CC BY
276
Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 7 (145). Право. Вып. 18. С. 116-118
А. Н. Смертин
ЭКСТРЕМИЗМ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НИМ
Рассматривается актуальная проблема современности — борьба с любыми проявлениями терроризма в России. Особое внимание уделено вопросам предупреждения данной категории правонарушений.
Ключевые слова: экстремизм, радикализм, терроризм, террористический акт, политический экстремизм.
Радикализм предполагает использование решительных революционных преобразований и смены направления развития государства, права и общества в кратчайшие исторические сроки. Причем радикальные организации готовы использовать для достижения своих политических целей террористические акты и любые иные противоправные насильственные методы и средства.
В настоящее время необходимы унификация терминологии и совершенствование международного законодательства в сфере борьбы с экстремизмом. Особое внимание следует уделять подготовке сотрудников милиции к действиям по профилактике радикальных выступлений, умению рационально действовать в различных экстремальных ситуациях, проведению мероприятий профилактического плана. Превентивная агентурно-оперативная работа является наиболее эффективным способом борьбы с терроризмом. В курс обучения сотрудников правоохранительных органов рационально включить учебную дисциплину «История терроризма и террористических актов в России».
Для проведения целостного, системного и типологического анализа существующих радикальных политико-правовых учений необходим хорошо разработанный современный методологический научный аппарат, который включал бы разнообразные методы и способы правовых, исторических, культурологических, политологических, духовно-психологических и иных подходов.
Появление в общественно-политическом сознании новых форм радикализма заставляет внести определенные коррективы в некоторые прежние представления о российской радикалистской традиции в целом, сделать выводы, касающиеся типологии отечественного радикализма, глубже проанализировать природу и особенности большевистского радикализма. Важнейший признак
радикалистского сознания — жажда коренного общественного переустройства, охватывающего все сферы общественной жизни.
Среди ученых нет единого понимания в вопросах определения понятий экстремизма и терроризма, в их типологии, не выявлены объективные и субъективные признаки указанных явлений. Экстремистские и террористические проявления сопряжены с воздействием на принятие решений органами власти. Политический экстремизм, или приверженность к крайним взглядам и мерам в политике — более объемное понятие, чем политический терроризм. При определенных условиях терроризм выступает как одна из общественно опасных форм экстремизма. Политический экстремизм и политический терроризм являются средством в достижении политических целей радикальных группировок, стремящихся с применением насилия повлиять на решения, принимаемые органами власти.
Слово экстремизм происходит от латинского «ех81теши8», что означает «крайний». Достижение определенных политических целей предполагается осуществлять любыми, в том числе насильственными средствами. Экстремизм как сложный политико-правовой феномен может иметь различное содержание и направленность в зависимости от целей.
В ст. 1 Федерального закона от 27 июня 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» дается следующая законодательная дефиниция экстремизма: «1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных:
на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
подрыв безопасности Российской Федерации;
захват или присвоение властных полномочий;
создание незаконных вооруженных формирований;
осуществление террористической деятельности;
возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
унижение национального достоинства;
осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам вражды в отношении какой-либо социальной группы;
пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
2) пропаганду и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики...;
3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий, финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению.»
В современном мире целью экстремистской деятельности чаще всего выступает «политикотерриториальное обособление. Прежде всего выделяют этнический и религиозный экстремизм»1.
Рассматривать действия радикальных организаций и их участников как экстремистские необходимо в сугубо юридическом аспекте, в рамках уголовно-правовых дефиниций противоправности, наличия элементов состава конкретного преступления, а не в идеологическом ключе. Следует иметь в виду, что достижение поставленных политических целей может осуществляться и мирными средствами, допускаемыми законом.
Экстремистское сообщество — это организованная группа лиц, созданная для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Терроризм выступает как наиболее опасная форма экстремизма. Под террором (от латинского
«terror» — страх, ужас) понимается физическое насилие по отношению к политическим противникам вплоть до их уничтожения, а террористами называют участников различных актов индивидуального или иного террора. Объективно терроризм представляет собой сложное явление, посягающее на те или иные охраняемые законом сферы жизнедеятельности людей различными способами, что затрудняет выработку не только общего понятия «терроризм», но и его отличительных признаков.
Поэтому некоторые ученые пришли к выводу о том, что «терроризм — это абстрактное понятие без содержания; единственное определение не может исчерпать все возможные определения терроризма; многие различные определения имеют одинаковые элементы; смысл терроризма и террористического акта определяется целями и жертвами»2.
Терроризм относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений современности, приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Неблагоприятной тенденции роста терроризма и иных преступлений против общественной безопасности в последние годы способствует кризисное состояние экономики, имущественное расслоение российского общества, нерешенность национальных и социальных проблем, а также увеличение незаконного оборота оружия, боеприпасов, радиоактивных и ядовитых веществ, усиление жестокости и безжалостности террористов. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами.
Для многих людей, групп, организаций терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, не имеющие никакого отношения к конфликту, породившему террористический акт.
Наряду с порождением общей опасности и публичным характером действий следующим отличительным и самым важным признаком терроризма является преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности. О терроризме можно говорить лишь тогда,
когда смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса. Это основная черта терроризма, его специфика, позволяющая отделить его от смежных и очень похожих на него преступ-лений3.
Причем обстановка страха и напряженности создается на социальном уровне и представляет собой социально-психологический фактор, воздействующий на других лиц и вынуждающий их к каким-либо действиям в интересах террористов или принятию их условий. Суть явления терроризма, по мнению многих ученых, заключается в «приобретении власти страха для выдвижения и отстаивания политических требований, которые не могут быть удовлетворены иным образом»4. Терроризм отличается от других порождающих страх преступлений тем, что страх служит своеобразным инструментом воздействия, причем создание обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качестве средства ее достижения.
В юридической литературе дается следующее определение терроризма — это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах
террористов5. Существует и другое определение: «терроризм — это умышленное уничтожение, повреждение, захват какого-либо объекта, включая физических лиц, либо иные насильственные действия в отношении них или угроза совершения таких действий; сопровождаются одновременным выдвижением политических, экономических или других социально значимых требований»6.
В силу своей чрезвычайной опасности и расширения масштабов терроризм стал одной из первоочередных проблем, а выработка путей противодействия этому виду преступной деятельности, профилактика и пресечение терроризма приобрели особую актуальность.
Примечания
1 Волков Н. В. Экстремизм как крайняя форма сепаратизма: проблема определения социально-правовой сущности феномена // История государства и права. 2006. № 9. С. 5.
2 См.: Коффман Б. И. Терроризм — взгляд изнутри. М., 2003. С. 143.
3 См.: Антонян Ю. М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 2001. С. 8.
4 См.: Коффман Б. И., Миронов С. Н., Сафаров А. А. Терроризм: история и современность. Казань, 2002. С. 28.
5 См.: Емельянов В. П. Терроризм как деяние и состав преступления // Государство и право. 2002. С. 34.
6 Назаркин М. С. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма. М., 2002. С. 36.
