CC BY
78Малыш Е.В.1
ЭКЗОГЕННЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННЫХ РЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
»-» 2 В АГРАРНОЙ СФЕРЕ
Ключевые слова: рентные факторы развития, рентные отношения, аграрная сфера, глобальные вызовы.
Keywords: rent factors of development, rent relations, agrarian sphere, global challenges.
Аграрные общественные материальные отношения складываются в процессе производства материальных благ сельскохозяйственного направления. Люди нуждаются в многообразных аграрных материальных благах, их сельскохозяйственное производство осуществляется в разных отраслях аграрной экономики, определяемое аграрным разделением труда. Чем выше уровень разделения аграрного труда, тем выше уровень производства, тем больше аграрных предметов потребления производится. Сельскохозяйственное производство создает аграрные блага в соответствии с потребностями. Стадиями аграрных отношений являются производство, распределение, обмен и потребление аграрных благ. При помощи распределения люди участвуют в производстве. Сначала распределяются в зависимости от отрасли аграрной экономики орудия производства и трудовые ресурсы, затем распределяются предметы потребления. На стадии распределения произведенные блага делятся между аграрными экономическими субъектами согласно общественным законам.
В процессе аграрного производства совершается обмен деятельностью и способностями людей. Индивиды обмениваются готовыми продуктами для потребления. Обмениваются между собой субъекты производства. Обмен делит распределенные блага согласно потребностям индивидов. Потребление, как и производство, не существует обособленно.
Итак, аграрными отношениями можно считать социально-экономические взаимоотношения между всеми хозяйствующими в обществе субъектами по поводу воспроизводства сельскохозяйственной продукции. Аграрное производство имеет ряд особенностей, унаследованных от прошлых эпох и развивающихся под воздействием глобальных тенденций:
- Земля остается главным средством производства и основным природным ресурсом. В условиях глобализации к этому ресурсу предъявляются требования не только его собственниками, но и потребителями. Аграрные отношения не отделимы от земельной ренты. Земля становится территориальным базисом аграрного бизнеса.
- Особенности отношений собственности: многообразие форм собственности. Существуют разные аграрные формы собственности: личная, частная, государственная, общественная. Частная собственность основана на присвоении результатов чужого труда. Личная собственность обходится без эксплуатации чужого труда и, соответственно, может обходиться без присвоения его результатов.
- В структуре АПК России сохраняется большое число личных подсобных хозяйств с мало прогнозируемыми объемами производства; вместе с этим наблюдается низкая доля фермерских хозяйств в валовой продукции.
- Размещение аграрных производительных сил зависит и от результатов хозяйственной деятельности, и от природных условий. Специализация производства определяется географическими, природными и климатическими факторами. Уровень концентрации производства определяется не только размерами земель и их урожайностью, но и уровнем технологий, применяемых при производстве продукции.
- Аграрные отношения не образуют целостности, хотя активно эксплуатируют органический комплекс земельных, имущественных, трудовых и управленческих отношений.
- В аграрном производстве используются живые организмы как средства производства.
- Низкая продуктивность в производстве растений связана с низким качеством семенного сырья, нарушением технологической дисциплины при внесении удобрений и защиты от болезней.
- Характерные особенности аграрного производства: длительность производственного цикла достаточно трудно сократить; часть готовой продукции используется как сырье; жесткая вертикальная интеграция и зависимость от смежных отраслей; неоптимальное распределение почвенных и водных ресурсов; природно-климатический фактор -недостаток тепла, является существенным ограничителем для ряда отраслей. Сезонный характер основной части производств.
- Особенности инвестиций: низкая рентабельность большинства традиционных производств; высокая капиталоемкость; длительный срок окупаемости инвестиций. Вложения в АПК дают мультипликативные эффекты через смежные отрасли.
1 Малыш Елена Владимировна - к.э.н., доцент, с.н.с. Институт экономики УрО РАН; Уральский федеральный университет. E-mail: [email protected]
2
Статья подготовлена в соответствии с планом НИР для Института экономики УрО РАН на 2018-2020 гг.
- Трудовые ресурсы: на производительность труда влияют природные и биологические факторы; высокая специализация труда; высокие требования к взаимозаменяемости труда и совмещению компетенций работников; в производстве занято в основном сельское население.
- Характер готовой продукции: изменчивость качества продукции; короткий срок годности; особые требования к условиям хранения и транспортировки; часть произведенной продукции, не принимая товарной формы, потребляется внутри хозяйства.
- Специфика использования техники: техника в период производственного цикла используется многократно, в остальное время она может простаивать.
- Зависимость уровня развития экономики АПК от платежеспособности потребителей продукции.
- Сохраняются натуральные формы доходов; доходы формируются в конце производственного цикла, после реализации продукции.
- Конкурентные преимущества российского АПК достигаются за счет уникального агроклиматического и аг-ропочвенного потенциала.
- Слабое взаимодействие аграрного бизнеса и не аграрной науки ведет к снижению инновационной активности в отраслях АПК. Среди инноваций преобладают закупки техники и технологий. Основным источником финансирования науки является государственный бюджет, а не частные инвестиции; механизмы частно-государственного партнерства используются весьма редко. Слабо финансируется сельскохозяйственная наука. Прикладные разработки, которые могут быть востребованы аграрным бизнесом, плохо коммерциализируются.
- В ассортиментной структуре российской пищевой и перерабатывающей промышленности очень мало новой продукции.
Согласно оценочным прогнозам ФАО по численности населения и душевым доходам к 2050 г., мировые риски на агропродовольственных рынках будут резко возрастать. Производство продуктов питания в мире должно будет вырасти в разы. Основной целью России на агропродовольственных рынках в глобализирующейся экономике должны стать твердые позиции на мировых рынках (в первую очередь, зерна) и рынках продукции глубокой переработки. Для этого необходимо наращивать выпуск разнообразной сельскохозяйственной продукции и постоянно развивать её глубокую переработку.
Население в будущем будет концентрироваться вокруг крупных мегаполисов, которые нужно будет бесперебойно снабжать продуктами питания, произведенными не только на территориях вне города, но при помощи урбанизированного сельского хозяйства. Современные тренды развития сельского хозяйства лежат вне устаревших представлений о сельскохозяйственном производстве, вне вековой привязанности сельского хозяйства к земле. Все технологические тренды ведут к сокращению занятости, уменьшению площади используемых сельскохозяйственных угодий, деградации сельской инфраструктуры и обезлюдению сельских территорий.
Диверсификация современного агропромышленного производства влечет перекосы в структуре комплекса. Превалирование крупных компаний генерирует неблагоприятные условия для работы малых и индивидуальных хозяйств.
Развитие крупных агрохолдингов приводит к росту социальной напряженности среди сельского населения. Для преодоления напряженности создают новые, часто искусственные рыночные ниши в виде органического земледелия, агротуризма, требующие государственной или региональной поддержки предпринимательства и фермерства.
Общественные движения стали существенно влиять на пути развития современного животноводства. Ответственные потребители сознательно отказываются покупать продукцию, произведенную с нарушением этических норм, что формирует негативный тренд потребительских предпочтений.
Агроиндустриализация угрожает традиционному образу жизни крестьянства и, что очень важно, коренных малочисленных народов. Преодолением конфликта может быть только обеспечение доступа к технологическим инновациям.
Процессы глобализации обостряются в условиях общемирового изменения климата, которое ведет к непрогнозируемому распространению болезней и вредителей. Так, критической угрозой свиноводству является стремительное распространение африканской чумы свиней на наши северные регионы. Под воздействием климатических проблем интенсивно стало распространяться вирусное заболевание - лейкоз коров.
Снижение породного и сортового разнообразия приводит к повышенным рискам для хозяйств в долгосрочной перспективе. Экосистемы становятся все более уязвимыми по отношению к антропогенному воздействию.
Деградация сельскохозяйственных земель становится реальной угрозой для устойчивого развития сельского хозяйства не только на бедных землях, но и в ключевых черноземных районах, вследствие устаревших технологий зем-леобработки, вызывающих повышение рисков эрозии, засоления, потери плодородия.
Тренды потери естественной продуктивности наблюдаются не только на землях сельскохозяйственного назначения, но и в использовании водных биологических ресурсов.
Узкоспециализированные технологии для АПК сменяются платформенными технологическими пакетами и обеспечивающими технологиями. В сельское хозяйство приходят технологии межотраслевого несельскохозяйственного назначения. Растет роль когнитивных технологий в управлении АПК, в частности, в ближайшее время усилится роботизация производственных процессов в агрологистике. Драйверами технологического развития станет формирование агрокластеров и технологий урбанизированного сельского хозяйства. Значимыми направлениями научно-технологических инноваций стало использование генномодифицированных организмов, точечных агротехнологий, умного (роботизированного) сельского хозяйства.
На рынке сельхозтехники активно зарождаются новые тренды, связанные с использованием более эффективных форм эксплуатации техники, страхования и лизинга. Выдвигаются новые требования к развитию сельскохозяйственного машиностроения: необходимо повышение обеспеченности техникой не только крупных производителей, но и личных и фермерских хозяйств.
Сокращение химизации сельского хозяйства вызвало необходимость адаптивных методов ландшафтного земледелия, способов интегрированной защиты от вредителей, биодинамического и органического земледелия, внедрение техник точного земледелия, фертигации, применение медленных удобрений с программируемым временем доступа.
Требуются технологии, ведущие к сокращению потерь готовых к реализации и потреблению продуктов в логистических схемах, в торговле, в общественном питании. В сфере личного потребления (особенно в крупных городах) всё активней проявляются черты иррациональных паттернов потребительского поведения. На этом фоне, хорошей альтернативой переработке городского мусора становятся технологии производства биотоплива. Проблема переработки мусора может быть решена совместно с агропредприятиями при использовании отходов растениеводства и животноводства.
Таким образом, глобальные тренды мировой агроэкономики основаны на разворачивающейся в последнее время новой технологической волне, которая базируется на развитии робототехники, биотехнологий (молекулярная биологии и генная инженерия), нанотехнологий, систем искусственного интеллекта. Усиливается актуальность гибкой автоматизации производства, значительно увеличатся объёмы использования возобновляемых источников энергии, биотехнологии станут основой развития АПК.
В настоящее время под влиянием процессов аграрной глобализации в терминологию, показывающую влияние ренты на аграрную экономику, стали вкладывать новое значение. Рентоориентированная аграрная глобализация является основой для формирования «трендов ухода от совершенной модели» рыночной аграрной экономики. Это проявляется расширением перечня аграрных рыночных несовершенств, углублением процессов монополизации, увеличением возможностей влияния экономических властей всех уровней на рыночные процессы, усилением политического контроля продовольственной сферы. За последнее время в аграрно-рентной экономике стали разрастаться явления глобализации. Глобализация стала определять внешние условия для развития национального агропромышленного комплекса.
Процессы глобализации рентной экономики в аграрной сфере, проявляющиеся в последнее время, обычно понимают с двух позиций.
Во-первых, как глобализацию мирового аграрного рыночного пространства через принципы открытости международной торговли (правила ВТО) и глобализацию финансовых рент. Глобализация спроса на продукцию сельского хозяйства характеризуется сближением вкусов потребителей мира вокруг некоторого среднего предпочтения, реализуемого ведущими мировыми аграрными производителями. Поэтому рынки агропромышленной продукции массового спроса наиболее глобализованы. Основными участниками глобальных рынков являются транснациональные или многонациональные компании. Захватив мировые рынки, эти компании становятся все более чувствительными к конкуренции на традиционных рынках, поэтому важно укреплять национальные конкурентные преимущества.
Во-вторых, как глобализация мирового аграрного производства через международную производственную специализацию. Использование земельных, материальных, трудовых, энергетических и информационных ресурсов и соответствующих им рент, локализованных по всему миру, в мировом производстве. Реализованные национальные конкурентные преимущества становятся решающими факторами для осуществления мирового аграрного производства. Мировой аграрный рынок предполагает масштабное развитие мировой системы логистики и транспортных потоков.
Особенно остро процессы глобализации в аграрной рентной экономике стали проявляться в сфере обеспечения продовольственной безопасности и импортозамещения.
Производство высококачественного и дифференцированного сельскохозяйственного сырья и выпуск продукции высокой глубины переработки обеспечит рост конкурентоспособности АПК в условиях импортозамещения. Само по себе агропромышленное импортозамещение будет способствовать решению следующих основных задач: завоевание отечественными производителями перспективных продуктовых рынков; значительное сокращение импорта готовых продуктов питания, приводящее к увеличению добавленной стоимости и концентрации её в отраслях отечественного АПК; обеспечение продовольственной безопасности; создание новых высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях АПК, рост аграрной занятости и уровня жизни сельского населения; повышение инвестиционной привлекательности не только отечественного АПК, но и улучшение инвестиционного климата России; эффективное расходование бюджетного субсидирования.
Современная общемировая практика решения проблем продовольственной безопасности лежит в условном многоугольнике со сторонами: борьба с голодом и недоеданием - доступность продовольствия через минимальные цены, устойчивое развитие сельских территорий, обеспечение должного качества продуктов питания, минимизация рисков аграрного производства - защита от демпинга со стороны крупных транснациональных компаний, самообеспечение страны продовольствием. Доктрина продовольственной безопасности обычно учитывает либо физическую, либо финансовую доступность продовольствия, в ней обычно задают параметры качества продукции, основные целевые показатели, которые можно проконтролировать заданными пороговыми значениями самообеспечения.
Измерение количественного уровня продовольственной безопасности осуществляется по одному из следующих направлений: сколько продуктов, нужно для активного образа здоровой жизни; количество продуктов на уровне не ниже медицинских норм потребления; доступный для всего населения и в первую очередь для бедного, уровень цен.
Все тенденции российского импортозамещения, к сожалению, находятся в русле идей закрытости российской экономики. Концепт продовольственной безопасности базируется на идеях протекционизма. Происходит отождествление понятий «продовольственная безопасность» и «продовольственная независимость»1.
Отметим, что продовольственный и аграрный импорт может быть полезен экономике, если им обеспечиваются: 1) использование передовых импортируемых технологий, при недостаточной эффективности отечественных технологий; 2) производство товаров, которые требуют экологически опасных технологий; 3) экономия трудовых, материальных, энергетических, финансовых и других ресурсов; 4) более низкие цены.
Импортозамещение основано на реализации промышленной, внешнеторговой, инвестиционной, бюджетной и налоговой политики. Применяемая в России неокейнсианская модель промышленного роста базируется на активизации потребителей, расширении спроса. В рамках этой модели политика замещения импорта базируется на стимулировании бизнеса субсидиями, налоговыми методами, льготными кредитами, совместным финансированием частно -государственных проектов, формированием кластерных инициатив и другие2.
Итак, под воздействием процессов глобализации в развитии отраслей отечественного АПК все сильнее стали проявляться тенденции свойственные рентной экономике. Преодоление отрицательных влияний рентной экономики связано с формированием стратегии рентоориентированного развития отраслей аграрной экономики. Реализация рен-тоориентированной политики в аграрном секторе экономики оправдывается сейчас следующими обстоятельствами:
1) Недоверие к международным торговым продуктовым потокам, которые могут быть остановлены по политическим причинам.
2) Несбалансированный избыточный аграрный импорт всегда наносит вред отечественным аграрным производителям.
3) Замыкание цепочек добавленной стоимости на нашей территории дает возможность контроля за рентным распределением доходов.
4) Аккумуляция прибавочной стоимости внутри страны.
5) Экономия времени в фазе роста жизненного цикла существующих и новых производств вызывает ускорение в активизации накопленного производственного потенциала, что возможно только при применении высокотехнологичных производств.
6) Становится возможным развитие производств в условиях лимитирования инвестиционных ресурсов.
7) Освобождение рыночных ниш, занятых до этого иностранными производителями, со сформированными потребительскими предпочтениями и ценностями, позволит создавать новые конкурентоспособное производства. Новые тренды формируют рычаги для структурных преобразований в экономике, способных покрыть не только потребности внутреннего рынка, но и распространить влияние новых производств на рынках зарубежья.
8) Чистое импортозамещение в открытой конкурентной борьбе - всегда более дорогая политика, чем искусственное замещение импорта, которое всегда можно удешевить за счет управления таможенными пошлинами, налогами и государственным субсидированием. У местных экономических субъектов всегда есть неотъемлемое конкурентное преимущество - им проще выяснить предпочтения местных потребителей, учесть национальные, культурные и другие локальные особенности, воспользовавшись этим можно сформировать условия, реализация которых позволит превосходить в цене замещаемую продукцию. Формирование локальных ценностных ориентиров дает возможность генери-
3
ровать сравнительно дешевые доходы, основанные на различных локализованных рентах .
9) Политика импортозамещения, при условии её управляемости, может создать условия для социально-экономического развития как страны в целом, так и её регионов.
Потенциальными угрозами рентоориентированной аграрной политики являются.
1) Производство большинства импортозамещающих продовольственных товаров «требует» импортных ресурсных составляющих. Производство «нового» импортозамещающего товара требует воспроизводства всей технологической цепочки. Быстрые темпы наращивания импортозамещающего производства возможны, пожалуй, только в производстве аграрных ресурсов. Ограничения в конкуренции всегда вызывают снижение эффективности производств. Развитие сельского хозяйства в русле ресурсной экономики ведет к снижению адаптируемости к постоянно изменяющейся конкурентной среде .
2) Без наращивания темпов инновационной деятельности в сельском хозяйстве может происходить сдерживание развития как отдельных подотраслей, так и всей агроэкономики в целом.
3) Ограничением применения и развития рентоориентированной аграрной политики служат с одной стороны потребительские предпочтения, которые в рамках кризиса зыбки и могут меняться очень быстро; с другой стороны, уровень цен на производимые продукты может быть столь низким, что его невозможно достичь даже при применении накопленного потенциала в постоянно сжимающиеся сроки.
4) Рентоориентированная аграрная политика может нарушить сложившуюся специализацию как отдельных субъектов, так и территорий, на которых они функционируют. Резкое изменение естественно сформировавшихся кон-
1 Барсукова С.Ю. Аграрная политика России // Общественные науки и современность. - М., 2017. - № 5. - С. 41.
2 Алтухов А.И. Ускоренное импортозамещение в АПК требует адекватного инвестирования // Экономист. - М., 2016. - № 6. -С. 12-13.
3 См.: Проникая в будущее. Инновационный портрет Уральского мегарегиона: монография / Под общ. ред. акад. РАН А.И. Татаркина, д.э.н. В.С. Бочко, д.и.н. В. Л. Берсенева. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2016. - 274 с.
4 Голубев А.В. Импортозамещение и эффективность АПК: монография. - М.: Издательство РГАУ-МСХА, 2016. - С. 4-5.
курентных преимуществ всегда приводит к изменению политики распределения ресурсов, а искусственное формирование специализации может привести к нарастанию издержек и дисбалансу на замещаемом рынке.
5) Реализация аграрно-рентной политики почти всегда влечет за собой искажение в стимулах и, как следствие, неэффективное распределение ресурсов. Иными словами, в институциональном смысле политика ведет к погоне за рентой.
Основными субъектами современной аграрно-рентной политики в России стали крупные агрохолдинги со своей системой горизонтальной и вертикальной интеграции. Государство, поддерживая аграрных гигантов, становится подвержено лоббированию их интересов, находится под влиянием их ничем не прикрытого рентоориентированного поведения.
Узловыми вопросами аграрной рентоориентированной политики являются: масштабы национальной специфики на мировом рынке продовольствия; степень самостоятельности в развитии аграрной экономики России. Ключевой проблемой становится отраслевой лоббизм крупных агрохолдингов. Главной целью аграрной рентоориентированной политики должно стать использование земельного и природного потенциала, квалифицированных трудовых ресурсов, сильного многопрофильного образования, мощной научной базы. Ведущей формой - интеграция аграрных субъектов в научные разработки, которые будут генерировать локализованные цепочки добавленной стоимости, охватывающие не только национальный рынок, но и зарубежный.
В настоящее время отечественный агропромышленный комплекс активно занимает лидирующие позиции мирового экспортера и играет роль глобального конкурента на ряде продуктовых и сырьевых сельскохозяйственных ниш. Но экспорт ведется продукцией невысокой технологической переработки, хотя и имеются отдельные заделы в сфере экспорта некоторых нишевых товаров и пищевой продукции средней и глубокой переработки. Свою экспортную нишу в мировой торговле занимает торговля минеральными удобрениями. В импорте же преобладает продукция высокой переработки. Поэтому, импортозависимость нашей страны в АПК проявляется в сфере средств производства, а не в продуктах конечного потребления. Необходимо стимулировать промышленное импортозамещение в АПК и снижать уровень сырьевой экспортной ориентации экономики АПК.
