КПД невысок, и потому генерация электроэнергии на них затратна.

В России 14 крупных гидроэлектростанций общей мощностью 34 тыс. МВт. Это равнинные ГЭС, с большими водохранилищами, сооруженные в СССР 23-45 лет тому назад. Ресурс многих гидроагрегатов близок к исчерпанию.

Согласно проекту «Энергетическая стратегия России на период до 2030 г.» предусмотрено увеличение производства электроэнергии на АЭС в 4 раза. В России парк АЭС включает 31 энергоблок (США - 103; Франция - 59, Япония - 55). Общая мощность энергоблоков на 10 действующих АЭС

1 URL: http://www/raexpert/ru/researches/energy/electroenerg 1999/part 1 2/

России - 23243 МВт. Все АЭС также построены еще в СССР, и их мощности нуждаются в обновлении.

Мировые лидеры в производстве ядерной электроэнергии (млрд кВт^ч/год): США - 788,6, Франция - 426,8, Япония -273,8, Германия - 158,4 и Россия - 154,72.

Доля России на мировом рынке строительства АЭС - около 20%; есть предпосылки для ее увеличения, причем как по модернизации и продлению ресурса уже существующих энергоблоков, так и по строительству новых3.

Завершены или находятся в стадии проектной подготовки 7 проектов АЭС: Нижегородская, Плавучая, Калининградская (Балтийская), Северская, Тверская, Южно-Уральская, Костромская. Строительство семи АЭС по утвержденным проектам было остановлено. Была прекращена и эксплуатация ряда АЭС: Обнинской, Сибирской, а также Чернобыльской (Украина), Игналинской (Литва).

Политика производства электроэнергии в России

Структура энергетики России полностью унаследована от СССР. Энергетическая доктрина тех лет предусматривала опережающее развитие производства энергии. Ныне энергетические ведомства (в том числе и Росатом) придерживаются схожей энергетической политики.

По-прежнему декларируется принцип опережающего производства электроэнергии, подтвержденный в 2005 г. главой РАО «ЕЭС» А.Б.Чубайсом. Основной довод - это грядущий дефицит электроэнергии; величина которого, по разным оценкам, для инерционного сценария развития при пассивном выбывании устаревших энергоблоков прогнозируется от 171 до 225 ГВт. Однако потребление электроэнергии в производственной сфере страны существенно снизилось в связи с падением объемов производства, и на ряде крупных электростанций энергоблоки загружены лишь частично (некоторые вообще остановлены). Кроме того, дефицит во многом предопределен снижающейся производительностью устаревших

2 Иванов А.С, Матвеев И.Е. Мировой энергетический рынок на рубеже 20072008 гг.: параметры, тенденции, проблемы//Российский внешнеэкономический вестник. - 2008. - № 8.

3 URL: http://www.atomstroyexport.ru/nuclear_market/prospects/

производственных мощностей и потребностями старых и затратных технологий страны, и в перспективе при переходе к ресурсосберегающим технологиям угроза глобального дефицита энергии представляется сомнительной.

Стратегия же опережающего централизованного производства энергии ведет к затратности экономики. Обеспечение множества потребителей от крупных станций порождает необходимость передачи энергии на длинные расстояния. В электроэнергетике это дает жизнь еще одной отрасли - строительству ЛЭП и большого числа силовых подстанций. В них теряется до 20% генерируемой электроэнергии; еще больше потери в протяженных теплоцентралях. Риски возникновения нештатных и аварийных ситуаций в таких энергосистемах особенно велики при резких погодных изменениях, что приводит к неустойчивости их функционирования. К тому же огромные комплексы, генерирующие электрическую и тепловую энергию, вместе с изношенными тепловыми коммуникациями ЖКХ отрицательно влияют на экологию. Отчуждаются и загрязняются значительные земельные площади, повышенный фон электромагнитного излучения негативно сказывается на здоровье людей; масштабный техногенный нагрев атмосферы и охлаждающих водоемов (особенно АЭС), а также испарение воды с гигантских зеркал водохранилищ равнинных ГЭС приводят к антропогенным климатическим изменениям.

Сейчас на всех уровнях законодательной власти активно лоббируется финансирование из госбюджета дорогостоящих проектов «энергетических монстров», стоимостью 200-400 млрд руб. На строительство крупных ТЭС и ГЭС уходит 6-8 лет, АЭС - до 10-12 лет4, сроки окупаемости составляют 8-10 лет. Такая политика ведет к возрождению эры энергетических «долгостроев» и направлена, как и в эпоху СССР, на обеспечение экстенсивного (затратного) развития экономики.

Цена электроэнергии в России увеличивается на 17-20% в год. Даже на официальном уровне признается, что при сохранении действующих тенденций в электроэнергетике российскую экономику через несколько лет ожидает коллапс. Тем

4 и^: http://www.energoacademy.ш/ш/index.php?PAGE_CODE-MAGAZЩE& TAGE TYPE-M&aгticle id-177

не менее, согласно существующей энергетической доктрине, огромные инвестиции из бюджета должны быть направлены в дорогостоящие проекты источников генерации электроэнергии большой мощности с дорогими и затратными технологиями их обслуживания.

Энергетика и рациональное потребление ресурсов

Обратимся к основам инновационной экономики - рациональному потреблению ресурсов и энергетике. Для России с ее низкопроизводительными технологиями (прежде всего -в энергетике и ЖКХ) характерны низкие значения показателя отношения объема произведенной продукции к объему использованных ресурсов

Существенным показателем качества экономики является энергоемкость (энергетические затраты на единицу конечной продукции) - величина, обратная S. Макроэкономический показатель энергоемкости - это число петаджоулей, затраченных на производство продукции в 1 млрд долл. ВНП (1 ПДж = 1015 Дж=106 ГДж). Данные официальной статистики свидетельствуют о технологической отсталости России: по энергоемкости экономики она в разы «опережает» все развитые и некоторые развивающиеся страны. Относительная величина энергопотребления (1^) (показатель Японии=1) составляет в Германии - 1,6, Англии - 1,8, США - 2,75, Южной Корее -2,7, Бразилии - 3,4, а в России - 11,0.

В этом кроется основная причина как неконкурентоспособности отечественной продукции на международных рынках, так и плохой экологии в стране.

Основой инновационной экономики является ресурсосбережение, прежде всего - энергосбережение. В ноябре 2009 г. было принято постановление правительства России о необходимости снижения энергопотребления на 40% путем внедрения новых сберегающих технологий. Однако это постановление не было подкреплено экономической стратегией и политикой и вошло в противоречие с существующей инфраструктурой, поэтому работает крайне плохо (последнее было признано в выступлении В.В. Путина 21 июня 2010 г. на заседании Президиума правительства). Технологии малой энергоемкости - это вынужденная необходимость

в условиях дорожающих природных энергоресурсов, ужесточения экологических стандартов в западных странах и обострения конкуренции на рынках новых технологий.

Но политика ресурсосбережения противоположна ведомственной энергетической политике опережающего наращивания дорогостоящего энергопроизводства. В ближайшей перспективе целесообразно не спешить увеличивать в разы объемы генерации энергии, а снизить в разы энергопотребление за счет разработки и внедрения ресурсосберегающих технологий. Соответствующая экономическая политика должна поддерживаться решительными мерами: радикальное перераспределение государственных инвестиций в сторону создания сберегающих высокопроизводительных технологий (и, прежде всего - в производстве электроэнергии); налоговые бонусы и беспроцентные кредиты на внедрение и использование этих технологий; запретительные меры по использованию грязных и потому затратных технологий и техники; повышение экологических штрафов и налогов на три-четыре порядка (сегодня в России они возмутительно малы - в отличие от западных стран).

Назрела необходимость разработки новой энергетической доктрины России с учетом приоритета энергосберегающих технологий и выработки предложений по совершенствованию и реформированию электроэнергетики. Предназначение ее -повышение конкурентоспособности отрасли и эффективности генерации электроэнергии в соответствии с основными положениями инновационной экономики.

Тенденции мировой энергетической политики

Проанализируем тенденции развития энергетики (в частности, генерации электроэнергии). В развитых странах первоочередными считаются требования ресурсосбережения и необходимость разработки принципиально новых технологий в производственной сфере. Вряд ли можно представить себе сохранение приемлемой экологии, если основной способ генерации электроэнергии и энергоснабжения остается прежний - гигантские производственные системы с коммуникациями протяженностью в сотни и тысячи километров и огромными промплощадками.

В развитых странах это уже осознали, и потому их экономическая политика в области производства энергии и энергообеспечения заметно меняется. Совсем недавно Норвегия, а затем и Германия отказались от строительства уже запроектированных АЭС. С 2020 г. Германия намерена отказаться от дорогостоящей эксплуатации АЭС. В Голландии законодательно запрещены энергетические коммуникации большой протяженности. Немаловажным фактором явилась трагедия в марте 2011 г. в Японии, наглядно показавшая уязвимость АЭС для природных катаклизмов и высокие риски долгосрочных негативных последствий их эксплуатации.

Усовершенствование системы безопасности АЭС обойдется Европейскому союзу не менее чем в 60 млрд евро. Поэтому предпочтение там отдается гораздо более дешевым и надежным источникам генерации энергии: это мини-ТЭС мощностью всего в несколько мегаватт (в скандинавских странах это еще и мини-ГЭС), привязанные непосредственно к по-требителю5. Интересны результаты сопоставления себестоимости генерации энергии для различных типов электростанций в России: для крупных ТЭС и АЭС цена за 1 кВт^ч ныне около 3 руб., тогда как для разных типов мини-ТЭС она в несколько раз ниже. Аналогично обстоит дело и с эксплуатационными расходами в пересчете на единицу продукции. При этом сроки ввода в эксплуатацию мини-ТЭС обычно не превышают одного года; кроме того, отпадает необходимость в дорогостоящих ЛЭП и большом числе силовых подстанций. Снижаются почти до нуля риски чрезвычайных ситуаций в передаче электроэнергии.

Приведем несколько впечатляющих цифр расчета эффективности инвестиций в проект мини-ТЭС мощностью до 12 МВт стоимостью до 100 млн руб. с поэтапным вводом мощности генерации электроэнергии, при ставке дисконтирования i = 19% для разных вариантов по стоимости технологической линии:

- объем производственного помещения - всего 60-12-6 м = 5800 м3 с общей площадью промплощадки не более 1000 м2 (0,001 км2);

- чистый приведенный доход = 16 - 157 млн руб.;

- индекс рентабельности = 1,62 - 5,0;

5 И^: http://www.aerkom.ru/miniTES/

- норма рентабельности = 14 - 65%;

- период окупаемости проекта = 1,5 - 3 года;

- коэффициент эффективности проекта = 70 - 250%.

Приведенные цифры значительно превосходят аналогичные характеристики для проектов крупных ТЭС и АЭС. Например, за 200 млрд руб. можно построить не менее 2000 ми-ни-ТЭС с суммарной мощностью до 20000 МВт, что в 4-5 раз превышает мощность одной крупной электростанции с той же стоимостью проекта. При этом общая площадь промпло-щадок мини-ТЭС - всего около 2 км2; энергопотери в сетях практически отсутствуют; воздействие на окружающую среду на порядки ниже. Кроме того, негативные последствия возможных чрезвычайных ситуаций на мини-станциях намного слабее, чем на крупных энергетических объектах, в том числе и для потребителей. Для основной массы мелких и средних потребителей на больших пространствах России вполне приемлемо энергоснабжение от мини-источников.

Разумеется, экономике России необходимы и технологии большой энергоемкости, требующие мощных источников энергии и протяженных коммуникаций (мегаполисы, производство алюминия и стали, сталепрокатные производства, крупные аэропорты и космодромы, объекты оборонного значения, энергообеспечение железных дорог, поставки электроэнергии за рубеж). Например, синхронное возобновление строительства Нижне-Бурейской ГЭС и космодрома Восточный в Амурской области вполне оправданно. Вместе с тем имеющихся на крупных ТЭС, ГЭС и АЭС генерирующих мощностей вполне достаточно для удовлетворения потребностей большинства действующих и планируемых энергоемких объектов; обновление мощностей обойдется бюджету страны во много раз дешевле, нежели возведение новых.

Сейчас рынок в своей оценке перспектив бизнеса обращает большое внимание на энергозависимость централизованного характера. Проблемы снабжения электроэнергией компании «eBay», занимающейся организацией интернет-аукционов, мгновенно уменьшили её рыночную капитализацию на 20%. Всем памятны масштабные аварийные отключения электричества, некоторое время назад сеявшие панику в городах США, Канады и ряда европейских стран. Помимо шока и моральных травм граждан, их последствиями стали серьезные убытки

корпораций (для компаний США и Канады во время В!аско1Л-2003 они составили 6 млрд долл.). Аналогичная картина наблюдалась во время аварийного отключения электроэнергии в Москве в мае 2005 г. Не стали исключениями и необычно жаркое лето 2010 г. и аномально холодная зима 2011 г. за рубежом и в России. Участившиеся аномалии климата привели к росту рисков функционирования электросистем большой мощности и протяженных коммуникаций.

В перспективе мини-ТЭС и мини-ТЭЦ будут основными массовыми источниками относительно недорогой электрической и тепловой энергии. По приближенным оценкам, они могут обеспечить только электроэнергией до 150-200 ГВт мощности; при этом децентрализация и диверсификация генерации энергии значительно снизят риски энергообеспечения.

Когенерация энергии

Цены на электроэнергию в России приближаются к западным уровням, а в некоторых регионах уже превысили их. Например, в Москве тариф на 2011 г. для населения составляет 3,8 руб./кВт^ч, или около 13 центов/кВт^ч; для предприятий -6-8 руб./кВт^ч. Энергосбыт официально предупреждает: чтобы обеспечить 100%-ю оплату без субсидий, необходимо увеличивать указанную цифру в разы. Это - следствие функционирования громоздкой и малоэффективной инфраструктуры энергетики с ее многоуровневой вертикально-дивизиональной структурой и затратными технологиями производства и передачи энергии. Для сравнения: в США аналогичный тариф -11,5 центов/кВт^ч для населения при больших различиях в душевых доходах между нашими странами; для промышленности тариф - всего 6,5 центов/кВт^ч (2 руб./ кВт^ч).

Вопрос, который ныне интересует потребителей, - насколько дешевле себестоимость производства собственной электроэнергии по сравнению с ее покупкой в энергосбыте, особенно в свете роста цен на природный газ. Сегодня когенерация энергии становится значимым фактором в экономике.

Относительно невысокая стоимость мини-ТЭС (не более 1-3 млн долл.) позволяет даже малому и среднему бизнесу стать собственником небольшого энергопроизводства (а прибыльность собственной энергостанции будет только возрас-

6 Иванов А.С., Матвеев И.Е. Мировой энергетический рынок на рубеже 2007-2008 гг.: параметры, тенденции, проблемы//Российский внешнеэкономический вестник. - 2008. - № 8.

тать). Доля когенерации на рынке генерации электроэнергии в Дании и Голландии составляет ныне более 40%, а к 2015 г. ожидается увеличение ее до 60% при прогнозируемом росте стоимости газа - чем дороже энергетический ресурс, тем эффективнее нужно его использовать6. В России когенерация пока еще находится на зачаточном уровне.

Собственник когенерационной электростанции имеет ряд конкурентных преимуществ по сравнению с централизованным электроснабжением.

Он не оплачивает технологические потери в региональных электрических сетях (0,4-110 кВ), потери сетевых компаний (более 110 кВ), только в региональных сетях достигающие 19%; а также коммерческие потери и хищения в сетях (в сельской местности, с протяженными низковольтными сетями коммерческие и технологические потери зачастую превышают 20% и даже приближаются к 50%), не субсидирует население; административные затраты на сбор платежей и обслуживание сетей у него на порядок меньше. Ныне тарифы энергосбыта на электроэнергию для населения не покрывают ее себестоимости, и эту «дельту» погашают коммерческие и промышленные предприятия. Собственник не платит владельцам генерирующих, сетевых и сбытовых компаний, оптового рынка электроэнергии, оставляя у себя инвестиционную составляющую, заложенную в тарифах.

Сегодня когенерация на базе газопоршневых двигателей является самой эффективной технологией производства электрической и тепловой энергии из органического топлива. Эти установки имеют наибольшую эффективность преобразования энергии топлива в электричество - электрический КПД составляет 38-42%; с учетом потребления тепла их общий КПД - около 90%, отсюда топливная составляющая в их себестоимости электроэнергии минимальна7.

Для справки: на тепловых электростанциях, расположенных вдали от городов и отдающих избыточное тепло в атмосферу (транспортировать его до ближайшего потребителя на десятки километров не имеет смысла), производится около 65% всей электроэнергии России. Оборудование на них имеет электрический КПД

7 И^: http://www.aerkom.ru/miniTES/

26-32% и расходует на 40% больше топлива, чем когенерационная установка на базе газопоршневых двигателей для производства одинакового объема электроэнергии.

Производство электроэнергии на когенерационных модулях приводит к замещению производства электроэнергии на менее эффективных ТЭС, а также сокращает производство электроэнергии, которое шло на покрытие потерь при ее транспортировке. Это позволит значительно снизить объем потребляемого топлива в масштабах всей энергосистемы России, а значит, и глобальный объем выбросов парниковых газов.

При этом возникает дополнительный источник тепло-и электроэнергии, абсолютно независимый от работы электрических сетей. При работе параллельно с сетью или с резервным источником можно обеспечить очень высокую степень надежности электроснабжения объекта (в том числе и потребителей по первой и особой категории) без дорогостоящих дополнительных независимых питающих линий.

Собственник может продавать излишки своей энергии, что будет способствовать становлению конкурентного рынка генерируемой энергии - сейчас в России его фактически нет.

Но, безусловно, как и любая технология, когенерационные установки имеют некоторые недостатки по сравнению с традиционным электроснабжением от внешних сетей8, в числе которых - необходимость защиты от шумового загрязнения и выбросов вредных веществ, повышение стоимости электроэнергии, если когенерационная электростанция работает в режиме производства только электрической энергии, и т.д.

Себестоимость энергии, произведённой собственной мини-ТЭС, зависит от затрат на покупку газа для работы установки и на техническое обслуживание. Затраты на покупку газа рассчитываются исходя из правила, справедливого для большинства газопоршневых установок (КПД эл. = 37-38%): при потреблении 1м3 природного газа установка вырабатывает 3,5 кВт^ч электричества и 4,5 кВт^ч тепла. Безусловное макроэкономическое преимущество мини-станций: они сооружаются за счет частных инвесторов, а не из госбюджета, что

8 ИЯк http://www.energoacademy.ru/ru/index.php?PAGE_CODE-MAGAZINE& TAGE TYPE-M&article id-177

способствует снижению затрат. В Западной Европе владельцы электросетей законодательно обязаны принимать от собственников мини-станций излишки электроэнергии, причем по достаточно высокой цене (эти затраты компенсируются за счет госбюджета). Так государство поощряет мелкого производителя, что способствует сохранению экологии, становлению рынка, стабильности цены за энергоуслуги и рациональному использованию энергоресурсов.

Переход к инновационной экономике: возможности и ограничения

Еще до августовского кризиса 2008 г. в России был провозглашен лозунг перехода к инновационной экономике. Перечень приоритетных проектов демонстрирует комплекс разнородных целей, рассчитанных на разные временные периоды. Хотя логично полагать, что инновационная экономика и политика ее реализации должны вытекать из общей экономической стратегии, а не сводиться к набору дорогостоящих мероприятий, порой слабо связанных между собой.

Грядущая технологическая революция - это прежде всего резкое снижение энергопотребления и потребления ресурсов в результате перехода как на инновационные технологии, так и на новые материалы в традиционных технологиях. На современном этапе следует рассматривать уже не экономические системы, а эколого-экономические. Такой системный подход позволит гармонизировать экономическое развитие России с экологическими требованиями рационального природопользования. Возникает потребность в научных прогнозах разработки и использования ресурсосберегающих и альтернативных технологий. Для инновационной экономики страны необходима новая энергетическая доктрина, основанная на таких прогнозах и новых подходах.

Но реструктуризация бизнес-процессов даже в пределах одной компании сопряжена с определенными рисками; в масштабах государства такие риски гораздо больше, а их последствия - куда серьезнее. Главную опасность для грядущей экономики России представляют крупные компоненты ее современной инфраструктуры - ведомства, способные оказывать хорошо организованный саботаж всем попыткам перемен.

Особенно ведомства, владеющие генерацией и сбытом энергии, которые не позволят допустить массовый выход потребителей из «энергетического колхоза», в котором цены за предоставляемые услуги устанавливаются монопольно и безотносительно к требованиям экономики страны.

Опыт реформирования отечественной экономики, когда при забалтывании проблемы «весь пар уходит в свисток», хорошо известен. Вспомним, чем завершилась реформа А.Н. Косыгина, затеянная еще в 70-е годы ХХ столетия, программу «500 дней». С 1991 г. российская экономика пробавляется реформаторской риторикой, которая ныне плавно переходит в свою мо-дернизационную фазу. Существующий ведомственно-бюрократический аппарат сумеет успешно «освоить» и инновационный этап, осуществляя малоэффективные крупные инвестиции из бюджета страны. В энергетике - это затратные проекты энергогенерирующих монстров вместо обновления уже имеющихся мощностей. Уже сегодня активно создаются избыточные мощности в электроэнергетике (особенно в центральных районах России).

Сосредоточение генерации энергии в руках монополистов, при отсутствии энергетического рынка, - это тупиковый путь, неизбежно ведущий к застою.

Затратность экономики будет и далее оставаться питательной средой для коррупции, при масштабном действии принципа «национализация расходов с приватизацией доходов». Наиболее перспективная и интеллектуальная масса менеджмента, специалистов и ученых будет перетекать за рубеж (этим людям неинтересно работать в условиях примитивной ведомственной экономики). При сохранении затратных технологий цены на все виды продукции будут перманентно расти с ухудшением соотношения «цена - качество»; особенно быстро - в допотопном комплексе ЖКХ с его удручающе малым коэффициентом полезного действия. Рост цен на электроэнергию и энергетические ресурсы, поощряемый ведомствами-монополистами, при отсутствии энергетического рынка будет и далее играть основную роль в раскручивании инфляции. В этих условиях жизненный уровень большей части населения будет снижаться, ухудшится и экологическая ситуация (сегодня 17 регионов России объявлены зонами экологического бедствия).

При сохранении сырьевой ориентации экономики отставание России от развитых стран в области технологий, экологии и экономики будет только увеличиваться. Нельзя же всерьез воспринимать рост ВВП за счет сырьевых отраслей как прогресс, да и само это явление представляется недолговечным; быстрое удорожание энергоносителей ускорит на Западе появление ожидаемых инновационных технологий. Экономика России останется неустойчивой и будет зависеть от колебаний цен на энергоносители. Тогда не исключены рецидивы командной экономики с укреплением инфраструктуры по вертикали; но при этом падение основных макроэкономических показателей страны (в том числе из-за ухудшения инвестиционного климата, деловой активности) будет заведомо предопределено.

Ценой волевых решений и огромных затрат удастся создать «островки» нано-технологий и чудо-достижений; однако при отсутствии рыночного спроса их инновационная и интеллектуальная продукция будет слабо востребована в окружающей среде примитивных технологий. Снижение значимости страны в международном масштабе неизбежно, и тогда между отстающей Россией и лидерами неминуемо возникнут новые барьеры.

К сожалению, исторически у нас действует принцип, озвученный М. Жванецким: как бы так поменять, чтобы ничего не менять по сути. Однако для крупных сдвигов в экономике нужны крупные изменения именно по сути, хотя их быстрое осуществление в российских масштабах проблематично. В самореформирование же ведомств верится с трудом.

Реализация существующей энергетической доктрины потребует астрономических затрат в десятки триллионов рублей. В результате Россия обречена эксплуатировать устаревшие технологии энергопроизводства с высокими рисками функционирования и малоэффективной инфраструктурой, причем затраты на их содержание будут перманентно расти. Это еще более увеличит неустойчивость экономики нашей страны, тогда как Запад будет обладать самыми современными и практичными способами производства электроэнергии.

Инновационная энергетическая доктрина России

Сейчас в странах с развитой экономикой активно ведутся разработки альтернативных источников энергии и усовершенствование имеющихся технологий генерирования энергии. Прежде всего - это ветровые станции, геотермальные источники и утилизация солнечной энергии. Достаточно, например, утилизировать всего около 0,5% интенсивности потока солнечной энергии, падающего на поверхность земной суши, чтобы удовлетворить современные энергетические нужды человечества.

В начале июля 2010 г. президент США Барак Обама объявил об ассигновании 2 млрд долл. на разработку технологий по использованию солнечной энергии. Активизируются исследования по созданию новых энергетических технологий малой мощности. В недалеком будущем такие технологии смогут полностью обеспечить энергоснабжение домов и даже небольших производств, в том числе и за счет утилизации солнечного излучения.

В инновационной экономике России определяющую роль должны играть следующие аспекты энергетики:

- опережающие инвестиции в разработку и использование технологий ресурсосберегающих и экономичных мини-источников; генерация энергии для основной массы мелких потребителей должна осуществляться именно на них;

- когенерация энергии - во многих случаях она возможна за счет утилизации попутного газа и местных органических отходов;

- использование в ряде районов возобновляемых альтернативных и, прежде всего, природных возобновляемых источников энергии9: гидротермальные станции, ветровые энергетические установки10, энергия морских приливов (в перспективе), утилизация солнечного излучения (так, Камчатка обладает не меньшими запасами тепловой энергии гидротермальных вод, чем Исландия, однако их доля в энергопроизводстве региона остается практически нулевой);

9 ПогребнякР.Г. Роль государства в реализации инновационных направлений энергетической стратегии России// Эффективное государственное управление в условиях инновационной экономики. - М.: Финуниверситет, 2011; Сугробов В.М. Перспективы использования геотермальных ресурсов Камчатки// Энергосбережение. - 2005. - № 2.

10 URL: Ьйр://ш/шк1ре^а/о^/шк1/Ветроэнергетика#

- обновление производственных мощностей на имеющихся крупных станциях;

- становление и диверсификация конкурентного рынка генерации энергии.

Все указанные аспекты необходимо аккумулировать в рамках новой энергетической доктрины России, которая должна полностью соответствовать стратегии инновационной экономики и ее основному принципу: минимум затрат при максимуме КПД и экологичности будущего процесса генерации энергии. При этом в экономической политике государства следует максимально усилить поощрительный аспект для предпринимательства в сфере генерации энергии.

В модернизированной энергетической доктрине должны быть предусмотрены следующие этапы инноваций:

1) исследование базового принципа оптимального размещения производственных мощностей на территории РФ и выработка рекомендаций по их модернизации11;

2) создание Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики как основополагающего документа развития отрасли до 2020 г.;

3) формирование оптимальной структуры размещения объектов с учетом требований, предъявляемых рынком;

4) снижение техногенного воздействия генерирующих мощностей на окружающую среду за счет повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

5) классификация потребителей электроэнергии по их энергоемкости;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

6) расчеты основных характеристик инвестиций в проекты мини-станций разных типов для всех регионов России;

7) модели количественных и качественных сравнительных оценок эффективности инвестиций в проекты генерации энергии;

8) формирование на основе экономической оценки существующего потенциала и установленных инновационных приоритетов развития страны надежной, экономически эффективной и оптимальной структуры энергогенерирующих мощностей.

11 Волков Л.В., Ходячих Е.В. Реформирование электроэнергетики России: промежуточные итоги и дальнейшие планы//Эффективное антикризисное управление. - 2010. - № 2 (61).

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.